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转方式 调结构推进全省渔业转型升级——在全省推进渔业转型升级培训班上的讲话

更新时间:2009-03-28

这次培训班的主要任务是深入学习贯彻党的十九大、省委十二届二次全会、省委农村工作会议、全省农业工作会议精神,认真落实全国渔业转型升级推进会议的部署要求,总结2017年全省渔业渔政工作,分析当前渔业发展面临的新形势,研究部署2018年渔业渔政工作。

在此公式中,logEx=0.660 77+7.5T/(237.3+T)+(lgRHT-2)。需要注意的是,这些公式是在5V电源供电情况下的计算公式。

一、2017年渔业渔政工作取得显著成效

2017年,是我省渔业渔政工作极不平凡的一年,农业部和省委、省政府对我省渔业发展高度重视,农业部两位部级领导分别专程到我省调研指导渔业渔政工作,省委书记张庆伟对我省渔业资源保护工作做了重要批示,时任省长陆昊同志也多次关注全省渔业发展。一年来,在省农委党组的正确领导下,全省渔业系统以渔业供给侧结构性改革为主线,以渔业提质增效、渔民增收为目标,着力推进渔业转方式调结构,全省渔业继续保持稳中有进、持续向好的良好发展态势。全省水产品总产量突破60万吨,达到60.5万吨,其中养殖产量55万吨,比上年增长6.2%;渔业经济总产值突破100亿元,比上年增长6.1 %;渔民人均收入突破1.5万元,实现15448元,比上年增长7.8%。主要成效体现在以下方面:

(一)大力发展特色水产品养殖,结构调整成效加速释放。坚持把调整养殖品种结构作为推进渔业供给侧结构性改革的根本举措,名特优苗种繁育数量达5.3亿尾,全省鳜鱼、河蟹、大银鱼、柳根鱼、泥鳅等名特优养殖产量达13.5万吨,比上年增长23.2%,占全省养殖产量的24.6%。泥鳅养殖产量比上年增加4800吨,黄颡鱼和鳜鱼分别增加1000多吨。肇源县鲶鱼沟水产养殖场去年产河蟹80多万斤,产值达1800万元。东宁市柳根鱼养殖面积达3200亩,占全市养殖面积的38%,产值达1480万元。

(二)不断推进休闲渔业发展,示范基地创建成绩显著。全省各地通过举办开湖节、冬捕渔猎节、垂钓大赛、水产品烹饪大赛和食文化论坛等活动,不断拓展休闲渔业内涵。已建各类休闲渔业场(馆)3858处,休闲渔业产值5.2亿元,比上年增长11.9%。冰雪渔业规模进一步扩大,全省各地与冰雪旅游产业结合,积极开展“冬捕”、“冬钓”活动,吸引省内外30万余人参与,销售收入达3.68亿元,比上年增长1倍多,中央和省等40余家主流媒体多视角进行报道,极大地提升了我省渔业的知名度。8个单位被农业部认定为全国休闲渔业示范基地。

(三)加快与种植业融合,稻渔综合种养规模不断扩大。大力推广鱼稻、蟹稻、鳅稻等模式,稻渔综合种养迅猛发展。全省稻渔综合种养面积发展到50万亩,比上年增长41.2%,水产品增收1亿元,水稻品质、价格大幅度提升。北安市发展稻蟹综合种养1万亩,仅河蟹一项实现利润280万元。桦川县星火乡通过打造鱼稻品牌,大米销售价格达28元/斤,带动全县稻渔综合种养面积发展到近10万亩。

(六)加强技术推广应用,科技支撑能力不断增强。开展了先进适用水产养殖技术示范推广,水产养殖节能减排技术集成与示范,鳜鱼、柳根鱼、彩鲫、方正银鲫等名优鱼类苗种繁育及养殖技术推广,鱼稻、蟹稻、鳅稻等稻渔综合种养模式推广,大银鱼移植增殖技术获2017年省政府科技进步三等奖。全省各地共举办培训班244期,培训渔民1.7多万人次。

中央农村工作会议和省委农村工作会议对实施乡村振兴战略作了系统部署,农业部渔业渔政管理局对今年和今后一个时期渔业发展目标、任务、措施提出了明确要求,我们要认真学习深刻领会,抓好贯彻落实。

(四)积极开展健康养殖示范,水产品质量安全得到强化。组织开展水产健康养殖示范创建活动,新创建部级示范场25家、省级24家,全省已建成部省级水产健康养殖场(区)464家,带动全省无公害水产品养殖面积达到471万亩,占养殖面积的78.5%。出台了《黑龙江省产地水产品质量安全管理办法》,使我省产地水产品质量有法可依。实施了重大水生动物疫病专项监测和水产养殖动植物疾病测报。加强了水产品质量安全宣传,编印下发宣传资料5万多份,农业部对我省产地水产品的抽检合格率连续五年为100%。

一是美味猕猴桃嫁接对萼猕猴桃雄性营养系,亲合力最好,成活率可以达到80%以上,而且嫁接出来的树长势良好,不会出现“小脚”,也没有发现溃疡病感染。嫁接的苗木生产出来的果实口感好,不影响品质。张清明认为,对萼猕猴桃的雄性优系有望成为猕猴桃嫁接砧木首选。由此可以初步确定,美味猕猴桃选用水杨桃嫁接时,应选择水杨桃里边的雄性营养系,并采用高位嫁接法建园(克服“小脚”现象)。

(一)准确把握国家渔业发展总体要求。进入新时代,我国渔业主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求与水产品供给结构性矛盾突出和渔业对资源环境过度利用之间的矛盾,为此,农业农村部提出了建设现代化渔业强国的任务。面对这一重大发展机遇,今后一个时期,全省渔业系统要把乡村振兴战略作为渔业工作的总抓手,不断发展渔业生产力,为人民群众提供丰富的水产品,提供优美的水生态环境,不断满足城乡居民日益增长的休闲、度假和健康等方面的要求,创新渔业渔政管理,不断提高渔业发展质量效益,实现渔民增收致富,提高渔民群众的获得感、幸福感。

(四)切实提升水产品质量安全管理水平。要坚持“产出来”与“管出来”相结合,健全各项管理制度,优化养殖品种结构和模式,杜绝购买使用禁用药物。开展“调水、减药、提质”活动,继续组织开展水产健康养殖示范创建活动,力争新创建部级示范场20个以上。认真落实《黑龙江省产地水产品质量安全管理办法》,强化属地监管责任和养殖生产者主体责任。组织开展全省水产养殖面源污染普查工作和水产品质量安全专项整治行动,加大水产品质量安全例行监测和监督抽查力度,对不合格水产品,严格依法查处,严把水产品出口关。

由表2可知,GWR的最高拟合度达0.656,明显高于OLS回归的拟合度结果,说明在同样的自变量影响因子条件下GWR模型能更好地模拟出结果来解释影响因素对不同空间布局的房价的影响程度差异。从表2中我们得出物业费的回归系数显著为正,到地铁站距离、主干道距离、公园距离、商业中心距离、学校距离、医院距离的回归系数都为负,这表明物业费对房价的变化影响是正效应,而到地铁站、主干道、公园、商业中心、学校、医院的距离对房价的变化影响是负效应。

二、准确把握新时代渔业渔政工作的新形势新要求

(五)积极培育创建品牌,地产优质水产品销售渠道进一步拓展。积极开展渔业品牌创建活动,培育出连环湖大银鱼、兴凯湖大白鱼、方正银鲫等一批知名品牌和著名商标。杜蒙县通过开展一系列品牌宣传推介活动,品牌影响力不断提升,仅开湖节期间便接待游客4.7万人次,实现收入近2400万元, “连环湖”牌生态河蟹通过欧盟认证,成功打入香港市场,“连环湖”牌大银鱼销售到北京、上海、广州等地。

(八)加大渔业执法力度,渔业安全生产形势持续稳定。组织开展了渔政执法“亮剑2017”行动、全省边境水域专项整治联合行动和各市(地)渔政交叉执法行动,全省拆除土梁子、密眼箔等1020处,没收违禁渔具4451件(套),查处电毒炸鱼39起,没收涉渔“三无”船只130艘,吊销许可证4个,拘留49人,越界捕捞事件比上年下降三分之二。组织开展了产地水产品质量安全专项整治行动,全省累计出动执法人员3600多人次,检查督导场户2900余家。8个单位分别被农业部评为“亮剑行动”先进单位、“全国渔业文明执法窗口单位”和“平安渔业示范县”。

(二)找准我省渔业发展的制约因素和优势。虽然我省渔业有了长足发展,但还存在一些突出问题,渔业发展的质量效益不高,二三产业发展不充分;新型经营主体发育不足,组织化程度不高;思想观念陈旧,开拓市场意识不强;科技含量不高,推广体系不健全等,解决好这些问题是我们面临的巨大挑战。我们既要看到问题,同时,也要充分认识我省渔业在水域资源、鱼类资源和水产品品质等方面独特的优势和发展生态、绿色水产品的潜力和空间,我们要扬长避短,扬长克短,扬长补短,不断发展壮大我省渔业经济。

(三)切实转变渔业发展理念。随着渔业供给侧结构性改革的深入推进,面对市场需求的变化,过去只管养、不管销的生产方式难以为继,拼资源拼消耗的老路也无法走通,倒逼我们必须加快渔业转型升级,更加注重质量效益,更加注重绿色发展。各地要坚持走质量兴渔、绿色兴渔和品牌强渔之路,要将养殖品种转移到我省特色品种上来,将由过去注重养得好转移到卖得好上来,将注重传统粗放型经营方式转移到现代渔业发展上来,将渔业发展转移到依靠科技进步和提高渔民素质的轨道上来。

抚顺矿业集团的油页岩资源与煤伴生,是露天矿采煤的剥离物。随着煤炭资源的枯竭,抚顺矿业集团制定了转产转型、发展循环经济的战略,以煤为主的单一经济结构得到了改善。现已拥有11套利用抚顺干馏工艺加工油页岩资源的炼油装置,每年加工油页岩资源量1 190万t,生产页岩油35万t。为了利用炼油后的油页岩废渣,还分别建成了生产能力为6 000万块的页岩烧结砖厂、生产能力为30万t的页岩水泥厂,形成了比较完备的循环经济产业链,具有较强的上下游产业带动和辐射示范作用。目前,抚顺矿业集团已成为全球最大的油页岩综合利用企业,以油页岩为核心的综合利用产业已成为其主导产业。

三、适应新时代要求,加快推进我省渔业转型升级

2018年渔业渔政工作总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,牢固树立新发展理念,以市场为导向,以渔业供给侧结构性改革为主线,以渔业提质增效、绿色发展、渔民增收为目标,不断推进我省渔业向绿色高效、安全规范、融合开放、资源节约、环境友好方向发展。2018年力争水产品养殖产量达63.5万吨以上,渔业总产值115亿元以上,均比上年增长15%以上;渔民人均收入达到1.8万元以上,比上年增长16.9%以上。为了实现上述目标,重点推进以下工作:

(一)大力发展特色健康养殖。要把养殖水域滩涂规划编制工作作为渔业基础性工作和今年的一项重要任务来抓,加快工作进度,确保按时、高质量完成任务。要不断优化养殖生产结构,突出品种特色,调减结构性过剩的“大路货”,增加名优品种繁育能力,提高单产水平,扩大养殖规模,满足市场需求,实现规模效益。扩大水产健康养殖面积,加强养殖水域基础设施改造、配套和池塘清於,推广水产配合饲料使用,大力发展绿色、有机水产品养殖生产。做好松浦镜鲤、方正银鲫提纯复壮和大口黑鲈、三角鲂开发储备及技术熟化工作。开展池塘节能减排综合模式、河蟹生态养殖模式、工厂化循环水养殖技术集成与示范,加强水体净化模式和膨化浮性配合饲料应用研究。

(二)加快发展稻渔综合种养。2018年,全省稻渔综合种养面积计划发展到70万亩以上,比上年增长40%以上。要制定《稻渔综合种养实施方案》,落实任务,强化措施。选择有一定基础、积极性高的县市区为省级示范县,积极争创国家级稻渔综合种养示范区,争取各级政府资金支持,确保我省稻渔综合种养高标准、高起点和多种模式同步发展。加强技术指导和技术培训,通过召开现场会、观摩会等方式,大力推广绿色有机蟹稻、鳅稻、鱼稻等共作生产技术模式,试验推广虾稻、鳖稻、蛙稻等新模式。加强绿色有机鱼稻、蟹稻品牌打造,提升水稻销售价格。

(七)加强渔业资源养护,水域生态环境逐步恢复。积极组织开展增殖放流活动,在黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江、牡丹江、绥芬河及重要湖泊等水域增殖放流施氏鲟、达氏鳇、大麻哈鱼、翘嘴鲌、鳜、滩头雅罗鱼等鱼类1.31亿尾,同比增长26.7%,其中濒危珍稀物种375万尾。开展了中俄联合放流活动,农业部副部长于康震和党组成员毕美家分别参加活动。以省政府办公厅名义出台了《关于加强野生鱼类资源保护的意见》,为有效保护渔业资源提供了政策保障。积极配合开展国家 “绿盾2017”保护区专项行动,进一步规范了保护区管理。

(三)着力推动渔业融合发展。要充分发挥资源优势,再创建一批国家级休闲渔业品牌,带动全省休闲渔业发展。充分挖掘渔文化,讲好渔业故事,丰富休闲渔业内涵。着力发展冬捕冬钓等冰雪渔业经济,紧密结合民俗游、冰雪风光游、温泉游等活动,加大宣传推介力度,扩大渔业影响力。2018年,休闲渔业产值力争达到6亿元,比上年增长20%。积极引导水产品加工业的发展。适应消费群体需求,积极发展优质、健康、便捷水产加工品,并与实力雄厚的水产品营销商、电商等合作,创新产品和营销模式,扩大销售规模。

饲料、粪样和食糜的测定指标有干物质、总能、粗蛋白质和粗纤维;总能、摄入饲料能值、排泄物能值采用燃烧法,用长沙仪器厂生长的WGR-1G微电脑煤质测定处理仪测定;粗蛋白质采用凯氏微量定氮法,用FOSS 2300 KJELTEC ANALYZER UNIT自动定氮仪测定。

(五)积极开拓省内外水产品市场。加快由“养的好”向“卖的好”转变,加大我省优质鱼类品牌培育力度,开拓国内外两个市场。通过组织参加黑龙江绿色食品博览会和国内大型水产品展销会,增加我省渔业知名度;通过与国内餐饮企业、水产品营销企业对接合作,设立直销店、专营店、省外水产品批发市场销售点,利用电商平台、微商平台开展线上销售,创新产品营销模式,拓宽销售渠道。充分利用报纸、广播、电视、网络、微信等媒体,做好渔业典型和重大活动的宣传报导,不断提升我省渔业的影响力。

(六)持续强化渔业资源养护。今年农业部将松花江禁渔工作纳入了重要日程,我省松花江流域的市、县要积极配合做好松花江流域禁渔制度调研和延长禁渔期、扩大禁渔范围的前期准备工作。认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于加强野生鱼类资源保护的意见》,细化工作措施,落实工作责任,加强协调配合,进一步提升我省野生鱼类资源养护管理水平。进一步规范放流苗种供应和社会放流、放生活动,认定一批增殖放流苗种供给单位,力争放流鱼类苗种8000万尾以上。配合环保部门做好省级水生生物自然保护区和国家级水产种质资源保护区划界、生态红线划定和渔业作业点清理工作,积极探索渔民退捕转产工作。

LW16-40.5型断路器的储能回路由行程开关对储能机进行控制,如果该断路器储能无法停止,持续的储能会造成路由器无法正常工作,出现这种情况应当对断路器的行程开关进行监测,观察开关的粘连程度,通断性是否正常,另一种情况为断路器无法储能,此时应对回路的畅通性以及电源的完好程度进行检查。

(七)不断加大渔政执法力度。按照习近平总书记等中央领导多次就打击涉渔“三无”船舶、清理取缔“绝户网”等重要指示批示要求,采取省市县纵向联合检查、军地横向联管联查,相邻市县交叉执法和中俄联合执法等方式,继续开展“亮剑2018”渔政执法系列行动,严厉打击非法捕鱼行为,做到发现一起,查处一起,曝光一起,该移交司法的要坚决移交司法,绝不手软,在全社会形成高压打击态势,有效预防和遏制重大违法事件和涉外渔业事件发生。同时要严格渔业安全生产管理。树立安全生产责任意识,落实《黑龙江省渔船渔港安全管理办法》,建立安全事故突发应急处理预案,落实安全生产责任制,健全安全生产检查清单、检查台账和档案。继续在全省范围内开展异地交叉安全大检查,及时排查并治理安全生产隐患。继续组织开展创建平安渔业示范县活动,开展渔民教育培训和职务船员培训,加强渔船和船用产品检验和船舶登记工作,确保重要节日、重要活动和全年安全生产零事故。

因此,提高城市移民的民生的立法层级,从宪法和法律层面一方面应当分步骤对迁徙者的权利进行保障,从宪法层面确定公民迁徙权利的地位,构建以迁徙者社会权利保障为侧重的我国公民迁徙权利的宪法规范。在法律层面针对各地开始的户籍改革行动,出台统一的《中华人民共和国户籍法》,对取得居住证的城市移民给予当地居民同等的公共福利待遇。特别是在积分落户方面,创造条件和途径,引导公民有序落户,融入城市。

(八)不断加大渔业典型培育力度。按照“抓典型、推模式、可复制”的要求,各地要在养殖结构调整、休闲渔业、冬捕冬储、地产鱼加工、品牌创建、市场营销等方面,挖掘、培育、宣传好各类典型,并从政策、资金、项目上给予倾斜。大力推介典型经验,引导渔民跟着学、一起干,充分发挥典型示范带动作用,以点带面推进渔业发展。积极培育渔业新型经营主体,发展壮大渔业专业合作社、家庭渔场,推广联合社和产业联盟形式,强化联合开拓市场的能力,充分发挥渔业企业在发展渔业一二三产中的重要作用,鼓励社会资本参与渔业发展。

(九)深入开展渔业系统作风建设。按照省委继续开展机关作风整顿,优化营商环境的要求,全省渔业系统要深入开展 “三个坏把式”、“五个坏作风” 整顿,重点聚焦“四风”新表现,集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、能力不足等营商环境的突出问题。认真查找和解决作风方面存在的问题,大兴调查研究之风、务实担当之风,狠抓落实之风、协同共进之风,激发干部想干事、能干事、干成事的内生动力,以好的作风推动全省渔业提质增效。切实加强对项目资金的管理,落实各级责任,严把项目申报关、项目评审立项关、资金使用关,加强对项目资金的监督检查和验收,及时发现问题,制定整改措施,确保每一分资金都能够安全使用,发挥作用。

 
朱佳宁
《黑龙江水产》 2018年第02期
《黑龙江水产》2018年第02期文献

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