南京国民政府县政建构与政府组织建设中，县长选用制独具特色，具有选用资格不一，体系庞杂，过程曲折且难以制度化的特色。县长选用制在抗战时期的贵州和四川地方政府实践中得到丰富和完善。县长选用制实践与形式转化反映出其独具的时代特色，折射出考选县长的缺陷及理想和现实的矛盾。

一、县、县政与县长

县在中国历史上是最古老最稳定的社会生活单元，也是政府和行政组织最基本最稳定的单元。县政是国家政治的基础和重要组成部分，是国家政治在基层社会的直接体现与实现。作为国家政权的基层政权和组成部分，县政与民众距离更近，其组织、政纲、人员与民众生活密切相连，直接发生社会效果，影响民众。“政治诚然是很重要，中央的政治虽能影响全国，但对人民的生活直接影响似乎很少。县政则不然，县政的优劣，影响于一县人民的生活很大。我认为中国的基本政治是地方政治。没有好的县政，产生不出好的省政；没有好的省政，产生不出好的中央政治。”[1]正因如此，县官在历史上一直被称为亲民之官。

国家政治是由政治制度、政纲和人事组成的一个有机体。县政“是一县应兴应革的各种事情”“是县的行政制度”“是县政机关的组织与办事程序之制度”。具体而言，“管理一县人民之事务，而谋一县人民福利之实际的设施为县政；为达此目的，而规定应设置之机关应有之人事，组织及办事之定程与夫应具备之规模与体式为县制。”[2]人事是政治制度的组成部分，是政治纲领、法律法规和社会政策的执行者和监督者，是县政最具活力的因素。

1.重视县政的基础地位和县长的作用

县为万事之胚胎。郡县治，天下安，是对县政作用的高度概括。司法独立之前相当长的历史长河中，一县之中，县政府总揽一县政治、司法、经济、文化、卫生、社会建设诸事务，是政治权力的直接行使者和国家行政的执行者，与国民发生直接关系，产生实际影响和结果。“县为政治之基本，故一省一国政治之修明，莫不以县为起点，纵使命令、章则规定完备，而县不能实施，仍难奏效，此县政所以关系重大也。”[3]537

南京国民政府政治体系下，县长是一县的政治中心，监督、指导、推进地方政治制度建设，执行国家行政及各项社会政策。南京国民政府的县长职权繁重。一是执行中央指定的政令。1928年南京国民政府颁布《县组织法》：县长受省政府指导，指挥、督责所属机构，执行省和中央政令，在地方推行国家行政事务；二是指导、组织、监督县自治建设。1929年国民党三次代表大会决定实施县组织法，开始训政，进行县自治建设，县长组织、监督地方自治事项。三是推行晚清以来持续的各项社会事业，如建设、教育、习俗改良、合作等。四是在司法没有独立的县域兼理司法，行使司法权。五是在县域范围内，在不抵触中央及省之法令范围内发布县令。六是遇有非常事变，县长得呈请省政府，调用临近军队。从国民党对县长和县政府的职权规定看，县长拥有广泛职权。国民党各项法规对县长的职责规定和要求计有：“民政31项、财政28项、建设48项、教育17大项、卫生27大项、司法27大项，总计172项。”[4]可见县政任务之繁重。

南京国民政府制定的《县长任用法》资格过严，标准过高，难以物色到合格县长。理想的县长选用制不得不在现实中降格、调适与变通。表现为国民党甄审现任县长和登记法定合格县长，以期掌握县长实际情况并向地方政府推荐理想县长，以实现县政之目的。

2.积极推进县长选用制和县长训练规制建设

国民党积极推行县长选用制。国民党三届中执委三次全体会议通过的《注重县长人选案》指出，训政时期，重在进行地方自治工作，故县长人选比诸任何官吏为重要；考试院应于最短期间实行考试，严格拔取真才，分发各省任用。国民政府行政院内政部以地方官吏中惟县长为亲民之官、欲促内政之进行、应以慎选县长为第一要义为由，于1928年10月颁行《县长考试暂行条例》《县长考试及格人员学习规则》《县长公安局长训练章程》等，建立县长选用制和训练规划。慎选县长，选出符合国家政治、经济、文化和社会发展要求的县长成为国家政治制度建设的一项重要内容，也是一项重要的组织建设和公务员队伍建设，关涉国家政治、经济、文化和社会在基层建设之成败顿挫。为此，南京国民政府制定《县长任用法》，规定县长任用资格：县长非在三十岁以上，具有下列各款资格之一者，不得任用。

(1)依法受县长考试及格者；(2)高等考试行政人员考试及格并曾任荐任官1年以上者；(3)在依法举行县长考试以前，各省考取之县长、经考试院复核及格并曾任荐任官1年以上者；(4)在教育部认可之国内外大学、独立学院或专门学校研究法律、政治、经济、社会各学科，得有毕业证书并曾任荐任官2年以上，经甄别审查合格、成绩列甲等、得有证书者；(5)曾任简任官1年以上，经甄别审查合格、成绩列甲等、得有证书者；(6)曾任荐任官3年以上，经甄别审查合格、成绩列甲等、得有证书者；(7)现任县长、曾经内政部呈荐、复经铨叙部甄别审查合格、成绩列甲等、得有证书者；(8)曾任高级委任官5年以上，经甄别审查合格、成绩列甲等、得有证书者。

任用顺序先就具有第一款资格之人员任用之，第一款人员不敷任用时，始得任用具有第二款资格之人员，余依次递推。[5]19

从各站各月的平均风速情况看(图5),各个站点都存在同样的季节变化。平均风速最大的站点为国家气象站(58449),其各月的平均风速基本都高于其它3个站点。

制定专对县长职责的奖惩法规。为发挥县长在县政建设和执行国家行政事务及社会政策中的职能作用，南京国民政府在《公务员任用法》《公务员奖惩条例》《官吏服务规程》《文武官员宣誓令》《文官考试法》基础上，又先后制定一系列专门针对县长的奖惩法规。如1928年10月1日内政部公布《县长巡视章程》，对县长巡视社会、体察民意提出要求并做出安排；1929年1月28日行政院公布《县长奖惩条例》，对县长在县域经济、文化、卫生、社会建设等方面做出的成就给予奖励，对失职、渎职者予以惩处；1929年8月12日行政院公布《县长办理盗匪案件考绩暂行条例》，1931年7月4日国民政府公布《剿匪区内各级人员奖惩条例》。这些条例对县长积极清剿匪患、安定社会做出的成效给予奖励，办理不力、造成危害者则给予惩罚。

[5] 中国第二历史档案馆.国民党政府政治制度档案史料选编(下)[M].合肥：安徽教育出版社，1994.

地方政府结合省情制定了针对县长的考绩办法。例如，河南省有《考核县长暂行办法》，广西省有《县长考成暂行规则》，安徽省有《各县县长考绩办法》《各县县长办理水利考成规则》，江西省有《各县县长协助工赈考成规则》《各县县长协助办理林业行政考成暂行条例》《各县县长办理建设考成暂行条例》《各县县长及筑路人员办理干支公路考成条例》等。[6]350

3.县政建设、县政实验、县政研究风起云涌

在孙中山县政理论和国民党县域自治实践推动下，县政建设和县政实验次第推进，国民党系统有江苏江宁实验县、浙江兰溪实验县，民间有山东菏泽实验县、河北定县实验县，河南、云南地方政府也有实验县，县政实验引人注目。理论方面，县政研究风起云涌，国民党系统的中央会议及宣言，蒋介石军事系统的庐山军官训练，峨眉军官训练，湖北、江西、四川等省高级行政人员训练，官方和民间自治学会组织，无不把县政、县治、县长作为时代中心课题进行研究和探讨，县政研究大量涌现。20世纪30年代国民党统治下的中国，理论界、学界、政界乃至军界，无不把县政作为国家内政中心进行探讨和实践，形成了县政理论探讨和实践的高潮，县政成了国家的内政核心和政治理论中心，成为时代显学和最强音。

县、县政与县长，一体多面，构成了一个相互影响、相互促进、相互制约的有机体。一县之中，经济能否发展，社会是否安定，政策能否发挥作用，政治纲领能否实现，非单取决于政治结构和权力运作机制，亦取决于县长职能和积极作用的发挥。国民党对县、县政及县长的作用认识全面、深刻，制度完备，体现了孙中山痛改历史上重省轻县的弊病，把县作为国家政治基石和社会基础建设的思想和价值追求。目的在于发挥县政组织及县长的作用，促进三民主义在一县政治、经济、文化和社会建设中的实现，兑现孙中山军政结束后进行各项建设，为实施宪政、还政与民奠定基础，为中华民族开万年有道之基。正如时人所评，国民党对县长“期之如圣人”。

(6) 通过地下三层结构板上的预留孔，继续向下开挖基坑土方至基坑底，并在车站两端头预留反压土；再依次施作接地网、垫层、底板防水层和底板；待两端头临时钢管斜撑施工完毕后，开挖预留反压土体，完成整个底板的施工，然后拆除临时钢管斜撑。

二、县长选用制的递嬗

国民党十分重视县长在政治建设、组织建设、行政和社会政策执行中的作用。政治制度、法规政策不会自动发挥作用，必须靠人来执行和运作。因此，历朝历代无不强调为政贵在得人，人存政存，人亡政息。内政部《县政府办事通则》规定：县长秉承省政府及民政厅之监督指挥，并其他主管各上级机关之命令综理县政；县政府各科科长及各局局长秉承县长处理本科及本局事务。科员秉承县长、科长分办本科事务；事务员、书记秉承县长及主管科长或科员分办事务。一县之内，“所有政务之设施、员役之督察、积弊之廓清，均丛集于一身”“人民之生计、治安、知识、道德、健康等事，均视县长之优劣为进退，故谋人民之幸福，当首重县政之实施”“县政之优劣，又全随县长个人为转移，一言一行，直接影响于人民，间接影响于党国”。[3]537

1.县长选任制渊源

[1] 晏阳初.平民教育促进会工作演进的几个阶段[A].宋恩荣.晏阳初全集(第2卷)[M].长沙：湖南教育出版社，1989：391-392.

广东国民政府时期，国民党实行晚清和北洋时期特、简、荐、委等制。在《文官官等条例》中，特、简级没有资格限制，荐、委都有资格限制。“省府各厅处局及其直辖及特种行政组织人员，简任职由国民政府简派，荐任职由各机关荐请国府任命，委任职由各该机关长官令委。”[8]南京国民政府继承这一制度，孙中山的考试用官主张主要在县长荐任级得以实践。

2.县长选用制的递嬗

(1)考选县长，贤才难求。考试制之前，国民党实行委任县长制。广东国民政府时期，国民党控制区存在党部、军队、政府政治力量，哪种政治势力执掌地方权力，就有哪种政治势力委任县长。北伐占领区域纯粹由军事首领委任县长。第一次民政会议上，江苏海门县长在《严定县长资格案》中指出：“近岁以来，经过军政时期，各省各县长，往往以军中之书记或参谋副官随地委放，能励精图治者，故不乏人，而绝无政治常识，将地方事情弄糟，或卷款潜逃者，不知凡几，而所谓廉洁，所谓平民化，简直不知谓何事，欲救其弊，无非举行考试。”福建惠安县长也陈述了福建的情况：“就福建情形言之，有许多县政府，实际上仅为驻防军之附属机关。又有许多县政府，其县长竟由该地方军事长官委任，或必须由其保荐，方可委任，而各县政府，大都以办理兵差事务为最应当之公事。因为稍不如意，则护兵马弁，蜂拥而至，不但殴打县政府员役，且有辱及县长者。凡等此事，皆已视为惯常，毫无足怪，其对民众方面，如公开赌禁、包庇烟厕、籍名辑匪、实行绑票等行为，县政府皆莫如之何，县政府处此种地位，其不能完成训政时代工作，毫无足怪。”[9]119

随着南京国民政府建立，统一用人势在必行。国民党向往县长考选制，内政部公开要求各省政府，凡考试及格人员，应尽先任用。统一县长考取制前，内政部制订《县长考试暂行条例》，委托省举行县长考试。1928～1929年，“江苏举行县长考试2次，浙江、江西、湖南3省各举行3次，安徽、福建、广东、广西、湖北、云南、河北、山东、山西、察哈尔、绥远等11省各举行1次；河南、陕西、甘肃3省合并举行1次，共计考取县长1300余名，分别留省任用，著有相当成绩。”[9]51-52

其中，S为某年亲子游网络关注度的季节性强度指数，S值越接近0，说明某年亲子游网络关注度年内各月分布越均匀；S值越大，说明某年亲子游网络关注度年内各月分布差异越大，季节性越明显。xi为第i个月亲子游网络关注度占全年的比重。

考试录用县长受到肯定并要求推广。第一次民政会议上，浙江省民政厅长朱家骅在《任用县长及佐治人员应以考试为标准案》中总结了县长考选制的价值和意义。“任用私人，为世诟病，一人得道，鸡犬皆仙，故旧亲朋，争相汲引，民国17年以来，浮沉未秩者，莫非随长官之更调为转移，依人进退，贤者寒心。”典都以来，“苏浙赣各省，已先后举行县长考试，成绩斐然，果能推之全国，一律奉行，不惟可杜奔竟夤缘之风，实足以澄清吏治之效。”鉴于县长更动频繁，他建议县长任期应在3～5年，不得无故更动，稳定任期。“各县政工作类皆接近民众，必须久于其职，才能熟悉一地之情，明其利弊。”[9]51-52

高考抡才，为国求贤。1930年1月，国民政府考试院成立，《县长考试暂行条例》废止。为实践孙中山遗教，考试院重拾科举遗风，为国求贤，于1931年7月在南京举行第一次全国高等抡才考试，县长考试包括在内。政府十分重视，仪式隆重，耗资巨大。“考试院成立三年所用经费约110万元，各省检定考试及中央第一届高等考试动用经费约120万元，所费达230万元。加上4000余名检定考试应考人及2000多名高等考试应考人食宿旅费约70万元。公私所费，达300万元以上。”因考试内容多且深，要求苛刻，“第一届高等录取者不过百人。”[10]即使这不过百人的考试及格人员，也未能全部叙用，大多被投闲掷散。

鉴于全国统一考试不易，而规范考选县长又为时政所需，1935年9月，国民政府颁布《县长考试条例》。规定县长考试在中央政府派员主持下分省每3年举行1次，第一试注重学理，第二试注重本省实际问题及建设方案，以上两试均为笔试；第三试注重应考人之经验及才识，以口试方式进行。并增加对县长任用的特别限制：一是回避本籍。凡籍隶本县者，即使已取得县长任职资格，亦不得在本县任县长。二是被任命为县长之官员，试署1年，试署期满考核成绩优良者予以实授，实授以3年为一任，3年期满成绩优良者可连任或升任等级较高之县。据统计，“《县长考试条例》公布后，国民党又专门举行一次县长考试。结果，全国第一次县长考试报名600余人，审查合格者441人。通过学理及实际问题及建设方案两次笔试，在此基础上经过人试经验与才试三次考试，录取县长仅9人。”[11]45各省举办者，“1936年内有江西一省，及格9名；1937年四川、贵州、云南三省，及格者四川9人，贵州12人，云南26人；1940年湖南一省，及格10人；1941年江西一省，及格8人。共录取74人。”[12]22

(2)甄审登记，资格体系多样。为掌握用人权，国民党在考任县长的同时，还对现任县长进行甄别审查，以期掌握县长的实际情况，促其达到理想标准。

国民党县长甄审资格在《公务员任用法》《县长任用法》及《剿匪区内县长任用限制暂行办法》中均有规定，资格标准不一。具体如下：

一是1930年公布的《公务员任用法》规定的资格。(1)经高等考试及格者；(2)现任或曾任荐任官，现任或曾任最高级委任官3年以上，经甄别审查合格者；(3)对党国有勋劳，或致力革命7年以上者；(4)在教育部认可之国内外大学毕业，且有专门研究者。有以上任何资格之一者，均可为荐任官。[7]481

二是1932公布的《修正县长任用法》规定的资格。《县长任用法》资格太严，不易物色合格人才，各地纷纷请示变通。“内政部缕陈条文疑义，及奉行困难各点，呈行政院转饬该部会同铨叙部核议具复。经过立法院审核，通过了《修正县长任用法》，并于1933年6月3日公布。修正要点：(1)规定县长之资格较宽，即经高等考试及格，不限于学习何学科，及曾任简任官1年以上，荐任官2年或3年以上，最高级委任官5年以上，并现任县长，经甄别审查合格，成绩列甲等者，均得任为县长；(2)县长任用分试署及实授，废除署理之程序，并规定试署期满，成绩优良者实授，不良者免职。”[7]483-484

微控制器LM3S811有外部振荡器、主振荡器、内部振荡器、四分频的内部振荡器和PLL等5个时钟源。系统复位后，微控制器将内部振荡器作为系统时钟源来使用，在未外接晶振的情况下依然可以保证微控制器正常运行。其内部振荡器的频率固定为12 MHz，但内部电压和温度的变化会引起内部振荡器的频率变化，误差范围可以达到±30%。因此，内部振荡器不能用于有精确时钟要求的应用中。内部振荡器的主要用来检测主振荡器、PLL的故障，以及用在响应外部事件且不使用基于时间的外设应用中。当使用PLL时，输入时钟频率限制在3.579 545 MHz～8.192 MHz的范围内。

以往对产教融合的研究，往往是以企业为主体，忽视了职业院校这一主体。通过创新产教融合的人才培养模式，可以解决在产教融合过程中存在的问题，从而提高人才培养质量。

三是《剿匪区内县长任用限制暂行办法》规定的资格。甲、考试合格人员以考试院高等考试及格人员与各省县长考试及格人员，经考试院审查核准者为限，其他人员不得以考试合格论；乙、其他合格人员以下列五项为限：(1)在教育部认可之国内外大学、独立学院或专门学校研究政治、法律、经济、社会各学科3年以上得有毕业证书，并曾任荐任职3年以上者；(2)曾任县长2年以上，卓著成绩有公文书足资证明者；(3)曾任荐任职5年以上，卓著成绩有公文书足资证明者；(4)现任最高级委任职有异常劳绩有升级奖励者；(5)曾任委任职7年以上成绩优异，于县政确有研究，有公文书足资证明者。[5]19

行政院第4707号《补充县长任用资格标准实施办法》，补充了《公务员任用法》第3条规定荐任职公务员之资格。(1)经高等考试及格或与高等考试相当之特种考试及格者；(2)现任或曾任荐任职经甄别审查或考级合格者；(3)现任或曾任最高级委任职3年以上经甄别审查或考绩合格者；(4)曾于民国有勋劳或致力于国民革命7年以上而有成绩者；(5)在教育部认可之国内外大学毕业而有专门著作经审查合格者。

甄别审查，“分资格及成绩2项，由考试院制定表格，分送各官署，发交所属公务员填写，并由各该长官加具考语，拟定等次，汇送铨叙部，交铨叙审查委员会审查决定之。审查成绩分甲、乙、丙、丁四等，乙等以上者合格，丙等者降等或降级，丁等者不及格。合格者，由铨叙部给予证书，仍以原官任用；降等降级者，给予应降等级之证书，以应降之官等任用；不及格者，即予免职。”[7]485-486

1933年7月，内政部“咨各省《修正县长任用法公布施行前所用县长清理办法》”指出，自《县长任用法》公布施行之日起，各省自行任用，向未送部审查资格，及已送部审查资格，未见国府正式任命之各县现任县长，无论省府系以何种名义发布，应一律作为代理县长，统统按照《修正县长任用法》规定资格审查呈荐，由各省政府限于一个月内，检齐各该县长履历证件，送部核办。经考试院铨叙部甄别其资格，领取甄别合格证书，再按《县长任用法》正式任命。

为确保甄审真实性，内政部通知各省对照《补充县长任用资格标准实施办法》，组织检定委员会，检定法定县长，不得于此两项规定外，别有规定。由省府填报县长资格审查表，连同证明文件，咨送内政部，转咨铨叙部，经审查合格后，由内政部呈行政院转呈国民政府任命。有资格但经考询不堪任用县长者，以不合格论。现任县长任职后尚未依法咨部呈荐者，依本办法手续补请任命。3个月后如不依规定正式荐请任用者，由内政部查明，咨行各省政府撤换之。各省以前自订之县长任用荐举检定、甄审登记各章程办法，凡与中央法令有抵触者，应一律废止或修正之。[6]906

第二、请求登记法定合格县长保证书

通过甄别审查，国民党掌握了荐任级行政人员的基本情况。自1930年4月至1942年9月底，共甄别审查荐任级合格人员6060人，不合格者553人，不予甄别审查者1345人。[12]635

(3)法定合格县长遭受冷遇。甄审现任县长资格的同时，国民党还登记法定合格县长，以备各省选用。考试院认为，从前举行甄别审查，限于现任公务员，其在《公务员任用法》施行前，因机关裁并，经费紧缩而退职，或因事辞职，未经甄别人员，均未能同受资格之铨定，其中合格任用者，当不乏人。至各机关现任人员，在《现任公务员甄别审查条例》施行期内，或因特殊情形，或因地处边远，未及依法送甄别审查者，为数计尚不少。兹为救济此项未送甄别人员起见，拟举行公务员登记，即曾任或现任公务员，以前未经甄别审查者，一律准予依照条例，声请登记，由铨叙部加以审查，分别铨定其资格。

登记资格有二：(1)在国内外大学或高等专门学校毕业者；(2)对党国有勋劳，或致力国民革命7年以上者。[7]486法定合格县长登记表有三部分内容：

第一、履历表式 姓名 性别 年龄 籍贯 年岁 永久驻地 现驻地 学历 党历 经历 资格条款 证明文件 省政府民政厅按语

各省甄审情况不一。河南省组织甄审委员会，由省府全体委员及秘书、高等法院院长、保安处长为委员，“将《修正县长任用法》《剿匪区内县长任用限制暂行办法》《公务员任用法》所定各项资格，均行吸收，制定委员会组织规则办法，成立委员会，县长及县长候选人，均须经会检定。”先检定证件，合格则进行经济学识考试，口试、笔试合格则进行个别传询，询问包括学识、语言、态度、本省政情，最后给出考语，交军事委员会核准，发给证书，入轮候用。经甄审考试，“计考取县长122人。”[13]58河南省将甄审与考核结合，以甄审推动行政考评。“民政厅长对县长考核结果，列榜昭告社会，以示劝诫。最优者，列金榜，次优者，列红榜，平常者列白榜，劣者列黑榜，一时闻风观感，顽廉儒立，于吏前途，裨益良多。”[13]1四川省抗战时期才进行甄审。省民政厅长胡次威认为，考任县长，一担心限于资格，许多人无法参加；二担心仅靠笔试，纵然参加，也难以录取。“29年经甄审录取合格县长121人，30年录取合格县长33人，31年又办理过一次，录取合格县长37人。四次共录取228人。”[14]56(此处29年指民国29年，30年、31年与下文25年同此)

第三、县长登记合格证书

操作步骤由省政府或省民政厅填具履历表，出具切实按语，连同资格证明文件，并取2名现任荐任以上公务员联名保证书两份，呈内政部审核。合格人员由内政部登记，法定合格县长缴纳登记合格证书费6元，印花税2元，填具合格证书，发给收执。河南县长登记包括介绍登记和征求登记。介绍登记公诸报端，“收求各方公开介绍”；征求登记为“民政厅长直接访察，认为堪为县长时，函请应征。计征求登记及格者11人，介绍登记及格者2人”[14]1。自1934年2月至12月底，共登记合格县长327人，呈报考试院核准并编印详细名册，通咨各省政府存备选用。[6]309-310行政院《公务员登记条例》指出，中央未举行县长考试前，实行县长任用法，稽核法定合格县长，平均支配任用，由宁夏、新疆西北6省先行任用，等有成绩后推行于他省。内政部印行《登记法定合格县长名册》咨送各省选用。虽藉隶本省，省政府多无结果。“河南省政府为整顿豫省吏治起见，特咨请内政部，就登记合格县长名册中，选择成绩优良者20员，赴豫服务，内政部复咨照准，并确定选择标准。”对照内政部4条标准，内政部代部长陶履谦亲自召见传询，详细考询，最后选定16人赴豫报到，听候任用。[15]

3.县长选用制的完善

官职分类是现代公务员通例。县长属于政务官，由执政党任命，事务官由考试录用。张佛泉认为，孙中山的五权宪法只不过是有了情感萌芽而没有达到理智成长。考试权不能作为独立权力和权力机关，文官考试用不着庞大组织。“现在的考试所考的是事务官，与专制时代的开科取仕，选拔治国真才，截然为两事。以比科举时代还隆重的方式来处理现代微琐的考试，当然是不够灵活的。关于文官考试，我以为可以老老实实地学学英美人文官考试委员会的办法，随时随地都可以考复，绝对用不着把这件事看得严重到不可轻视。”[16]

1)基于油缸行程、激光、超声和组合惯导的煤矿悬臂式掘进机空间位姿监测系统，可以实现煤矿悬臂式掘进机位姿实时精确监测。

抗战时期，县长选用制在地方政府得到完善。抗战时期，贵州省主席吴鼎昌建议“寓县长于科长之中”，主张从科长中选用县长。这是将学历、资历和经验结合在一起，弥补单纯以考试、学历和资历为县长任用标准之不足。1940年3月11日，重庆《大公报》报道了四川省“选用县长区长标准及考察以往办事成绩办法”。其选用标准包括：审资格。考试及格铨叙合格得有证书，甄审合格以候用者，存记有案者，有合任用县长法令规定之资格者。察体格。体格健全，精神充足，无一切不良嗜好者。严操行。廉洁诚笃，节用负责，临变不苟，有干国卫民之志，以增农商生产。考学识。于政治、法律、经济、社会、军事及其他学科，或专长或兼长，确有相当修养足以临民或曾有重大建议经施行有效者，接近战区的县长考选则特重军事学识。重经验。候用人员分期个别由民政厅长召见，询以往经历记录备用。慎荐引。引荐者须列体格、学识、操行、经验，加具考语，代理或试署期内，负其责任，若有违法贪污情事，应连带受惩。访政声。官声若何？奖惩若何？查交代。清白，总结有案。明惩处。受惩处或惩处以来未开复者。屏贪污。不问是否受惩，概不选用。依据以上标准选取者，毋论其为举荐或考取，均有中央施行训练，再分发各省选用。这一做法，成为抗战时期大后方推广的经验。

“寓县长于科长之中”和“选用县长区长标准及考察以往办事成绩办法”，是对单纯考试及格、学历和资历作为任用县长资格标准的补充、丰富和完善，增加了选用县长的多因素考量，也是对原县长选用制度的突破。

三、国民党县长选用制之评价

国民党考试县长没有多少实际效果，甄审和登记法定合格县长或虎头蛇尾，或遭受冷遇，其中原因众多。一是国民党没有完全实现中央对地方的行政控制权和人事任命权；二是国民党县长资格标准不一，体系庞杂，不易掌握和操作；而最重要的则是国民党阶级性的局限。

1.考选县长缺陷较多

接受过高等教育是充任县长的基本条件而非全部条件。“考试能得真才，究属疑问，常有能作文不能做事，且有文而无品，惟能于举行考试时，严格审查其历略，其经验，使无侥进，入选后再加以严格训练，然后试之以事，试事情有功，委之以缺，或可得实才收实效。”[9]120考试作为县长必要条件也有缺陷。“我国县长考试，采用学科既不合理，考试方法尤不正确”“资格虽为适宜，但县长之需要，实精深不如广博。盖县政府虽小，而各项政治设施，应有尽有，倘无丰富经验，殊不足以资肆应。尝闻某大学教授，率同大学毕业生多人，于就任某试验县长之始，适有罪犯押解县府，不知所措，于是集同来之大学毕业生于一堂，集体研究解决方法，终以此非学理，无法解决。而其所以致此者，非彼辈受高等教育者之学识太差，实由于经验缺乏”。1936年，蒋介石视察各省，“发现各地县长，每有年龄过劳暮气太深及体格懦弱精神萎靡者，可见各省之选用县长，方法未能尽善。虽有良法善政，终以执行不多，督率失宜，也会精意尽失。”据此，“考选委员会25年5月在选用县长意旨之咨文中强调，‘应选用体格健全耳目聪明通明治理矢忠职守之人。’”[11]45

2.政务官与事务官不分，造成紊乱

水稻白叶枯病发生流行的前提，首先是要有足够的菌源，至于流行程度的轻重则受气候、水肥管理、品种感病性等多种因素影响。

3.特殊阶级使制度失效

如今除了商超货架及线上平台等市场上食品类产品的争奇斗艳之外，伴随着休闲生活需求的进一步提升，不少食品企业更是将外包装的文章做到了门店的整体升级上。“我们不但增加了休闲区域，升级了每件入店产品的外包装，还结合当下年轻人的审美趋势，打造出具有简约时尚风格的新门店外观。”中国茶馆“茶颜悦色”的相关人士说，“你的产品再好，核心价值再高，都需要有颜值吸引客人进店。”

国民党县长资格既包括单项条件如考试及格、学历、任职资历和革命资历，也包括复合条件如考试及格加资历、学历加资历、政治面目加资历等。且不说国民党控制区域外难以按图索骥，就是国民党控制的省份，所谓考试及格、学历、革命资历也要让位于特殊阶级的特殊需要。实际上，国民党县长多来自奥援和私人举荐。抗战时期，张治中任湖南省政府主席，向他推荐、介绍、谋求县长职位者达500余人。[17]“国民政府时期湖北省民政厅的一卷档案中，存有各方人士向民政厅长介绍私人出任县长的信函或复函，为时一个月就有62件。”[18]以国民政府内政部为例，“现任科长之来自考试者16%，由委任官提升者25%，来自推荐者占60%。推荐者最多，努力革命者次之，曾任委任职者又次之，其在大学毕业而又有专门著作者，殆属最少者。”[19]举荐者既有来自中央与地方的党政军官员，也有私人。《四川省县长提委办法》指出：“任用县长既不一定在甄审合格县长中选择，又何尝不可稍稍放宽尺度？老实说，以一省之大，人才之多，要是板起面孔，非甄审合格的县长，一概不用，似乎还是不妥当。”作为对现实无奈的调适通融，“凡中央特交，及铨叙考试人员，经省主席考核，免甄审，先予实习或训练后提委”[14]56。

南京国民政府县长选任法律、法规、条例繁多，资格标准多样，体系庞杂，过程曲折。国民党对县长任用有严格的资格规定，但各省任用的县长到底有多少符合法定资格，国民政府难以确知。从当时甄审情况看，有些省的县长不具备国民党规定的任何资格标准。其次，即使能够按照考试、学历和资历规定选任县长，也存在形式单一僵化、缺乏多样化考察的缺陷，这正是贵州、四川两省抗战时期丰富县长选用制的原因。总体来看，考试县长、甄审检定县长、登记法定合格县长在实践中难以落实，实际上国民党的县长多来自夤缘竟奔，私人举荐，不具备法定资格、达不到县长职位要求及滥竽充数者实在不少。

参考文献：

考选县长来源于孙中山。孙中山在建构未来政治制度时，借鉴西方政党分赃之弊，结合中国科举制，主张国家用人通过考试取得，避免政党分赃和用人唯私带来腐败与政府混乱多变，以救政党政治之穷，实现天下为公。孙中山就任临时大总统伊始就发出指令：“民国初建，需才孔殷，特令法制局速拟《文官试验章程草案》”“查国家建官任事，惟任贤能，乃懋厥职。古今中外，罔越斯旨。第考选之法，各有不同，尚公去私，庶无情弊。今当民国建设伊始，计非参酌中外，询事考官，不足以网罗天下英才，而俾治理。合就令仰该局，讯将《文官试验章程草案》，妥为编簒，呈候咨交参议院议决颁行”。[7]473

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(3)将测试集数据输入到作者身份识别模型中，运用MATLAB进行求解。通过将作者身份识别模型中识别的电子邮件正确数除以模型中总的邮件识别数，得到邮件识别的准确率，以此来衡量研究的准确性。并对程序运行的结果进行分析，得到该方法的识别准确率。

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李陆峰手心暗暗出汗，却不能转身面对这伙手持棍棒之人，因为他的身侧，还有那难看的马车。他认定，这模样古怪的马车，才应是重点戒备的对象。

西园雅集的发生地是在北宋驸马都尉王诜的宅邸，与会者是当时文艺圈最著名的16位文人高士，包括苏轼兄弟、黄庭坚、李公麟、米芾、蔡肇、秦少游等。该雅集虽然没有兰亭饭局的人多，但都是超级“大腕儿”，囊括了当时最著名的书法家、画家、文学家，核心人物自然是文坛盟主苏东坡，祐参与者的身份大部分都是元 党人。

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根据形成雾的地域和机理，可把雾分成平流雾和辐射雾两大类，海雾通常为平流雾，而内陆雾通常为辐射雾.基于Gamma分布模型的，平流雾和辐射雾的谱分布与能见度的经验公式分别为[19]

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