多年来，通过海洋数据资源管理、网络基础设施建设和业务应用系统开发等一系列专项业务工作，我国海洋信息化建设已初具规模，在一定时期和各自业务体系内发挥了重要的信息支撑保障作用，但同时也带来了信息 “各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”和基础设施重复投资建设的问题，严重妨碍了当前业务协同和信息共享，使信息化建设 “红利”难以充分释放[1]。2017年5月，国家海洋局正式印发了 《国家海洋局关于进一步加强海洋信息化工作的若干意见》（国海发 〔2017〕8号，以下简称 《意见》），从全局角度统筹解决信息化建设过程中面临的问题和困难，以信息化建设促进业务工作。 《意见》是海洋信息化建设领域首个全局性、纲领性、指导性的规范性文件，明确了今后一段时期内海洋信息化工作的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，对于强化海洋信息化顶层设计，统筹协调海洋信息化建设，进一步优化海洋信息化发展环境，增强海洋信息化发展能力，提高海洋信息化应用水平具有重要意义。

1 《意见》出台背景

“十八大”以来，党中央国务院高度重视国家信息化建设，发布了 《国家信息化发展战略纲要》 《“十三五”国家信息化规划》 《促进大数据发展行动纲要》 《关于加快推进 “互联网+政务服务”工作的指导意见》等一系列有关信息化建设的政策文件，对信息化建设提出了更高要求。2017年1月，国家海洋局信息化领导小组第一次会议召开，研究部署了全局信息化工作任务，审议通过了 《国家海洋局信息化整合工作总体方案 （2017～2019年）》和 《国家海洋信息通信网建设地面网整合工作方案》，均已正式印发实施。5月19日，全国海洋信息化工作第一次会议顺利召开，会议要求各单位 （部门）要提高认识、统一思想，抓紧落实海洋信息化工作各项任务安排。当前，全局上下围绕海洋信息化统筹建设大局凝聚共识，相关工作有序推进。为进一步落实局信息化领导小组工作部署要求，明确海洋信息化建设的总体需求、工作内容、责任分工，局信息化办公室组织编制了 《意见》。经过近半年的研究、起草、修改、论证等环节，并于2017年4月征求了11个沿海省级海洋主管部门、局机关各部门和3个分局的意见建议，共收集反馈意见和建议17条，全部予以采纳。经局长办公会审议通过后，国家海洋局正式印发实施。

2 《意见》主要内容

《意见》围绕海洋信息化能力建设和应用服务的紧迫需求，坚持统筹发展、强化履职尽责，提出了海洋信息化建设的总体要求、重点任务和实施路径。

2.1 明确了海洋信息化建设的基本原则

《意见》提出，要按照 “总体布局、统筹推进，突出重点、分步实施，集约整合、强化共享，加强管理、保障安全”的基本原则，有序组织推进海洋信息化建设，切实避免各自为政、自成体系、重复投资和重复建设。

2.2 明确了海洋信息化建设的近远期目标

《意见》要求，到 “十三五”末期，海洋信息化管理支撑体系基本完备，基本建成海洋通信互联互通、信息共享开放、应用协同高效的海洋信息化发展体系。远期目标是全面提升海洋信息获取和通信能力，充分发挥海洋信息资源的共享共用效能，海洋大数据深度融合、智慧挖掘和智能应用能力大幅提高。

2.3 明确了统筹推进海洋信息化建设的重点任务

据王祥爸爸回忆，这些是王祥他爷爷当年抄地主家时从地窖里找到的东西，不过王祥二舅则主张这些是王祥他爷爷年轻时伙同村里人去挖古墓时找到的东西。而王祥的三舅则坚称是王祥的奶奶在山中古树的树洞里找到的。一时间老王家各种不为人知、不知真假的故事都浮出水面，但是最后也没弄清楚这箱子玉器是哪来的，只觉得应该会值不少钱。

2.3.1 完善顶层设计，统筹形成信息化工作 “一盘棋”

参考文献：

从健全体制机制、强化规划计划、完善制度标准等3个方面，提出完善顶层设计，统筹形成海洋信息化工作 “一盘棋”。针对当前海洋信息化建设水平参差不齐、各自为政的局面， 主要考虑：一是强调各单位 （部门）须把信息化建设作为 “一把手”工程来抓，各级海洋主管部门、局属单位要加快成立信息化工作领导小组及相应的工作机构，并明确信息化工作的主管部门和岗位设置；二是强调编制并实施 《国家海洋信息化建设规划纲要》，统筹全国涉海信息化建设工作；三是强调制修订信息化建设的相关制度和标准规范，推进海洋信息化工作的制度化、标准化和规范化[3]。

PBL组学生的理论知识评分平均为（83.5±6.2）分，操作技能平均为（82.9±7.3）分，CBL组学生的理论知识评分平均为（81.5±7.5）分，操作技能评分平均为（83.5±7.7）分，两组之间的理论知识及操作技能评分差异无统计学意义（P＞0.05）。

2.3.2 加强网络整合，形成国家海洋信息通信“一张网”

综上所述，为提高孕妇的生活质量，提高母亲和胎儿的身心健康水平，对各级卫生行政部门提出建议如下：①逐步把口腔检查纳入孕前检查范畴，做到早发现、早预防、早治疗；②妇幼保健机构要通过各种渠道广泛宣传孕期口腔保健知识，并让孕妇了解孕期口腔疾病应尽早就诊，减轻痛苦；③使所有相关科室的医生能够给予孕妇口腔疾病正确合理的指导意见，让全社会的口腔医生广泛开展孕期口腔治疗，而不必怕担责任而拒绝治疗导致病情恶化；④医疗机构应备有孕妇专用诊室，接诊的医师要具备丰富的知识，精湛的技术及良好的素质，真正为优生优育、提高出生人口素质做出贡献。

2.3.3 加强信息管理，建设国家海洋信息资源“一朵云”

围绕整合国家海洋信息资源、搭建海洋存储计算资源池、建设海洋大数据处理系统等建设任务，建设形成海洋信息资源 “一朵云”。主要考虑：针对我国海洋资料汇交不完整、海洋数据整合处理程度不高、硬件环境多点重复建设等现状与问题，在统一的标准规范体系框架下，通过梳理全国海洋数据资源 “家底”，开展局系统内外海洋数据资源汇交与交换，完善海洋数据资源体系建设，搭建国家和海区分布式的海洋大数据存储计算资源池，深化发展适用于海洋的大数据分析处理技术，最终形成物理分散、逻辑统一的国家海洋云，实现局内外海洋信息资源的汇聚、处理和管理一体化。推进涉海领域技术融合和数据融合，推动跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的涉海协同管理。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党中央国务院关于经济社会信息化战略部署与海洋综合治理领域实际紧密结合起来，加强海洋信息化建设，打通海洋信息资源 “大动脉”，以信息流带动业务流，为推进海洋事业各项工作提供强大动力。《意见》的出台为做好新时期海洋信息化工作指明了方向，要把 《意见》提出的各项目标任务真正落实到实处，加强交流沟通，紧密配合，确保海洋信息化各项任务顺利完成，更加有力地驱动海洋事业健康快速发展。

围绕统一的海洋管理应用平台、海洋 “互联网+政务服务”系统和电子政务内网综合办公系统等4项重点工作，搭建海洋政务服务 “一个平台”。主要考虑：当前国家出台了 “互联网+政务服务”、政务信息资源共享管理等一系列促进政务服务效率的指导意见，结合我国海洋管理业务条带化、海洋政务审批服务信息化水平不高和办公自动化程度低的问题，亟需利用 “互联网+”、信息协同等技术，建设联动、统一的海洋管理应用平台[4]，构建权威、便捷的一体化互联网政务服务系统，建设自动、协同的电子政务综合办公系统，切实提高海洋政务服务质量与实效[5]。

2.3.5 强化应用系统整合，打造海洋管理决策“一片海”

通过整合建设海洋应用集成系统、海洋数据共享服务系统和海洋决策支持系统，打造海洋管理决策 “一片海”。主要考虑：目前我局现有信息系统大多以业务流转和信息管理为主，功能相对单一，系统间缺少有效衔接，业务协同能力不高，无法快速综合各类信息、快速制定多种应急预案、及时提供辅助决策支撑，难以满足综合性、深层次、突发性、精细化的海洋应用服务需求。亟需建立统一的应用系统整合集成框架和标准规范及接口，开展应用系统集成，建设面向国家涉海部门、沿海省市、局属单位和社会公众的分类分级海洋数据共享服务系统，建设面向海洋经济发展、综合管理、安全保障、防灾减灾、权益维护和海上军民协同行动等宏观决策需求的海洋决策支持系统，提高海洋信息应用全息化、事务管理协同化、综合决策精准化水平。

2.4 明确了保障各项重点任务取得实效的相关措施

海洋信息化建设工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，必须把思想和行动统一到国家海洋局党组和局信息化工作领导小组的决策部署上，凝心聚力，敢于担当，务求实效，全面贯彻落实《意见》。

3 贯彻落实 《意见》的工作要求

《意见》要求，在推进海洋信息化工作中，各级海洋主管部门、局属单位要从强化履职担当、加强审批管理、促进军民融合、强化队伍建设、实施项目推动、加强资金管理、强化信息安全等7个方面建立推进落实长效机制，加大机制体制保障和监督落实力度。

3.1 切实加强领导、明确职责、抓好落实

一是各级海洋主管部门、局属单位要尽快建立信息化领导小组及办公室，各项工作要明确权责定位，完善信息化工作督察督办制度，建立奖惩和追究问责制度，层层传导责任，层层狠抓落实。二是明确具体发展目标，要有长期作战的思想准备，按照统一部署，今后每年工作计划和节点安排要注重实效。三是各单位和部门各司其职，认真组织落实。局信息化办公室要进一步完善相关的管理规章制度，统筹信息化建设的论证和组织实施，各业务司要进一步统筹好自身业务体系发展与全局信息化建设的有机衔接，局属单位和省级海洋主管部门要进一步发挥推进信息化建设的重要节点作用。

3.2 切实加强规划、精准设计、统筹推进

一是在开展需求与现状调研基础上，强化信息化整合建设工作的技术细节设计，保证实施的整体性、规范性、协同性和安全性。二是注重与已有成果的有效整合，利用好现有条件和基础，以适当的增量建设带动存量整合。三是在整合过程中要做好与业务体系之间的衔接，确保数据资源库、通信网络、应用系统的无缝切换，保障各业务系统的稳定运行。

从地面网整合、离岸网建设、安全运维体系建设和电子政务内网建设等4个方面，提出整合建设形成国家海洋信息通信 “一张网”。主要考虑：一是强调地面网整合改造，各级节点网络物理上整合成一张网；二是强调统筹推进离岸通信网络建设，做好与地面网的融合对接；三是强调建设国家级和海区级网络管理与运行控制中心，形成分级管理、分工明确、上下联动的网络安全与运维管理体系；四是强调改造建设覆盖局机关的海洋电子政务内网，推进与国家电子政务内网平台的信息共享交换。

3.3 切实加强管理、创新机制、持续发展

一是强化海洋信息化人才队伍建设，加大加快对现有海洋业务工作人员的信息化技术和管理培养力度，创新人才评价与激励机制，沿海地方海洋主管部门、分局要整合形成相对集中的海洋信息化人力保障资源。二是统一协调、统筹管理全局信息化工作经费，加强对经费预算绩效管理和绩效考核评价，将信息化工作经费作为审计的重要内容。三是创新市场参与机制，引入规范化、市场化的运营机制，提高信息化建设项目的可持续发展能力。

总而言之，GPS测绘技术作为科技迅猛发展下的必然产物，对提升工程测绘的质量及生产效率具有积极的作用。而为充分发挥出GPS测绘技术的实效价值，工程管理部门还应从紧抓GPS测绘技术研发及推广，注重测绘人员专业技能的提升等方面入手，从根本上提升GPS测绘技术的应用实效性。

2.3.4 强化业务协同，搭建海洋政务服务 “一个平台”

2017年1—3月干预，医院尝试在门诊以及住院部对2型糖尿病患者进行合理用药的质量改进活动，2018年1—3月复查，其中完成2次调查对象174例，其中男 102例、女 72例，年龄（69.4±4.2）岁。 纳入标准：①临床资料完整；②明确诊断为2型糖尿病；③年龄≥60岁；④完成了2次调查；⑤知情同意。

《意见》强调，要完善顶层设计，统筹形成海洋信息化工作 “一盘棋”。重点从建设海洋信息通信 “一张网”、信息资源 “一朵云”、政务服务 “一个大厅”和管理决策 “一片海”等 “四个一”方面提出加强海洋信息化工作的重点任务。在此基础上，将顶层设计和 “四个一”进一步细化分解为16项重点工作安排，并逐一明确了各级海洋主管部门、局属单位应承担的相关任务和工作要求。

[1] “十三五”国家信息化规划[Z].北京： 国务院’2016.

[2] 国务院关于印发 《促进大数据发展行动纲要》的通知[Z].北京： 国务院’2015.

1.1 研究对象 先证者出生时临床表现为头发根部发白，发梢淡黄；3个月时整根头发白中带淡黄色，眉毛白色，睫毛白色，眼球水平震颤。父母否认双方家族存在其他患者，父母本人表型均正常，非近亲婚配，否认孕期存在用药史或不良环境接触史。本研究经广东省妇幼保健院医学伦理委员会批准，所有基因诊断工作均取得患者家属的同意并签署知情同意书。

[3] 关于加快推进 “互联网+政务服务”工作的指导意见[Z].北京： 国务院’2016.

图4显示了RPL-FAHP、0.8×ETX+0.2×RE和0.6×HC+0.4×RE在不同节点密度下的平均端到端时延。可见在不同节点密度下RPL-FAHP的平均端到端时延均明显低于0.8×ETX+0.2×RE和0.6×HC+0.4×RE。表明RPL-FAHP可明显降低网络时延。

ERP系统就是对企业资源所进行的计划，其整个系统体系的构建基础就是信息技术。因此，企业管理的实现主要依托于系统化的思想，要将企业内部所有的信息、供应链、相关客户关系等网络资源进行有机整合，从而使企业的所有资源都能得到充分利用，为企业决策者在决策过程中提供最有利的支持。通常情况下可从三个方面对ERP加以阐述，即管理思想、管理体系和软件产品，其中软件产品与管理思想包含在管理体系之中，而软件产品则将管理思想涵盖其中。

[4] 国务院关于积极推进 “互联网 +”行动的指导意见[Z].北京： 国务院’2015.

[5] 曹淑敏.《关于积极推进 “互联网+”行动的指导意见》 解读[J].软件产业与工程’2015’05： 7-10.