习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，新形势下全面从严治党，要“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”[1]94党的十九大报告进一步指出：“要把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。”[2]思想建党和制度治党紧密结合、同向发力，深刻揭示了党的自身建设的内在规律，高度契合了全面从严治党的新要求，是新时代提高党的建设质量的必然要求。全面从严治党是一个系统工程，思想建党和制度治党是这个系统中不可或缺的两大组成部分。协同理论启示我们，系统能否发挥协同效应是由系统内部各组成部分（要素）之间的协同作用决定的，协同得好，系统的功能就发挥得好。必须跳出“单纯就思想建党谈思想建党、单纯就制度治党谈制度治党”的思维和行动逻辑，将思想建党和制度治党统筹考量、协同推进，突出管党治党的系统性、整体性、全局性，推动全面从严治党向纵深发展。

一、思想建党和制度治党协同推进是党的建设历史逻辑、现实逻辑和使命逻辑的必然

新形势下管党治党面临的任务依然繁重，凸显协同推进思想建党和制度治党的极端重要性。思想建党和制度治党协同推进，具有深刻的历史逻辑、现实逻辑和使命逻辑。

（4）做好决策气象服务还需要加大财力的投入，创新管理模式。做好气象灾害防御工作的物质基础，保障仪器、设备能够正常运行，以促进气象业务的现代化发展。同时还要落实基础民生建设，保证一些偏远地区也能够及时接收到相关天气预警，然后做好防范工作，以避免不必要的损失。

（一）思想建党和制度治党协同推进，源于马克思主义政党建设宝贵历史经验和深刻启示

马克思主义经典作家历来强调政党的思想建设和制度建设。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就高度强调共产党在理论上的先进性，指出共产党“胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”[3]，并通过对各种错误思潮和理论进行批判的基础上创立科学社会主义理论，用以指导创建共产主义者同盟。马克思、恩格斯也亲自起草了《共产主义者同盟章程》，奠定了世界上第一个无产阶级政党的组织制度架构。在俄国革命和建设时期，列宁进一步强调无产阶级政党的思想理论先进性和组织纯洁性，明确指出“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”[4]在不懈的理论创新和理论斗争基础上，创立了团结武装俄共（布）的列宁主义用以武装全党，通过政治宣传和政治教育来提高党和工农群众的政治觉悟。列宁也非常重视党的纪律建设，强调指出“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”。[5]严格纪律靠制度来保证。在列宁的坚持下，在俄国社会民主工党四大上把民主集中制作为政党的根本组织原则和组织制度第一次写进了党章，成为俄共（布）开展制度建设的根本基础。中国共产党继承和发展了马克思、恩格斯以及列宁注重党的思想建设和制度建设的优良传统。在1929年12月召开的古田会议上，毛泽东开创性提出了从思想上建党的战略思想，成为我党加强自身建设的重要经验和独特优势。通过延安整风，中国共产党在中国化的马克思主义——毛泽东思想的旗帜下达到了空前统一，形成了一整套思想建党的原则和方式方法，从而使思想建党成为加强党的建设的基本经验和独特优势。通过思想理论创新和思想政治教育，奠定了党的团结统一和坚强有力的坚实基础，为取得新民主主义革命的胜利提供了有力保障。新中国成立以后尤其是改革开放以来，我们党始终坚持以思想建设为根本，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，不断增强全党的马克思主义理论水平。在注重思想建设的同时，党同样也重视制度建设。党的一大就制定通过了《中国共产党党纲》，党的二大通过了第一个《中国共产党章程》和《关于共产党的组织章程决议案》。毛泽东非常强调要通过制度来处理党内关系和严明党的纪律。他在党的六届六中全会上明确指出：“为使党内关系走上正轨……，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。”[6]抗日战争时期，党的制度建设有很大进展。以党章为核心、以民主集中制为根本基础的制度建设实际上一直贯穿于革命战争年代党的建设历程中。在民主革命时期，制度需求本身不足，频繁的战争和动荡的环境客观上又使得无法深入研究制度建设和全面建立各项制度，此时的制度建设比较宏观、粗糙，没有形成系统性、稳定性、细致性的党内法规制度体系，党的制度建设实际上滞后于党的思想建设。

新中国成立后，我们党成为在全国范围内的执政党，需要系统、完备的制度体系来治国和管党。但由于对制度重要性认识不足、长期指导思想的误区以及频繁的政治运动等因素，改革开放以前，管党治党的法规制度体系没有建立起来，既存制度的执行力也不够，民主集中制也一度遭到破坏。与此同时，在思想建设方面，思想理论一度出现脱离实际的教条化和僵化，思想政治教育空泛化和过度化。思想建设和制度建设不同步，思想建设缺乏制度建设的支撑。党的十一届三中全会以后，我们党科学总结自身建设正反两方面的经验教训，更加认识到制度的极端重要性，大力加强党和国家的各项制度建设。通过近40年的努力，在党的制度建设方面，初步形成了以党章为根本的党内法规制度体系，初步形成了建章立制——制度执行——监督问责的制度运行机制，思想建设的制度化也得到了加强。历史表明，党的思想建设和制度建设相辅相成，不可偏废，思想建党和制度治党二者有机结合、协同推进是马克思主义政党建设的基本要求和客观需要，也是发挥党的建设传统优势、提高党的建设科学化水平的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记从时代要求和党担负的历史使命的高度出发，强调从严治党必须要有坚强的制度作保证，系统提出制度治党，强调坚持思想建党和制度治党紧密结合。这是在科学总结马克思主义政党建设历史经验基础上的重大创新。正是在这种新理念新思想的指导下，党的制度体系建构正逐步完善，思想建党的制度化程度进一步提高。90多年来，我们党之所以能够从小到大、由弱变强，成为世界上最大的社会主义国家执政党，成功领导中国人民在革命、建设、改革道路上取得一个又一个伟大胜利，就在于我们党始终高度重视思想建党，不断推进制度治党，切实为党领导中国革命、建设和改革开放现代化事业取得辉煌胜利提供了坚实的政治保障。历史实践表明，党的思想建设和制度建设相辅相成，不可偏废，思想建党和制度治党紧密结合、协同推进是马克思主义政党建设的宝贵经验、基本要求和必然需要，是提高党的建设质量的重要保证。

（二）思想建党和制度治党协同推进，是解决党的建设存在突出问题的迫切需要

各级党组织和党委要切实担负起管党治党的责任，将思想建设和制度建设有机融合，增强全面从严治党的实效性。一是确立党委统一领导、党建工作领导小组统筹协调、党委各工作部门分工协作、各级党组织共同参与的工作格局，确保形成有责、有序、有力的思想建党和制度治党协同推进的领导机制和工作机制。二是深化和健全党内监督。党内监督包括中央对地方和部门的监督、党委（党组）的全面监督、纪检机关的专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织的日常监督、党员民主监督的监督体系，通过党内各监督主体的职能发挥，形成监督合力。尤其要充分发挥巡视巡察的“利剑”作用，巡视巡察是党内监督的重要方式，是对各级党组织和领导干部的政治体检，要重点巡视巡察各级党组织和领导干部在尊崇党章、党的领导、履行全面从严治党责任、执行党的纪律、选人用人等方面的情况，发现问题，形成震慑。三是大力发展民主监督。党内监督必须结合民主监督。民主监督的主体十分广泛，既包括同级人大、政府、政协、监察机关、司法机关对党员和领导干部的监督，也包括社会监督即人民群众和舆论监督。社会监督在从严治党中发挥重要作用。习近平总书记指出：“群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让‘隐身人’无处藏身。”[1]101党组织、党员、干部的思想、作风状况如何，遵规守纪情况如何，人民群众心中清清楚楚，可以说是检验思想建党和制度治党协同推进的试金石。因此，必须畅通建言献策和批评监督两个渠道，切实发挥人民群众在全面从严治党中的作用。四是建立健全科学的评价机制，把党组织、党员领导干部在思想建党和制度治党方面的情况作为重要的考核评价内容。既要注重思想道德考察，又要注重制度执行方面的考察；既要参考党内民主评议意见，又要听取人民群众的评价反馈，还要注重专家有效评价，健全专家定期评议机制；既要注重上级评价，又要注重同级评价和下级评价；既要从单项评价走向综合评价，考人与考事、定性与定量、考德与考绩相结合，又要从静态评价走向动态评价，奖优与罚劣相结合。五是强化监督执纪问责，用好监督执纪问责“四种形态”， 赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责，通过定责、明责、督责和追责，解决思想建党和制度治党中“一手硬、一手软”的问题，切实把协同推进的责任担当起来。

3)L=7 m时，射流到达工作面端头发生偏转时的速度较小，涡流强度较小，涡流区域进一步扩大，但是其核心区域却在减小，回旋风量较大偏转角度也进一步扩大，回风流缓慢向风筒侧巷壁运移。

（三）思想建党和制度治党协同推进，是党领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求

[4].列宁选集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，2012：312．

目前，国内关于志愿者服务的研究主要的关注点在于志愿服务在国内的发展历程、发展阻碍因素与解决办法以及如何建立健全志愿服务机制、完善关于志愿服务的法律法规和如何激励参与者积极参与志愿服务等等问题。而笔者的论述主要以大学生为调查对象，从大学生个人发展意义的角度出发来论述参与志愿服务活动的必要性。所谓志愿服务的含义：就是参与志愿服务活动的个人自愿贡献自己的时间及精力，在不计报酬的情况下，所从事或参加的服务他人、奉献社会的社会公益实践活动。

二、思想建党和制度治党辩证统一、相互促进，统一于全面从严治党伟大实践

[2].习近平.决胜全面建成小康社会.夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

（一）思想建党是制度治党的内核和前提

“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”，习近平总书记关于思想建党和制度治党的“两个过程”的新思想和新要求，既是认识论也是方法论，为在实践中协同推进思想建党和制度治党提供了根本遵循，也明确了实践路径。

（二）制度治党是思想建党的支撑和保障

制度治党，指的是依法依规管党治党，确保各级党组织、党员、干部在宪法、法律和党章党规的范围内活动。制度治党的根本就是解决党的权力运行的制度化、规范化和程序化问题。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度是带有强制性的刚性规范，是普遍的、稳定的、规范的行为模式，是规范、约束组织和个人行为的利器，也是增强党的自我净化能力和执政能力的根本保证。党的思想建设并不是万能的灵丹妙药，它需要党章党规去落实和保证。一方面，党的各项制度是党的思想建设的根本载体。党的思想建设本质上是理论的建构和观念的内化，理论建构和观念内化离不开有形的正式制度和非正式制度（规矩）作为载体。党的价值目标、思想观念和方针政策都需要通过制度的形式体现出来。党章、准则和条例以及其它党规，都是在不同的制度层次将党的思想建设成果规范表达和固定化。只有将无形的价值理念、路线、方针和政策转化为有形的制度和规矩，才能确保更好的思想传承、思想教育和理论武装。进一步说，党的制度建设保障了思想建设的规范性、体系性和稳定性。另一方面，科学的制度支撑和保障思想理论创新。党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，团结带领各族人民实现执政目标，必须顺应形势变化，在实践基础上勇于进行理论创新，保持思想理论的先进性，从而引领时代、引领社会、引领潮流，因此，必须建立有利于创新的体制机制，建立科学的人才培养制度机制、科学研究与评价制度机制、决策咨询制度以及容错机制，为党的理论创新提供坚实的制度基础。再一方面，科学的制度是思想教育取得实效性的根本保障。思想教育采取的是柔性方式，完全依赖于作为个体的党员、干部的主观自觉。对于不同的个体来说，思想教育的效果必然呈现出较大差异，难以产生普遍的约束力。“思想教育对广大党员干部起作用；也对那些尚能接受教育的人起作用；对那些完全失去思想道德底线的极少数人来说，教育是无济于事的。”实践一再证明，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。正如邓小平同志所指出的，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[9]全面从严治党，既要坚持高标准，又要严守底线。因此，必须依靠制度对党员、干部行为的刚性约束作用，保障权力运行和党员、干部行为的规范化，防止少数党员、干部突破道德、法律和制度的底线。把思想的影响力转化为刚性的约束力，只能靠制度来实现。思想教育的过程，本质上也就是思想建党的制度化，就是将制度规范、制度执行等要素融入到思想建党的过程中。

（三）思想建党和制度治党统一于全面从严治党实践

思想建党和制度治党相结合是马克思主义内因与外因辩证关系原理在党的建设领域的生动应用，是党的建设新的伟大工程不可分离的两大支柱。二者紧密结合、刚柔并进，良性互动，内在统一于全面从严治党实践，是中国共产党在新的历史条件下应对严峻挑战、推进全面从严治党向纵深发展的有效选择。正因为如此，思想建党和制度治党协同推进才具有必要性和可能性。首先，思想建党和制度治党服务于全面从严治党的实践目标。全面从严治党是保持党的先进性和纯洁性、增强党长期执政能力的必然选择，是巩固执政地位、实现执政使命的根本保障。在全面从严治党进程中，既需要从思想理论创新和思想教育上奠定管党治党的基础，又需要从制度上保障、落实全面和从严。思想建党和制度治党都是为了全面从严治党能够得以实现，二者在目标上具有高度一致性。全面从严治党在根本上体现在思想和制度两大层面。或者说，思想建党和制度治党是全面、从严的内在要义。思想建党和制度治党的目标达到了，全面从严治党的目标才能达到。因此，在全面从严治党实践中，思想建党和制度治党二者不是相互否定、相互割裂的，而是相辅相成、紧密结合。其次，思想建设和制度治党共同增强全面从严治党的实效。从根本上说，思想建党和制度治党是全面从严治党的两种基本方式和实践路径。思想建党强调观念的力量和引领，制度治党强调制度的规范和形塑。思想教育具有内在的软约束特征，制度具有外在的硬约束特征。二者各自的优势和不足都十分明显，解决问题的思路和对策各自有所侧重。思想建党和制度治党二者关系犹如秤与砣，犹如车子两轮，犹如鸟之两翼，缺一不可。二者刚好优势互补、相得益彰，紧密结合、协同推进正好可以弥补各自不足，从而发挥出最大化的联动和叠加效应。邓小平同志曾指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。”[10]全面从严治党要取得实效，思想和制度二者不可或缺。加强制度治党，并不等于轻视思想建设。制度治党搞好了，才能使思想建党更加巩固。从严治党靠教育，也靠制度，二者刚柔相济。再者，思想建党和制度治党随着全面从严治党实践发展而发展。思想建党和制度治党都不仅是纯粹的理论问题，而是必须扎实推进的重大实践问题。不同时期和不同阶段，全面从严治党面临和需要解决的问题也不尽相同，必须坚持问题导向。因此，思想建党和制度治党二者都必须随着形势的变化而不断完善和发展，必须坚持问题导向，做到有什么问题就解决什么问题，有多大问题就解决多大问题。中国特色社会主义进入新时代，思想建党和制度建党必须紧紧围绕全面从严治党的新形势、新要求进行，真正做到同向发力、步调一致。思想建党和制度治党都要及时回应实践要求，切实体现时代性、把握规律性、富于创造性。总之，在全面从严治党实践中，找到二者的契合点，通过建立有效的协同机制，实现二者良性互动。

三、以“两个过程”的新思想新要求为根本遵循，协同推进思想建党和制度治党

思想建党，指的是通过思想理论建设提高党的科学引领能力，通过思想政治教育来武装全体党员，奠定党团结统一的思想基础，从而永葆党的先进性、纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。党的十九大报告明确指出：“思想建设是党的基础性建设。”党的思想理论创新是党的制度建构的内核、前提和基础，党的思想教育是制度执行的重要保障。思想建党是党的思想武装的行为和过程，实际上包括两个层面：一是党的思想理论创新，二是党的思想教育。一方面，党的思想理论创新决定着制度治党的目标和方向，制度治党体现思想建党的成果。中国共产党在奋斗历程中，根据不同阶段的形势和任务，不断发展马克思主义，用马克思主义中国化的成果指导实践。党的理论建设是继承和创新的统一，是变与不变的统一。这就决定党的制度建设始终必须遵循党的根本价值取向和精神内核，同时也要体现党的创新理论尤其是关于党的建设理论的最新成果，确保制度的正确性、科学性和有效性。思想建党是风雨前行中的灯塔，灯塔的稳固才能确保制度治党不偏离正确的航向。党的建章立制，本质上是党的思想建设过程，意即将党的价值理念、思想理论、具体要求融入到制度建构之中。这样就能保证制度建设不走样、不偏差，始终围绕党的根本目标保持正确的方向。民主集中制的根本领导制度和组织制度，以党代会为核心的党内民主制度体系，党的选举、决策、执行、监督以及党员日常行为规范等各方面的制度建设，无一不体现党的基本价值和基本理念。没有党的思想理论创新，制度治党就成为无源之水。另一方面，党的思想教育影响和制约制度执行的有效性。观念是行动的先导。习近平总书记深刻指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。党的十九大报告指出：“革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”[7]63坚定理想信念是党的思想建设的首要任务。坚定理想信念就是对党的价值和理论的根本认同。只有强化以坚定理想信念为核心的价值认同，制度执行才具有真正的内在驱动力。党的思想教育就是通过教育的途径来强化党员、干部的信仰、信念和认同，将其内化于心、外化于行，从而增强遵守党的纪律和规矩的自觉性，真正提高制度的执行力。建党以来尤其是改革开放以来，制定出台的党的各项制度不可谓不多，但客观地说，一些制度并没有得到切实有效的落实，一些党员、干部违反党纪国法的现象依然比较严重。这固然与制度的不完善有关，但根本还在于理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动；还在于思想教育流于形式和空泛，没有真正起到实效，从而直接制约和影响制度执行水平。党的制度执行，本质是党的思想理论内化和实践转化的过程。无论是思想理论创新、建构，还是思想教育，必须始终贯穿到制度治党全过程。毛泽东强调指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”通过思想教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，具有极其重要的意义。

在他不到一岁的时候，因患小儿麻痹症左脚落下残疾，父亲希望他长大后自强自立，因此给他取名“自立”。他是个性格开朗、乐观向上的人，做事执着认真。上学时学习成绩一直比较好，多次被评为“三好学生”。高中毕业后，由于父亲因病早逝，母亲身体因过度劳累也一直不太好，因此他便毅然决定回到五连，陪伴在母亲身边。

（一）着力树立“两个过程”理念，强化协同推进的观念共识

参考文献:

（二）着力严肃党内政治生活，夯实协同推进的组织平台

习近平总书记指出，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。”党章明确规定，每个党员都必须参加党内政治生活，必须接受严格的党性教育和锻炼。严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，是有效解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是纯洁党的作风的“净化器”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”。党内政治生活既包括思想建党的理念和基本要求，又涵盖制度建设的内容和实践机制，是思想建党和制度治党紧密结合、协同推进的基础性平台，充分体现了思想建党和制度治党相互统一、相互交融、协同一致。全面从严治党，最根本的就是要使全党各级组织、党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规章制度办事。一是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。当前思想建党和制度治党的重要任务，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动工作，要在学懂弄通做实上下功夫，深化理论学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，将学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、统揽“四个伟大”的政治能力和执政本领，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，夯实党团结统一的思想基础。二是要加强以坚定理想信念为重点的思想教育。思想建设是党的基础性建设。坚定理论信念是党的思想建设的首要任务，也是开展党内政治生活的首要任务。通过理想信念教育，教育全党牢记宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。与此同时，还必须强化党的宗旨观念、组织观念、纪律观念、民主集中制观念，弘扬党的优良作风，强化道德观念，坚决同形式主义、官僚主义、享乐主义等思想和行为作斗争。加强理想信念教育为重点的思想教育，要结合落实制度规定来进行，不搞空对空，通过理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等基本规范和机制，锤炼党性，提高思想理论水平。三要通过严格党的组织制度和党的纪律来规范党员行为。严肃党内政治生活，必须通过制度建设提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，让党内政治生活真正起到教育、改造党员、干部的作用，避免党内政治生活因为简单、抽象的说教而出现虚化、庸俗化、随意化、平淡化等问题。要坚持领导带头，抓住关键少数；要融入日常，注重细节，通过做实“三会一课”制度，突出政治学习和党性锻炼；通过民主生活会和组织生活会制度，认真查摆和发现问题，深剖问题根源并整改纠正；通过谈心谈话制度，在领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间相互交流思想，交换意见；通过坚持党员民主评议制度，将党员的党性修养纳入制度化的评价机制。

（三）着力建章立制和制度执行相结合，完善协同推进的制度体系

把制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中，这是党的十九大的明确要求。要以党章为根本遵循，以完善和落实民主集中制的各项制度为重点，着力建章立制和制度执行相结合，完善思想建党和制度治党协同推进的制度运行体系。一是要在既有党内法规制度的基础上，进一步推进党的建设新理念的制度转化，形成完整、科学、严密的党内法规制度体系。党的十八大以来，党制定或修改完善了《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等一批十分重要的党内法规制度，对以往的党内法规制度进行了清理，逐步捋顺了党纪与国法之间、党规之间的关系，奠定了党内法规制度的基本框架。这些党内法规制度集中体现了党建新理念，是思想建党和制度治党协同推进的集中体现。制度不在多而在精，在于务实管用，突出针对性和指导性。目前党内法规制度体系建构仍未全部完成，这就需要持续推进党建新理念的制度转化，通过建章立制，将其贯彻到制度治党全过程、各环节，全方位扎紧制度笼子。二是狠抓制度执行，坚决防止制度虚置和异化。制度的生命力在于落实，否则制度就会沦为无用的“稻草人”。必须以党章为根本遵循，坚决维护党章的权威。党章是党的理论、原则、要求的集中体现，制度治党，首先就是要尊崇党章、遵守党章。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为遵守党章和其他党内法规制度奠定坚实基础；必须通过思想教育强化法治观念和纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，增强遵规守法的主动性和自觉性；必须把纪律挺在前面，尤其要严明党的政治纪律和政治规矩。纪在法前，党纪严于国法。制度执行到人到事，坚决维护制度的严肃性和权威性，要使制度化的纪律成为全体党员的硬约束，使其真正成为带电的高压线；必须坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。一些党员干部甚至是高级干部不把党的制度当回事，或在执行制度上因人而异，或在执行制度过程中大打折扣，出现上有政策、下有对策的情形。要以落实“八项规定”和“八项规定实施细则”为重要抓手，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是要构建制度执行的督促问责机制。制度之所以会空转、虚置和异化，很重要的一点在于没有形成有效的督促机制和问责机制，容易形成“破窗效应”。要坚持对各级党组织进行政治巡视，将其作为重要的督促手段和机制。坚持执纪（规）必严、违纪（规）必究，坚持有责必问，让违纪（规）者受到应有的惩罚。切实通过问责机制来强化制度执行力，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决破除潜规则，防止制度异化。

（四）着力加强基层党组织建设，激发协同推进的整体合力

作为拥有8900多万党员、450多万个基层党组织的超大规模执政党，全面从严治党异常复杂，思想建设和制度建设涉及到多方面内容。对于各级党组织来说，思想和制度都十分重要。无论中央、地方还是基层党组织，无一例外都是思想教育和制度约束的客体，尽管中央、地方、基层各级党组织所承担的任务实际上各有侧重，但各级党组织都必须严格落实全面从严治党责任，要形成一级抓一级、层层抓落实的基本格局，做到层层压紧、环环相扣、前后照应、左右衔接、上下配合，由此才能最大限度产生管党治党的聚合性及整体性效应。思想建党和制度治党的基础在基层。党支部既是指挥部，又是战斗队。支部强，则基础牢、基层强。一是要扩大基层党组织的覆盖面，奠定党的全面领导的组织基础。二是要更多地赋予党支部直接教育党员、管理党员和监督党员的职权，强化党支部在全面从严治党中的基础性作用。三是要扩大基层民主，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。四是要积极整合基层党建资源，加大对基层党组织的帮扶力度，以提升组织力为重点加强党支部建设，着力解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。五是要建立健全激励机制和容错机制，鼓励基层党组织大胆进行党建工作创新，探索行之有效的组织管理机制、服务方式和活动方式。

（五）着力完善党内监督和民主监督，明确协同推进的责任体系

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，不敢腐的目标初步实现，不能腐败的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善，党更加团结统一，全面从严治党成效卓著。但同时也必须清醒地看到，新形势下党的建设面临的“四大考验”具有长期性和复杂性，面临的“四种危险”具有尖锐性和严峻性，党的建设还存在不少薄弱环节，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。归结起来主要体现在：有的党员、干部信仰缺失，理想信念动摇，不信马列信鬼神，党性意识、大局观念和担当精神缺乏，思想道德滑坡；有的地方和单位党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，党组织软弱涣散，贯彻党中央路线方针政策和决策部署不坚决、不彻底，甚至违背“四个服从”原则，有令不行、有禁不止，在执行党中央和上级决策部署上搞选择、做变通；一些上级党组织放弃了管党治党责任，甚至发现问题也姑息迁就、放任自流；有的党员、干部党的意识弱化，组织观念和纪律观念淡薄，不相信组织、不服从组织、不依靠组织，个人主义、自由主义、本位主义思想、好人主义思想严重，把组织当成“大车店”“大卖场”和“私人俱乐部”；有的领导班子成员特别是一把手不正确理解和执行民主集中制，搞家长制、一言堂、分散主义、宗派主义，有的甚至把所在地方和分管领域当作“独立王国”“私人领地”；有的党员干部甚至是高级干部不守政治纪律和政治规矩，搞两面派、做两面人，搞非组织活动，把党内同志关系化为人身依附关系；党内政治生活不认真不严肃现象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出 ；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然存在，一些党员、干部脱离群众的问题比较突出；一些领域腐败现象易发多发，一些地方和单位政治生态严重恶化，甚至出现大量的“小官巨贪”“塌方式腐败”等问题，反腐败体制机制建立了但还不够完善，反腐败斗争形势复杂严峻。这些问题的存在，很大程度上反映出在思想建党和制度治党两方面都存在不足。一是不少党组织和党员领导干部依然没有形成系统思维，没有牢固树立全局观念，思想建党和制度治党“一盘棋”意识远远不够。这在很大程度上阻碍了思想建党和制度治党紧密结合的有效发挥。二是管党治党实践中存在“一手硬、一手软”的问题，思想建党和制度治党的耦合性不够强，没有形成强大的合力。在思想建党方面，思想理论创新成果的制度转化机制不完善，思想政治教育制度化、常态化依然存在不足，思想政治教育入脑入心的问题没有得到根本解决，学用脱节问题存在，思想教育的针对性和有效性需要加强。在制度治党方面，制度建构的系统性、整体性还有待加强，既存制度的清理、修改和完善还不到位，新的规章制度建设还未完成，纪法间矛盾和衔接问题还未完全解决；制度执行方面的可操作性和实效性还不够，有规不依、执纪不严、选择性执纪等问题依然存在；监督执纪问责的力度还有待加强，违纪必究仍需进一步强化。问题和原因都表明，思想建党和制度治党二者有机结合不够，二者紧密结合的机制还没有有效建立起来，协同效应更没有显现出来。解决当前党的建设存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展，必须大力协同推进思想建党和制度治党。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。习近平总书记的“两个过程”的思想明确了协同推进思想建党和制度治党的路径和方法。思想共识尤为重要，各级党组织和党员干部要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚共识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树立“两个过程”理念，强化党员、干部思想建党和制度治党协同推进的观念共识。要加大对党员尤其是主要领导干部在党的建设方面的教育培训力度，通过制度保障思想教育的实效性，以知促行、知行统一。把全员覆盖和突出“关键少数”有机结合起来，既要加大对全体党员的教育培训力度，更要重点加强对党员领导干部的思想教育；把集中教育和经常教育有机结合起来，既要抓好对党员、干部的集中轮训，也要把思想教育融入到党员、干部的日常工作和生活中。通过学习教育，统一认识，深刻理解思想建党和制度治党的辩证关系，增强将二者“同谋划、同推进、同落实”的自觉性。要充分发挥党报党刊、广播电视、互联网等媒体的作用，加大对“两个过程”的宣传力度，在全党、全社会形成重视思想建党和制度治党的良好氛围。广大党员干部必须牢固树立系统观和全局观，真正把握思想建党和制度治党在目标、任务和要求上的一致性，切实把思想教育和落实制度规定有机结合起来，抓住主要矛盾，不搞空对空，力戒“偏轻重”“两张皮”和形式主义三种倾向，在实践上做出行动。

[1].中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2016.

习近平总书记强调指出，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”[1]95这一深刻论述是战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维在党的建设领域的生动展现，揭示了思想建党和制度治党是辩证统一、相辅相成、相互促进的，指明了思想建党和制度治党二者统一于全面从严治党的大格局之中，是全面从严治党的重大举措。新时代加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，要正确把握思想建党和制度治党的内在关联。

在建社87周年之际，新华社联合搜狗7日在第五届世界互联网大会上发布全球首个合成新闻主播——“AI合成主播”，运用最新人工智能技术，“克隆”出与真人主播拥有同样播报能力的“分身”。

[3].马克思，恩格斯．共产党宣言（单行本）[M]．北京：人民出版社，1997：40．

实现中华民族的伟大复兴，是百余年来中华民族的伟大梦想，是中华儿女的共同期盼，也是中国共产党的历史使命。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。党的十九报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。”[7]26中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。没有党的领导，民族复兴必然是空想；没有党的领导，中国特色社会主义就不是科学社会主义。坚持党的领导，就必然要建设党的伟大工程，建设党的伟大工程，核心使命是坚持和加强党的领导。建设伟大工程，把党建设得更加坚强有力，进而实现伟大梦想，需要思想建党和制度治党协同推进。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位。面对新的历史条件和复杂考验，中国共产党必须增强忧患意识和保持清醒头脑，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。通过思想建党，强化理论武装，永葆党的先进性和纯洁性，加强思想引领，在全党全社会统一思想共识，弘扬中国精神，凝聚民族的团结力量、人民的奋斗力量、每个人的创新力量；通过制度治党，深入推进党的建设制度改革，真正完善中国特色社会主义制度，健全社会发展的动力机制与平衡机制，推进国家治理体系和治理能力现代化，把各项工作提高到科学化、现代化水平。正如习近平总书记所强调的，“只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。”[8]党的执政地位和领导地位不是一劳永逸的，不是自然而然就能长期保持下去的。如果管党治党不力，人民群众反映强烈的党自身问题长期得不到解决，不仅伟大事业不能成功，伟大梦想不能实现，而且会有失去执政资格的危险。中国特色社会主义伟大事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。坚持不忘初心、继续前进，必须推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设这个系统工程，很重要的方面就是体现为思想建党和制度治党紧密结合。思想建党和制度治党紧密结合、协同推进，是科学、严密、有效推进全面从严治党的必然要求和根本途径，是确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列、在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨、在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心的重要保障。

[5].列宁选集（第4卷）[M]．北京：人民出版社2012：135．

[6].毛泽东选集(第2卷)[M]．北京：人民出版社，1991：528．

[7]习近平．高举中国特色社会主义伟大旗帜.为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗

[DB/OL](2017-07-27)[2017-12-20］http://news.xinhuanet.com/politics/2017-07/27/c_1121391548.htm．

张雷[28]等对比分析了HFO-1234ze、R417A和R22这3种制冷剂的热力性能和环保性能，并以理论计算的方式初步分析了HFO-1234ze在空气源热泵热水器上应用的可行性，以实验的方式测试了3种制冷工质的性能。研究结果表明，以HFO-1234ze为制冷剂替代R417A和R22在热泵热水器中的应用是完全可行的。

[8].毛泽东选集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1991：1094．

[9]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[10].邓小平文选（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1993：111．

民办高校由于缺乏稳定与有吸引力的报酬，教师相应社会认可度不高，教师成长平台有限，对学校缺乏认同感和归属感，因此民办高校教师队伍不稳定，青年教师占较大比例，师资力量无法保障。同时，“互联网+教育”对教师信息化教学能力有一定要求，教师需要运用信息技术手段改进教学方法引导学生进行知识建构，教师还需要终身学习，不断更新信息化教学手段，与时俱进。

新课程改革以来，评价问题出现在了每一个课程教学的过程中，体育教学也不例外。其主要的问题体现在对体育课程的尺度把握上。虽然在新课改的背景下，更为科学、系统的理念、形式出现，使得教学评价有所转变，但是转变的力度却不是很大。因此，就必须对教学评价进行深入的了解，并采取应对措施。