上世纪60年代，舒尔茨首次提出人力资本理论，它包括教育人力资本、健康人力资本和其他形式人力资本等。健康人力资本作为人力资本的重要内容，其作用路径主要通过直接或间接的方式影响教育资本投入的收益率来提高青少年健康水平。其特征如下：首先，较高的健康人力资本存量表现为更长的生命周期和更多的健康时间以及较少的医疗支出；其次，健康人力资本的功能在于提供健康服务，即用健康时间从事工作和学习，也可以进行休闲和消费娱乐等无病活动时间；再次，健康人力资本的投资呈倒U型，随年龄增长其价值越来越低，最后，遗传可以获得原始健康储备，但主要的健康人力资本还是要后天投资获得［1］。

健康是人力资本的第一要素，增进健康就是增加人力资本，它是青少年重要的人力资本，在实现体育中国向体育强国转变过程中，青少年健康人力资本是实现中华民族伟大复兴的重要基础和保证。良好的健康水平可以增加青少年受教育机会，较高的身心健康水平可以提高青少年的教育人力资本，较多的教育人力资本又能促进青少年的全面发展。针对青少年群体的最大收益在于提升青少年对健康人力资本的认知，完善青少年健全人格，提高身心健康水平。投资健康可以节省一定的医疗费用，缩短生病时间，减少时间机会成本，使青少年可以全身心投入到学习生活中，提高了学习效率。

许多学者从青少年体质健康的国家政策促进、评价指标体系、服务体系构建和管理模式等方面进行了相关研究［1-5］，在很大程度上了丰富了青少年身心健康研究理论，并提出了相应的建议和策略，对促进青少年身体和精神的健康发展起到了积极作用。本研究从人力资本视角出发，分析青少年健康人力资本相对不足的原因，提出增加青少年健康人力资本的对策与建议，进一步丰富青少年身心健康研究的理论基础，为青少年体育工作管理部门制定青少年健康促进策略提供参考。

从调研可知，量角器的半圆形状给第一次使用量角器的学生带来了很大的困难。为了突破这一难点，我们设计了让学生体验自制量角工具的过程。

（1）处理的原则：技术上可行，经济上合理，确保工程质量。因为在建筑结构设计和施工中最难以驾驭的并不是上部结构，而是该工程的地基和基础问题，尤其是在地基处理上，不同地域的差异很大，如果处理不当，一旦发生事故，难以补救，甚至造成灾难性的后果。

1 青少年健康人力资本投入现状

1.1 国家层面

中国目前正逐步步入老龄化社会，到2025年我国65岁以上人口达到14%，现在的青少年10年后正是壮年时期，要面临繁重的养老负担。构建完备的青少年健康服务体系，显得非常重要。

1.2 学校和家庭

健康人力资本一般与健康储备成正比。精英教育是稀缺资源，强调人的基础，以综合素质和解决实际问题能力来衡量精英教育的水平。拥有丰富的精英教育资源同时也会拥有较多的健康人力资本储备。个人努力和家庭环境是青少年精英教育的基本因素，并且存在互补，父母的文化资本、社会资本、经济资本越多，你需要付出的努力就会相应减少。教育内容是一种“文化屏障”，它是一个阶层符号。作为寒门学子，你所获得的教育人力资本和健康人力资本，和精英学子们获得的没有办法相比，比如计算机、英语、时尚的体育文化活动，你在青少年时期就没有尝试过，而他们已经能够用获得的资源来增加健康人力资本投资［7］。

1.3 自身角度

从青少年自身来讲，社会的主流是学好文化知识、体质健康、拥有健全人格，考入理想学校，所以自身比较注重健康人力资本的投入，从饮食、营养、卫生保健、体育锻炼等方面，不仅有一定的经济消费投入，还有身体活动参与，在很大程度上丰富了自己的健康人力资本。但还是有一定数量的青少年沉溺网络、窝在宿舍、远离操场，从而降低了自身的健康人力资本。

本次研究采用统计学软件SPSS20.0进行数据处理，对计数资料进行χ2检验。以P＜0.05为差异有统计学意义。

2 青少年健康人力资本投入不足原因

2.1 国家政策倾斜使青少年失去了平等健康人力资本

3.3.1 建立现代非政府组织，促进青少年健康发展

2.2 精英教育是健康人力资本投资屏障

学校作为青少年体质健康的活动基地，进一步加大了对青少年体质健康投资力度，从学校建设的体育活动场地设施、每年进行的学生体质健康测试、青少年阳光体育活动、体育教师在职培训和营养和卫生情况等方面给予了强大支持，一定程度上促进了青少年体质健康的良性发展。家庭作为青少年体质健康的保障基地，已经意识到健康人力资本对孩子的重要性，所以无论从营养状况、资金投入还是其他艺术教育投资，都会优先考虑孩子教育资本的获得，都希望自己的孩子在起跑线上不落后于其他孩子。

3 提高青少年体质健康和健康人力资本的途径

3.1 完善的法律法规是青少年体质健康和健康人力资本的重要保障

组建青年社会组织、青年创业联盟，针对青少年服务，设立青少年服务专项岗位，做到有人办事、有岗办事、有经费办事。可以引领未来青少年的发展方向。可以从国家政策、社会支持、市场需求、融资环境、项目开发等要素构建完整的创业扶持链条。对非营利社会组织，只要是在为青少年健康提供服务和帮助的，可以降低门槛，走专业化、职业化道路，健全社会奖励制度，对青少年身心健康做出突出贡献的单位和个人要给与奖励。同时，搭建青少年参与协商管理的平台，吸收优秀青少年共同协商、共同管理青少年身心健康。

3.2 加强营养、卫生保健等方面投入，提高青少年健康人力资本

目前针对西方发达国家和部分发展中国家的实证研究表明，身高对劳动者的报酬有比较显著影响，青少年时期的营养供给、卫生保健状况与他们成年后的身高成正相关。这说明在青少年发展重要阶段，控制其他变量，人们在青少年时期的营养获得和医疗卫生保健状况越好，其成年后身高越高［8］。可以看出，加大对青少年儿童营养、卫生保健方面的健康人力资本投资，会增加青少年的身高和收益率，提高青少年身心健康水平。要重点落实中央财政支持实施的农村学生营养改善项目，要重点关注农村留守儿童、进城务工青年子女、中西部经济不发达地区青少年的身心健康，确保青少年享有平等的健康人力资本。

3.3 培育多元主体，打造支持平台，助力青少年身心健康

从1995年颁布的《全民健康计划纲要》，到《关于加强青少年体育，增强青少年体质》［国办发（2007）7 号］，到《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》［国办发（2012）53号］，再到 《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》［国办发（2016）27号］，明确规定了青少年阳光体育锻炼情况、学校体育设施建设标准和青少年体质健康测试和评价情况。强调体育教学加强青少年健康知识教育，注重技能教学和培养，科学安排运动负荷，加强实践练习，要保证青少年接受体育教育的权利。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育评估中“一票否决”。可以看出，国家非常重视青少年体质健康工作，下发的一系列文件在传播科学的教育观、健康观、人才观方面，营造了良好的健康教育和投资环境。但在健康投资方面与发达国家甚至低收入发达国家还存在明显差距。据世界银行数据库显示：从1995年-2009年，健康支出占GDP的比重，发达国家从8.82%-10.03%，中等低收入国家从4.96%-5.59%，而我国从3.54%-4.57%。相对中等低收入国家，我们在公共健康方面的投资都存在一定差距，可想，与发达国家相比，我国的健康投资水平是非常低的。

对健康人力资本投资分私人健康投资和公共健康投资。私人健康投资包括家庭保健、医疗支出、居住条件改善以及维护私人健康状况进行的投资；公共健康投资是指公共卫生设施的建设和完善、公共环境建设与维护、医疗工作者的薪酬支付以及居民医疗补贴等政府支出［6］。因此，个人生活消费支出、营养获取、就医状况、生活饮食卫生情况等可以衡量私人健康投资。而公共的医疗卫生服务以及满足情况以及其他水电等公共基础设施可以衡量公共健康投资水平。目前，由于东部和中西部经济水平的差异和社会公共设施的不均等导致中西部青少年较少获取健康人力资本。相对西部山区靠攀爬藤梯去接受中等教育的青少年来说，获得的教育人力资本明显不平等，同时存在安全隐患，相比东部发达地区青少年比较全面的素质教育，这些青少年明显失去了获取健康人力资本的权利。

在目前互联网时代、多媒体时代、大数据时代，加强社区管理和社会服务非常迫切，可以充分利用网络资源，加强小区建设和管理，组建社区队伍等方式，提高社区服务效率。也可以吸收优秀的做社会体育工作的青年人，走进社区服务青少年体质健康，利用多样化的思维、手段和载体共同助力青少年身心健康。

利用现有的促进青少年体质健康的文件，发挥《体育法》《教育法》《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》等合力作用，加快制定《青少年健康促进办法》《校园体育活动安全条例》《青少年健康人力资本发展规划》等政策，专门针对青少年身心健康进行全方位、多层次、针对性的指导。同时，以法律形式把行之有效的增加青少年健康人力资本标准化做法固定下来，配合法律解释意见，增强实效性和协同性，更好提高青少年体质健康水平。

3.3.2 建立可持续社区发展建设，为青少年身心健康服务

STS 即科学（Science）、技术（Technology）、社会（Society），是一门研究科学、技术、社会三者相互作用关系的庞大的交叉系统学科，主要研究科学、技术对社会产生的正负效应。其目的是改变科学和技术分离且与社会脱节的状态，使科学、技术更好地造福于人类。它体现了一种新的教育观、价值观、科学观和社会观。

实现青少年身心健康的有效发展，可以成立青少年健康促进非政府组织，社会资金能够进入青少年健康服务体系，社会活力就能够被充分激发出来，能够更好的为青少年健康提供有效服务。

3.3.3 完善青少年健康服务购买平台

根据相关研究成果，构成青少年体质健康服务体系内容包括：体育活动体系、场地设施体系、信息服务体系、科学指导体系、营养与卫生服务体系和体质健康监测体系［3］。对青少年来说，自我动机和需要会随着内外环境改变而改变，他们自身的体质健康需求不是自发的，我们只有施加健康教育内容，让他们认识和了解自身体质健康的结果，这样才会激发他们的健康需求，积累更多健康人力资本。在众多的影响体质健康的因素中，体育锻炼在提高青少年体质水平中的作用非常明显。在促进青少年健康服务方面，体育活动是核心，场地设施是依托，信息网络是学习沟通交流平台，科学指导是关键，营养与卫生是保证，体质监测是重要评价手段，只有多方合力才能更有效的促进青少年体质健康。

确立小额诉讼制度却没有小额诉讼的程序规定，这是立法层面留下的问题，从务实的角度看，需要通过法解释或者进一步立法来进行修补，使小额诉讼的程序规范进一步完善。但从价值层面而言，无论是什么方法来补足小额诉讼的程序规定，都需要以一定的理念和原则来指导，避免小额程序规范相互之间的矛盾以及其与简易程序和其他程序之间的冲突。

3.3.4 青少年自身要积极主动投身体育锻炼，增加健康人力资本储备

体育锻炼可以增进体质健康，增加青少年健康人力资本储备。在体育锻炼过程中，要求参与者迅速、准确、完整、规范和协调，对参与者的感知能力、观察能力、注意能力、想象能力、思维分析判断能力提出了很高要求，因而能够使这些智商因素得到综合锻炼，提高青少年的智商水平。长期的体育锻炼可以增强青少年的意志，完善人格培养，增强耐挫折能力，可以增强团队合作意识，分享奉献精神，加强社会沟通和交流。投资体质健康，可以获得较多的健康人力资本，改善身心健康状况，这样可以节省医疗费用，缩短生病时间，减少时间机会成本，增长未来收益，提高学习效率，从而提高回报率。国际上很多领导人青少年时期非常热爱体育活动，即曾经是运动员出身。运动员懂得竞争与合作共赢，竞争是前提，合作是保证，并且运动员容易出成就。西方很多精英大学也喜欢培养这样有运动背景的学生，他们异于常人的身体条件和特殊的心理素质能够更好的帮助他们获得更大的成功。

社会工作服务机构作为非营利的民办非企业单位，是社会工作职业化的重要载体，主要通过提供专业的社会工作服务来参与城市社区治理，社区社会工作者直接面对城市社区公共事务和社区居民多样化的服务需求，是创新城市社区治理的具体践行者。

参考文献：

［1］ 陈培友，孙庆祝.青少年体质健康促进管理模式的创新［J］.体育学刊，2014，21（2）：34-39.

［2］ 吕 娜.健康投资对经济增长的影响与政策启示［J］.经济与管理，2015（02）：79-81.

［3］ 高 刚.新时期优化青少年学生体质健康评价指标研究［D］.华东师范大学，2015.

［4］ 岳保柱.构建我国青少年体质健康促进服务体系的若干思考［J］.西安体育学院学报，2011，28（4）：453-457.

［5］ 肖林鹏.我国青少年体质健康服务体系构建的理论分析［J］.天津体育学院学报，2009，24（4）：281-284.

［6］ 徐祖辉，谭远发.健康人力资本、教育人力资本与经济增长［J］.贵州财经大学学报，2014，32（6）：21-28.

［7］ 黄翠珊，冀付军.国内外健康人力资本研究述评［J］.现代商贸工作，2011（05）：150-152.

［8］高文书.健康人力资本投资、身高与工资薪酬——对12城市住户调查数据的实证研究［J］.中国人口科学，2009（03）：376-85.