近年来，浙江省社区教育在各地方党委的重视支持下，不断探索实践，得到长足发展。研究浙江省社区教育的实践经验，对推进社区思想政治工作有一定的借鉴意义和价值。

Zetasizer Nano-ZS纳米粒度仪(英国马尔文仪器有限公司)；METTLER TOLEDO pH计(瑞士梅特勒-托利多仪器有限公司)；UV-1600pc紫外可见分光光度计(上海美谱达仪器有限公司)；冷冻台式离心机(美国SORVALL Biofuge PrimoR公司)。

Keyes记分由P.H.Keyes在1958年提出，是目前应用最广泛的评分方法。E级记分反应龋损的广度，Ds、Dm、Dx级龋损反应龋损的深度，Ds级龋损为牙釉质和1∕4牙本质，Dm级龋损为1∕4～3∕4牙本质，Dx级龋损大于等于3∕4牙本质，Dx级龋损最严重。当相邻的数值间有轻微重叠时，在不相邻的数值间可以有忽略不计的重叠部分，因为生物差异的意义远远超过重叠部分。虽然都是人为评分，但实验数据的意义远远超过人为的误差。

一、社区教育与社区思想政治工作共性分析

1.社区教育与社区思想政治工作目标同向

一是都以推进社会主义核心价值体系建设为目标。通过不同形式的工作，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、建设人文环境的阵地，引导人们求真向善爱美，弘扬传统美德，坚持正确的价值导向和价值追求，帮助社区居民树立正确的世界观、人生观和价值观，形成和巩固对社会主义核心价值体系的认知、认同和信仰，在人的培养规格标准、努力方向和社会倾向性等方面体现一致性要求。二是都以推进社会主义和谐社会建设为导向。社区是社会的基础，社区小环境和谐是社会大环境和谐的基础。二者都有助于人们树立和谐理念、培养和谐思维、形成和谐心态，用和谐的态度看待问题，用理性的方式表达诉求，用合法的手段解决矛盾，妥善处理人际关系，从而使崇尚和谐、维护和谐逐步成为社区居民群众的群体意识和自觉行动。三是都以加强和创新社会治理为追求。当前，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种矛盾问题的集散地。社区治理是社会治理的基础。加强和创新社会治理，既需要加强党和政府主导的维护群众权益机制建设，也需要用先进文化教育引导、化解不良情绪、培养积极心态、塑造健全人格、提高文明素质，培育积极向上的社会心态，引导居民群众从社会管理的被动接受者转变为主动参与者，积极投身到社会建设和管理中。

2.1.1 趋势分析、结构分析[5-7]。通过对医院的总体收支及其结构、经济运行效率、运行效果和效益等主要经济运行指标进行系统分析和比较，发现其存在的问题、变化趋势和规律，并提出相应的对策建议。分析内容包括收支情况(总体收支、收支构成)、投入指标(人员状况、床位状况、资源配置、政府投入)、过程/效率指标(服务总量、人员工作效率、运行效率)、结果/效益指标(运行结果、人均收入、次均费用、长期结果)。

立足居民学习需求和现实生活需要，社区教育以城乡居民喜闻乐见的形式开展学习活动。一是设计学习节弘扬终身学习，如举办“终身学习活动周”“终身教育节”“社区教育节”“全民读书月”“市民阅读节”等活动，宣传社区教育，浓厚社会氛围。二是开发区域特色的学习讲坛，如温州市“百姓大讲坛”、江东区“社区大课堂”、上城区“品质生活讲坛”、萧山区“湘湖大讲堂”、滨江区的“流动课堂”等，打造市民身边的生活课堂，推动教育活动生活化。三是培育各种类型的学习型社团。学习型社团是由学习者和助学者(包括教师、专家、辅导者和成员本身等）共同构成的市民团体。通过社团活动，提升居民自我学习、自我教育、自我管理、自我服务的能力，增强居民归属感和参与意识，在整合各类资源、助力社区治理、促进社会和谐方面发挥日益重要的作用。

2.2 性别分布 2016年，上海市崇明区男性肺结核年发病率为36.94/10万，高于女性(10.72/10万，P<0.05)；2017年，上海市崇明区男性肺结核年发病率为31.85/10万，高于女性(11.31/10万，P<0.05)。结果(表2)表明：两年男性肺结核涂/培阳性率与涂/培阴性率均高于女性(P<0.05)。

3.社区教育与社区思想政治工作问题相近

一是党委、政府日渐重视与基层组织和干部淡化漠视的矛盾。随着改革的深入和市场经济的发展，城市基层社会结构发生重大变化，人们的就业方式与过去也不相同了，自谋职业人员、进城务工人员、离退休人员不断增多。对于这些新情况、新问题，一些基层组织和干部缺乏思想准备和深入了解，工作中应付了事，缺乏具体的措施，致使社区教育和社区思想政治工作跟不上变化的新形势。二是社区资源供给不足而有的社会资源闲置浪费同时存在。必要的工作条件和教育资源，因为政府经费投入分配等原因，一时难以有效供给和满足。而社区内一些驻地单位对社区工作不关心、不支持，不愿意参与社区举办的共建活动，场地、设备、设施等资源闲置，使用率不高，资源效益低。社区教育和社区思想政治工作主体机构与其他社会组织在设施统筹、信息共享、服务联动等方面存在严重不足。三是服务需求的多样化与队伍建设薄弱形成反差。社区教育和社区思想政治工作，说到底都是培养人的工作。不同的人在不同的年龄阶段、不同的工作状况都会有不同的需求，自然存在服务需求的多样化、多层化和复杂化。而社区中从事社区教育和思想政治工作的专职人员非常有限，都存在队伍乏人、力量薄弱的共性问题，且工作的专业性不强。面对众多的教育对象，队伍建设落后于形势发展的需求。

二、浙江省社区教育的实践与成效

1.建立管理体制

4.创新工作载体

加强社区思想政治工作，需要找准社区思想政治工作在内容、方法、手段、载体、体制、机制等方面存在的薄弱环节，认真加以解决。

2.健全组织体系

2.把握社区建设需要与居民个体需要的关系

3.坚持以人为本

社区教育是区域教育的重要阵地，与区域经济和社会发展息息相关，因而坚持将社区教育与社区居民职业技能培训相结合，与居民休闲生活相结合，与社区建设相结合。如舟山市三结合培训加快渔民适应海洋经济发展需求，萧山区“SYB”创业培训帮助农民转型做“老板”，柯桥区持续实施“轻纺城经营户素质提升”工程，平湖市“企业车间化学校”关注员工和企业同步发展，杭州市拱墅区“隔代教育”活动促进亲子关系，宁波市镇海区“科学生活”活动助力普法教育，宁波市江东区的“四点钟学校”解决社区家长后顾之忧等，以学文化、提技能、优素质、乐生活为核心的社区教育内容体系，逐步形成并日益完善。

在浙江省委、省政府的领导和推动下，各级地方党委、政府都把发展社区教育作为社区建设和教育发展的重要内容，摆到党委、政府工作的重要议事日程，加强组织领导和工作指导。杭州、宁波、温州、义乌等城市先后出台关于加快社区教育发展、推进学习型城市建设的政策意见。众多县(市、区）成立了由党委、政府领导任正、副组长，教育、宣传、民政、工会、妇联等部门共同参加的社区教育指导委员会或工作领导小组，统筹、协调本地区社区教育的发展规划和政策措施，教育部门则明确专门机构和人员负责社区教育的日常管理和业务指导，形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合”的社区教育管理体制。

2.社区教育与社区思想政治工作原理互通

5.专业化培养队伍

近年来，各地通过调整充实，选拔一批事业心强、责任心重、社会组织工作能力突出、懂管理、懂教育的教师，通过必要的业务培训进入各社区教育岗位。据浙江省社区教育指导中心2016年年底事业发展统计，全省社区教育专职人员5595人，兼职人员20748人，志愿者队伍206825人，形成一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为依托的社区教育教师队伍和管理队伍。为加强队伍专业化发展，浙江省社区教育指导中心按照分层分类原则，实施校长培养工程，年度管理骨干培训、专题教科研队伍培训，组建省社区教育青年协作组织、通讯员队伍等，多层次、多渠道、多形式地加强队伍培养。

三、社区教育实践对加强社区思想政治工作的启示

1.把握教育引导与促进自我完善的关系

社区思想政治工作既要帮助居民树立正确的思想观念、养成良好的行为习惯、形成良好的综合素质，也要引导居民善于自我教育、自我认识、自我约束、自我提高。运用平等对话、民主讨论、互动交流、自身体验等方法，把教育内容内化为自我要求，引导居民在满足自我中提升自我、完善自我。

轮椅摇走了，女孩一面朝妈妈停车的方向走一面回头看；老徐从鏊子上抬起烤红的脸，突然对女孩展颜笑了，伸出粘有面糊的右手，握拳，再对女孩竖起大拇指，久久地。

整合资源健全体系是浙江省社区教育发展的鲜明特色和坚实基础。全省充分利用浙江广播电视大学系统现有教育资源条件，组建地(市）社区大学和县(市区）社区学院，并以此为中心向街道(乡镇）、社区(村）辐射，形成覆盖全省城乡的社区教育“省、市、县、乡、村”等五级组织体系。2008年，浙江省社区教育指导中心成立，11个地市全部依托当地广播电视大学成立社区大学或城市大学，89个县(市、区）依托县级电大或独立设置全部成立社区学院，街道乡镇以农村成人文化技术学校为基础，建立社区学校或社区教育中心1332所，村居建有市民学校或学习点达15575所。市(县）级社区学院(大学）不但面向辖区居民开展各类教育培训项目，而且在社区教育的理论研究、资源建设、业务指导等方面发挥龙头作用。

社区思想政治工作既要求居民服从国家的、社会、社区建设的需要，也要始终把居民个体发展作为工作的出发点和落脚点，从居民的现实处境和切身利益出发，切实关注居民的基本权益和需求，缓解居民的思想矛盾、心理冲突，并力所能及地为居民做实事、做好事。

3.把握思想教育与情感激励的关系

该土层颗粒一般含砾丰富，平均含砾21.3%，砂粒组含量最多，砂粒级含量平均合计达48%。细粒组含量平均为32.9%，以粉粒为主，粘粒级含量较少。按照GB/T50145-2007划分其工程分类，该土层基本属于粉土质砂，个别为粉土质砾、砾质粉土。野外将该土层命名为砾质粘土，说明肉眼鉴定有误差。

社区思想政治工作既要注意突出思想性、政治性、知识性，通过思想教育、理论武装向居民传播先进思想文化，提高居民的思想政治觉悟和认识水平，也要注意满足居民的情感需求，找准情感切入点，通过创设情景使人们受到感染熏陶，在情感上得到升华，进而以良好心态去面对压力、解决问题，创造美好生活。

四、借鉴社区教育经验加强社区思想政治工作

有邻居听到阿里的号声，跑了过来。最先来的是细婆。细婆端了一碗热干面，大声说：“阿里，看，细婆给你送热干面来了。”

一是尊重主体地位。随着社会的发展进步，人们的主体意识以及平等意识、权利意识、自主意识不断增强。主体意识的提升，是实现人的全面发展的重要前提。社区教育与社区思想政治工作都是围绕人的工作，必须充分尊重人的发展的基本规律，一方面，要担负起培养和提升人的主体意识的重任，激发人的发展愿望和追求崇高的自觉性；另一方面，要引导人们克服过于强调主观需求和个人感受的倾向，确保人的主体意识朝着正确方向发展。二是满足基本需求。基本需求是人们赖以生存发展的重要基础和获得尊严与幸福的前提。理解和重视人的基本需求，并且努力创造条件去帮助人们满足基本需求。尊重人的基本需求，首先要尊重、理解和满足人的基本物质需求，切实把人的正当物质利益实现好、维护好、发展好。随着物质生活的改善，人们的精神文化需求迅速增长，个人成长与发展的需要、自我价值实现的需要日益成为基本需求的重要内容。应在满足基本物质需求基础上，进一步把人的基本精神需求实现好、维护好、发展好。三是注重因材施教。要根据社区居民的年龄、职业、兴趣爱好、性格特点、经济条件等区分不同的对象类别，对其特殊性进行分析和研究，正确把握工作对象的需求和重点，紧贴其工作、生活、思想实际，开展形式多样、内容丰富的适合群体特点和需要的活动，增强吸引力、针对性和实效性。

1.借鉴社区教育发挥组织优势、增强统领统筹的经验，社区思想政治工作要构建职责明确、运转有序的新格局

社区思想政治工作不是哪个部门的事，而是全党、全社会的事。做好社区思想政治工作必须凝聚全方位力量、形成合力、多管齐下、齐抓共管，才能有较好的效果。一是落实主体责任。街道党工委、社区党组织要站在讲政治的战略高度，切实负起主体责任，把社区思想政治工作摆到重要位置，与社区党建、社区自治、社区服务等工作一起研究、一起部署、一起考核、一起评价，切实把思想政治工作作为系统工程抓紧抓实抓好。强化各级基层组织和领导干部的责任意识，明确社区党组织、社区驻地单位机构、社区专职工作人员的具体职能职责，努力构建社区党支部为龙头、专职人员为骨干、驻地机构广泛参与、自治组织全面覆盖、热心群众主动辅助的齐抓共管新格局。二是建立健全有关机制。社区党组织要充分发挥组织优势，做好带动引领，组建以群众自治为主的社区协调组织，发动群众调解员、社区工作室等热心群众的积极性，共同参与社区思想政治工作，为思想政治工作奠定坚实的群众基础。完善社区思想政治工作研究协调、社区舆情、激励考核等方面的制度，用制度倒逼思想政治工作常态化、规范化，激发和调动广大社区力量共同做好思想政治工作的积极性。三是有效整合资源。要营造一种有益于思想政治工作加强和改进的良好氛围，在更大范围内做宣传、造声势，烘托和树立思想政治工作的地位和作用，形成“大气候”，为社区思想政治工作顺利开展创造有利条件。做好顶层设计，加强对社区思想政治工作资源的统领统筹，提倡驻社区内单位、机构、学校，向居民开放场地和设施，做到一个场所多种功能，实现资源共享，促进基层资源效益最大化。

2.借鉴社区教育坚持以人为本、促进全面发展的经验，社区思想政治工作要把解决社区居民关心关注的实际问题摆在重要位置

为群众办实事、做好事是最有力的思想政治工作。加强社区思想政治工作必须坚持把促进全体社区居民全面发展为根本目标，把为社区居民群众谋利益作为出发点和落脚点，要特别注重从解决实际问题入手，在解决社区居民实际问题的过程中，解决好社区居民的思想问题。一方面，要解决好共同关心的问题。要把社区思想政治工作中从群众最关心、最急于解决的事情入手，积极主动地为居民分忧解愁，极力改善社区周边基础设施建设，加强小区道路、农贸市场、停车停放等配套公共设施建设，市民学校、阅报栏、宣传橱窗等宣传阵地建设和社区文化活动中心、社区书屋、居民健身广场等文化设施建设。另一方面，要帮助解决好个别问题。根据社区家庭的实际，开展爱心募捐、医疗救助、解决就学就业困难、申请低保援助、法律援助，及时帮助社区中的困难居民解决日常生活中遇到的各种实际困难，“雪中送炭”“雨中送伞”，真正达到暖人心、得人心的实际效果。此外，还要积极做好人文关怀和心理疏导。建立健全社区思想政治工作信息网络系统，加强对群众思想状况和社会矛盾、社会心理变化的调查研究，掌握思想动向。组织邻里情感交流活动，及时调解处理有关纠纷，化解居民之间的矛盾，促进居民和睦相处。重视居民心理健康，理顺思想情绪，提升社区居民幸福感受度。

计算机造型技能的掌握，使学生可以根据视图或自己的想象构造形体，并实时验证思维正确性。促进了学生三维形状和二维图形之间直觉思维的形成。是不可多得的自主学习的好方式。

阅读推广既是一种活动的服务形式，则可能会在多个地点、多个不同空间、以多种不同形式呈现，其多样性特征相对于图书馆传统的固定地点、单一形式的服务而言，其辨识度更低。因而，它更需要代表其特质的标识来标明服务的前后一致性及增加读者的辨识度，而品牌化则可以将具有多样性特点的阅读推广统一在一个框架或主旨下来实现。

3.借鉴社区教育方式方法因人制宜、按需施教的经验，社区思想政治工作要增强吸引力、针对性和实效性

社区思想政治工作要融入社区管理教育、文化建设、服务发展等工作中，在内容上创新，增强针对性；在载体上创新，增强吸引力；在方法上创新，增强实效性。一是坚持思想政治工作与社区文化建设相结合。积极开展群众性文化体育活动，引导、扶持社区居民业余文艺社团发展壮大，丰富社区文化生活，广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等居民喜闻乐见、健康有益、形式多样的活动，提升居民生活品质，营造科学健康、积极向上的社区风尚。在满足居民文化生活需求的同时，弘扬时代主旋律，进一步振奋精神、同心同德、奋发进取，推动社区发展，展示社区新貌，促进社区建设。二是坚持思想政治工作与适应居民需求相结合。从实际出发，紧扣热点、难点，针对不同教育对象，开展不同主题、不同形式的教育活动。对离退休人员、下岗职工、困难人群、流动人口和青少年，要分门别类地开展老有所为、自强自立、法制教育、社会公德教育等，增强教育的吸引力。通过举办各种丰富多彩、喜闻乐见的活动，吸引群众参与，让群众自我教育、自我管理、自我净化、自我提高。三是坚持思想政治工作与精神文明创建相结合。以提高社区居民文明素质和社区文明程度为目标，以广泛开展评选表彰以家庭为单位的文明、科技、书香、书画、安全、敬老等载体的群众性精神文明创建活动，把思想道德教育、科学文化教育渗透到各项活动中，让群众在参与中受到教育、得到提高。

4.借鉴社区教育队伍建设专兼结合、互通互用的经验，社区思想政治工作要建设政治强、业务精、作风实的工作队伍

做好社区思想政治工作，关键在于建设一支由专职干部、志愿人员、居民群众组成的政治强、业务精、作风实的社区思想政治工作队伍。一是加强社区思想政治工作专职干部队伍建设。结合城市管理体制改革和党政机构改革，采取有效措施，充实社区思想政治工作干部队伍。帮助社区思想政治工作者解决思想、工作、生活上存在的实际困难和问题，提高他们的积极性和创造性。抓好学习培训，提高发现问题、掌握群众思想动态的能力，提高正确回答解决思想理论问题和居民实际问题的能力，提高创造和运用新方法、新经验的能力，成为学习型、服务型、创新型干部，成为处理矛盾纠纷，做好思想政治工作的行家里手，成为社区居民群众的知心人和贴心人。二是注重社区思想政治工作兼职队伍建设。充分发挥区域内以老党员、老劳模、老干部、老教师为主的兼职思想政治工作队伍的作用，以及区域内有文体专长居民的积极性，弥补社区思想政治工作人员不足的缺位缺岗。同时，物色邀请更多的思想品质好、善于联系群众、热爱社区事业的其他人员参加社区管理工作。三是充分尊重居民群众在社区的主体地位和首创精神。发掘社区居民群众中蕴藏的智慧和力量，运用议事亭、议事园、议事长廊、恳谈会等制度，广泛听取居民群众的建议和意见。要加强志愿者队伍建设管理，调动巡逻队、宣传队、调解队、执勤队等社区自治组织的积极性，通过他们的主动参与，使社区思想政治工作更具说服力和感染力。四是及时总结推广社区思想政治工作者的有效做法和实际经验。广泛宣传思想政治工作突出的个人和集体，用典型带动身边社区干部和群众，提升自身政治业务素质，为社区思想政治工作提供动力。

参考文献:

[1]习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话[R].2016.

[2]习近平总书记7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话[R].2017.

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[4]厉忠教.试论社区思想政治工作的有效途径和方法[J].创造，2000(12).

[5]董立人.社区思想政治工作要立足创新[J].特区理论与实践，2001(5).