引言

在信息化时代背景下，传统的事业单位全面预算管理模式已经无法满足时代发展对事业单位的需求，事业单位在预算管理方面仍然存在很多问题，比如通过Excel表格对数据进行处理时，如果操作不当极易出现计算错误现象，降低预算的可靠性和准确性，进而给事业单位的经营决策带来不利影响。所以在这种情形下，事业单位应该加强对全面预算管理的信息化建设，将信息化技术和信息化软件进行有效结合，进而提升全面预算管理水平。

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一、全面预算管理的特点

全面预算主要是通过货币进行计量，对事业单位未来的经济活动进行规划控制，其基本特点主要体现在以下几个方面：第一，预期性。多数情况下事业单位都会在开始新会计年度之前，对之前的年度数据进行分析，进而预测本会计年度的数据；第二，全面性。业务预算、财务预算、资本支出预算等都是全面预算管理的重要内容，其中，不仅可以对业务活动进行预算，也可以对财务筹措情况、财务使用情况等进行全面反映，所以全面预算管理具有一定的全面性；第三，目标性。事业单位在进行全面预算管理时，通常是根据未来环境预测和历史数据等对预算目标进行明确，在这个过程中可以对各项财务指标进行体现，所以它又具有一定的目标性；第四，指令性。预算指令在经过确定以及领导审批之后，就需要下达执行，相关部门需要对该指令进行严格执行，并且该指令一经下达，就不可以进行随意调整；第五，真实性。预算对事业单位具有指导作用，虚假的预算极可能让事业单位陷入危险境地，所以预算一定要真实可靠。

二、信息化环境下全面预算管理的应用

（一）预算编制

不同事业单位在经营项目上也存在一些不同之处，所注重的经营环境也存在一定的差别。同理，事业单位内部的不同人员及部门对全面预算管理的要求也各不相同。对于事业单位而言，管理人员比较重视实际业务和预期收益的差别。对于财务部门而言，会比较注重资金筹措、资金分配、资金使用等的实际情况和预期情况间的差别。另外，事业单位在不同的发展阶段对预算的要求也有所不同。例如，事业单位在为一个新项目进行投标时，财务部门在预算编制方面会比较注重项目资金需求、项目投资期限、投资回收期等，而项目管理人员会比较注重项目投资回报率和预算之间的差异程度。所以，在信息化环境下的全面预算管理，要求事业单位应该结合自身需求，充分利用信息化技术，对各部门的预算数据进行合理编制，加强部门间的联系与勾稽。预算对事业单位活动具有指导作用，所以在编制结束并且经过相关部门批准之后，就不可以进行随意更改。

（二）预算执行控制

在信息化环境下，事业单位预算在下达之后，相关部门就应该对该指令进行严格执行。工作人员在利用软件系统对预算进行编制时，就对各个部门进行了相应的预测。例如，行政部门和财务部门就具有不同的预算编制。同时，软件在预算过程中，也对各个部门的职责及权利进行了明确，如此一来，各个部门就能够在合理的权限范围内对预算进行执行。在信息化环境下，事业单位中的各种信息都具有公开性和透明性，各部门在预算执行过程中可以进行有效互动，也可以通过相关软件和上级部门对预算执行情况进行探讨，在一些特殊情况下，如果预算执行情况和预期情况发生较大的偏差，也可以和上级部门进行沟通交流，并在此基础上对其进行相应的调整。

对于预算控制而言，可以将其分成三个阶段，分别是事前控制、事中控制以及事后控制。对于事前控制来说，要求预算管理部门在对事业单位内外环境进行全面分析的基础上，结合历史数据预测新会计年度中的相关项目。在信息化环境下，事前控制指的是在事业单位资源共享的前提下，对各个部门的实际情况进行全面分析，引起各个部门对本部门实际情况的重视。在信息化环境下，预算控制的关键之处就在于事中控制，事业单位可以利用信息化软件为各个业务设置相应的控制条件，同时也可以将部分业务实施组合控制，如果出现问题，软件系统就会弹出相应的界面，对工作人员进行提醒。在信息化环境下，事后控制是指对相关数据进行分析，实际上就是对结果进行控制。在分析执行预算结果的基础上，将相关注意事项，利用内部网络传送给有关部门，增强工作人员对注意事项的了解。

（三）预算分析与考核

总而言之，全面预算管理是事业单位经营管理的重要组成部分，对事业单位的业务活动具有指导、管理及监督作用。基于信息化环境下的全面预算管理改进了传统预算管理的不足之处，使得事业单位可以利用信息化技术建立信息共享平台和软件应用系统，进而对全面预算管理过程中所涉及到的数据进行收集、分析、处理、共享，让事业单位的预算管理变得更加智能化、现代化。所以对于事业单位而言，应该充分利用信息化环境下的有利条件，提升事业单位预算管理水平，进而增强自身的竞争优势。

在信息化环境下，全面预算管理的应用软件有很多种，本文主要介绍的是FMIS软件系统。该系统是由基础平台、预算管理、绩效管理以及账务管理等模块组成的。基础平台属于软件系统的基础组成部分，主要功能包括对组织架构进行建立、对基础数据进行导入、对权限管理进行设置等；账务管理模块的功能主要包括业务操作、报表生成以及资金管理等；预算管理模块的功能包括预算的编制、审批、控制以及分析等；绩效管理模块的主要功能就是进行绩效评价与考核，通过内外环境以及相关数据，对事业单位综合效益进行全面分析。

（四）预算调整

预算调整是指在每年的固定月份，事业单位都会对之前的预算管理工作进行分析和总结，对活动中顺利的部分进行肯定。对于实际情况和预算执行情况存在较大偏差的项目，事业单位要全面分析出现这种现象的原因，并做出相应的调整。在信息化环境下，事业单位内部都具有信息共享平台，所以事业单位和预算管理部门能够快速找到实际和预算所存在的偏差及原因。如果是人为因素引起的，就需要对相关部门及人员的责任进行追究，如果是由于一些突发情况引起的，那么事业单位就应该根据偏差情况及原因，利用内部网络环境来调整相关数据。但是多数情况下，预算编制一经下达，就不可以随意进行更改。

在FMIS系统当中，预算控制包括两个部分：控制和预警。在预算编制审批通过之后，相关工作人员可以将预算控制数据根据相关要求和标准划分到各个账户上，各个账户的财务工作人员在进行预算执行时，当他输入记账凭证之后，如果系统检测出科目余额、业务发生额和预算不相符合，那么系统就会进行自动提示及预警，如果账户发生额和预算之间的偏差比较大，系统就会自动锁定该账户，在无法更改的情况下，财务人员应该将情况上报给上级领导，由上级领导对其进行审批。如果审批通过，再由预算编制部门对项目预算值进行调整，进而实现预算控制目的。

三、基于信息化环境下全面预算管理应用软件的介绍

预算分析工作完成之后，事业单位就需要开展各部门的考核工作。在信息化环境下，系统软件中就包含员工考核模块，能够对系统里的绩效考核公式进行自动获取，进而对各个员工进行考察，事业单位可以根据考察结果，对优秀员工给予相应的奖励，对“问题”员工进行相应的惩罚。系统软件可以对绩效考核结果进行自动生成，在一定程度上确保了绩效考核工作的公平性和准确性。

（一）预算编制

预算分析属于FMIS系统的重要组成部分。在业务发生时，系统可以对业务发生数额进行自动收集，同时也可以对各个部门的预算数进行收集，并在此基础上对事业单位业务进行汇总管理；可以为预算部门提供预算分析结果，进而为上级管理部门对预算的监控创造便利条件；在系统当中也有很多预算分析工具，提升了管理人员的工作效率。另外，系统也会实时跟踪预算的执行进度，便于管理部门对预算的实时监控。

（二）预算审批

参考文献：

珠江是我国水电开发的重点流域，梯级枢纽众多，具有较高航运价值的梯级枢纽船闸主要分布于广西、广东境内，仅“两横一纵两网十八线”高等级航道上就建有梯级枢纽18个，已建和在建船闸（升船机）共25座，其中西江航运干线上建有5个梯级枢纽，已建和在建船闸11座。

（三）预算控制

水力旋流器入口设为速度入口，连续相介质为水，流速为3 m/s，设定颗粒入口处的射流源为面源，颗粒入口速度与液相入口速度相同，离散相密度为2 600 kg/m3，且颗粒粒径分布服从Rosin-Rammler分布[11]；溢流及底流出口均为压力出口，压力设置为0，设置溢流口为逃逸，底流口为捕集；压力-速度耦合方式为SIMPLE，压力离散格式为PRESTO。其他控制方程的离散格式均采用QUICK格式。设置重力加速度为9.81 m/s2。

（四）预算分析

事业单位可以根据自己的战略目标通过FMIS系统进行预算编制。事业单位可以对现有资源进行充分利用，对之前的业务发生额进行全面分析，在系统当中事业单位可以结合各个部门的申请材料对预算进行编制，并且可以利用FMIS系统将预算编制结果进行下传，经过汇总、平衡以及调整之后，形成满足事业单位发展要求的预算方案，再将其下发给各个部门。

结论

在执行预算之后，事业单位也要详细分析实际数据和预测数据，对偏差原因进行总结，并提出改进措施。在进行预算分析时，还应该对各项活动中的优势及劣势进行明确，对优势进行总结，并将其发扬光大，对劣势进行全面分析，找出原因，并加以改进。在信息化环境下，事业单位可以将信息化技术和信息化软件进行有效结合，这样不仅可以提升预算分析效率，也可以避免一些错误。利用软件系统对数据进行自动传导，再生成分析结果，另外对于一些重点项目，也可以对其预算执行情况进行单独分析。

预算编制结束之后，工作人员可以利用FMIS系统将其递交给审批部门，经过该部门讨论分析之后，再决定是否对其进行审批。实际上，预算审批指的就是预算调整过程。一旦预算编制没有审批通过，那么相关部门就需要对预算进行重新编制。如果预算编制审批通过，就可以对其进行执行和控制。

[1]杜艳丽.信息化环境下全面预算管理应用研究[D].山西财经大学,2014

[2]俞桥明.X集团信息化环境下全面预算管理研究[D].厦门大学,2013

“认认真真走形式”就是学风不正的一大表现。一位干部告诉记者，党校是培养干部党性的重要场所，但培训完后，有些学员写的党性锻炼体会并不走心，一看就是敷衍了事。

[3]王亮.会计系统信息化与预算管理[D].对外经济贸易大学,2005

踏着皎洁的月光，迎着微凉的晚风，拖着疲惫的身躯，我晚上八点多才到他家。孩子的父亲听说我要来，老早买了水果和瓜子在家等着，很热情地接待了我。小龙爸爸是个话语很少略显羞涩的人，一见面就开门见山谈孩子的缺点，有点恨铁不成钢的感觉。他坦然承认，孩子不听话时，孩子妈妈会采取粗暴的行为，用威胁性的语言厉声斥责，甚至动手打，而他和孩子的奶奶对孩子极其温柔、慈祥，无原则地宠爱，对孩子的要求大多会无条件满足，所以小龙在家里是小皇帝。