习近平总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]当前，在学前教育领域，可以看到主要矛盾已表现为人民日益增长的优质幼教需要和学前教育不平衡不充分的发展之间的矛盾。推进学前教育发展离不开加强对公办幼儿园的建设和管理，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出要基本普及学前教育，大力发展公办幼儿园。从2011年开始，南宁市公办幼儿园连续7年每年都有大批量的改扩新建项目。2014年南宁市启动实施学前教育基本覆盖工程，在全区率先出台《关于创新体制机制加快学前教育发展的实施意见》，明确提出“2014—2017年，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖”。

只要我们能解决好在探究式教学实践中出现的以上四个问题，那么新课程理念下探究式教学就会变成一种非常有效的教学方式。当然，高中物理探究式教学是否能取得实效，归根到底是以学生是否参与、怎样参与、参与多少来决定的，同时只有学生主动参与教学，才能改变传统教学机械、沉闷的现状，让课堂充满生机。因此，在教学实践中，每一步的探究一定要让学生自己尝试，从而把学生推到主动的位置，放手让学生自己探究，这样才可以使探究式课堂教学进入理想的境界。

一、问题提出：总体情况及存在问题

中华人民共和国成立后，在中央的高度重视下，南宁市和全国各地一样，幼儿教育事业的发展和幼儿园建设迎来了春天。从解放后到改革开放前，受社会主义计划经济体制的影响，公办幼儿园一枝独秀。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，民办幼儿园异军突起，公办幼儿园则发展缓慢。近年来，随着城市综合实力的增长，政府加大发展学前教育力度，公办幼儿园的发展又出现新的机遇。

根据南宁市教育局提供的调研数据资料①调研数据均来源于南宁市教育局。，近年来南宁市公办幼儿园园数整体呈现上升趋势，由2011/2012学年度的80所增长至2016/2017学年度的114所，增长率为42.5%；同一时期，南宁市公办幼儿园入园人数从7.08万人增至8.58万人。2016/2017学年度，南宁市共有公办幼儿园114所，占全市幼儿园总数的6.98%；在园儿童85804人，占全市幼儿园在园儿童总数的28.14%；专任教师2300人，占全市幼儿园专任教师总数的17.69%（表1）。可见，南宁市公办幼儿园的占比虽比较小，专任教师也比较少，但却承担了超过全市在园儿童总数28%的儿童教育任务，在幼儿教育中承担着重要的职责，发挥着重要的作用。

 

表1 2016/2017学年度南宁市幼儿园基本情况

  

注：表中数据根据南宁市教育局调研提供资料整理而得。

 

幼儿园 公办幼儿园 公办幼儿园在全市幼儿园中占比（%）园所数量（所） 1633 114 6.98在园儿童（人） 304900 85804 28.14专任教师（人） 13000 2300 17.69

南宁市公办幼儿园与民办幼儿园相比占有天然优势，由财政出资建设、维护，硬件方面投入充足，较为稳定的待遇和明朗的职业前途能够吸引更加优秀的专业教师任教，师资力量也相对雄厚，软件方面也优势明显。因此，公办幼儿园每年都会吸引大批适龄幼儿入园。但是，由于公办幼儿园数量、学位有限，有些公办幼儿园不得不限制招生人数，导致广大市民的适龄子女期盼到公办幼儿园就读与资源供给不足的问题凸显，尤其二孩政策放开后新一轮适龄儿童的高增长势头已经来临，南宁市公办幼儿园发展建设出现双重压力。同时，公办幼儿园还存在建设布局不合理且规模难以扩大，部分基层公办幼儿园师资力量得不到保障，受管理体制限制很多幼儿不具备就近入公办幼儿园的条件等问题。这些问题既是南宁市亟须着力破解的难题，也是社会关注的热点。

二、差异对比：城市公办幼儿园与民办幼儿园发展比较

多年来，南宁市公办幼儿园和民办幼儿园共同发展，相互补充，相互促进，共同为幼儿教育事业发展作出了贡献。由于办学主体不同，导致了两者在办学规模、办学条件、空间布局、管理方式、社会评价等方面存在诸多差异。

（一）办学规模方面的差异

从调研情况来看，在空间分布方面，公办幼儿园由于数量较少，主要分布在重点行业和重点区域。农村地区则只有部分乡镇已经在乡镇政府所在地建有一所公办的中心幼儿园，其他地区几乎没有公办幼儿园。而民办幼儿园则立足于社会需求，哪里有需要就建在那里，呈“点多面广”分布格局。两者的空间分布互补性较强。

（二）师资力量方面的差异

由于公办幼儿园立项有规划、建设有专项经费、日常运转有保障，其硬件设备总体上比民办幼儿园齐全，人均校舍面积也多于民办幼儿园，办学条件总体上明显优越于多数民办幼儿园。同时，公办幼儿园的师资进入门槛较高，教职工持证上岗，教师队伍较为稳定，各种管理制度比较健全，日常管理比较规范有效。公办幼儿园的各方面条件相差不大，而民办幼儿园办学情况差距较大，办学质量良莠不齐，办学规模大小不一。除了少数贵族式幼儿园外，多数民办幼儿园临时租用各类民房办学，人均校舍面积较少，校园内外环境不甚理想，教学设备比较简陋，教师流动性大，各种制度落实不够到位，日常管理不够规范有序，部分园存在“小学化”倾向。

经过对比分析，我们可以得出结论，在南宁市，公办幼儿园办学条件较好，设备较为齐全，师资队伍素质较高，日常管理比较规范，收费比较低，因而性价比较高，成为许多市民送小孩上幼儿园的首要选择目标。但因其数量少，布局不全面，能容纳幼儿较少，发展速度较慢，因而入学竞争激烈。民办幼儿园虽然办学水平参差不齐，多数幼儿园的办学条件也比较差，但其发展速度迅猛，基本遍布各大街小巷，毗邻市民家庭，办学个性化比较突出，收费标准也高低不同，能适合不同群体的幼儿入园所需，成为了适龄儿童入园的主要渠道。南宁市公办幼儿园占比过小，应尽量增加公办园数量，并可借鉴一些优质民办幼儿园的建设与管理经验，提升自身办园水平，为南宁市民提供更好的学前教育服务。

其次，城乡居民教育回报率出现了较为明显的“马太效应”。城镇居民教育回报率为12.4%，农村居民教育回报率为10.7%。

（三）经费投入方面的差异

2013年5月10日，深圳市出台《深圳市幼儿园保教人员长期从教津贴实施办法（试行）》。深圳市为进一步稳定学前教育师资队伍，吸引和留住优秀人才在深圳市幼儿园长期从教，促进和提升学前教育整体水平，幼儿园保教人员长期从教津贴（以下简称“从教津贴”）发放对象为在深圳市各类幼儿园任职的非在编保教人员，包括教师、保健人员和保育员。享受从教津贴的保教人员应当符合下列条件：一是在深圳市幼儿园连续工作3年以上，并在现幼儿园任职满1年；二是保教人员应取得相应的资格证书；三是参加社会保险；四是自申请之日前1年内无责任事故；五是无违法违纪行为。连续从教时间计算至教育行政部门制定的中小学校历学期结束时间。学期结束前离职的不予发放[5]。

（四）空间分布方面的差异

2016/2017学年度，南宁市有公办幼儿园114所，民办幼儿园1519所，在数量上两者比例为1：13.3，民办幼儿园占有绝对优势。在园均拥有在园儿童数量方面，公办幼儿园是752.7人，民办幼儿园是144.2人，两者比例为5.2：1，即平均每所公办幼儿园的在园儿童数量是民办幼儿园的5.2倍。从单所幼儿园来看，公办幼儿园一般规模都比较大，民办幼儿园则比较小。

（五）硬件配备和日常管理方面的差异

2016/2017学年度，南宁市公办幼儿园专任教师数量为2300人，民办幼儿园专任教师为10700人。从总数来看，民办幼儿园的师资力量是公办幼儿园的4.7倍；从师生比来看，公办幼儿园的师生比是1：37.4，民办幼儿园的师生比为1：21.6。可见，民办幼儿园的师资力量比较充足，而公办幼儿园的师资力量比较缺乏，造成这一现象的原因主要是公办幼儿园教师的编制不能满足实际需要。

某工程综合训练中心工程委托某公司（乙方）对其拟建工程场地进行岩土工程详细勘察。拟建场地位于广东某学校内，场地的南侧和西侧均为校园道路，周边交通较方便。拟建的某工程综合训练中心，建筑层数为6/9/12层（局部2层），地下室为负1层，长约140.00m，宽约75.00m，建筑占地面积约5990.80m2，总用地面积约11000.00m2。拟采用的结构类型均为框架剪力墙结构，总建筑面积为：49522.10m2。（钻孔坐标为某市独立坐标系，高程为1985国家高程基准）。

但是，在管理灵活性、人性化方面，民办幼儿园又优于公办幼儿园。例如，多数公办幼儿园的下午放学时间比较早，幼儿离园时间也较早，夏季多是下午五点左右放学，要求五点半前全部离园；而民办幼儿园一般在下午五点半左右放学，六点半前离园均可，这比较符合上班族接送小孩的需求。

（六）发展速度方面的差异

2011/2012学年度至2016/2017学年度间，在幼儿园数量方面，全市公办幼儿园增长了42.5%，民办幼儿园增长了51.9%；在园儿童数量方面，全市公办幼儿园增长了21.2%，民办幼儿园增长了72.5%；在专任教师数量方面，全市公办幼儿园增长了45.4%，民办幼儿园增长了84.3%。可见，近年来，南宁市的民办幼儿园，无论是幼儿园数量，还是在园儿童数量和专任教师数量，其发展速度均明显快于公办幼儿园。

从2016年的南宁市幼儿园专任教师学历情况统计数据来看，南宁市幼儿园专任教师以具有大学专科学历的为主。公办幼儿园以大学本科及大学专科学历的教师为主；民办幼儿园以大学专科学历的教师为主，其次为高中及以下学历教师（占比近1/3）。此外，公办幼儿园具有研究生学历的教师比例远高于民办幼儿园的这一比例。因此，公办幼儿园专任教师平均学历水平高于民办幼儿园。

三、经验借鉴：区外公办幼儿园建设与管理成功范例

（一）镇江市提前委派公办幼儿园园长参与各项流程

2009年，镇江市从公办幼儿园筹建之初，教育局便委派园长就职，让幼儿园的园长参与到整个幼儿园的整体规划、建设、装修等一系列流程当中，以便园长能够在幼儿园项目园区规划的时候，提出自己对于即将要建设的幼儿园的一些规划建议。由于未来是园长来进行管理、使用该幼儿园，因此听取管理人、使用人的园区规划建议，有助于幼儿园建成交付使用后，园长能够熟悉园内每一块区域的使用功能，充分利用好每一块幼儿园区域[2]。因为园长全程参与幼儿园的规划与建设，所以幼儿园开园后，园长不需要再花费时间去熟悉整个幼儿园的各区域功能使用，就可以直接针对园内各功能区域进行工作布置。过去采用的都是幼儿园建成交付后教育局才委派幼儿园园长任职的方式，由于新到任的园长刚接手幼儿园，需要一定的时间去了解整个幼儿园的布局和构思每一块区域的使用功能，而且有一些区域布局可能并不符合新到任园长对于园区的功能使用安排，这就导致了开园时间拖沓、园区内布局不够科学规范和区域不能充分使用等一系列的问题。

CCOS加工过程中抛光磨头沿着规划的抛光轨迹实现光学元件表面材料的抛光去除，其规划轨迹的优劣直接影响着非球面光学元件的抛光精度与生产效率。因此，如何提高抛光轨迹的规划质量，就成为了高精度非球面加工的重点研究内容。

（二）南昌市回收城镇小区配套幼儿园

为了进一步做好城市住宅小区配套幼儿园回收管理工作，2016年7月25日，南昌市出台了《南昌市城镇校区配套幼儿园回收管理工作方案》（以下简称“工作方案”），该方案出台后，对于南昌市回收城镇小区配套幼儿园的工作开展取得了良好的成效。南昌市全市有89所小区配套幼儿园改制为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，其中20所回收举办公办园，11所回收举办普惠性民办园，58所限期转办为普惠性民办园。南昌市政府的以上工作成果，获得了广大市民较高的满意度。

南昌市小区配套幼儿园回收管理工作坚持“一区一策、分类回收、分类管理”的方针，各县区小区配套幼儿园回收管理坚持以下四大原则。一是公益普惠、共享发展的原则。发展公益普惠性幼儿园既是国家要求，也是人民群众的热切期盼，本着改革发展成果人人享有的原则，城镇小区配套幼儿园，一律办成公办或普惠性民办幼儿园。二是县区主体、部门联动的原则。小区配套幼儿园回收管理的责任主体在县区，各县区、开发区、新区要在政府的统筹下，教育、规划、土地、房管、建设等部门合作联动、齐心协力，共同做好小区配套幼儿园回收管理工作。三是提质限价、分类管理的原则。加强小区配套幼儿园的管理，努力提高办园质量，对普惠性民办幼儿园实施提质限价管理,例如城区保教费每月最高不超过800元（含）、县城保教费每月不超过550元（含），现行收费标准低于最高限价的，按现行收费标准执行。对普惠性民办幼儿园实行分类管理，一经评估认定，可按类收费，已获评省、市示范幼儿园的，保教费在相应类别的基础上分别上浮20%、10%。四是遵守约定、有序推进的原则。各县区、开发区、新区严格遵照工作方案，有序推进小区配套幼儿园的回收管理：按照规划要求且土地出让合同中约定明确配建并无偿移交的小区配套幼儿园，一律无偿移交辖区政府教育行政部门，用于举办公办幼儿园；按照规划要求且土地性质属于划拨形式的已建成使用的安置小区配套幼儿园，一律回收用于举办公办或普惠性民办幼儿园；按照规划要求且在土地出让合同中约定配建的、已建成使用的住宅小区配套幼儿园，一律办成普惠性民办幼儿园[3]。土地出让合同中未约定无偿移交的配建幼儿园，按照土地成本和建设成本标准予以有偿回收或限期举办成配套性民办幼儿园；在《关于印发〈南昌市城市住宅小区配套幼儿园规划建设和使用管理办法〉的通知》（洪教义教字〔2014〕55号）出台后建成的小区配套幼儿园（以土地出让签订合同时间为准计算），一律无偿移交辖区政府教育行政部门，用于举办公办或普惠性民办幼儿园；规划无要求、土地出让时未约定配建的小区幼儿园，由所在地县区政府与开发商（或幼儿园承办人）协商，分期分批转办为普惠性民办幼儿园。

拆卸后是否重新使用塑性区螺栓，可按维修理手册中的指示来定。如果GM车规定是更换，而TOYOTA车是测量螺栓直径的收缩值来决定。例如,图7(a)是TOYOTA车2ZR-FE发动机连杆螺栓，标准直径为7.2～7.3mm，极限最小直径为7.0mm。在测量区域中使用游标卡尺测量，如果测量结果小于7.0mm，则须更换螺栓。

南昌市各县区由政府牵头统筹，对辖区小区配套幼儿园情况进行一次全面的摸底调查，聘请专业机构核算小区配套幼儿园运营成本，建立明细台账，一园一档，分类梳理，为回收管理提供了依据。在调查摸底的基础上，按照总的原则要求，制定本辖区小区配套幼儿园回收管理实施办法，对本辖区小区配套幼儿园回收管理工作任务、政策措施、部门职责、完成时限等作出具体规定。各县区还制定了普惠性民办幼儿园认定管理办法，对小区配套幼儿园实施分类管理，通过资金奖补、减免水电费、幼儿园生均公用经费补助、赠送玩教具等措施引导高收费幼儿园转办普惠性幼儿园。

为了保障南昌市城镇小区配套幼儿园的回收工作能够顺利落实，“工作方案”还规定了要利用各种措施，加大小区配套幼儿园回收管理工作力度。对已列入回收和转办普惠性民办幼儿园的小区配套幼儿园，开发单位和幼儿园承办人不予配合的，可在媒体曝光或通报批评，并按照相关法律法规依法处理。南昌市政府也加大督查力度，将城镇住宅小区配套幼儿园回收管理工作纳入2016年民生工程考核体系，实施一月一调度、两月一督查一通报制度。由南昌市市政府督查室牵头，会同纪检监察、教育督导等部门组成联合考核组，对照目标任务，逐一考核验收，验收情况在相关媒体予以公布，并对工作成效显著的市直单位和县区进行表彰。

（三）福州市公办幼儿园项目引入PPP模式

实施幼儿园建设工程包，吸引社会资本建设幼儿园，是福州市补齐教育发展短板、扩大公办幼儿园资源有效供给的重要举措。福州市各级政府高度重视，按照“一包一策”和“一包一机制”的要求，组建推进工作班子，确定1名分管领导挂钩，明确责任分工、加强部门协同，抓紧研究建立可操作、可预期、可持续的运营机制和配套政策。将公办幼儿园建设工程包纳入当地工程包实施范围，予以一并推动。教育部门为幼儿园建设工程包的行业主管部门，牵头做好项目策划、实施方案编制、推进实施等工作。福州市采用PPP模式缓解公办幼儿园项目资金缺口，呈现低投入高质量的良好发展势头，经济效益、社会效益及生态效益显著。

通过从词源的视角进行分析，福克斯得出结论：正是因为工作和劳动之间的词源性差异，所以应该把工作(Work)翻译为使用价值的具体创造，劳动(Labour)翻译为价值的抽象生产，即把具体劳动理解为工作、抽象劳动理解为劳动。这样就可以重新理解劳动和工作这两个概念，从而为其建构数字劳动理论做了基础性的铺垫。

福州市为了缓解公办幼儿园项目资金缺口问题，鼓励在公办幼儿园项目实施幼儿园PPP工程包，捆绑打包幼儿园新建、改扩建和装修项目，通过竞争性方式择优选择社会资本，合作期满将项目移交还给政府。一方面，优先实施幼儿园新建项目。对可以保障用地，暂因资金缺口未启动的项目，建议采取“建设—运营—移交”（BOT）模式。允许社会资本配套建设符合规定的托管机构、培训机构及附属设施等营利性项目，进一步提高项目吸引力。另一方面，支持开展幼儿园改扩建和装修项目。对用地用房符合办园条件，需要进一步改造、扩建、装修的项目，可以采取“改扩建（装修）—运营—移交”（ROT）模式。该类项目也可与幼儿园新建项目整合组成新的幼儿园PPP项目工程包，提高工程包的整体盈利能力[4]。

（四）深圳市发放长期从教津贴吸引和留住优秀人才

按照现行办学体制，南宁市公共财政对学前教育的投入，主要是投入于教育部门所办的公办幼儿园。2014年以来，南宁市本级财政对学前教育投入力度不断加大，年均增幅为19.50%；其他部门、集体组织所办的公办幼儿园，其建设和运行经费主要靠举办者筹措。而民办幼儿园的建设和运行经费，则主要靠有关民间组织和企业筹措。从2014年起，市县两级财政开始对多元普惠幼儿园按学生数拨付补助经费，支持民办幼儿园发展。如，2014年秋季学期，市县两级财政共拨付多元普惠幼儿园生均补助经费约1800万元，受益幼儿达3.6万人；2016年，市本级下达多元普惠幼儿园生均补助经费8800多万元，惠及幼儿园439所、幼儿20.48万人次。2015年度和2016年度南宁市公共财政预算安排的幼儿园教育经费支出，主要内容是工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出、基本建设支出等五大类。2016年，南宁市安排了260多万元作为民办教育发展专项资金，支持民办幼儿园改善保教设备。

孵化器评级评估指标体系是政府管理制度体系的一个主要内容，主管部门要制定更加科学的细则和办法，突出孵化器核心价值(培育科技型小企业、提高企业创新能力、促进区域经济发展)，多用效率等比值型指标，慎用总量等规模型指标，要求和指导孵化器在开展自我完善提升基础上，安排专人或者委派专业第三方机构严肃认真地开展各级评估工作，既重视评价结果，创造条件让所有孵化器达到国家级、国家级培育(省级)水平；更重视评级过程管理，以评促建，以评促改，以评促规；尤其要加强相关辅导，并创造条件，提供方便。

截至2016年底，深圳市共有7.8万人次保教人员领取过长期从教津贴，市、区财政专项投入逾5.16亿元。市、区教育行政部门进一步加强了对幼儿园保教人员的备案管理，建立、健全信息管理系统，将教职工待遇保障情况作为年度检查的一项重要内容，采取积极措施鼓励和督促幼儿园提高保教人员工资福利水平。

四、进一步提升南宁市公办幼儿园建设与发展的对策建议

（一）提前委派园长参与规划、建设等环节

目前，南宁市公办幼儿园一般等待幼儿园建成交付后，才委派幼儿园园长，这种方式不利于新到任的幼儿园园长在最短的时间内接手幼儿园，并充分、科学地使用幼儿园园区内的每一块区域。可以借鉴镇江市采用的幼儿园园长提前委派任职的方式，在南宁市建设新的幼儿园园区时，就先行委任该幼儿园的园长，此园长将参与到新建幼儿园的规划、建设、装修等一系列流程中。如此，有幼儿园园长这位直接管理人、使用人的参与、规划和监督，幼儿园园区功能将更为合理，质量也更能得到保障。采用这种提前委派任职的方式，一旦幼儿园交付，园长由于前期一直跟进幼儿园项目，能够迅速地进行园区功能区域的调配、使用，既能提高开园速度，又能得心应手地安排好幼儿园的每一块区域。

（a）句中，they代指其前的cats，即cats→they，此处的衔接手段为前照应；（b）句中，This代指后面的整句话，即this→I will telephone Anna and explain，此为后照应。

（二）制定出台南宁市城镇小区配套幼儿园回收管理相关方案

为了解决南宁市城镇大部分住宅小区建成后其配套幼儿园未能按照要求移交给当地政府用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的问题，可以借鉴南昌市回收城镇小区配套幼儿园的方法制定出台“南宁市城镇小区配套幼儿园回收管理工作方案”，尽快回收原本应当移交当地政府的住宅小区配套幼儿园。可让教育、规划、国土、住建等相关部门共同制定“南宁市城镇校区配套幼儿园回收管理工作方案”。该工作方案对于规划无要求、土地出让合同中未约定无偿移交的配建幼儿园的情况，按照土地成本和建设成本标准予以有偿回收或限期举办成普惠性民办幼儿园。该方案还要规定一些强制性措施以保障南宁市城镇小区配套幼儿园能够顺利回收，对于已经列入回收名单中的小区配套幼儿园，开发单位和幼儿园承办人不配合的，可对其进行媒体曝光、通报批评，拒不悔改、仍不配合的小区配套幼儿园，可由其教育行政主管部门取缔其幼儿园招生资格、强制回收，并按照相关法律法规进行处理。在取缔其幼儿园招生资格，强制收回的时候，要注意协调周边的其他幼儿园，将原本归划该幼儿园的幼儿暂时分流到周边其他幼儿园，待收回该所幼儿园整改完毕后，再行安排返回该园。该方案还需要规定回收小区配套幼儿园工作的期限和到期完成不了回收任务的相应处罚，以此形成倒逼机制，促使相关机关部门人员积极落实此方案。

（三）探索引入PPP模式

南宁市公办幼儿园占比不高，在目前二孩全面放开和城市快速发展的背景下，原本规划建设的幼儿园数量已经明显不足，需要新建或改扩建更多的公办幼儿园以普惠民生。新建或改扩建大量的公办幼儿园，需要很多资金，然而近几年地方财政紧张，很难拿出大笔资金来新建或改扩建大量的公办幼儿园。因此，将PPP项目引入南宁市公办幼儿园对缓解新建或改扩建大批公办幼儿园的资金不足意义重大。对于南宁市新建的公办幼儿园项目，政府可以保障用地，但是由于资金不足无法启动的情况，就可以考虑采用“建设—运营—移交”的BOT运行模式。对于以前的旧幼儿园，需要改扩建，而资金不足的，可以采取“改扩建—运营—移交”（ROT）运行模式。通过采用PPP项目中的BOT和ROT两种运行模式，吸引社会资本建设南宁市公办幼儿园，能够有效地缓解财政资金在建设公办幼儿园项目上投入不足的问题。南宁市可成立幼儿园PPP项目办公室，由相关单位相互配合共同制定方案和细则，推进全市公办幼儿园的PPP模式运营、发展，吸引更多的民间资本投入南宁市公办幼儿园当中。

（四）提高幼儿园保教人员福利待遇

目前，南宁市公办幼儿园保教优秀人才流失较多，尤其是农村幼儿园的保教人员由于工资待遇普遍偏低、工作环境不好，人才流失更是严重。人才的流失会导致幼儿园的教师队伍不稳定，好不容易培养出来的人才频繁跳槽，造成幼儿园的教学质量很难提高，幼儿的教育得不到好的保障。为此，可以借鉴深圳市出台的《深圳市幼儿园保教人员长期从教津贴实施办法（试行）》，规定在南宁市乡镇级别的公办幼儿园保教人员任职满一定年限的，可以逐年发放并增加长期从教津贴，以吸引和留住幼儿园的优秀人才，提高幼儿园教师队伍的稳定性，进一步保障和提升幼儿的教育质量。各级教育局要对幼儿园保教人员进行备案管理，建立、健全信息管理系统，严格监督所管辖的幼儿园，不允许幼儿园以从教津贴来抵扣保教人员原有的工资福利待遇。

（五）充分利用当地自然及文化资源提高保育质量

南宁市学前教育领域财政资金紧张，导致一些乡镇公办幼儿园发展缓慢，师资力量薄弱，幼儿园软件、硬件都很缺乏，幼儿室内、室外玩耍的材料很少。乡镇地区自然资源相较城区更丰富，可加大鼓励各乡村幼儿园充分利用当地传统文化资源的力度，例如马山县的扁担舞、隆林县的壮锦、上林县的师公戏等传统非物质文化遗产都可以引进公办幼儿园，让幼儿园的教师、家长和幼儿共同参与这些活动。这样既能节省财政资金，又能传承地方非物质文化遗产；既能增强教师、家长和幼儿之间的感情，又能引领公办幼儿园往优教提质的轨道上发展。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：11.

[2]光耀，王云苏.镇江润州区在全国率先实施民办园长公办委 派[EB/OL].http：//jsnews2.jschina.com.cn/system/2012/06/15/013565272.shtml，2012-06-15.

[3]刘文君.南昌79所小区配套幼儿园将改公办园或普惠性民办 园[EB/OL].http：//news.ncnews.com.cn/ncxw/bwyc/2016-06/21/content_1598652.htm，2016-06-21.

[4]施云娟.福建新开建200所幼儿园 解学前教育供需矛盾[EB/OL].http：//www.chinanews.com/sh/2017/04-06/8192822.shtml，2017-04-06.

[5]梁慧娟.我国地方普惠性民办园教师政策分析及其启示[J].学前教育研究，2014（6）.