教育教学质量是教育的生命线，因此，教育教学质量保障工作始终是院校管理工作的重中之中。教育督导作为学校教育保证质量体系中的重要一环，其重要性是不言而喻的。根据教育内外部关系规律，学校教育教学质量保障可分为两个维度。一是内部质量保障维度，即学校作为办学实体，依据教育内部规律所进行的自主保障；二是外部质量保障维度，即政府通过对学校所实施的经费投入、评估检查、监督问责而进行的质量保障。教育教学督导当然也分为来自学校自身的内部督导和来自政府的外部督导。2012年，国务院正式出台了《国家教育督导条例》；之后，各省也相继出台了《教育督导规定》。国家和省级教育督导法规的正式出台，标志着我国各级教育外部督导体制机制建设已经形成了统一的标准。与此相对应的是，高职教育的内部教学督导制度还未形成，各校内部教学督导体制各不相同，内部教学督导机制亟待创新完善。

一、高职院校内部教学督导的目标与职责

高职院校在构建内部教育教学督导体系过程中，督导是为了什么，督导什么，这是首先要明白的问题。

习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线，是对马克思主义建党学说的开创性贡献。我们要全面领会，尤其是要认真领悟指导思想的旗帜之新、组织体系建设的格局之新、干部工作的体系之新、人才工作方略之新、年轻干部的导向之新，更加完整、准确、深刻地贯彻落实新时代党的组织路线。新时代党的组织路线，基本内涵可以理解为“一核两翼”，就是以组织体系建设为内核，以“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”和“着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”为两翼。“一核两翼”是完整体系，是总目标、总方向、总任务，我们一定要深刻领会，全面把握、系统推进。

美国教育管理专家托马斯·塞吉奥万尼认为，“督导的目标在于帮助学校增加机遇和能力，更有效地促使学生的学术成功”。〔1〕站在高职教育的视角，高职院校内部教学督导的目标就是提升学校的教育质量和办学能力，保证学生获得必备的专业知识和职业技能，最终让学生顺利实现就业或创业。高职院校内部教学督导必须围绕这一目标，通过“以督促教，以督促管”，最终达到“以督促学”。因此，高职内部教学督导机构就是指在学校内部设置的，以提高教学质量为目的，专门负责对二级教学部门及教师进行监督、评价、指导，对学校的教学管理工作提出建议的职能机构。

由于斜坡式码头装卸效率较低，目前已建的斜坡式码头往往不能满足设计吞吐需求。因此，有关专家和学者考虑将沿海深水管桩码头引用至山区内河河流中来，并发挥常规重力式码头结构刚度大、整体稳定性好的优点，与常规的重力式沉箱码头类型相组合，即钢管桁架-沉箱复合式码头。由于该类码头沿江应用较少，还未有大规模的工程实践，因此本文以重庆市江北区经济开发区某实例码头为研究对象，建立三维有限元数值分析模型，对其结构、荷载以及抗滑抗倾稳定性进行详细分析。

囿于客观条件限制，高职院校不可能聘请太多教师担任教学督导员。因此，一个督导员必须督导多门课程，甚至跨专业进行督导。由于所学专业方向不同、所掌握的知识结构不同，加之新知识新技术更新速度加快，督导员往往难以进行精准性督导。同时，由于督导员多是由退休教师担任，年龄偏大，督导时常常精力不足。有老师反映督导员在听课过程中有打瞌睡现象，这大多就是督导员精力不济所导致的，当然也不排除督导员不熟悉专业或者教师授课过于无趣等原因。

二、当前高职内部督导工作中存在的问题

高职院校对教学督导工作的加强，大约始于各省对高职院校实行第一轮人才培养质量工作评估之后，也就是从这时起，部分院校教学督导机构逐渐从教务处独立出来。但由于高等职业教育办学历史短，办学者考虑更多的问题是如何构建高职的教育教学模式，如何改善高职教育的办学条件，而对教学质量监控却无暇兼顾。故此，高职院校的教学督导工作至今仍处于“弱势边缘”地位。也正因如此，高职教育内部督导还存在各种问题。

(一)监督而不指导

据了解，高职院校教学督导员的工作一般仅局限于课堂教学常规检查、课堂教学过程监督和课堂教学评价等方面，而对专业人才培养方案、课程标准的修订缺少必要的参与、指导和监控。有些督导员听完课，什么都不说，转身就走，事后也没有任何书面意见反馈。对老师来说，督导只是一次随机性的检查，检查完了，这学期后面的日子就好过了，课想怎么上就怎么上了。那么，这样的督导的有何作用呢？督而不导还有一个不良的后果，那就是教师对督导员很反感，他们认为督导员坐在教室里听课，就是监视他们，这导致教师与督导员之间的对立矛盾，使得有些老教师不愿意做督导员。

(二)督导范围过窄

所谓校本级督导，就是指学校督导机构，重点负责对下级教学部门的教学管理、专业教学进行质量监督和评价，以此促进二级学院的教学管理和专业教学改革，达到“以督促管”的目的。实行两级督导后，校本级督导员不必对所有教师进行督导了，只需对新教师、学生评议反映不太好的教师进行重点督导。

校本级督导和二级学院督导，一为宏观督导，一为微观督导，有分工，分协作，点面结合，清除了督导的盲点，实现了教学督导的全覆盖。从目前高职院校内部督导情况来看，督导工作还是偏于微观，应适时转向宏观督导。

(三)督导员力不从心

目前，高职院校内部的教学督导机构大多仍不具备行政职能，只是学校教务部门的一个辅助机构，没有强制性和权威性，没有查处权，仅有反馈和建议的义务。笔者以为，督学对学校有监督问责的权力，高职校内督导也应有对教师和二级学院的监督问责权力。随着对教育教学质量监控的日益重视，赋予高等学校教学督导机构行政职能将是十分必要，也是可行的。只有具备了一定的行政职能，高职院校的教学督导目标才能真正得以实现。

(四)教师缺乏督导意识

高等职业教育质量控制的运行机制可以概括为：学校自主保证，政府宏观调控，社会参与监督，市场自主调节。其中，学校自主保证是高等教育质量的内部保证。内因决定外因，“真正持久的教育教学质量应是学校内全体师生员工共同努力的结果”。〔2〕所以，师生群体在高等教育质量保证体系的运行机制中占据举足轻重的地位，尤其是教师。但由于督导机制不健全，教师缺乏督导意识。许多教师认为督导是学校的事，上好自己的课就行了，别人上课好不好于己无关。事实上，一个学校如果人人都是督导员，那么这个学校的教学质量一定是第一流的。

督导的目标是促进学生的全面发展和教师的专业成长。所以，督导应树立“以学生的发展为本，以教师的专业成长为本”的核心理念。督导的目的不是监控，而是帮助教师更好地教、学生更好地学。科学的高职教学督导，应是“督教”与“督学”的统一，是监督和指导的统一。“督”与“导”就如同硬币的两个面，彼此不能分割。目前，高职院校的教学督导工作普遍走入重“督”轻“导”的误区，把日常督导的重点放在监督、检查方面，然后在期末据此对教师进行绩效评估考核，却很少针对教师教学工作中存在的各种问题即时提出有效的解决措施。这种重“督”轻“导”现象，实际上背离了学校设置教学督导机构的目的。一个完整的督导程序应是：通过“督”以发现教师教学工作中存在的问题，在思考导致问题的原因之后，再向教师反馈意见，指出其教学中存在的失误与偏差，并给予教师必要的指导帮助，然后根据督导情况，向学校提出改进教学工作的合理化建议。如果说“督”是为了规范教师的教学行为，那么“导”就是为了帮助教师更好地“教”——改善教学方法和掌握教学艺术。因此，督导工作要切实做到“以督促教，以导为主，督导结合”。

三、高职院校内部督导机制的“三个转变”

要改进高职院校内部的督导工作，提升督导实效，高职院校应在督导机制上做到“三个转变”：从监督型督导转向指导型督导，从学校督导转向校企合作督导，从校本级督导转向二级学院督导。

(一)由监督型督导转向指导型督导

探讨全面深化改革时期中国特色社会主义的新特色，关键是要深刻洞察全面深化改革时期国情和世情的新特点。全面深化改革时期的国情和世情的新特点有很多，但是必有一个是最重要的最根本的，这里的讨论主要集中于这个最重要最根本的特点。

1．二级学院教学督导职责

(二)由一级督导转向二级督导

从督导的对象和内容来看，高职教学督导大致可以分为狭义和广义两个层面。狭义层面的督导，是指对理论和实践课堂教学进行督导，包括对教师的教学态度、教学能力、专业水平、教学效果等进行检查和指导，以督促和帮助教师改进教学手段、教学方法，提升教学艺术，净化师德师风。广义层面的督导，是指对学校教学工作总体运行状况进行监督、检查、分析、反馈、咨询、指导，其重点是对学校教学管理工作进行科学化、规范化指导，对校风、教风、学风建设进行督查，以便为领导层和职能部门提供决策信息与咨询。〔3〕由此可见，教学督导的覆盖面是非常广泛的。如果就依靠学校督导室几位专职督导员来进行督导，那是远远不能满足督导工作需要的。因此，构建学校和二级学院两级教学督导体系应该是更为科学合理的，这样更能合理定位、协调运行。

所谓导，就是对于教师教学中遇到的各种技术问题进行分析，并给予指导、建议，助其改进教学方法和手段。从当前高职教学难点来看，督导要重点帮助教师正确对待“边缘人”，即游离于课堂教学活动中心，处于课堂教学边缘，在课堂上不听课的那些所谓的“差生”或者“问题生”。相对于普通高等院校来说，高职院校教师来源结构复杂，有直接从高等院校毕业来的，有从企业转岗过来的，这些教师大多缺乏必备的教学理论和教学手段。他们遇到教学难题，特别是面对这些“边缘人”时，往往束手无策。督导人员要发挥自身教学经验优势，给予那些教学经验不足的教师必要的技术指导。面对新教师，督导人员要多听、多聊，态度要和善，不要因其讲得不好，就皱起眉头、作不耐烦状。夸奖是最好的老师。督导人员要善于发现新教师的长处，多给些肯定和鼓励，在肯定中指出其缺点，这样更能让教师接受督导员的指导。

1、盲目扩张。有些保险公司认为自身规模较小，无法与市场中的大公司行程竞争力，便通过盲目扩张自身业务规模的方式进行大规模筹资，而忽视了筹资对于企业内部的经营结构产生的影响，以及大额举债等造成的公司流动资金不足，影响企业的正常运转，加大企业的财务风险。

所谓二级学院教学督导，就是指由二级学院组建的，主要由部门负责人、专业带头人、骨干教师、教研室主任等组成的团队，负责对教师专业能力、教学能力、教学效果进行监督、检查、咨询、指导活动。二级学院督导的好处是非常明显的：它不仅解决了督导队伍人手不足的问题，而且能实现精准督导。本专业教师进行督导，避免了督导教师可能听不懂新设专业课的尴尬，可以获得更为准确的监测结果，依此对教师个人进行的绩效考核也将更为公正合理。

2．校本级教学督导职责

高职院校教学督导员一般仅是到课堂或实训室听一听、看一看教师的上课过程，而对教师课前准备过程和课后总结却不检查、不过问。课堂教学的中心是课程，它包括课程目标的确立、课程的开发、课程标准的制定、课程的实施计划、课程的教学设计、课程的教学实施等课前、课中环节，还包括课后作业、实验实习报告、毕业设计、毕业论文、考试命题等课后环节。对教学的督导，应当是对以上所述各个环节的督导，从教学、课程的源头上，从头至尾纵向地予以关注，实施全程督导，而非仅限于课堂教学实施环节。但当前所开展的教学督导活动，过于集中在课堂教学上，以致督导员成为了教学常规检查员。

影响机体血清瘦素浓度的因素[9]包括体脂水平、胰岛素、糖皮质激素以及某些细胞因子、内毒素等，可促进瘦素合成；禁食、寒冷、β受体阻滞剂、环磷酸腺苷和生长激素等抑制瘦素合成。机体的体脂量，尤其是腹部脂肪量是影响瘦素分泌的主要因素，因此，女性的平均瘦素水平高于男性[10]。此外，还有学者认为可能是：（1）睾酮可以抑制瘦素的合成与释放，降低瘦素水平；（2）女性雌二醇可促进瘦素的分泌和释放；（3）皮下脂肪组织中的肥胖基因mRNA表达较腹部脂肪组织多（女性脂肪囤积以臀部及大腿较多，而男性则以内脏脂肪囤积为多），故造成瘦素分泌和释放较少。

数学本身就是一门具有强大思维逻辑能力的学科，小学数学的教学，则是为学生思维逻辑能力的提升打下坚实基础，以便在后期学习乃至生活中，能凭借从数学中培养的思维逻辑能力更轻松高效的达到目的。因此，小学数学教学，是学生思维能力培养的基础，是现代教育不可缺少的部分，学院教师应引起高度重视。本位旨在对小学数学教学课堂中思维能力培养进行探讨，从所存在的问题中分析方案，以为解决小学教学课堂中思维能力培养问题做一点贡献。

(三)由学校督导转向校企共同督导

高职教育的跨界属性，决定了人才培养离不开企业的真实生产环境，也决定了高职督导应具备双主体性。所谓双主体，意指校企双方均是教学督导的主体。高职院校实践课程开设多，学生有大量时间要在企业度过。从现实情况看，高职院校对企业实践教学基本没有校级层面的教学督导，而企业因为没有设置实践教学督导职能部门，所以企业实践教学基本处于无人监管的状态。为保证学生实践教学的有效性，校企双方应设置企业实践教学合作督导组。此督导组为学校督导室的二级部门。组员由双方人员构成，既包括专职督导、学校教师、企业专家，也包括技术工人、学生代表。

1．督导职责分工。校方负责拟定校企合作实践教学的督导制度文件，明确各方督导职责，培训参与督导的企方人员和学生代表。企方根据督导制度，安排专人定期或不定期地检查学生实践学习情况，并将督查结果反映给实践教学合作督导组。学生督导员则作为双方沟通的桥梁，适时反映实践教学情况。

2．督导形式。对企业实践督导可采用现场督导与网上督导相结合的形式进行。一是在二级学院派专业教师或学工人员去企业了解学生的学习生活情况时，作为兼职督导员，对企业的实践教学进行督导检查；二是学校专职督导员定期和企业督导员、学生代表通过网络沟通交流，对企业实践教学情况进行监控、评估、指导。

只有实现以上“三个转变”，高职教育内部督导机制才能真正发挥作用，才能改变当前督导部门处于可有可无的弱势地位。

几个星期后的一天，我放学回家，刚进家门就闻到了一股刺鼻的烟味道，就知道爸爸又抽烟了，我准备等爸爸回来后，好好收拾他一顿，结果，白忙一场——爸爸没过几天就又开始抽烟了。

四、“三个转变”的条件保障

要实现“三个转变”，目前应做好两件事。一是要建立一支稳定的、专业化的督导队伍。退休教师年纪大，精力衰退，相互学习意愿不强，再学习能力不足。而且，他们一般只能干几年就不做了，督导经验难以传承。因此，高职院校要改变督导队伍都由退休教师组成的现状，实现督导队伍的老、中、青梯度组合，发挥老督导员“传、帮、带”作用，让督导成为年轻教师选择的专业岗位。此外，要建立督导员培训制度，定期邀请督导专家给督导专职人员、兼职人员进行督导业务辅导，以提高督导人员的业务能力和水平。二是要组建区域高等职业教育督导联盟。鉴于高职院校督导人员少，督导面宽的特点，区域内高职院校可共建教育督导联盟。教育督导联盟成员由各学校专职督导员和职教专家、企业专家等兼职督导员组成。通过督导联盟，相互学习合作，共商督导对策方法，共同提高督导水平；通过相互督导，发现彼此长处和存在的问题，汲取经验和教训，提升督导的效果。

五、结束语

随着国家对高等职业教育办学质量的日益重视，高职院校进一步加强督导工作势在必行。高职教育自身的特殊性，决定了其督导工作是不同于其它类型教育的。高职院校要认真研究和把握高职教学督导工作的特殊性和规律性，不断创新完善高职教育教学督导机制，从而使督导工作适应高职教育改革发展的需要。

参 考 文 献

〔1〕薛国凤.从“局外”走向“局内”——高校教学督导理论与实践问题的探讨[J].高等教育研究，2014(6)：88

〔2〕田恩舜.高等教育质量保证体系及其运行机制[J].高教探索，2003(1)：15

〔3〕邓晓东.新建本科院校教学督导模式解析[J].教育与职业，2005(21)：23