当前，随着互联网+、云计算的发展，一个集海量信息和数据收集、整合、分析、处理为特征的大数据时代已经到来，基层边防派出所的警务建设如何适应这种不可阻挡的发展潮流，如何推进互联网与执法执勤业务相互融合，如何在新形势下保持治安稳定和服务群众新常态等警务问题日渐凸显。黑龙江边防总队紧抓现代警务发展趋势，以“智能、融合”理念为主导，着眼警务信息化和实战化，实现基层警务工作智能化和偏平化，扎实开展“智慧型边防派出所”建设，为推动边防派出所警务模式创新，提供高效的警务管理手段和快捷的便民服务措施，并在新一轮警务变革中赢得发展先机。

左岸高程600m以下为陡壁，地下水位略高于金沙江水位，埋深30m。岩体透水率总体上随埋深增加，透水率逐渐减小，且具有一定的分带性。岩体以弱透水为主，弱卸荷或弱风化岩体透水率一般大于5Lu，相对隔水层顶板埋深在67～100m。

一、“智慧型边防派出所”建设的时代需求

（一）经济社会发展的现实需求

受信息技术爆炸式发展的深刻影响，国内“智慧型城市”建设日新月异地改变着人们的生活状态和工作方式。与此同时，犯罪方式和手段也发生了“突变”，利用高科技、信息化手段实施的犯罪活动日益增多，严重损害了国家和人民的生命财产安全，边境地区的安全稳定也面临严峻挑战。针对当前形势变化，应运而生的“智慧型边防派出所”利用各种高新技术设施打造更加智能、更加和谐的社会公共安全体系，实现在警力不变的情况下，利用信息技术手段科学指挥、统筹调度，不断提升打击犯罪维护边境稳定的现实战斗力。

（二）公安工作改革的具体要求

随着世界科学技术的迅猛发展，高端设备逐步大众化、商业化、普及化，中央和公安部领导审时度势，提出“科技强军”的口号，并出台《关于进一步推进“互联网＋公安政务服务”工作的实施意见》，要求2017年底前建成一体化网上政务服务平台。扎实推动“智慧型边防派出所”建设就是结合公安边防部队自身实际，通过吸收借鉴大数据的发展成果，对边防派出所执法规范化、警务实战化，基础信息化建设、队伍正规化实行转型升级的具体体现。

（三）应对复杂边境形势的必然选择

一段时期以来，以美国为首的西方国家在我国周边推行“民主改造”战略，我国周边地缘利益争夺激烈，地区性摩擦不断增多，特别是围绕海洋国土和海洋权益的争端日益严峻，边防管理工作作为国家安全的最外层屏障，既是外来冲击的首要承担者，也是形势变化的最初感知者。建设“智慧型边防派出所”，既可大大提升对周边国家政治、经济、文化、外交、军事等状况的感知能力，又可提前预知周边国家及西方国家针对我国的战略企图、政策动向和行动征候，进而增强我国的战略研判、危机预警和应急处突能力。

（四）提高边防社会治理能力的有效途径

随着我国体制改革的不断深入，国民经济快速发展、社会风貌急剧变迁，边防管理涉及人、物、地、事等多种复杂因素，成为社会治理的重要组成部分。通过“智慧型边防派出所”的建设，促进边防管理从碎片化到网络化、从静态治理到动态治理、从简单粗放到科学精细的转变，实现社会治理数据的外、内部高度共享，及时掌握社会治理相关数据及其变化趋势，预测事件和事变的可能性，进而有针对性的制定应对策略，将推动以个案为基础的经验参考模式变为用数据说话的科学决策模式。

“智慧型边防派出所”是以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。其实质就是以智能化警务理念为指导，通过拥有对海量数据占有、控制、分析、处理的主导权，实现大数据式的交互与共享，将传统的组织模式与智能化的技术设备相结合，搭建起智慧城市综合协调指挥平台。通过打造“智慧中枢”、实施“智慧采集”、拓展“智慧服务”、推行“智慧管理”等内容，从而实现构建智能化治安防控格局，提高信息化警务应用效能、完善人性化便民服务举措、构建正规化和谐规范警营的效果。

二、“智慧型边防派出所”内涵及目标

总而言之,对皮肤科患者实施优质护理管理模式,能够显著有效的改善皮肤科患者的护理效果,明显提高患者的护理满意度,可进行临床推广。

罗扎诺夫的早期著作《论理解》，明显是19世纪初黑格尔式的概念和语言，在整个理性主义的构架下探讨问题，并非“神言”。 他后来一步步向“神言”过渡，直到《落叶》和《当代启示录》达到“大成”。 如何才能进入作家的言语世界真正领略诗的意味？罗扎诺夫在《落叶》中说：

黑龙江边防总队将“智慧型边防派出所”的智能设备与公安局110平台进行信息联通，接到警情指令后，值班员立即调度警情现场和周边视频，利用社会面监控和4G传图，开展先期研判，监看事态发展。针对一般警情，定位对讲机发挥二级转警作用，适时查找距离案发地最近的派出所警员，指派其立即赶赴现场处置警情。对重大警情，与先期处警民警实行双向互动，及时调度警力增援，避免案件升级扩大，做到受警和调度同步、警力与监控并行、指挥与实战互动。积极运作，将公安局监控系统和辖区重点地段、行业场所自建探头全部接入勤务指挥室，实现对防控区域和目标的全景掌控，极大提升了动态管控水平。配套制定了《视频巡查工作制度》，区分时段和区域，根据警情特点开展日常巡查、随机巡查、既定巡查和指挥巡查，实行“远程守护”。落实警情“每日晨会通报、每周例会分析、每月总结研判”制度，滚动分析治安形势和犯罪活动的规律特点，预测犯罪趋势和走向，形成预警性、对策类、串并案等研判意见，为上级领导决策提供依据。对案件高发、多发部位及时调整警力部署，采取公开巡逻、伏击守候等措施，实施精准打击、定点防范。

三、黑龙江边防总队“智慧型边防派出所”建设的实践探索

黑龙江边防总队协同技术部门开发安装了“警民一键通”设备。该设备上面安装有红、绿两个按钮和一套可视语音系统，经过预先设置，直接将其与派出所值班室的报警电话联通，一旦发生紧急事件，报警人可第一时间按钮启动报警，及时进行可视通话。在勤务指挥室内安装IP语音对讲系统和语音同步翻译机。IP语音对讲系统使得指挥室和执法办案区真正实现语音联通，加装此项功能既能督促民警执法办案期间的言行规范，又能确保在遇有紧急突发情况下的求助支援。语音同步翻译机方便民警处理涉外案事件，确保在最短时间内处置警情。利用现有微警务平台，建成集失物登记、在线查找、失物集中认领于一体的线上线下联合招领中心，拟制了登记管理制度和招领工作流程，随时发布遗失物品或捡拾物品信息，形成完整的失物汇总网络，让失物搭乘“互联网+”的顺风车找到主人。

（一）“基础建设”与“亮点培育”相辅相成

黑龙江边防总队按照服务实战、讲究实效的原则，建成了集勤务管理、情报研判、中心指挥、视频巡逻等功能于一体的勤务指挥室，配备84寸液晶触摸屏、大功率UPS不间断电源、语音同声翻译系统、IP语音对讲系统、电话机、4G图传等设备，为“智慧化”建设提供有力的技术支持。按照“建为用、用为战”的原则，整合现有软件系统，为实战提供强有力的“二频三网五平台”软环境。（二频：街面固定视频、单位内部管理视频；三网：公安网、互联网、视频专网；五平台：警务基础平台、情报研判平台、监控实战平台、车辆管控平台、警务综合管理平台。）整合社会监控资源，开通相应查询管理权限，切实为执法办案提供信息支持。按照“6+N”模式配强勤务指挥室值守队伍，将值班接警、应急处突、信息研判、视频巡查、执法监督、服务群众等六项岗位职能向勤务指挥室集中，同时明确了勤务指挥室的四项运作机制、九项工作职责和十条保密规定，确保了各项警务工作有章可循、有序可依。

（二）“智慧警务”与“勤务指挥”优势互补

黑龙江边防总队“智慧型边防派出所”建设的实践是以“可视化指挥、点对点调度”为重点建设方向，运用信息化服务执法执勤工作，将便民利己的“民意警务”融入派出所工作的方方面面。

（3）机械设备租赁管理。施工管理中，严格执行租赁管理。在设备租赁以前，对市场情况进行充分调查，在多方询价的基础上选型，以机械设备性质为依据，确定租赁的相关事宜，签订合同予以保证，而在使用中应做好经常性抽检，使机械设备始终处在良好使用状态。

（三）“治安防控”与“打击犯罪”双管齐下

公安边防部队坚持以“四项建设”为主线，着力构建信息主导机制，在基础信息化建设上持续加力，围绕“以信息化建设为驱动力，加快实现警务现代化，推进公安边防工作转型升级”的总目标，对边防派出所警务工作模式求新、求变、求突破。以“发展更科学、管理更高效、指挥更有力、服务更便捷”为主体思路指导建设实践，使“智慧型边防派出所”在提高警务工作效率，规范警务工作流程，扩大警务服务范围，推动警民关系建设，提高警务工作战斗力等方面发挥巨大作用，着力解决当前警务运行机制中凸显的警务资源不足、工作无条理化、管理手段落后、服务成本高等问题。

四、未来“智慧型边防派出所”建设的构想

1.获取与监测电子痕迹信息。网络时代，人们日常生活中所言、所行、所做几乎都会留下痕迹，集中变为一组形态和结构各异的电子数据，这些数据汇集起来，就会形成规模庞大、不断扩容的海量信息库。在边防管理中，任何违法犯罪、渗透破坏、突发事件甚至军事冲突，都要依靠相应的人力、物力、财力进行谋划和一系列准备，从而在其行为实施过程中留下一些蛛丝马迹。在大数据时代，这些蛛丝马迹就表现为电子痕迹数据。因此“智慧型边防派出所”通过建设统一的电子痕迹监测平台，广泛开展关联比对和分析预测，从而提升案件侦破效率、提升边防管理效能，提升服务群众的质量。

（一）优化信息运作机制，实现警务信息深度应用

推动“智慧型边防派出所”创建，不仅需要资金、技术、人才的投入和引进，更需要注重的是要把“大数据”的思维融入到创建工作中，积极应对社会发展所带来的新变化、新挑战，为未来“智慧型边防派出所”的发展建设打下坚实的基础。

2.搜集与分析边境动态信息。在利用大数据技术的背景下，“智慧型边防派出所”对边境地区的政局动向、经济态势、人员往来、进出口货物，网络及通讯行为等诸多领域信息，进行实时监控和碰撞分析，通过全时空、立体化、多维度的整理归类、研判边境地区社会动态和发展趋势，对我国边境地区可能受到的影响、威胁进行预警，及时采取应对措施。例如，通过对进出口贸易情况和入境人员个人背景、社会交往、随身携带的现金数额、在我境内活动轨迹、购买物品种类及数量等全方位信息数据的系统碰撞，分析毗邻国家经济形势和边民生活水平，对边境地区边民为谋生、就业从事非法越境、跨境盗抢等危害边境安全行为的发展趋势进行研判预警。

1.获取实时情报信息。涉边情报部门可以采取“立体滚动扩大”的拓展式情报收集方法，即在遵守相关法律和保密规定的前提下，由现在的某一点线索出发，通过社会各个部门和多种行业、公共设施、公民个人的数据中心以及全方位手机网络空间等现实空间中的数据收集整合，从中过滤筛查出反映个人思想动态、涉及案件线索、行为人的行为轨迹等各种数据，最终将这些数据汇总到“智慧型边防派出所”的数据平台，并根据国际形势、社会动态、案件特点按需取用。

（二）增强边境防卫能力，保障边境地区安全稳定

3.研判与预警边境管控形势。“智慧型边防派出所”通过与当地社区、加油站、火车站、航空港口、出入境检查站、交警、公安等执法部门进行数据的互联互通，将边境地区人员的数量变化、成分背景、活动轨迹、资金物资的周转流动、来源去向、以及交通工具登记信息、加油站运营信息、来往的交通视频资料、危险物品销售信息等精细化管理数据进行结构化、半结构化汇集整理，根据人、物、地、事等相应主题聚集数据，挖掘关注对象间的类别性、关联性，开展趋势分析，进而根据其活跃度、异常度、聚集度作出超前分析预警和应急处突预案。例如，将旅游旺季边境地区外来人口流动变化、身份背景、暂住分布、非本地车辆流入数量、活动轨迹与当地交通状况数据和刑事、治安案件发案数量、种类、分布进行综合研判，分析预警人员密集场所、隐患增多部位、交通拥堵路段和案件高发地区，及时反馈、评估边境地区治安态势，调整力量安排与使用重点。

2.维护国家主权和领土完整。构建现代大边防格局，应打破各涉边部门的信息壁垒，通过综合汇总、整理武警边防、公安边防、海警、外事、安全、渔政、海事等部门的相关管理数据，使“智慧型边防派出所”的勤务指挥室实时掌握我领土完整、边界设施、海洋权益等受侵犯情况，及时采取维权行动。例如，整合卫星定位系统，AIS船舶自动识别系统和相关部门海上巡逻资料等信息资源，及时掌握境外船只在我主权海域内的侵权行为，并根据附近防卫力量分布情况，科学决策、部署防卫和维权行动。

3.维护边境地区安全。边境沿海地区作为我边防屏障，是应对敌对分子渗透破坏的第一道防线，随着新技术的发展，网上与网下斗争同样激烈，大数据比拼的重要性凸显，建设“智慧型边防派出所”势在必行。例如，暴恐分子或者敌对分子带有某种政治意图潜入、潜出并煽动边境地区群体性事件时，边防部门可以通过出入境信息、阶段性舆情、通讯等数据分析，并与时间、涉事地点，参与群体等数据进行比对，动态掌握他们的活动空间规律，进而对整个组织的动态变化及活动状况进行预测、预防与处置。

（2）合适的移动媒介精准传播。借助腾讯视频、今日头条、网易、航班管家、高铁管家等Hero APP和优质APP选择最佳媒体投放组合，以及hdtDXP程序化广告营销平台向消费者精准投放主题广告，实现有效宣传[5]。

（三）提升合成作战效能，形成社会治安管控合力

1.人口精细化管理。“智慧型边防派出所”在实行户籍管理的过程中，通过对边境地区人口个人背景、思想动态、社会交往、现实空间行为、网络空间行为、通讯行为、金融行为等情况的整理、分析，按照关注类别和预警等级进行分级管理，有针对性的开展人口综合服务管理。通过大数据平台建设，将LBS、北斗和GPS定位测量、超市收银管理系统、ETC电子收费系统、全国航班、火车购票系统等数据进行一体化采集存储和综合性分析研判，形成完整流畅的重点人口动态管控数据流。以重点人口动态管控为例，要建立重点人口基础信息库、现实表现库，通过多层次数据库设计，形成重点人员电子档案库，为重点人口实施全过程动态管控提供数据支持。

2.社会治安综合治理。在政府机构统一领导下，发动和依托社会各方共同参与的治安防控体系，由政府机构统抓可确保数据处理的全面性，各方参与可确保数据来源的广泛性。通过“智慧型边防派出所”的治安防控大数据平台，可以按需获取本地的所有主体信息。例如，通过电子围栏技术对电信通讯信息进行搜集管理，通过比对预测犯罪动向和国家面临的安全威胁，进而进行提前预防和打击。随着大数据技术在边防管理中的广泛应用，大边防下的社会治安综合治理能力将大大提升。

结合广州地铁9号线最新岩溶土洞的处理原则[6]，考虑施工期已对隧道结构轮廓外放1 m，以及对隧道底板以下2 m范围内的全部岩溶土洞进行处理，溶洞顶板的最小厚度取2 m。

3.开放式社会监督。智慧型边防派出所一旦在边防管理工作中全面推广，无论是基于社会发展的需要，还是多元信息交换互补的特征，在确保国家秘密安全的基础上合法推动数据的公开、开放将提上日程，客观上向社会提供了监督，参与边防管理工作的新路径。大数据时代，各类社会机构包括企业、团体乃至公民个人信息得以在技术层面进行交汇沟通，在社会主体有序的协同配合下，对社交网络、舆论媒体等信息载体进行数据搜集，通过与内部执法数据的比对，就能准确了解、预测和反馈边防管理动态，为改进边防管理工作提供重要的决策依据。

参考文献：

［1］张兆端.“智慧警务”：大数据时代的警务模式［J］.公安研究，2014，（6）.

［2］张兆端.发展智慧警务是大势所趋［J］.人民公安报，2014，（3）.

［3］高耸.“智慧警务”构想［J］.公安研究，2013，（12）.

［4］孙静晶，郭灿.对智慧公安建设的初步探讨［J］.辽宁公安司法管理干部学院学报，2013，（1）.

［5］赵科.大数据时代警务信息工作探讨［J］.武警学院学报，2013，（1）.

［6］乔智.信息时代的“智慧警务”［J］.网络安全技术与应用，2011，（1）.