一、评价模型构建

(一)现有研究述评

关于地方财政能力的衡量学术界还存在着较大的争议，较常见的有生产总值评价法、地方财政收入评价法、地方财力评价法、综合评价法等多种方法，除综合评价法外，其他的方法都仅从收入一个角度评价地方政府的财政能力，有失偏颇，而综合评价法又存在指标体系复杂，操作困难的不足。贾智莲、卢洪友等学者为弥补上述各类方法的缺陷，在保留“财政汲取能力”这一共识性指标的基础上，引入了“公共物品供给能力”地方财政能力的测评维度，运用因子分析法建立了实证分析模型，并在学术界得到了较为广泛的引用，本文也采用同样的指标体系和评级方法，即将地方政府财政能力定义为政府获取财政资源的同时有效提供公共产品的能力，既包含财政汲取能力，也涵盖为其辖区内居民供给公共产品和服务的能力。

(二)模型的建立与评价指标选取

由于主成分分析法和因子分析法可以在不影响原始变量和主因子联系的前提下，既减少了变量个数，又在最大程度上保留了原始变量的信息。所以，本研究采用此方法对陕西省2000-2014年15年来的地方财政能力进行分析和比较。

地方财政能力用地方财政汲取能力和公共物品供给能力两方面来反映。其中财政汲取能力共选取7个指标。其中人均GDP为X1、第二产业占GDP比重为X2、第三产业占GDP比重为X3、GDP增长率为X4反映陕西省的经济总量和结构，地方财政收入占GDP比重为X5、税收收入为X6、财政自给率为X7，反映财政汲取的努力程度。对于公共物品供给能力的评价，选择能够体现公共物品供给效果而非单纯的支出数量型指标。选取中小学个数Y1、公共图书馆个数Y2、卫生机构床位数Y3、卫生技术人员Y4、科技活动人员数Y5、基本养老保险参保人数Y6、基本医疗保险参保人数Y7、城市用水普及率Y8、人均道路面积Y9共9项指标。

偏爱油腻：长期高脂肪、高油腻食物摄入，容易增加患脂肪肝风险。肝脏周围逐渐堆积脂肪，可以改变肝脏正常形态以及代谢机能。

二、陕西省财政能力评价

我们先对财政汲取能力进行检验，运用spss17.0软件，对数据进行标准化处理后，KMO统计量等于0.723，Bartlett的sig=0.000，说明各个指标间相关性较强，可以进行因子分析，结果参见表1。

 

表1 Total Variance Explained

  

ComponentInitialEigenvaluesExtractionSumsofSquaredLoadingsRotationSumsofSquaredLoadingsTotal%ofVarianceCumulativeTotal%ofVarianceCumulative%Total%ofVarianceCumulative%15.37876.83576.8355.37876.83576.8355.16173.72373.72321.22617.51494.3491.22617.51494.3491.44420.62694.3493.2994.27798.6264.055.78299.4085.027.39299.8006.014.19399.9937.000.007100.000

从表1可以看出，因子1旋转平方和载入后解释原有7个变量总方差的76.835%，而因子2旋转后解释变量总方差的17.514%。因子1和因子2的累计方差贡献率为94.349%。包含了大部分主因子，可以很大程度上解释所有的指标。

Extraction Method： Principal Component Analysis.

而造成此现象的原因，从财政汲取能力来看：2012年以前财政汲取能力的增长受到了宏观经济环境的上垃作用，而2012年后经济呈新常态，增速放缓、发展方式转变、结构调整拉低了财政汲取能力。首先，陕西工业实体经济产出和投资需求两大支撑力的下降，能源化工、房地产、建筑业和榆林乃至陕北发展支持力弱化。其次，发展动力向投资、消费、出口协同拉动转化，投资支撑力减弱，而出口还未跟上；二产贡献率下降，但三产并未提升，经济处于青黄不接状态。最后，房地产市场不景气，严重影响了陕西地方财政收入。

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公共物品供给能力因子得分，一直表现为逐年增长的趋势，且增长速度较快。从2000年的-1.02053到2014年增长到了1.77329，2009年后都达到了0分以上，其中从2007年左右增长速度加快。

从公共品供给能力来看：步入新常态后，陕西公共品供给能力得以强化。首先，得益于“一带一路”建设，2014年以来，新开通4条国际航线，国际港务区落成，“丝绸之路经济带研究协同创新中心” 正式启动。这无疑提高了陕西的交通等基础设施和创新水平。其次，民生改善效果明显，医疗住房环境提高，环境保护力度加大。这一系列措施虽然在一定程度上改善了陕西省的环境质量，保证了公共物品的供给效果，但同时也造成了较大的财政压力。

 

表2 财政汲取能力和公共平供给能力因子得分

  

年份f1f2财政汲取能力因子得分公共物品供给能力因子得分2000-1.04387-1.17984-1.012926-1.020532001-1.14582-1.36726-1.126744-1.061152002-1.24509-0.78635-1.080110-1.120342003-0.76745-0.3884-0.645899-0.88722004-0.669680.21235-0.449909-0.801432005-0.558030.48559-0.311239-0.681262006-0.264790.69882-0.051073-0.580472007-0.190921.354650.138658-0.222932008-0.232961.634630.165414-0.039382009-0.059770.454130.0496050.3862120100.405520.856830.4756910.6432220111.318550.51431.0781540.8988420121.377340.025521.0206801.1332320131.53591-0.854370.9560971.5798820141.54106-1.660590.7936021.77329

总之，高职院校应当确立体育教育在质量立校战略中的应有地位，深刻认识并充分发挥体育教育在人才培养中的重要作用，使每一位学生都能具备积极的体育精神、良好的运动能力和健康的运动行为，促进学生全面发展。

  

图1 财政汲取能力和公共平供给能力因子得分

表2和图1中可以看出，财政汲取能力得分具有以下两个趋势特点。一是陕西省总体财政汲取能力不强。二是财政汲取能力整体上呈增长态势，2010年以前稳定增长到0.475691，2010年-2012年增速骤然增加，2012年后略有下降。其中努力因子f1得分的变化趋势与综合因子得分趋势基本吻合，而环境因子f2波动较大，2008年前整体呈上升态势，2008年以后由于经济危机影响下滑明显。

不同酒精度的五粮液的骨架成分见图1，各样品的骨架成分在相对丰度上存在一定的相似性。进一步定量分析低度五粮液和高度五粮液中骨架醇酯酸的含量（表2），可见，35度五粮液中四大酯较其他五粮液的低，52度五粮液中四大酯的含量最高，这4种五粮液中己酸乙酯的含量均符合GB 10781.1—2006《浓香型白酒》和DB511500/T/10—2010《宜宾酒（浓香型白酒）》中优级的规定。值得注意的是35度五粮液，其生产日期为2014年2月，货架期已经超过3年，其感官品质和己酸乙酯等指标均未发生剧烈变化，说明五粮液低度白酒酒体在货架期内的质量十分稳定。

三、评价结论与政策建议

(一)评价结论

对比财政汲取能力和公共品供给能力得分和图1可知，虽然陕西省财政汲取能力与公共品供给能力都呈现持续增长的大趋势，但二者并不完全吻合。2000到2002年间二者持平，但2002-2008年，财政汲取能力得分较高于公共品供给能力。2008年之后围绕公共品供给能力得分上下波动，2012年左右经济步入新常态后，公共物品供给能力得分开始大于财政汲取能力得分，且差距有快速加大的趋势。

根据表2绘制折线图，见图1

对载荷因子进行3次正交旋转后得到方差旋转因子载荷矩阵，可以得出因子1在X7以及与X2、X3、X5等与GDP相关的变量上的载荷都比较高，将其命名为努力因子f1，反映了地方政府为获取地方财政收入主动调整产业结构，扩大财源满足地方财政资金需求的能力。而因子2主要在X4上载荷值较高，为0.996。主要反映了陕西省的宏观经济环境，和经济增速，令其为环境因子f2。

运用回归法可得出因子得分系数矩阵，并计算出各因子的得分。运用相同的方法对公共品供给能力进行评价得出因子得分，见表2，综合因子得分为正说明地方财政汲取能力或公共品供给能力较强，得分为负表示能力较弱，得分越高，能力越强。

(二)政策建议

为及时适应经济发展新趋势，对于财政汲取能力，一方面，财政税收体制改革应尽快落实，提高对资本征税的比例，加强以房地产税为主的地方税体系建设，为地方财政提供稳定的税源。另一方面，应尽快盘活现存的财政资金，加快地方政府在债务、预算、采购等方面的改革进程。对于公共品供给应在满足居民需求的同时以支促收。首先，优化供给结构，提升基础设施、教育医疗、社区建设的投入，以改善住房环境、促进房地产市场发展，为地方财政提供稳定的收入来源。其次，充分利用一带一路政策优势，在公共物品供给上应尽力配合，加强公共服务、交通、生态建设，增强对外交流与贸易合作，提高创新能力。

(西北大学经济管理学院，陕西 西安 710127)

参考文献：

速生桉树的生长周期短，这在许多生长周期长的林木使用率中得到了优势，我国的林木市场对于木材的需求量大且对木材质量的要求也越来越高，这也就要求木材的品质在木材生长过程中需要得到控制。因此，对于速生桉树的造林技术中，对于保障速生桉树生长的要求需要做到更为细致的处理。同时，在林木市场中，为了满足林木市场需求，也需要速生桉树造林技术的提高，为林业经济获得更大效益。但应该注意到，林木的经济效益在考虑在林木生长条件后，还需要考虑林业种植地区的整体规划、技术规程的完善与制定、混交林的营造与搭配、生态的保护与经济效益提升的有序协调等更进一步的具体要求，以此满足速生桉树在林木市场的经济效益，获得林业效益最大化。

[1] 李学军、刘尚希，地方政府财政能力研究，北京：中国财政经济出版社，2007.5.

[2] 吴湘玲、邓晓婴.我国地方政府财政能力的地区非均衡性分析[J].统计与决策，2006.4.

[3] 刘汉屏，地方政府财政能力研究[M].北京：中国财政经济出版社，2002.

[4] 卢洪友、贾智莲，中国地方政府财政能力的检验与评价——基于因子分析法的省际数据比较，财经问题研究，2009.5.

[5] 李文星、蒋瑛，地方政府财政能力的理论建构[J].南开经济研究，2002.2.