意大利是欧洲传统强国和欧盟治理模式的重要实践者，在全球和欧洲事务中一直扮演重要角色。面对全球化进程不断深化和全球性问题日益凸显的挑战，意大利以国家利益和外交传统为核心，不仅积极参与全球多边合作与治理进程，而且有意塑造“议程设置者”和“多边协调纽带”的国际形象，试图在世界权力转型中获得重要地位。虽然经济实力的衰退和欧债危机的影响导致意大利的国际地位不断下降，但凭借坚定的强国富民目标、独特的地缘战略位置、优秀的历史文化禀赋和务实灵活的外交政策，意大利在全球范围不断实现并拓展自己的国家利益，展现出了良好的国际形象。

这一年正是包拯的60大寿，寿辰前几天，他就命儿子包贵及王朝、马汉等站在衙门口拒礼。可谁知，第一个送寿礼的就是当朝皇帝，派来送礼的是六宫司礼太监。老太监到了门外，执意要面见包拯，要他接旨受礼。这下可难住了包贵，万岁送来的礼不收，这不是抗旨不遵吗，可父亲命令他又不敢违，无奈只好请老太监将送礼的缘由写在一张红纸上转呈父亲。老太监提笔在红纸上写了一首诗。

一、意大利参与全球治理的动因

基于复杂的地缘政治环境和特殊的历史文化记忆，意大利将维护国家安全，实现强国复兴的战略目标融入欧洲一体化建设和全球治理的多边合作进程。欧洲联合的集体主义身份从整体上提升了意大利的国际话语权和竞争力，深入参与全球合作治理不仅为意大利实现国家利益和应对全球化挑战提供了强大助力，也为其宣介和推广本国制度理念，维护并提升国际形象创造了有利条件。

(一)维护国家安全利益

优越的地理位置赋予意大利重要的战略意义，也增添了意大利地缘政治环境的复杂性。强化安全保障，实现国家富强，是意大利维护的首要国家利益，也是参与全球治理的基本动因。以此为契机，意大利试图利用本国地缘优势在国际社会发挥“纽带式”作用，以展现本国在沟通与协调国家间政策方面的独特影响力。

意大利深入地中海中心，扼守通向西欧的南部通道，但自然资源匮乏，工业化进程缓慢，曾成为强邻和崛起国征服与掠夺的对象。迟来的统一和长久的衰落也使意大利即使晋级欧洲传统强国行列，却一直置于受欧洲核心大国排挤的尴尬处境。两次世界大战期间，意大利义无反顾的参与和首鼠两端的立场形成鲜明对比，既反映了它对自身国际地位不满,企图在体系结构剧烈的变动中谋得更“公正”地位的强烈意志*意大利不满于自己的国际地位，不仅因为资源匮乏对实力增长的制约，还因为意大利认为自己是被一战后条约体系抛弃的南欧国家，对欧洲内部的南北分化和其他资本主义强国的迅速扩张，意大利始终怀有一种复杂的不满情绪。；也暴露了国家实力不足，缺乏独立持续的战略实力的残酷现实。这在一定程度上塑造了意大利惯于以追随方式参与并推动国际权力重组与变革的政策倾向。这样不仅有助于意大利克服自身局限，摆脱被国际社会边缘化的窘境，也可以借助伙伴国力量，最大化实现自身的国家利益。在整个战后时期，意大利作为北约的可靠伙伴和欧洲一体化的忠实践行者，顺利融入国际社会，争取到了承担国际权责的平等地位，也极大地提高了本国的安全保证，为国民经济的恢复与发展赢得了机遇与保障。在世界多极化趋势影响下，国家安全与国际和平紧密相关，意大利深知本国繁荣不只需要一个和平的欧洲，更需要一个稳定的世界，参与全球治理成为拓展国家利益的必然选择。

面对冷战后的地缘环境，意大利的外交政策对地区和全球稳定具有特殊意义。首先，地中海沿岸和中东地区历来是意大利外交政策的重点。这些地区是伊斯兰原教旨主义、恐怖主义势力和毒品走私问题的发源地，局势动荡、贫困状况、传染性疾病、环境污染和非法移民问题日益严峻，意大利需要采取积极和开放的外交政策应对地区局势的恶化。[1]其次，吸纳并引导更多国家在这些区域开展合作符合意大利的国家利益。意大利一直试图利用创始成员国的身份和特殊的战略区位，推动欧盟和北约集体决策更多地倾向这些区域。新时期的全球治理为意大利提供了广阔的政策合作平台，与更多的利益攸关国开展合作治理，能够为地区稳定与全球和平奠定坚实基础。最后，面对国际地位下降的趋势，意大利希望通过协调伊斯兰与西方、欧洲与西亚北非以及欧盟与北约新老成员国之间的关系，在重大地区与国际事务中扮演重要角色。[2](P121)总之，全球治理为意大利提供了展现协调能力的时代机遇，也为意大利争取了更大的话语和权力空间，有助于提升国际地位，重塑并扩大国际影响力。

有一位领导，自称是全国的书法大家，博士生导师，一家文化单位请他题字，他拉过一张八尺长条的宣纸来，拿大提斗笔醮饱墨，一气呵成，龙飞凤舞，跃然纸上。

(二)宣介本国价值理念

推动并维护欧盟一体化进程是意大利外交政策的重要方向，其中不仅包含对区域治理模式的实践和探索，也包括西方的民主化与自由化方案。在这一背景下，意大利的全球治理理念和政策带有鲜明的西方色彩，既体现在社会福利、发展援助和难民问题上，也表现为政治精英对欧盟制度改革的民主化导向。在这一意识形态引领下，背负历史荣耀感的意大利期冀背靠一个安全稳定的大欧洲和公正民主的治理秩序来实现民族复兴，重归国际政治大国行列。意大利坚信战略性自然资源的匮乏和贸易市场的狭小限制了自身成为富裕强国，只有建立一个更公正的世界秩序进行全球资源再分配，才有可能实现自身的历史复兴。在经济全球化和欧洲一体化背景下，数据信息与生产要素的自由流动使意大利获得了发展机遇，构建全球治理新秩序也成为意大利实现复兴意志的有利条件。因此，意大利在复杂交困的国内外环境下依然坚定且艰难地融入一体化进程，其动因始终是大国强权的复兴意志和对贯彻这一意志的全球民主秩序的追求。

意大利是罗马文化的摇篮，也是近代欧洲价值的发源地。拉丁字母的创造、基督教的传播以及文艺复兴运动的兴起，不仅奠定了欧洲的文明基础，也塑造了公认性的欧洲精神与价值取向。和平、人权、自由、民主、平等、法治是包括意大利在内的欧盟国家共同标榜的价值观念，对这些概念的“欧式理解”不仅引导并促动了欧盟“特殊”价值观的形成，包括一系列冲突预防与危机管理原则、对联合国权威的认可、多边主义、生态现代化等，而且提供了一种先验的合法性解释，有助于欧洲理念的广泛传播。这对于减少欧盟对外战略阻力、增益外交政策实效意义重大。[3](P202-205)而作为这些价值传统的重要来源地，意大利具有天然的使命感和内动力，因而尤其重视全球治理平台，积极参与全球事务，塑造良好的国际形象，增强西方文明的吸引力与影响力。

对小细胞癌组织病理学特征观察可知，小圆形或卵圆形癌细胞(类似淋巴细胞)构成小细胞肺癌，更大的细胞密度，较小的细胞外间隙，按照理论估计小细胞肺癌的ADC值低于鳞癌和腺癌的对应值。LIU等[18]、RAZEK等[19]对于小细胞肺癌和非小细胞肺癌的试验结果显示，这两种肺癌的ADC值的差异有统计学意义。但是，当前对于小细胞肺癌的研究，ADC的变化结论还需进一步确认。MATOBA等[20]对于ADC值的试验结论表明，小细胞癌的对应数值大于鳞癌和大细胞癌，而李菲等[17]对于ADC值的研究显示小细胞癌的对应数值比非小细胞肺癌的对应数值小。

(三)提升国际话语地位

欧洲主义在意大利拥有深厚的理念传统和民众基础。世界主义的思想渊源和欧洲联邦主义者的广泛宣传使意大利成为欧洲统一的坚定推动者。早在文艺复兴时期，意大利思想家们就阐述了统一欧洲的宏伟构想，奠定了欧洲联合的思想渊源。从但丁、马基雅维利到马志尼和加里波第，他们的统一思想对意大利精英与民众欧洲观念的形成具有深远意义。浓厚的欧洲主义传统使意大利在欧洲联合事务中占据重要地位。从《罗马条约》签订到欧洲联盟成立，意大利坚定支持欧洲统一，在关键历史事件中均发挥了重要作用。为了符合欧盟标准，意大利搁置历史性的内部分裂，克服国内复杂矛盾，为全方位地融入欧洲付出了比其他欧盟国家更艰难的努力。[4](P291)例如，为加入欧洲经济货币联盟，普罗迪政府收紧债务并提高税率，快速达到《马斯特里赫特条约》的准入标准，成为欧元创始国，展现了坚定的欧洲立场。在全球化时代，意大利坚信只有背靠一个统一而强大的欧洲，并同其他成员国一道为欧盟争取更多的话语权，才能持续维护并提升意大利的国际地位。来之不易的地位使意大利对欧盟有着强烈的归属感，并将欧盟的全球治理战略内化为本国的外交政策，以此彰显对欧盟身份的认同与欧盟的集体行动能力。

成员国身份与集体身份认同促使意大利的主要外交政策与欧洲整体外交政策保持一致，国家发展战略也基本符合欧盟整体发展战略。作为区域治理的典范，欧盟已成为全球治理不可或缺的角色，意大利也继承了外交传统中的多边战略，在对外政策中凸显明确的治理倾向。这种一致不是简单的复制，而是有机的整合与调整。一方面，意大利将本国的政策建议有效整合纳入欧盟的战略框架中，并形成统一的政策输出；另一方面，意大利调整国内机构以适应欧盟政策，配合欧盟集体行动，展现团结欧洲的凝聚力。[5](P197)

(四)积极应对全球挑战

欧洲一体化是欧盟成员国实现经济治理“正常化”的重要机会。意大利认为经济改革仍是欧盟治理的中心任务，主张推进建立银行业联盟，强化各成员国经济政策协调力度，发挥欧盟在经济治理中的主导作用。为应对欧债危机并刺激经济增长，首先，意大利主张设立欧盟危机救助基金和银行业救助机制，借此降低债务国的融资成本，刺激经济回温。其次，强化成员国经济政策协调以克服欧盟双层治理体制弊端。意大利认为应当推动建立“契约式”互惠机制提高欧盟治理的有效性，即成员国承诺履行财政赤字控制目标并实施结构性改革措施，以换取欧盟在刺激经济增长方面的政策宽松度，欧盟的经济政策目标也应该实现由对各成员国财政赤字的管控到以刺激经济与就业增长为导向的转变。[11]最后，意大利深知现有的G7框架不能满足世界经济健康运行的需要，应在G20框架下寻求更广泛的经济合作。[12]作为亚投行的创始成员国，意大利积极增进自身与新兴国家的合作，促进对现行国际金融体制进行改革，加强全球经济治理。

意大利也尝试推动并引导全球治理体系的转型，以增进全球治理与国内治理的契合度。在意大利看来，全球治理已经进入一个体制变革的时代，必须寻找新的理念和机制强化国际社会共同应对大规模挑战的能力。联合国是全球范围内最具代表性的国际组织，也是当前诸多全球治理实践原则的主要载体。[7](P1-3)在此基础上应该借助治理平台探索“新多边主义”的理念和模式，自觉排斥单边主义与民族主义做法，积极发展各种地区和全球性伙伴关系，尤其重视G20在全球治理中的重要地位。

二、意大利参与全球治理的主要内容

意大利十分重视国家软实力在国际竞争中的作用，不断提炼和创新传统文化中的软实力成为意大利参与全球治理的重要特征。即便国家实力衰落，意大利依然凭借辉煌的历史和文化，奠定了自己在欧洲乃至世界的地位，并在全球议程和地区事务中持续发挥作用。以建筑、诗歌、艺术等为载体的文化遗产不仅构成了意大利软实力的核心，也使得意大利成为欧洲文明的代表，并在世界范围久负盛名。借助这种传统地位和广泛影响，意大利穿梭于世界外交舞台，展示外交智慧，实现战略目标，包括在大国集团间实现平衡，取得联合国非常任理事国席位等。借由举办米兰时装周、罗马电影节、世界博览会等一系列国际性博览会和世界性赛事不断传播自身国家形象和意识理念，扩大国际影响。重视与国际文化交流机构，特别是联合国教科文组织合作，推广意大利语和考古工作。通过在一系列双多边国际合作中争取重要地位，意大利灵活务实的外交政策愈加巧妙有效。这些软实力一定程度地弥补了意大利国力衰退和政府更迭的消极影响，民族自信心和自豪感得到了增强，国民对参与全球治理的支持率也得到提升。

(一)倡导经济结构调整，增强全球经济治理的协调性

福音堂对景在造景手法中采取了对景与隔景、对景与框景配合的方式.龙口路围绕山丘成环抱之势，将教堂静谧的空间与城市喧嚣的街道分隔开.沿街低矮的住宅遮挡住了建筑主体，使得观赏者可以清晰地看到福音堂翡翠色的钟楼，但却无法看清建筑全貌.唯有穿过曲折的街道，进入教堂广场，方可领略它的优美.这种设计手法在“藏”与“漏”之间寻求平衡，利用蜿蜒的街道营造出城市景观的趣味与艺术.

在全球安全治理领域，意大利主张改革联合国安理会，加强全球反恐合作。安理会改革反映了意大利倡导平等、尊崇法治规范的全球治理理念，参与全球反恐行动直接关切意大利的国家安全利益，也凸显了意大利主动承担国际责任的战略思维。作为全球安全治理的权力中心，安理会反映了战后以来国际政治权力事实，也代表一种普遍性原则，即确保国际社会每一个成员的国家主权都得到承认和保障。意大利推动安理会改革的目标主要在于充分尊重和落实决策，使安理会具有政治和法律权威，更普遍地代表联合国全体成员，促进其程序和构成民主化。[17]即在全球治理体系中，通过一系列原则明确并规制安理会的权力范围，包括法律公正、问责制、平等原则等。在改革方式上，呼吁通过定期选举新常任理事国的方式凸显安理会的代表性与法治原则。

在加入欧元区前，意大利一直实行双宽松的财政货币政策，为中小企业创造了优越的出口环境。加入欧洲单一货币体系后，意大利高通胀的财政政策受到约束，进而丧失通过本币贬值维持经济秩序的自主能力。受欧元汇率影响，意大利的轻工业出口受到冲击，加上举债融资，超前消费和管理混乱，意大利的经济隐患重重。金融危机的爆发和欧债危机的蔓延使意大利的经济境况更加艰难，欧洲经济一体化的制度缺陷也集中暴露出来。这种“高负债，低增长”的困境不断削弱意大利在欧元区的地位。

危机爆发以来，意大利政府出台了一系列财政紧缩政策，强力控制主权债务的规模和范围。2010年5月，意大利公布总额为240亿欧元的赤字削减政策，将利率上调5.9%，发债筹资30亿欧元，并在2011年7月通过削减480亿欧元的预算，通过降低公共福利和节省公共部门开支，降低国家的预算赤字和公共负债水平。[8]年底又推出400亿美元的财政预算紧缩方案，重新实施不动产税，提升高收入群体的个人所得税并加强对奢侈品消费的征税力度。[9]2012年，意大利政府出台经济改革计划，并设立7项目标任务，目的在于优化意大利投资软环境，鼓励企业创新并促进劳动力的有序流动。[10]2014年组建的马泰奥·伦齐政府加速了经济改革步伐，在欧债危机恶性蔓延的高压下，试图触及意大利参议院、劳动法和选举法的改革。然而，反对派的强烈抵制导致改革失利，意大利的经济改革复杂交困。

全球化程度的加深增添了国际事务的复杂性与不确定性，使一些区域问题上升至全球层面，既威胁着意大利的国家利益，也将其卷入应对全球性问题的多边合作浪潮。例如意大利黑手党在国际恐怖主义活动泛滥的影响下，从动员方式、组织构成到犯罪行为都表现出新的特征，流动性、隐蔽性和危害性大为增强，越来越难以通过传统的国家治理实现有效应对。[6](P115-116)还有一些源于其他地区的问题开始波及意大利，例如席卷全球的金融危机、债务危机、叙利亚难民、地中海非法移民等。全球化使国内问题与国际挑战相互交织，为增强适应全球化趋势的意识，提高抵御规模性风险的能力，降低全球性挑战的威胁，意大利需要在广泛的领域承担责任，与国际社会通力合作，积极参与和促进全球治理。

(二)强化政策协调与绿色发展，提升全球能源治理的战略性

意大利国内资源匮乏，进口依赖度高，巨大的能源需求增加了能源安全在国家利益中的比重。作为重要的基础与战略部门，能源因涵盖节能环保与可持续发展等领域而对经济结构升级具有先导性意义，被意大利视为扭转当前经济颓势的关键因素。[13](P104)一方面，意大利制定能源计划，促成各能源部门在能源供应与节能减排中的协调与配合，积极推行能源转型，有效提高节能水平；另一方面，在欧洲能源政策框架下，意大利积极融入欧洲能源体系，努力达到并超越欧盟指标，实现自身在能源领域的价值诉求。意大利还尝试在能源储备供应、制度转型设计等方面发挥引领性影响，在提高能效、可再生能源使用以及二氧化碳减排等领域成为欧洲乃至世界典范。

意大利能源政策的重要诉求是确保国内能源供应的稳定性与可持续性，减少对俄罗斯、中东、北非等供应国与地区的依赖，维持经济生产与社会生活的正常秩序。2013年，意大利公布了一份国家能源战略，[14]预期在2020年大幅降低国内能源价格和能源对外依赖度，并通过能源转型和绿色经济，实现意大利经济的结构性复苏和持续性发展。欧洲整体能源框架是意大利国家能源政策的重要指导。欧盟颁布的“第二份能源战略回顾”就欧洲国家如何应对气候和能源问题提出了一系列指导方针和行动计划。[15]意大利积极履行欧洲关于能源供应安全的方针政策，旨在实现并超越欧洲“20—20—20”一揽子计划设定的目标：减少20%的温室气体排放量(相对于1990年的排放量)，节约能源20%，将欧洲平均可再生能源消耗量提高至20%。此外，意大利还签署了“第三个欧盟能源一揽子计划”，配合实施欧洲“能源路线图2050”，同意进一步开放国内电力能源和天然气市场，修改相关条例以强化能源市场整合，促进“欧洲一体网”建设。只有建设一个共同的能源体系并输出统一的能源政策，才能在能源挑战面前保护好欧洲消费者和欧洲企业利益。[16]

除了改革中长期能源战略，意大利的国内能源治理也展现出独特的创新意识。一是重视相关部门的合作，引导各行政组织机构共同制定基于国情的国际能源合作政策。意大利土地海洋环保部与外交部合作，发挥意大利在环境和可持续发展、新能源使用等领域在国际会议上的协商功能，保证双边与多边合作，维护与国际组织的良好关系。二是依据供应线路、能源结构、能源类型区分各类能源供应国家，构建并强化意大利作为连接非洲、中东欧、亚洲的“能源枢纽”地位。包括维护和地中海南部海岸国家的关系，平衡俄罗斯能源供应的主导地位，提高欧盟对东欧新成员国的关注，打造意大利在能源储备及供应方面在未来欧洲框架中的领导角色。

(三)推动联合国安理会改革，全力支持全球反恐行动

由于MIF地图文件中获得的数据是位于地球椭球面上的经纬度坐标，所以需要转化成平面坐标数据，才能绘制地图。转换方法如下：

作为全球反恐论坛的创始成员和金融行动工作组成员，意大利通过罗马—里昂组织*罗马—里昂组织和反恐怖行动小组是G8内部合作解决恐怖主义的两个专门技术机构，其中罗马—里昂组织是由罗马和里昂两个组织合成的产物。里昂组织致力于打击恐怖组织犯罪行为，罗马组织是一个信息交流的论坛，由意大利总理提名并管理，致力于促进和协调一致的合作与行动。、欧安组织、北约、联合国和欧盟等多边平台支持全球反恐行动。“9·11”事件后，意大利加强反恐立法，制定了一系列预防和应对国际恐怖主义的措施，引入和借鉴国际反恐案例，逮捕和驱逐恐怖主义嫌疑人。为了切断恐怖主义资金链，意大利建立了金融安全委员会，预防恐怖组织进行恐怖活动融资，冻结与恐怖组织有关的个人或机构的相关财产，[18]并负责监督安理会的制裁实施和相关政策条例的落实情况。意大利发起和推动了安理会1267号和1989号决议的通过，通过了有关打击恐怖主义使用核武器公约。从2002年4月起，提出了8项涉及超过85个恐怖主义人员和涉恐机构名单的提议，并与美国共同推动对这些组织和个人的资产冻结、武器禁运和旅行禁令。[19]为推动欧盟整体反恐战略的实施，意大利不仅在欧盟内部与相关组织开展合作，还同东南亚反恐地区中心等开展一系列活动，组织摩洛哥、阿尔及利亚等国就欧盟反恐政策展开对话合作。作为北约和G8成员国，意大利与盟国重申反恐承诺，在海上巡逻、港口防御、信息与情报共享等领域具体落实。此外，意大利利用技术和地缘优势，逐步明确了自身在全球反恐中的优先领域，正在加强情报搜集能力、提高飞行安全标准、反恐新技术应用、打击恐怖主义融资、增强跨文化跨宗教对话等领域发挥重要作用。比如，通过创建国家DNA数据库，加强反恐中生物信息的录入和比对工作，促进反恐新技术的应用；[20]联合欧盟成员国和其他西方国家与伊斯兰温和派建立合作伙伴关系等。

(四)重视援外效率与综合手段的运用，积极参与全球发展治理

作为加强与发展中国家和国际组织关系的重要手段，意大利参与全球发展治理的目的在于维护自身经济和安全利益，进而塑造良好国家形象，为实现外交目标奠定基础。此外，满足人类生存对水、食品等公共资源的基本需求，追求并实现基本人权与平等繁荣符合意大利的价值信念和政治取向。1979年意大利议会通过了“关于意大利同发展中国家的合作发展”第38号法案，明确了合作在对第三世界国家援助政策中的意义，并在外交部设立“合作发展司”，具体负责相关协调工作。1987年第49号法案定义合作发展是意大利对外政策重要且不可分割的部分，旨在全面实现基本人权和人类团结。[21]合作发展司作为意大利援助发展的专门机构，负责政策拟定与方案执行事务。该司每年制定的《意大利发展合作指导规划》作为政策性文件全面指导意大利的援外工作，目前执行2016—2018年计划。[22]冷战背景和南北差异使意大利不断加强在第三世界的存在，尤其是对非洲、中东和地中海沿岸地区的援助，占到意大利对外援助总额的一半以上。这些地区既是意大利能源进口的重要来源和商品出口场所，其发展直接关系意大利的经济利益，而且上述地区的稳定也与意大利安全息息相关。积极参与中东、地中海事务，推动南北对话，意大利的合作发展行动赢得了第三世界国家的认可，在地区问题上也获得与大国对话和斡旋的地位。

发展问题受到国际社会的普遍关注，尤其是联合国设立的一系列发展目标和行动议程均对发达国家的援助规模和效用提出要求。2008年，意大利在外交部成立“援助效率与评审工作组”，吸收社会各界人士和非政府组织开展对外援助协调行动。2009年，意大利制订《援助效率行动计划》，提出以提升援助效率为核心的总体方针，指导工作组梳理和评估援助项目执行情况。为增强公私机构在外援活动中的协调互补性，特别是加强外交部和财政经济部的理解与沟通，2010年，外交部和财政经济部发起成立“发展合作部际委员会”。2014年8月，意大利参议院通过“国际发展合作总规则”第125号法案，定义了一个新的“合作治理”体系，强调以创新与协作形式增强实践的灵活度，以此适应欧盟伙伴国和国际社会的合作发展模式。[23]

受经济实力、经济结构和宏观经济政策制约，意大利的官方发展援助始终低于欧盟创始伙伴国的平均水平，并有差距不断拉大的趋势。从1972年罗马俱乐部的研究报告《增长的极限》首次提出可持续发展问题，到米兰世博会推出的粮食安全与营养健康议题，再到呼吁以创新性和技术性手段对发展问题进行综合治理，意大利一直试图在全球发展治理进程中发挥议程设置功能，克服自身经济状况不佳和新兴援助国成长对其国际地位的影响。总之，合作发展是意大利参与全球治理的重要组成部分，意大利在将联合国发展新议程纳入本国合作发展战略的同时，也积极思考发展政策和运作模式的改革思路，并以参与议程创设、提高援助效能、推动技术性创新为契机，努力实现“2030年议程”的远景目标。

三、意大利参与全球治理的特征

意大利的全球治理战略以实现国家利益为核心，融合了欧洲主义情怀和国家复兴愿景，在充分考虑国家实力与国际定位基础上，呈现出战略思维与策略智慧兼备，国家利益与国际责任并举的特征。虽然与德、法同为欧盟主要成员国，但意大利在欧洲一体化和全球治理进程中并不发挥引领和主导影响，而是扮演“跟随者”的角色。复杂而特定的地缘与历史状况、脆弱的经济发展、不稳定的政治与安全环境以及艰难的国内治理局面，极大地制约着意大利在全球治理体系中的地位和作用。

(一)以西方价值为导向，凸显大国复兴情怀

意大利曾在欧洲历史文明进程中展现了卓越的思想力和创造力，成为欧洲文明的代表性国家。即使工商业的衰退令传统资本主义大国的光彩黯淡，意大利依然希望凭借自身璀璨的历史文化遗产，重拾国际社会的信任感和影响力，借助全球治理平台推广并宣介本国的政治制度和价值理念。

(二)以国家利益为核心，借助合作平台实现利益融合

意大利参与全球治理的出发点在于借助多边合作平台优势，在全球范围实现并拓展国家利益，扩大自身的国际影响。意大利关注的治理议题和领域始终围绕本国的核心关切，如经济改革与能源转型关涉意大利的经济复苏与可持续发展，反恐合作与安全治理涉及意大利国际国内环境的和平与稳定，对外援助与发展治理则凸显意大利的国际责任与地位。在此基础上，意大利将国家利益融入全球治理进程，并以自身利益为导向不断推动治理改革进程。例如主张联合国安理会改革，力促欧盟及其成员国在难民问题上承担更多责任，主张世界多极化和地区性合作，推动欧洲加强与地中海周边相关国家的安全合作，呼吁北约关注地中海地区的局势发展，推动北约成立“地中海常设舰队”，力争与法、西等国合作组建“地中海快速反应部队”。[24](P826)在自身利益与集团利益出现分歧时，意大利坚定维护本国利益，如在叙利亚危机期间，单独反对欧盟对叙利亚的制裁，认为叙利亚境内的恐怖主义极端势力才是需要制裁打击的对象，只针对叙利亚政府无助于缓解局势。[25]

(三)以实用主义为策略，参与方式务实灵活

实用主义是意大利参与全球治理的重要策略，即在国际政治中通过扮演“关键分量”，获得在国际组织和全球治理进程中的特殊地位，以巧妙的方式成功地达到比邻国更多的目的。[26](P482)日渐衰微的国家实力与国际地位显然无法匹配意大利的强权志向和帝国抱负，为此，意大利强调以灵活务实的外交政策参与国际组织和世界大国角力，借此获取合作资源、发展机遇和国际影响。作为诸多国际组织的创始成员国或重要成员，意大利在这些国际组织创设初期都发挥过积极推动作用，在国际事务中主动塑造“沟通者”角色，协调各成员国立场和政策。例如关注巴尔干、西亚北非、海湾等周边局势发展，介入海湾战争、伊拉克战争、北约军事打击南联盟及利比亚行动，深度参与巴以冲突、叙利亚内战的国际调解等。此外，意大利延续“双轨外交”传统，积极建立与发展中国家的伙伴国关系，借助特殊的双边关系提升自己的国际地位。尤其在欧洲怀疑主义甚嚣尘上的现实背景下，意大利欲强化美意特殊伙伴关系，并重视部分发展中国家在全球治理领域的关键作用。

(四)凭借历史文化禀赋，提升国际地位与影响

意大利将经济改革与能源治理视为参与全球治理的核心内容，强调合作发展对解决全球性问题的意义，并在诸多全球问题的应对中担负起国际责任，凸显了务实开放、灵活进取的多边合作思维和国家战略意志。

二战后，意大利依靠中小企业的蓬勃发展，奠定了跻身世界发达工业经济体的基础。但是，随后几十年，受政治不稳定、结构性改革滞后、金融与财政政策脆弱、人口老龄化等问题困扰，意大利经济状况起伏跌宕。2008年金融危机爆发前，经济长期处于低速增长状态，金融危机与欧债危机又加速了经济下行的颓势，从欧元区第三大经济体到欧洲债务大国，实力和影响力日渐式微。为重启经济的可持续增长，降低居高不下的失业率，意大利出台财政紧缩政策并试图推动结构性改革，呼吁欧盟各成员国在经济一体化框架下协调经济政策，为欧洲重债国争取经济救助和刺激措施。

总体而言，意大利在欧洲一体化进程中的不懈努力和重要贡献确立了其在全球化时代的特殊地位。意大利若要继续发挥新欧洲联合首倡者和世界发达经济体的影响，并在全球治理领域发挥作用，不仅要应对复杂的国内环境，还要面临全球化深入发展带来的挑战。

一是积弊深重的政治僵局制约意大利的治理能力。频繁更迭的内阁政府、脆弱低效的公共机构、繁琐滞后的司法体系，积弊重重的国内环境将意大利置于民主泛滥的困局，并制约意大利参与全球治理的能力和程度。受政治体制影响，二战至今意大利已经历60余届政府，总理不断成为党派权力斗争的牺牲品，政府公信力也持续下降。民主泛滥与执政僵局导致意大利的国内治理脆弱低效，政党分裂和政策摇摆令意大利的投资环境持续恶化，社会治安混乱无序，失业率居高不下，公共服务效率低下，腐败丑闻高频迭出。持续衰退的经济状况加剧了国内党派斗争和南北分裂倾向，不仅无法使意大利在一体化进程中最终受益，还会从根本上瓦解其参与全球治理的基础和能力。

从当前我国的国家标准中规定，在高速公路跨度小于50m的情况下，通常要选择使用标准跨径装配式混凝土桥梁，而该种形式的桥梁被大量的应用到实践中，所产生的经济效益是非常可观的。

相关学者研究指出，妊娠合并甲减疾病孕妇出现羊水胎粪污染级胎膜早破的几率更高，需要给予早期的防治[8-9]。

2016年修宪公投的失败令意大利的国内改革前景暗淡，政府改革方案被反对派指为民主的倒退和对墨索里尼政权的复辟，意大利国内治理陷入新一轮瘫痪。[27]国内治理积弊难返，民众对欧洲一体化的支持甚至被认为是对本国政治运作的不满。在其他国家看来，意大利的政府更迭不过是一种常态，但对整个欧洲政治则意味着某种政治失控和不确定性，并可能引发一体化的倒退和欧元危机的重现。[28]

二是成员国间的利益分化考验欧盟治理的制度设计。欧盟的危机治理能力近年来倍受质疑，尤其在欧债危机和难民问题的应对中，虽然欧盟制定了积极的治理政策，但各成员国很少就具体议题达成一致并认真落实，事实上影响了欧盟治理的实效性，削弱了欧委会的权威性和影响力。欧盟的内部危机暴露了“团结欧洲”背后各成员国不断加剧的利益分化问题，并激化了成员国与一体化欧洲、欧盟中心成员国与边缘成员国之间的矛盾。欧洲各国参与一体化制度设计的物质保障是合作获益，但事实上的获益不均或利益受损正在淡化部分成员国的欧洲主义理想，并在欧盟治理进程中释放巨大的离心力。

地铁施工期间常用的交通组织优化方法有机非隔离、车种限行、单双号限行、限速管理、交叉口渠化、交叉口禁左措施等.根据交通分配得到的交通量制定不同的优化方案，将不同的组织优化方案分别对交通量进行分配，根据输出的指标，以区域内平均速度和平均饱和度为评价指标，进行方案比选.

因为PBL教学模式一般都是以小组的形式开展，所以，将学生进行合理地小组划分是最为关键的基础环节。小组划分应该以激发学生的参与积极性和主动性为基础，促使学生主动完成规定任务。教师则应对学生的英语口语水平进行综合评判，并根据水平差异进行小组划分，防止整体实力过强或者过弱。这样一来，才可以进一步避免在讨论的时候，出现强势或弱势极端群体。同时，教师还应在小组中，指定一名同学作为组长，负责小组成员的具体任务划分，并对小组成员的活动与讨论参与性进行实时监督。这就需要小组组长既具备良好的英语口语水平，又要具有一定的组织与管理能力。

从历史进程看，欧盟市场的急剧扩大使得传统贸易强国出现分化，受德国机器制造业出口增长的冲击，以英国、意大利为代表的轻工业和手工业高端产品出口日渐疲弱，成为一体化损益国。虽然一体化进程必然伴随成员国之间的竞争和妥协，但若利益持续分化而强化竞争和分歧，未来欧洲一体化进程将面临分崩离析。从欧盟制度运行看，其一，资本主义竞争在经济全球化的加速推动下出现市场失序，并逐渐超出欧盟制度的规范能力，欧盟治理既缺乏市场投资和分配的权力，也缺少平衡竞争性劳工市场和民主制度的有效治理体制；其二，民主赤字导致的制度权力分割和立法碎片化削弱了欧盟治理的效率与功能，瓦解着欧洲社会的凝聚力；其三，面对成员国社会矛盾的差异性，欧盟无法全面有效干预市场和社会的同时，还限制了成员国干预自身社会的权力，一体化产生的经济成本和制度成本给欧盟各国带来的实际压力参差不齐，分歧难以弥合，社会保障和福利问题上升为社会内部矛盾的引爆点。[29]

三是保守主义与民粹主义浪潮阻滞全球治理进程。经济全球化为世界带来技术创新与物质繁荣的同时，正在分裂政治精英和普通民众的政治共识。一体化进程中出现的市场失序被国内保守势力借机宣传为脱离传统民族国家民主程序的权力滥用，激化了普通民众与权力精英的政治决策分裂。民众试图通过加强国家主权能力来增强市场可控性和政治确定性，就成为了一股民族自救和反一体化、反全球化的民粹主义历史潮流，[30](P10)反全球化政治势力在意大利等危机重创国纷纷登场并进入主流政治视野。2013年，以反建制、反欧元为政治立场的“五星运动党”在意大利大选中独得25.5%的选票成为议会单一第一大党。极端政治势力的跨国协调和联合趋势也在明显加强，欧洲政党政治恐将形成极端政党与主流政党对垒的局面，对未来欧洲稳定构成极大的民粹威胁和连锁反应。[31](P63)总之，基于欧洲怀疑主义兴起的保守主义与民粹主义正在打破意大利的欧洲传统和一体化情节，尽管欧洲问题不太可能成为加剧意大利政治竞争的关键因素，但也不会成为跨党派共识。[32](P107)

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