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公共产品技术创新中政府技术获取模式

更新时间:2009-03-28

一、引言

所谓公共产品技术创新,指的是政府部门(包括公共科研机构)根据社会公共需求以及已有的知识和技术产生新的产品构想,经过应用研究、技术开发、转化和应用,开发出新的产品,满足社会公共需求,产生社会效益的所有活动构成的过程[1]。当前,科学技术的迅猛发展使技术创新成为企业增强竞争力的重要途径,也成为政府在国防建设、环境保护等公共领域提升公共技术水平的核心手段之一。在国家创新体系的建设中,政府部门不仅要大力支持企业进行技术创新,还必须重视开展公共产品技术创新。

与企业技术创新的过程相比,公共产品技术创新的基础同样是科学技术发展,同样要运用新技术和知识,但是它们是存在本质差别的两类创新活动:在产生效益方面,公共产品技术创新产生的主要是社会效益,企业技术创新产生的主要是经济效益,直接反映在企业的利润上;在面临的风险方面,公共产品技术创新主要面临技术风险,不存在市场风险,而企业技术创新不仅有技术风险,还有巨大的市场风险;在创新投入的主体方面,公共产品技术创新投入的主体是政府扶持的各类科研机构,企业技术创新投入的主体是企业的技术研发部门;在技术需求对象方面,公共产品技术创新主要是满足社会公共需求,企业技术创新主要是更好地满足居民消费需求[2]

公共产品技术创新是个相对新兴的研究领域,以往的研究还没有系统地讨论政府部门在公共产品技术创新中的作用以及政府部门如何根据实际技术需求选择技术获取方式的问题。文章对该问题进行了深入分析,首先讨论公共产品技术创新中政府选择创新模式的过程,然后分析政府从企业获取所需技术的条件下如何根据市场和技术特征选择合适的技术采购方式的问题,最后给出相应案例并进行总结。

首先,可能是一种素养的养成。不管是在自己家里成天找东西的人,还是那个险些命丧自己丢在床上的西瓜刀的孩子,他们并无害人之心,更无伤己之意。他们之所以没有养成将用完的东西放回原处这样简单的生活习惯,多半是因为自小没有受到这样的家庭教育和熏陶,也就没有在心里固化这样的意识。他们的父母,也没有认识到这样的家庭教养的重要性;或者,他们的父母自身,也缺乏这样的素养。

二、政府选择创新模式的过程

在公共产品技术创新中,政府部门发挥着重要作用。特别是在非排他性公共产品的供给过程中,政府部门必须决定所提供公共物品的具体数量、支付给企业的费用以及对可能产生的利润进行分配等。不过在这个过程中,公共产品的研发、生产和运营仍可以由民营企业来实施[3]。例如,目前不少国家和地区的政府机构在从事污水处理和环境保护的过程中,都充分利用地区民营企业已有的环境保护技术或技术研发能力,以此提升环保产品的质量,降低环保成本[4]

综合各学者对“两法衔接”机制的认识,作者认为没有本质性区别,都强调行政执法与刑事司法的关联性,均要求一旦发现行政犯罪,必须追究相应的刑事责任。据此,涉水领域“两法衔接”机制可初步界定为:水行政主管部门和流域管理机构等水行政执法主体在执法过程中,发现涉水违法行为涉嫌构成犯罪的,及时向公安机关和检察机关通报和备案,将行政犯罪行为从水行政执法中分离出来,按照相关规定移送至刑事司法机关,纳入刑事司法程序,由刑事司法机关进行侦查、起诉、审判。

考虑服务请求者的个性化需求,采用权重分配法来描述请求者的愿望。将所构建的多属性决策矩阵与服务请求者所设定的权重分配数值进行相乘然后再将计算出的单个QoS属性评价结果相加,得到Web服务综合评价值。如评价公式(8)所示

商家回应:您反馈的食材问题小店非常重视,小店选用食材都是当天采购,绝对新鲜的。这个问题希望您可以和小店取得联系,将事情核实。一定给您满意的结果。

  

图1 政府选择创新模式的过程

从技术开发的主体来看,政府部门进行公共产品技术创新可采用的模式主要分为三种,即:政府委托公共科研机构技术研发、选择公共科研机构与企业合作进行技术研发、直接选择企业进行自主研发。

政府直接委托公共科研机构进行技术研发是指政府部门提供给公共科研机构一定额度的研究经费,依托公共科研机构的技术积累,让公共科研机构根据所需的技术研发任务进行深入研究。利用这种途径,政府部门可以在自身没有研发能力的条件下实现技术和产品的创新。

All authors declared that there are no con flicts of interest.

政府进行公共产品技术创新一般需要经过公共需求识别、创新项目识别、创新模式选择、创新项目实施以及创新项目实施效果评价等几个阶段(如图1所示)。其中,创新模式选择阶段是非常重要的一个阶段,是影响公共产品技术创新成败的一个关键环节。

企业和公共科研机构进行合作技术研发是指根据公共产品技术创新的要求,公共科研部门投入资金、技术、人力等,而企业则投入人力、技术、设备等,双方共同参与政府所需技术的开发过程。在技术的研发过程中,双方可以相互交流、有效合作,实现优势互补,可以充分利用对方的资源,在提高项目研究的效率和产品质量同时,可以有效提高参与双方的技术研发能力[5]

“充满关爱、和谐的家庭环境更有利于孩子的成长。抚养孩子无论采用哪种形式,没有对错好坏之分,只要适合家庭情况,就是最佳方式。”刘主任表示。

一般而言,人工湿地包括水生植物、人工基质这两类,其中,前者是指茳芏和芦苇等,后者主要是指碎石,组成了“土壤———植物——微生物”这种特殊的生态系统。就设计参数而言,除了管理模式和水流负荷之外,还包括植物类型和滞水深度等。人工湿地在对废水进行处理时,涉及非常复杂的机理,到现在为止,仍有不明确的地方需要继续探索。当人工湿地变得成熟之后,就会有很多微生物吸附在填料表面,产生生物膜,以协同的方式分布在不同植物根系,经过物理、化学、生物等作用达到净化污水的目的。

三、政府选择技术获取方式的决策过程

文章将着重分析政府部门决定直接从企业获得所需技术的情形,讨论政府部门该如何选择技术采购方式和提供政策支持的问题。在这个过程中,政府部门要详细考虑以下两个因素:一个是政府采购产品的成熟度,另外一个是政府采购产品的市场特征。

首先,从政府采购产品的成熟度方面讨论相应的技术获取方式,有解决方案采购、原型采购以及产品订购方式等三种方式。

解决方案采购方式是指在企业投入技术研发之前,公共采购部门承诺从企业采购所需技术。企业先根据政府的需求提出合适的解决方案,然后再原型化验证,政府评价企业提供的原型,确定采购合同的归属。解决方案采购方式适用于采购者在采购之前不能明确说明研发产品要达到的性能标准的情形,因此,采购者只能选择参与企业提供的不同解决方案,并原型化验证的方式采购所需技术。例如:美国空军在1981年开始推动F-22飞机的设计工作。军方坚持参与企业必须先提供合适的原型供其选择。1986年7月,美国空军选出洛克希德与诺斯洛普两家公司在展示/验证阶段进行为期48个月的原型机设计与试飞项目的竞争。1991年8月,美国国防部令该企业制造13架试验型飞机,并且正式授予洛克希德公司95.5亿美元的工程发展合同[7]

原型采购指的是采购者提供奖励直接购买企业提供的产品原型,以激励企业投入研发,推动产品的商业化应用。与解决方案采购方式不同,政府作为采购者,在提供合同之前就要清楚了解所需产品的性能和特征,并且承诺提供品质最好的企业或者最快达到标准的企业能够获得采购合同。比如:在2005年,为了刺激军用自主式地面车辆的技术创新,美国国防高级研究计划局设计了一个研发竞赛。如果某个参赛小组设计的机器人车辆最先走完长达175英里(约282千米)的崎岖道路,并且所花的时间不超过10小时,则该小组将获得200万美元奖金。另外,这些参赛的车辆必须自主决定怎么避开路途上一些自然的和人为设置的障碍,并且这些障碍到比赛开始前才会正式公布[8]

案例3:奥林匹克公园位于北京中轴线的北段,整个工程用地面积共为1135公顷,是2008年举办奥运会的主要场所之一。该公园北区主要是绿色景观,占地面积约为300公顷。奥林匹克森林公园被建设成一个绿色生态带,同时也是一个高效处理污水的系统,对清河再生水厂供应的中水进行湿地处理,使其与森林公园用水标准保持一致。最近几年来,该类项目逐渐兴起,奥林匹克森林公园也成为人工湿地处理污染的典型案例。

这天晚上,麦小秋走在大街上,她闭着眼,心里在一直念叨着,我就要回去,回到瓦塘了。她的头发披散着,寒冷的风向她的身体裹过来,满城都在飘着不争气的落叶。最后她还是从丽水桥开始了,她从丽水桥开始沿着河边一直走,落叶不断地打在水面上,她木然地一直向前走,向前走,丽水河通到哪里她就走到哪里。在天近拂晓的时候她站在又一座桥头看见了无边的旷野,城市的灯光在身后已经遥远,那座高层的灯光已经小得像头顶的小星星了。她回过头向D城的方向望着,望着,尔后她趟进了空旷渺远的田野,她俯下身,手抚着那些软软的凉凉的麦苗,麦苗上沾着夜露的潮气,她把头低下去,像一条叫野的狗,呜哇呜哇地恸哭起来。

由于Liu et al.(2011)研究假定4个气象要素是相互独立的变量,故可采用式(5)计算气象要素的敏感度系数。然而,变量之间并非完全独立,其相互作用也可能对 ET0趋势产生影响(Ning et al.,2016),忽略该部分可能会导致误差。此外,本研究以参考蒸散发作为主要参数,提供了气候变量和ET0之间的数学表达式,为敏感度计算奠定基础,但参考蒸散发与真实的蒸散发量不一致,故贡献率分析存在一定不确定性(Martí et al.,2015)。

再从政府技术获取的市场特征出发,讨论政府部门可能的技术获取方式选择问题。考虑市场上能提供满足

政府需求的研究机构数量,如果市场上同时存在几家具有一定研发实力的研发机构,则政府可以选择竞赛或者拍卖的方式,在企业提供产品原型或者解决方案之后再采购所需产品。例如:在MBR技术的研发过程中,国内一些机构,如:清华大学、中科院生态环境研究中心、同济大学、华东理工大学、哈尔滨工业大学、天津大学等对膜通量的影响因素、膜生物反应器的运行特性、膜污染的防治与清洗等方面做了大量的研究工作[10]。考虑到市场上存在较多能提供MBR设施的企业,政府一般会选择竞标或者协商的方式采购MBR。针对政府部门的技术需求,如果市场上仅有一家研发机构可能提供一种无可替代的原型、解决方案或者产品,则政府部门只能提供补贴,委托该研究机构完成产品的研发。比如,政府委托612研究所研发PL9C红外导弹等最新型的空对空导弹产品。

  

图2 政府从企业获取技术的决策过程

湿地是一种生态系统,具备多项功能,既能降解和排除有毒性的物质,也能将污染物转变为资源,变废为宝,享有“地球之肾”的美誉。它以一种非常复杂的方式来发挥自然净化器的作用,将地球这个生态系统的神奇性和严谨性充分展现出来。人们意识到湿地的这些作用之后,在考虑当地自然条件和污染物类别的基础上,有计划、有目的、有针对性地构建人工湿地,从运行机理上来看,主要参照和模拟自然生态系统,以便更好地处理污水。

在设计采购规则的过程中,政府除了要决定使用的具体方式之外,还要考虑是否提供其他一些政策支持的问题,比如对能力较弱的企业提供专门的扶持政策等等。整个设计采购规则的过程中,政府要考虑如下一些因素:参与企业的实际数量,对参与企业能力信息的了解程度,企业技术研发的风险,可能存在的技术溢出效果,还有最终技术采购实施过程中政府能否对企业提供的产品了解清楚等,政府只有具体分析以上影响因素,才能确定最终实施的采购规则。

政府在选择以上三种采购方式过程中要考虑不同的影响因素。如果政府部门对产品达到的性能标准十分明确,则可以依据某些性能指标提前决定投入额度,选择原型采购方式。如果政府部门不能够明确说明所需技术的具体特征,则应该选择让企业提供解决方案,再让企业或者政府机构完成产品原型研发之后,决定奖励额度,此后再提供采购合同,选择解决方案采购方式。解决方案采购和原型采购这两种方式主要适用于满足采购者当前的需求,如果采购者采购的某类产品是为了满足在未来特定情况下的需求,那么政府部门就应该选择应用产品订购的方式。

四、相关案例分析

案例1:2008年2月,碧水源公司与清华大学进行技术合作,成立清华大学——碧水源环境膜技术研发中心,该研发中心成为我国第一个致力于水环境问题研究,与环境膜有关的技术研发机构。碧水源公司为该中心提供课题(项目)支撑、资金支持、应用方面的人才等,清华大学则为该研发中心提供相应的科研人员、研发平台等。随后几年,该研发中心的“OWUF超滤水处理系统产业化推广”获得国家火炬计划立项,“高品质PVDF中空纤维膜”获得国家重点新产品计划立项。

鉴于目前我国还没有制定关于此项制度的相关法律制度,可由全国人大或者国务院尽快制定出台有关的法律或者行政法规以彻底解决推行政府雇员制过程中无法可依的窘境。法律或行政法规要对此项制度的适用条件、范围、雇员之权利义务,以及雇员被聘用、考核和晋升之标准和程序做出具体规定,实现全国一盘棋的统一制度,同时还要将事关劳动、社会保险等方面的事宜一并规范,以切实保障雇员之权益。

对案例1的分析:在MBR市场上,GE Zenon、Kubota、Mitsubishi Rayon、Huflux和Norit X-Flow等公司技术上较为成熟,并且已经占据绝大多数海外市场份额。同时,我们国家也已经存在部分企业能够生产出中空纤维膜产品,但是与国外产品相比,技术优势不明显。在这样的情况下,考虑到在未来国内市场上政府要采购大量的MBR设备,如果单纯依靠产品进口,不能保证政府获得较高的福利剩余,最好的策略就是选择国内有技术实力的公司投入研发,研发出质量更高、运行和维护成本更低的产品,同国外的MBR设备进行竞争,这样就可以保证政府有较多的技术选择,增加整个社会的福利水平。

膜生物反应器技术研发的难点在于膜材料制造、膜设备制造和膜应用工艺,清华大学在膜技术领域一直处于国内领先的地位,通过扶持清华大学与碧水源进行技术合作,可以提高MBR产品技术研发成功的可能性,提供新的MBR产品同国外的产品进行竞争,使得整个社会福利水平得到改善。该案例解释了市场上存在多家满足政府技术需求的企业时,政府选择支持另外的企业投入研发新产品的问题。

案例2:污水处理中的膜技术主要包括两种:一种是中空纤维膜,另一种是管式复合膜。中空纤维膜在世界各国已经有了广泛应用,而管式复合膜的核心技术则仅由德国、美国两个国家所掌控。在污水处理市场上,管式复合膜产品价格高昂且供不应求。1986年,武汉膜技术应用研究所与兰州膜科所进行合作,成立了鑫格林公司,开始研发管式复合膜技术,该公司已经取得了多项发明和实用专利。与国外同类产品相比,鑫格林公司研发的管式复合膜耗电量仅为国外同类产品的1/10,价格更低,且更加适合国内的工业废水处理。

对案例2的分析:鑫格林供应管式复合膜的市场不同于碧水源生产中空纤维膜的市场。由于管式复合膜由美国和德国的企业垄断,在鑫格林公司成立之前,没有一家国内企业能够生产满足市场需求的管式复合膜产品,国内又需要较大量的管式复合膜产品,因此政府机构如果单从国外市场进行采购,可能会带来较大的采购成本。在这种情况下,政府鼓励国内具有较强研发实力的兰州膜科所与武汉膜技术应用研究所进行合作研发,研发出同类型的产品与国外的产品进行竞争,以此减少采购成本,提高整个社会的福利水平。同时,管式复合膜产品技术研发的边际成本与很多需要大量科技投入的公共产品技术研发投入相比较低,比如歼十战机等等,这也保证了政府能够提供较充足的经费支持管式复合膜的技术研发。该案例解释了寡头垄断的市场上政府支持另外的企业投入研发新产品的技术获取策略问题。

产品订购方式指的是为处于研发中的创新产品提供购买承诺,即向研发企业承诺在未来某个时间采购一定额度的达到一定技术要求的产品。在这种方式下,政府部门更注重的是基于未来特定目标的产出,而非基于眼前的需要。它可以有效解决政府部门要采购某种目前市场上尚不存在或者成本过高的产品难题。例如,英国HM监狱采购的零废物床垫处理系统[9]

丘昌强是奥林匹克公园北部森林公园的主要设计人员,在他看来,“该项环保技术在我国具有举足轻重的作用,虽然我国和欧盟进行合作的项目非常多,但只有人工湿地才是中方主要主持的项目。”

所有数据结果用SPSS 19.0软件包进行统计分析。计量资料以均数±标准差表示,组间比较采用t检验,计数资料以频数及百分率表示,组间比较采用χ2检验,连续变量间相关性采用Pearson 相关系数(r)评估,多因素分析采用多元线性回归分析,以P<0.05为差异有统计学意义。

结合以上论述,文章详细分析政府从企业获取所需技术的决策过程(如图2所示)。政府根据自身的技术需求,首先考虑市场上是否已经存在满足政府需求的技术,如果市场上已经存在满足政府需求的技术,政府就要决定第一个重要问题,是否还要支持企业进行技术研发。如果政府决定不支持企业技术研发,那么只能采购现有的产品。如果政府决定支持企业进行技术研发,那么政府就要考虑第二个重要问题,市场上存在多少能够满足政府需求并且具有一定研发实力的企业。如果市场上只有一家能够提供满足政府需求的企业,那么政府只能选择委托技术研发的方式。如果市场上有多家能够提供满足政府需求的企业,政府就要考虑是否使用竞争的方式,同时会产生第三个重要问题,此类型的技术是为了满足当前的需求,还是要满足未来的需求。如果是满足将来的技术需求,那么可以采用产品订购的方式。如果是为了满足当前需求,那么政府就要考虑第四个重要问题,怎么选择合适的采购方式?如果政府在提供采购合同之前就清楚所需产品的性能和特征,那么政府就可以选择原型采购方式或委托企业研发的方式,这里的委托企业研发指的是委托研发实力最高的企业进行技术开发。否则,政府只能选择解决方案采购方式或者是委托研发实力最高的企业进行技术研发的方式。不管是委托企业研发方式,解决方案采购方式、原型采购方式,还是产品订购方式,政府都要设计具体的采购规则。此时,政府要决定第五个重要问题,具体的采购规则如何设计才能激励企业投入研发,以保证政府获得所需技术。如果政府委托企业技术研发,那么就要考虑如何提供补贴,来激励企业的研发投入。如果政府选择解决方案采购,就要考虑是应用固定奖励方式(包括单奖励竞赛和多奖励竞赛)还是专利竞赛方式。如果政府应用原型采购方式,就要考虑是应用招标拍卖方式(包括价格决定的拍卖和买方决定的拍卖方式) 还是固定奖励竞赛方式(包括单奖励竞赛和多奖励竞赛)又或者是竞价谈判方式。如果政府应用产品订购方式,就要考虑是选择招标拍卖方式(包括价格决定的拍卖和买方决定的拍卖方式)还是竞价谈判方式。

政府选择企业进行自主研发指的是根据公共产品技术创新的需要,直接从企业获取所需技术,企业可以将自己拥有的公共产品技术创新所需要的新技术、新产品、新材料等的专利权、专利实施许可权等无形资产,以合约方式转让给公共部门。在企业前期已完成了技术原理研究的情况下,公共科研部门可以直接采用或者稍加改进后进行试制和生产制造。该模式有利于在短期内促进企业技术成果的转化应用,使企业即时获得收益,也有利于公共部门迅速获得所需要的新技术,减少技术研发的风险,加速新产品开发进程和缩短新产品的提供时间[6]

正是因为人工湿地具备这些独特优势,才会在全国多个地方运用该项净化技术。早在2002年,在深圳市洪湖公园兴建的人工湿地就被评为国家重点环境保护实用技术示范工程,该示范工程由国家环保总局评定,共有12项。该项目的成功给深圳市带来了很多经验,经过不断推广应用,大大降低了治理污水的成本。

现阶段,深圳在不同地方兴建了多个人工湿地,并成功设计出规模更大的人工湿地,如石岩、甘坑等。这些项目实施之后,深圳所建人工湿地平均每天处理污水的总量能超过四万吨。早在2005年3月,云南省副省长吴晓青考虑到云南澄江县抚仙湖人工湿地项目已圆满完成,效果非常明显,力将在全省高原湖泊广泛推广运用该技术。同年8月份,北京拟定在水衙沟二期治理工程中兴建两个人工湖,水面面积可达35000m2。除此之外,还将兴建面积大小为5000 m2的人工湿地,成为北京南部第一个人工湿地景观。此外,成都的相关部门也拟定在凤凰河投资两千万元打造我国最大的治污湿地。

对案例3的分析:在中国和欧盟合作的多个项目中,包括高效复合垂直流人工湿地系统水质净化技术项目,其主管部门均是欧盟科学研究与发展部,参与该项项目研究的单位非常多,除了德国波恩应用湖沼学事务所和科隆大学之外,还包括杭州大学、中国科学水生生物研究所等。

人工湿地处理技术能对污水进行直接处理,可对人工、其他工艺处理的污水实行深度处理,与此同时,还能打造出湿地自然保护区。和以往常见的污水处理工艺进行比较,不难发现从实质上来讲,人工湿地就是自然生态处理系统,其运行成本相对较低,基建投资所需要的费用非常少,只有水泵需要用电,整体对能源的需求量非常低,而且能有效处理污染物,无论是日常维护,还是运行管理,都非常便捷。除此之外,还能对微气候和环境进行调节,达到改善的目的,为动植物提供适宜的栖息地,还可以设置教育、娱乐场所供居民使用。考虑到我国的现实环境,政府部门需要这么一种技术,但该技术在世界范围内还不够完善,因此选择资助公共科研机构与国外的研究机构进行合作技术研发,这是一种比较常见的政府技术获取途径。该案例解释了市场上暂时没有满足政府需求的技术时,政府通过鼓励企业合作研发方式获取所需技术的模式问题。

案例4:北京采购大单由中关村承担。“这笔单子堪称开门红,约为2亿元,称得上大单。”2011年春节前夕,在中关村第一次举办的采购签约仪式上,文剑平董事长就这样说道。文剑平在碧水源公司担任董事长一职,在本次采购中,该公司成为最大赢家,在12亿的总签约金额中占据了六分之一。除此之外,该公司还将运用自有技术对北京西红门污水处理厂的污水进行再处理。文剑平认为,“采购并非是将难以销售的产品推销出去,”采购必须建立在“企业品牌、研发”的基础上。

对很多科技型中小企业来讲,实现自主创新的难度非常大,而将自主创新研发的产品推向市场的难度更大。考虑到技术较新、产品较新等因素,这些产品在市场上的知名度相对较低,大多数人都保持怀疑、观望的态度。除此之外,这些企业大多缺乏资金支持,不能大力投入市场推广中。一些企业在生产出产品后,面对激烈的市场竞争,只能望而生畏。

面对科技型中小企业的困难,怎样帮助它们在激烈的市场竞争中占据优势,增强生命活力,对高新技术园区形成了考验。北京市在2008年底出台的意见中表明,“受到市、区县投资的重点工程,无论是在国产设备,还是产品的采购中,所占比例应超过总价值的五分之三;面对同等条件,要优先选择中关村自主研发的产品。”

在采购本土产品时,不同时期的舆论浪潮并不一致。对美国、韩国和波兰等国的采购进行分析可以发现,与之相关的法律都是按照这种方式进行规定的。而且采购偏向于国产的“草”,并不意味着对其他国家的“苗”进行抵制,而是将动力和压力注入国产的“草”中,让它们能在短时间快速成长,变为“苗”。现阶段,中关村高技术企业在实现创新发展的过程中,将采购视为一项非常关键的载体。相关统计资料表明,在这两年期间,中关村运用自主创新产品的投资项目多达六百多个,所涉及的采购金额在100亿元左右。

对案例4的分析:PVDF中空纤维膜、膜生物反应器组器系统MBR皆由碧水源生产,被评为北京自主创新产品,污水资源化膜生物反应器被评为国家自主创新产品。该公司和北京税务局进行合作,研究污水处理示范项目,再与海淀区卫生院合作研发景观用水示范项目。在研究这些项目的过程中,MBR技术的运用,得到市场和政府部门的高度认可。该公司还和北京排水集团签订了“北小河再生水厂二期工程”项目,利用膜生物反应器技术兴建再生水厂,每天的处理量可达到40000m3,对城市环境用水起到补充作用。紧接着,北京排水集团和碧水源在“清河再生水厂二期及再生水利用工程”中达成一致见解。碧水源研发的MBR产品之所以会不断收到政府的采购合同,是由于已经同北京市水务部门已经建立起来的良好长期合作关系。正是这种长期合作关系的存在,使得政府部门采购MBR设施时,会优先考虑碧水源的技术和设施。同时,政府部门的这种扶持性的采购政策,对碧水源公司来讲,也会激励碧水源公司积极研发,努力提供技术优势更高的产品,同国外的MBR产品进行竞争。

五、结论

文章讨论了政府部门在公共产品技术创新中获取技术的决策过程和决策中的影响因素。政府在公共产品技术创新中可选择的创新模式分为三种,即政府委托公共科研机构技术研发、选择公共科研机构与企业合作研发或者直接选择企业进行自主研发。政府直接选择企业进行自主研发的情况下,政府采购产品的技术成熟度和采购产品的市场特征两个因素对政府选择技术获取方式的决策有重要影响。以上关于政府技术采购决策的分析对认识公共产品技术创新以及公共产品技术创新中政府技术获取过程有着一定的理论和现实意义。

【参考文献】

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[2]科技部办公厅调研室.公共产品创新—以公共产品创新带动企业技术创新 [R].2007年科技发展重大问题研究之一,2007.

[3]Buchanan J M.Demand and Supply of Public Goods[M].Chicago:Rand McNally&Company,1968.

[4]朱柏铭.公共经济学理论和应用 [M].北京:高等教育出版社,2007.

[5]仲伟俊,梅姝娥,谢园园.产学研合作技术创新模式分析 [J].中国软科学,2009(8):174-181.

[6]王露,仲伟俊,梅姝娥.企业参与公共产品技术创新的方式研究 [J].软科学,2012,26(7):6-10.

[7]Yeon-KooChe,Gale I.Optimal Design of Research Contests[J].American Economic Review,2003,93(3):646-671.

[8]Stine D D.Federally Funded Innovation Inducement Prizes[R].PCAST,2009.

[9]Stephen M.Maurer SS.ProcuringKnowledge[R].Nber WorkingPaper Series,Cambridge:2003.

[10]顾国维,何义亮.膜生物反应器:在污水处理中的研究和应用 [M].北京:化学工业出版社,2002.

 
海江涛
《技术经济与管理研究》2018年第05期文献

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