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关于民营企业参与混合所有制经济的探讨

更新时间:2009-03-28

“混合所有制经济”被党的十九大确定为中国特色社会主义进入新时代“深化国有企业改革”和“促进民营企业发展”的重大举措和关键环节,是当前深化经济体制改革的基本方向,是中国特色社会主义步入新时代后多种所有制经济共存共进发展的基本趋势。

大力推进混合所有制改革,将极大地促进民营企业发展,为其转变发展方式和提升发展质量、完善企业制度和提高企业效率、改善发展环境和拓宽发展空间提供良好的发展机遇。但从目前的情况看,混合所有制经济的进程相对缓慢。文章认为,混合所有制经济是一项系统、复杂而又长期的工程,既关系到我国经济体制转型,也关系到诸多利益主体,必须做好认识统一、规范推进、顶层设计完善等方面的具体工作和统筹安排。

一、民营企业在混合所有制经济下的发展机遇

我国民营经济虽然起步较晚,但已成为经济社会发展不可或缺的重要力量,在经济社会发展等方面具有无法取代的地位和作用。党的十八大来,党和政府积极发展混合所有制经济,将国有资本和民营资本的各自优势充分结合起来,进而达到“1+1>2”的改革效果[1]。对于民营企业来说,这将极大地促进民营企业发展,为其转变发展方式和提升发展质量、完善企业制度和提高企业效率、改善发展环境和拓宽发展空间提供良好的发展机遇。

该现象好发于血液循环代谢能力差的人身上——来不及将体内多余的水排出去,水分滞留在微血管内甚至回渗到皮肤中,因而产生膨胀浮肿现象。对此,习惯在睡前大量喝水的人、久坐不动的人、饮食口味重的人、经常熬夜的人以及天生体质代谢差的人要密切注意,适当改善生活习惯,特别是晨起后及时“伸伸懒腰,跑跑步”,水肿往往自行消退。

1.有助于民营企业转变发展方式、提升发展质量

数量多、规模小、资金少,是目前我国民营企业的普遍特征,这使其存在着明显的发展短板。如,由于资金和规模的限制,民营企业多游离于高新科技产业之外,而分布于产业链末端的劳动密集型产业,市场竞争力较弱;再如,由于民营企业大都重视短期效益,对人才、技术的投入明显不足;此外,由于民营企业大都重视利益回报,在产业的选择上跟随式居多,行业竞争十分激烈,不正当竞争较为常见,为了争夺市场更是不惜“赔本赚吆喝”,最后只得以破产倒闭收尾。

在混合所有制经济中,不同性质的经济成分不仅可以相得益彰,而且又可以扬长避短。对于民营企业来说,国有企业在科技、资金、战略、高层次人才等地方具有明显长处,正好填补了其在规模、技术、财力等方面的发展短板,使民营企业将有能力且有实力投资于高新科技产业,从而摆脱局限于产业链末端的发展困境,进而跳出恶性竞争的怪圈。如水泥行业,民营企业海螺水泥与国有资本中联水泥为了抢占市场,双方曾经大打价格战,一度使销售价格远远低于生产成本,既破坏了水泥行业的正常运行,也使两家企业亏损严重。而在他们建立合作协议后,共同经营,发展质量迅速提升,只用了不长的时间,就现实了由亏转盈的转变。

2.有助于民营企业完善企业制度、提高企业效率

混合所有制经济是新时代中国特色社会主义经济发展的基本方向,为了促进混合所有制改革的全面、有效推进,近年来党中央出台了一系列相关政策和措施。然而,实践中却发现,民营企业非但没有表现出较高的参与热情,甚至还有很多的不满,最主要的原因就是“玻璃门”、“弹簧门”等政策性和体制性障碍将民营企业阻隔在外。

建立和发展混合所有制经济,将有利于民营企业走上科学化治理的道路。因为产权多元化是其建立的前提,而多元化的产权必将形成互相制衡、互相监督的企业治理结构,那么,原本以亲缘为限、以个人决策为主的治理模式将不复存在,民营企业的家族式管理问题和安全隐患问题将得到彻底解决。如民企泽胜集团与中航油集团合作参股后,依托国企规范的管理理念与严格的质量、安全要求,企业的经营决策效率较参股前有了明显的提高。例如目前的泽胜船务已占据了长江石化运输行业的半壁江山,不仅企业制度走向了规范化,而且企业实现了高速、高质发展。

“熟读唐诗三百首,不会作诗也会吟”,英语写作也是如此。多阅读是增加接触英语语言材料、接受信息的一种途径,同时也是提高英语思维能力、增强语感、巩固和扩大词汇量的一种好方法,有利于促进英语写作能力的提高。在阅读中,要注意分析文章结构、中心思想、段落中心句、写作方法等。

3.有助于民营企业改善发展环境、拓宽发展空间

改革开放以来,尽管党和政府颁布了多项鼓励、促进民营经济发展的政策和措施,但由于认识上和体制上尚未充分到位的原因,民营企业所期盼的国民待遇在现实中还未真正或完全实现,以所有制为限的“玻璃门”、“弹簧门”等难题仍未解决,也就是说,民营企业在很大程度上依然受制于发展环境和发展空间等的影响。

出于对民营企业的偏见,再加上上一轮混合所有制改革的影响,一部分人认为民营企业参与混合所有制经济就是为了“骗取、盗用国有资产”、“谋取个人私利”。一些主管混合所有制改革的领导和国企负责人思想观念不够解放,担心自己大力推进民营企业的参与,会被扣上“官商勾结”、“流失国有资产”的帽子。全国政协委员、华电集团公司原总经理云公民曾公开表示:“如果民营企业参与混合所有制改革,一旦有项目亏损,那就完了,因为完全交代不清楚。所以,我们对民企入股不是不想干,而是有顾虑。”一部分国企员工也保留着较深的偏见,认为民营企业参与混合所有制经济是在“掏空国有资本”,他们认为自己是国企的员工,是国家的主人,要代表国家捍卫国有资产,他们反对民营企业参与混合所有制改革以及改革后的运行。例如,2000年武汉市新洲区政府启动了自来水厂扩建工程,随后新洲区政府与武汉海达公司达成协议合作,但是在合同签署之前,将要控股的原自来水厂的员工纷纷提出质疑,由此引发了一场关于“民进国退”的讨论,最后以海达公司放弃投资而结局。

二、民营企业参与混合所有制经济的主要障碍

党的十八大以来,党中央在认真总结我国改革开放经验的基础上,科学地提出了“支持和鼓励混合所有制经济发展”的新思路,显示了党中央对垄断行业实施改革的决心[3]。十九大将此改革思路进一步引向深入,明确提出了“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,……支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”的科学论断,不仅明确地回答了我国经济体制改革在中国特色社会主义进入新时代后的重要任务,更为新时代我国民营企业的发展指明了方向。然而,从混合所有制改革的实践看,民营企业在参与的过程中还面临着许多观念性和体制性的障碍,这不仅制约着新时代民营企业的发展壮大,也阻碍着市场经济体制的不断完善。

为民营企业提供有利的发展环境主要涉及到市场准入、法制保障、投融资环境、税费负担、行政审批、监管服务、水电气土地价格等问题,而这些都可以从各种形式的垄断中找到解释。当前,应大力破除行政、自然和利益等形成的垄断,放开垄断领域,保证民营企业平等的使用各类社会资源,促进垄断领域的竞争;全面清理由行政垄断、自然垄断以及利益垄断所导致的竞争不充分、市场不公正的现象,严格监管相关部门以及执法人员的管理过程,打击非必要垄断领域不遵循市场规则的行为;加快完善和推进负面清单管理制度,取消根据所有制设限的准入制度,实行统一规范的准入制度,完善民间资本投资尤其是其进入垄断领域投资的相关法律法规,以此为基础和保障,使民营企业可以依规依法平等的进入清单之外的全部领域,同时还要注意清理和废止与混合所有制经济精神相悖的地方性规章,真正消除有形和无形的垄断,使民营企业获得与国有企业同等的机会,形成不同所有制的经济的共存共进共融。

1.思想观念上的误区

“思想观念的偏见”一直是制约我国民营企业发展的首要障碍。改革开放40年来,民营经济在我国国民经济中的比重和地位不断攀升,但在社会地位上却始终无法享有与国企同等地位,分析深层次的原因仍然在于此。由于思想观念上的偏见无法在短时间内彻底消除,所以到目前为止,社会舆论对民营企业,尤其是对它们参与混合所有制改革存有较多偏见和疑虑。特别是在上一轮混合所有制改革中,由于部分民营企业没有严格按照规范操作而被“秋后算账”的案例,使得它们对新一轮的混合所有制经济心存余悸、敬而远之,生怕担上“掏空国有资产”的罪名。

2.2 喉癌癌组织与声带息肉中Survivin、bcl-2、p53、caspase-3阳性率比较 喉癌癌组织Survivin、bcl-2、p53阳性率显著高于声带息肉(P<0.05),caspase-3阳性率显著低于声带息肉(P<0.05),见图1、表2。

(1)collection of R.p=p,{R.s}is grouped by different R.s

我国改革开放的40年,既是党领导人民对社会主义所有制理论的艰辛探索的奋斗历程,也是党领导人民对发展不同所有制性质经济而不懈实践的过程。新世纪以来,我国的市场经济越发完善,多种经济形式越发活跃,混合所有制经济取得了良好成绩。据统计,2012年我国混合所有制经济的资产总量占除第一产业之外的经营性总资产的51.8%[2]。建立和发展混合所有制经济,原本的所有制界限将不复存在,原本的禁入、限入、隐形行业也都将放开。民营经济将获得与公有制经济同等的准入、用地、税收、融资、补贴、服务等权利,发展环境改善了,发展空间也就拓宽了。像石油等国家高度垄断的行业,民营资本很难凭借自身力量打破准入壁垒,获得平等竞争机会,但如果他们与国有资本合作,就等于另辟蹊径,自然就可以得到该垄断行业的准入权并分得一分利益了。如宝塔石化与中国石化实行所有制混合后,就拿到了一定的成品油销售权。

2.准入门槛仍然较高

改革开放40年来,我国民营经济凭借着灵活和创新的内在优势,实现了从无到有、由小到大的发展,但是从具体情况看,其发展质量和经济效益并不高。究其原因主要在于企业制度落后。我国的民营企业或由个体经济发展而来,或由具有亲缘关系的合伙人共同出资创办,这就不可避免地产生了家族企业的弊端,投资者既是决策者又是管理者,管理封闭、任人唯亲、家长决策等都严重阻碍着企业的长远发展。在这样的制度或机制下,尽管民营企业比较重视产出,追求利益最大化,但往往忽视质量和安全等方面的问题,企业效率并不高。

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目前,民营企业参与混合所有制经济的准入问题主要有以下四种情况:一是准入而不入。即一些国家明确放开的领域,国有企业也愿意拿出来吸收民营企业入股的领域,但是民营企业并不想进入,也不愿意与国有企业合作,主要是一些利润低、收益慢以及需要资金长期积压的基础设施等领域,如基础研发、发电等领域。二是想入而禁入。即一些民营企业想进入、也愿意与国有企业合作的领域,但是相关政策却没有真正放开。以银行业为例,根据现行规定,县级以下规模的银行一定要由国有银行发起才可以创办。这也就意味着,若合作方国有银行不愿意发起,民营资本入股就等于一纸空文。三是想入而难入。即一些国家放开、民营企业也愿意与国企合作的领域,但是由于部门利益和垄断利益的影响,地方政府和国有企业都不愿意民营企业进入,于是提高门槛、设置障碍就成为限制民营企业进入的“玻璃门”,主要存在于一些利润高的铁路、电信、交通、公共事业等领域。例如,近年来,中石化也拿出部分项目吸收民营资本参与混合所有制改革,但参股仅限于销售领域,对于民营企业期盼的中游和上游领域并未放开。四是进入而退出。即一些原有垄断和半垄断性的领域,虽然在政策上允许民营企业投资入股,但是在投资比例、投资形式以及决策话语权中都对民营企业设置了多种限制。由于资金相对较少,民营企业很难获得企业的控股权,很难获得与国有企业同等的权利,多数民营企业最终选择了退出,主要是航空领域、石油领域等。如杭州湾大桥在引资时,民营企业热情非常高,当时能够获得参股权多是实力雄厚的民营企业,但是在参股之后,它们发现自己所占的股份很少,没有话语决策权,又纷纷选择退出。

3.顶层设计仍不完善

混合所有制改革被党的十九大确定为新时代实施国有企业改革、促进民营企业发展的重要结合点,不难看出,混合所有制改革仍然是下一阶段我国全面深化改革的重点工作之一。近年来,在党中央的大力倡导下,我国混合所有制改革不断取得新进展。根据国资委报告显示,截止到2016年底,中央企业集团及下属企业实施公司制改造占比达到了92%,混合所有制企业(含参股)占比达到了68.9%。从形式上看,混合所有制改革进展良好,但是,如果透过这些数字和比例的表象,探寻混合所有制改革在体制机制上进展缓慢的深层次原因,就会发现与之相关的政策还不完备,详细的配套措施也没有出台。

通过调研发现,导致改革在体制机制上频遭阻力的因素主要有以下四个方面:一是,在实施混合所有制改革的范围上,对于是必须进行改革还是可以进行改革以及不可以进行改革的领域还没有明确的文件出台。二是,在实施混合所有制改革的层级上,对于是母公司还是子公司拿出来吸收民营资本改革,还没有明确的规定。三是,在实施混合所有制改革的定位上,对于引入多少民营资本是合理的,还没有明确的回答。四是,在实施混合所有制改革的评价上,对于用多长时间完成吸收民营资本参股改革的问题,也没有明确的说明。总之,实施混合所有制改革的政策性问题还比较多,这些都制约着混合所有制改革的有效推进。

4.投资权益较难得到保障

在实施混合所有制改革的进程中,由于投资双方主体权利不对等而造成民营资本利益受损的现象多有发生。从现象上看,固然是民营资本应得的利益没有得到保障,但深层次则反映出与改革相关的法律法规还不完善。

现实中,常常发现一些国有企业,尤其是涉及到垄断行业的国有企业,当它们急需资金时就吸纳民营资本参股,但是当资金问题解决特别是利润不断增加之后,就设法驱逐民营资本,甚至不惜借用非正当手段。如2012年丽水市为了给国有企业开辟发展空间,将曾全力招商来的30家民营企业驱逐,就是现实中上演的真实案例。当自身的合法权益受到侵害,尤其是这种侵害来自于国企时,民营企业通常会选择息事宁人,这也是他们在求助法律无门之下的无奈之选。

从理论层面讲,应打破垄断,深化改革,放开准入,稀释垄断利润,减小改革阻力[9]。这将十分有利于促进民营企业参与混合所有制经济建设的进程的推进,十分有利于全要素生产率的提高和市场经济的完善。然而,在调查中发现,民营企业在参与混合所有制改革的过程中仍然遭遇了许多不平等的对待,这与传统体制下的行政垄断、自然垄断以及利益垄断密切相关,一定程度上,垄断和垄断经济仍然占据着国内重要领域的控制权。垄断是市场经济的对立物,是混合所有制改革的障碍,现阶段要大力推进改革的进程,进一步打破垄断、创造良好的发展环境可谓势在必行。

三、促进民营企业有效参与混合所有制改革的建议

混合所有制经济是初级阶段我国基本经济制度的重要实现形式,也是中国特色社会主义步入新时代后多种所有制经济发展的方向和趋势。为此,文章要深入思考、探究、破解其在发展过程中的深层次难题,以促进民营企业有效参与混合所有制经济的建设。

1.解放思想,优化观念环境

民营企业有效参与混合所有制改革,思想是先导。目前我国改革已步入深水区,民营企业参与混合所有制改革遇到的困难要比以往更多、更复杂,这就要求我们必须要有排除万难、赢得胜利的勇气和决心,不断解放思想,深化认识。

党的十九大指出,“混合所有制经济”是新时代“深化国有企业改革”和“促进民营企业发展”的重要内容和关键环节。这一科学论断,不仅明确地回答了我国经济体制改革在中国特色社会主义进入新时代后的重要任务,更为新时代我国民营企业的发展指明了方向。1992年邓小平南方谈话解决了改革性质是“姓资”还是“姓社”的争论,2013年党的十八届三中全会正式提出“发展混合所有制经济”一定程度上淡化了“姓公姓私”的传统认识,促进了民营企业的发展,推动了经济体制改革的深入。但从深层次看,人们对于“公”“私”的偏见还没有完全消除,前者高高的占据着道德的制高点,而后者则一直被压在道德的低位,阻碍了混合所有制改革的推进。观念不是一时一事就可以彻底改变的,为此,在当前形势下,要大力发展混合所有制经济,应有效利用舆论的影响作用,引导人们正确认识混合所有制经济的内涵、本质和优势,明确混合所有制改革有助于各类市场主体实现资源共享、优势互补,有助于国民经济的加快发展;有助于全面深化改革;有助于基本经济制度的巩固,破除因所有制不同而产生的“公”和“私”偏见,消除混合所有制改革是“你争我夺”、“零和博弈”的争论。解放思想,更新认识,各级政府和相关管理部门在制定政策和规章时,不应简单地把所有制作为衡量企业道德的标准;在对企业实施登记注册以及数据统计时,不应简单地按所有制性质划分企业类型并依此简单地进行数据统计,而是应该全面按照公司法的规范进行相关操作,逐步消除人们对于民营企业的偏见。

私有制经济从它的诞生之时起便备受批判,这种批判伴随着人类社会的演进一直存在。之所以批判它,是因为它造成了人剥削人的不平等现象的发生,造成了劳动者与他们所创造出来的财富的分离。从本质上讲,民营企业是一种私有制性质的经济形式。自我国实施改革开放之后,对非公有制经济的政策逐渐放开,政策的逐步放开引起了分配领域的明显变革,原有体制下的“平均和大锅饭”不复存在,“按劳分配”逐渐成为人们获得报酬的方式。获得报酬方式的重大变革,有效地唤起了劳动者的意识并激发了他们的积极性,使他们享受到了劳动的成果。但另一方面,由于个人的收入与其带来的经济社会效益密切挂钩,获得报酬的差距逐渐产生、加大了收入差距,尤其是允许生产要素获许分配后,人们之间的差距更加明显。收入差距的不断扩大,使一部分人对民营企业,尤其是民营企业的投资管理者产生了怨恨甚至是敌视的心理。

实践证明,混合所有制经济的难题不在于资本的融合,而在于理念和文化的融合。从资本的形态来看,它是一种物质的要素,是发展混合所有制经济的硬件,通过相关的政策和措施易于实现;而理念和文化则是一种精神的要素,是发展混合所有制经济的软件,受到包括国资管理者、国企领导、国企员工、民营企业管理者和决策者等主体的思想认识影响,融合难以实现。调研中发现,即使走出政策层面实现融合的混合所有制企业,在企业的经营、管理、决策上都不同程度的存在着理念和文化的冲突,而这也正是在新一轮的混合所有制改革中民营企业一定要控股否则就不参股的重要原因。因此,国有企业和民营企业应对双方在理念和文化上产生的冲突有清晰的认识,经过双方的努力和磨合,完善沟通机制,找到破解冲突的合理路径和有效方法,使企业认识到是否控股并不必然导致自己话语权和决策权的得失。值得注意的是,理念和文化的融合必将是一个缓慢而复杂的过程,切不可简单用命令和指标形式实现。

2.打破垄断,创造良好的发展环境

曾经轰动全国的“新华都侵权案”,就是相关法律不完善的又一真实案例。2009年在有关政策的号召下,中国烟草总公司同意下属红塔集团有偿转让所持有的云南白药集团12.32%的股权,于是民企新华都以22亿元签下收购协议并按时支付所有现金,但在之后的两年多时间里,协议的股份却迟迟没有过户,面对新华都领导陈发树的诉讼要求,对方仅仅给出了“保护国有资产,谨防流失”的说法,并拒绝履行转让协议,最终历时五年等来的终审判决,也只是返还了22亿元本金和利息,陈发树表示这样的结果实在不能令人满意,为了等到这个判决,他所承担的诉讼费就已超过1700万。同时,有专业人士透露,造成中国烟草总公司态度大转变的主要原因是云南白药持续攀升的股价,据悉,其股价由当年的每股43元攀升至119元,涨了近3倍之多。

我的心如刀割般地痛,真没想到只有小说上才出现的故事,会发生在我的好朋友身上!我却不知道做些什么去安慰你那颗受伤的心,只能傻傻地看着你。

除了让学生自己表演外,老师还可以改变传统刻板的教学方法,充分利用多媒体设备来激发起学生阅读兴趣,例如在《雪地里的小画家》这节课,老师就可以下载一些有趣、生动的动物图片,然后在讲课前设置悬念激发起学生的好奇心,这样导入新课时学生的注意力就会因为有趣的教学方法而被吸引,也会激发起学生阅读这一类文章、儿歌的兴趣。

当然,以上提出的打破垄断是基于现阶段民营企业参与混合所有制改革过程中遇到种种不平等对待的学理分析,对于涉及到国计民生和特殊经济的垄断领域,则需要区别对待。如国家安全、军事行业、烟草行业等不适宜民营资本直接投资经营的,应在科学立法的基础上,明确政府经营的范围,对于必须由政府直接经营的领域,由政府直接经营;对于可以通过授权准许其他市场主体经营的领域,应严格遵照法律和相关规定授权给某些特定的企业经营,没有得到授权的企业不得参与经营;对于法律没有规定必须由政府垄断或者必须由政府授权的领域,无论何种形式的政府直接经营和授权都是违规的行政垄断,都应予以破除。

韵玲:我是北方人,大学毕业后就留在了山清水秀的江南,一年四季,其他三个季节都很舒服,就是到了冬天,实在是受不了这种阴寒的凉气。在南方过冬,我已经习惯晚上盖着好几床被子睡觉了。不过做了孕妈妈之后,就感觉很不方便了,盖两床棉被感觉太压迫人了,都快喘不过气来了。而且在北方暖暖和和的棉被到了南方也水土不服不好用,天气潮湿的时候,反而黏糊糊的,如果没有个艳阳天,反而晒不透。孕期晚上睡觉怎么能睡得舒服,就成了我的心头大事!

3.全面谋划,完善改革的顶层设计

党的十八届三中全会将混合所有制经济作为深化改革、完善市场经济体制、实现多种所有制企业共进共存发展的基本路径,这是对我国实施混合所有制经济建设提出的总体思路。十九大报告又一次强调了混合所有制经济是深化国企改革、提升我国企业竞争力的重要手段,并对新时代混合所有制经济建设提出了新要求。可见,混合所有制改革是当前和今后一个时期党和政府工作的重要内容。近年来,各地在党中央的精神的号召下开展了混合所有制经济建设,取得了一定成绩,但是与党的十九大提出的“培育世界一流竞争力企业”的要求还有明显差距,还需要全面谋划,加强和完善混合所有制经济建设的顶层设计。

混合所有制改革是一项系统而又复杂的工程,既关系到我国经济体制转型,也关系到诸多利益主体的改革,在推进的过程中必须明确方向。党的十九大将混合所有制经济确认为是深化国企改革的重要路径,所以,当前和今后一个时期的工作要符合混合所有制经济发展的需要,要以推进混合所有制改革为目标,需要进一步明确国企改革的范围、程度、时间等重大问题;需要进一步明确民营企业如何有效参与以及如何实现民营企业控股的混合所有制企业;需要进一步明确如何实现多种所有制企业交叉持股的混合经济等问题的方向和路径。加快制定和出台推进混合所有制改革的统一和规范性的指导文件,从国家层面明确混合所有制经济建设的总体思路、规范原则、基本目标、实现路径、法制保障等,促进民营企业参与国企改革依规依法进行。对于改革中涉及到的重大策略应做好及时指导和把关,对于可能出现或者已经出现的偏差做到及时实时预警和调整纠偏。鼓励地方进行试点创新,支持各地灵活制定地方性规章,做好经验的总结工作,把基层在混合所有制改革中形成的科学方案上升为顶层设计。

混合所有制经济是一项长期的工程,它将随着民营企业参与国企改革的进程不断深化和完善,因此,需要从实际出发,遵循经济发展规律,坚持做到程序合理、过程透明、分类推进、监管到位[10]。应充分考虑不同类型国企发展的现实情况和混合所有制经济的内在需求来逐步推进改革、深化改革。明确新时代公有资本的功能定位,积极开展对国有企业的分类管理,在总结基层关于国有企业功能定位和分类管理经验的基础上,制定和出台关于国有企业功能定位和分类管理的规范性文件。明确其属性功能、规模形式、经营范围、经济效益、债务包袱、治理机制等,并以此为依据制定党和政府实施混合所有制经济建设的原因、方针、原则、层次、范围、时间、方法、路径、策略、步骤等等。为确保改革效果,必须做到全面谋划,依据民营企业参与国企改革的现实需要,适时修改与混合所有制经济相关的法律法规,如《反垄断法》、《国有资产管理法》、《公司法》等,明确、规范改革工作。在与国家基本法律精神一致的前提下,基层可以制定符合地区推进混合所有制经济实际情况的规章,使混合所有制改革既有国家的统一规范,又有地方的配套细则。

四、研究结论与讨论

通过研究发现,民营企业参与混合所有制经济建设,有效地发挥了国有资本和民营资本的各自优势,较好地实现了“1+1>2”的效果,极大地促进了民营企业的发展,为其转变发展方式和提升发展质量、完善企业制度和提高企业效率、改善发展环境和拓宽发展空间提供良好的发展机遇。

混合所有制经济是初级阶段我国基本经济制度的重要实现形式,也是中国特色社会主义步入新时代后多种所有制经济发展的方向和趋势。混合所有制经济建设是一项系统、复杂而又长期的工程,既关系到我国经济体制转型,也关系到诸多利益主体,必须做好认识统一、规范推进、顶层设计完善等环节的协调工作。伴随着我国社会主义发展进入新时代,党中央对发展混合所有制经济的思路日益清晰,特别是党的十九大将其作为“培育具有全球竞争力和世界一流企业”的重要途径,充分显示了党中央发展混合所有制经济的决心和目标。对于国有企业而言,这是盘活国有资本、提高经济效益的科学选择,对于民营企业而言,这是清除发展障碍、促进持续发展的重大机遇。

因此,宏观层面应进一步放开垄断领域,稀释行政垄断和自然垄断的权力,减少权力垄断下的超额利润,缔造不同性质资本有效参与混合所有制改革的大环境。国有企业应转变思路,改变认为混合所有制改革就是抢他们“铁饭碗”的观念,真正拿出有吸引力、有效益的项目,吸收民营资本的投入。民营企业应充分认识到参与混合所有制经济并非此消彼长的“零和博弈”,而是共融共存共进的“正和博弈”,应充分把握时机,积极主动与国有企业对话,参与混合所有制改革。可以预见,在市场经济更加完善的新时代,民营企业参与混合所有制经济的路径会越来越宽广,前景会越来越美好。

该系统主要由采集节点、GPRS网络、Internet网络和远程终端控制4部分组成(如图1所示)。GGSN网关是Internet网络和GPRS之间的桥梁。在监控端,在没有公网Web服务器接收数据的情况下,只需将一张普通的SIM卡(具有GPRS功能)插入PDA,就可以在任何覆盖有GPRS网络的地方接收数据,而不需要购买专线卡,既能降低成本又能增强通用性。因此,该系统具有结构简单、易于实现、传输可靠的特点。

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(责任编辑:Hao Liangting-H)

 
赵丽
《技术经济与管理研究》2018年第05期文献

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