义务教育均衡发展是社会均衡发展的前提。义务教育均衡发展是社会公平的重要基石，同时也是中国教育改革的百年理想。教育部发布《全国教育事业第十个五年计划》，明确规定要“进一步加大对贫困地区义务教育的扶持力度”和“推动西部地区教育发展”[1]。“公与平者，即国之基址也。”想要促进社会公平，就要保证教育公平，特别是义务教育的公平。为此，我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出，到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标。[2] “均衡发展是义务教育的战略性任务”，教育部将“深入推进义务教育均衡发展”列为工作重点。[3]

当前，广西县域内义务教育均衡发展下的基础教育技术装备现状如何？目前面临哪些突出矛盾与问题？如何进一步推进广西县域基础教育技术装备均衡发展？[4]对此，本文拟在问卷调查、访谈的基础上加以分析、研究和探讨。

一、调查设计

(一)调查对象

笔者2017年11月以广西南宁市、百色市、防城港市、崇左市四个市中的宾阳县、东兴市、扶绥县、靖西市、隆林各族自治县、那坡县、平果县、上林县、田东县、田林县、西林县、右江区12个区县的72所义务教育学校作为调查研究对象。笔者在每所学校抽取一位教师进行调查，总样本为72个。其中教师职务情况为：副校长24人，占37%；电教处主任17人，占26%；其余教师共占37%。教师的职称情况为：一级教师46人，占63.84%；高级教师13人，占18.06%；其余职称共占18.1%。性别分布情况为：男性56人，占77.78%；女性为16人，占22.22%。文化程度分布情况为：本科53人，占73.61%；专科19人，占26.39%。学校类别分布情况为：小学42所，占58.33%；中学26所，占36.11%；九年一贯制为4所，占5.56%。本问卷在第一题设置了跳题，若选择“有”，则不用回答6～7题，若选择“无”则不用回答3～5题。

本问卷共发放72份，有效问卷为64份，有效问卷回收率为88.88%。

(二)问卷设计

本次问卷设计以教育部发布的《教育部关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》(教基一〔2016〕3号)文件和广西壮族自治区教育厅发布的《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的实施意见》(桂教基教〔2017〕28号)文件为指导依据，以实现基础教育技术装备配备标准化、管理信息化和使用常态化为指导思想。笔者将调查内容设计为“区域内学校图书馆共享”“实验室三废问题”“实验教学评估”“建立实验室教学及管理人员应用、管理及培训长效机制”四大模块。本研究主要为了了解在义务教育均衡评估后广西基础教育技术装备的现状，并对问卷数据进行统计与分析，为今后进一步深入改革广西基础教育技术装备和促进义务教育均衡发展提出建议。

二、广西基础教育技术装备实践现状

首先，在调查教师所在学校是否定期开展学习实验教学的评估或考核时，42.19%的学校一学期开展一次；18.75%的学校一年一次；25%的学校只是偶尔开展；还有14.06%的学校表示从未开展。这说明，虽然大部分学校定期开展实验教学评估或考核，但却有一部分学校只是偶尔开展，甚至从未开展。如图6所示。

(一)区域内学校图书馆共享资源、图书管理人员匮乏

其次，从图9可以看出，43.75%的学校明确实验管理人员职责，加强实验管理人员进修培养；15.63%的学校改善实验人员的职称结构及待遇；9.38%的学校引进先进实验仪器设备，改善实验教学环境；31.25的学校还尝试过其他方法。由此可见，学校努力通过各种方法调动实验教师、实验员的积极性。

  

图1 有无开展校内、校际等形式的图书共享活动

从当前来看，长三角地区经济发展方式主要为要素驱动型，但投资拉动效应正逐步递减。长三角地区全社会固定资产投资率从2010年的52.9%提升至2013年59.3%，比珠三角地区高23个百分点，但GDP增幅却从2010年的19.5%下降至8.9%，固定资产投资拉动效应衰减明显。规模以上工业企业主营业务收入也从2010年的28%下跌至2013年的9%。

  

图2 学校图书共享的形式

再其次，当问及已开展图书共享的学校开展图书共享的出发点时，82.14%的学校表示是为了提高本校图书资源的利用率；32.14%的学校表示本校图书资源不足；17.86%的学校则表示帮扶困难学校；7.14%的学校表示还有其他原因(见图3)。由此可见，学校大部分图书资源利用率不高、流动性不足。还有些学校，图书资源不足，学生得不到较好的图书资源。

其次，笔者在调查各个教师所在学校的学校图书共享形式时，96.43%的学校会采取在校内班级间共享；选择在中心校教学点之间共享形式的学校，占10.71%；选择在校与校之间共享图书的学校，占7.14%；而选择其他共享图书形式的学校，则只占10.71%。由此可见，就学校图书共享形式的范围而言，大部分学校还局限在校内班级间共享，范围很小(见图2)。

  

图3 开展图书共享的出发点

其次，笔者在调查教师认为处理废弃物花多少钱合理时，56.25%的教师表示应该是一千元以下；25%的教师认为可以接受一千元至五千元；4.69%的教师则认为是五千至一万元；14.06%的教师在自行定选项，填写的价格均低于一千元。由此可见，各校对于处理废弃物的资金资源较缺乏(如图5)。

(二)实验室三废问题突出

首先，从图4可以看出，50%的学校表示只是将废弃物经初步废液缸或废液池沉淀后进行排放；32.81%的学校则直接将废弃物排进下水道；14.06%的学校表示有资质厂家上门回收；3.13%的学校使用其他处理方式。由此可见，大部分学校实验室的废弃物排放管理不规范，未经专业处理，直接排放至下水道导致河流污染。

其次，调查数据显示，对于开展实验教学评估，65.63%的教师认为可以提高学校技术装备建设和配备水平；64.06%的教师认为能促进实验教师(实验管理人员)素质和能力提升；59.38%的教师认为可促进实验教学的开展；53.13%的教师认为可促进学生实践动手能力和创新精神的发展；1.56%的教师认为还有其他促进作用。这说明，开展实验教学评估，可以引起学校对实验教学的重视，提升学校技术装备建设和配备水平，促进实验教师素质和能力的提升，促进实验教学可持续进行，培养学生的实践动手能力和创新精神。如图7所示。

  

图4 实验室产生的废气、废水、固体废弃物等的处理方式

最后，笔者在调查各个教师影响学校暂未开展图书共享活动的因素时，教师表示学校存在图书馆资源不足、缺少专职的图书管理员等状况。因此，学校图书资源需要加大资金投入，配备专业的图书管理人员并定期培训。

  

图5 处理废弃物花多少钱合理

最后，在询问教师在处理危险化学品有什么问题及建议时，大多数教师提出：“要让有资质部门将废弃物按照严格的程序处理。”他们的建议大概总结如下：通过有资质的部门处理；应该有严格的程序；处理不好会使人中毒，建议厂家上门回收；专门人员负责；投入资金专人管理操作；由专业人员上门回收；上级没有统一的要求；应设有专门储存废气、废水、固体废弃物的容器；安全前提下处理。由此可见，上级部门应该对实验室三废问题高度重视，配备资金，让有资质部门将废弃物按照严格的程序处理。

(三)实验教学评估开展不够深入

虽然广西部分地区的县域义务教育均衡发展取得了显著成效，但仍有一些地区，由于领导不重视、设备不足、缺乏专业设备管理人员、师资不足等因素，在达成义务教育均衡的过程中出现了很大的问题。在义务教育均衡发展的治理实践中，通常涉及国家、地方政府、学校等多个相关利益主体。因为地方政府官员的政绩评估与晋升之路取决于国家掌控的多种资源，所以，为获取更多资源或者更好的政绩，一般地方政府都会选择越位。这种行为造成了国家义务教育政策的扭曲，制度“按需所用”的选择性执行。以选订教材为例，按理来说，应是学校根据本土特色和学生实际情况确定学生需要的教材。但是，目前的现状是学校无权决定教材，而是要按照地方政府意思进行选择。事实上，将教育资源投入乡镇、农村，更容易提高整体的义务教育均衡水平。然而，为了追求“短、平、快”的效率，当地政府还是会优先将资源配置给市区及一些好的学校，这样就导致出现了“好的更好、差的越差”[5]的状况

  

图6 学校是否定期开展学习实验教学的评估或考核

前文所引彭绍升《儒行述》中的徐枋小传，在其篇末是这样表明史源的：“《居易堂集》《苏州府志》。”是则，传主的自我人生选择，特别是诗文集中的自我抒怀和陈情，对身后为其写作传记、行状者，还是起着至关重要的作用的。对此，徐枋本人是深信不疑的，这在其自编《居易堂集》的时候，就表现得尤为突出，在《自序》中，他这样说道：

模拟时段设定：本次模拟自废渣填埋场建成开始运营起，总共模拟7 200 d(20 a)，时间步长为50 d，总共144步，模拟得出污染物浓度时空变化过程。

  

图7 开展实验教学评估对学校起到什么作用

(四)实验室管理不到位

首先，在调查各校实验教师、管理员的管理及培训学习多久开展一次时，65.63%的教师认为每学期一次；15.63%的教师认为每学年一次；14.06%的教师认为每季度一次；4.69%的教师认为可以按照其他频率。由此可见，每学期开展一次实验教师、管理员的管理及培训学习较为合适(如图8)。

插穗的生长年限决定其体内的营养物质积累和木质化程度。1年生茎可能由于生长时间较短，养分存储不足，加上髓部较大，所含粘液较多而容易腐烂。所以多年生的插穗成活率普遍比1年生茎高，且根系平均长度、根丛数量、新生幼枝平均长度整体上都比1年生茎的表现出明显优势。但如果选取过于老化的枝条，其内源生长素会逐渐减低，细胞的再生能力也会逐渐降低，所以其生根能力和成活率也会降低，故在实际生产中，小花清风藤扦插繁殖建议剪取2～4年生的枝条作为插穗最适宜。

  

图8 学校实验教师、管理员的管理及培训学习频率

首先，调查数据显示，有开展校内、校际等形式的图书共享活动的学校仅占43.75%，而未开展此类活动的学校占56.25%(如图1)。由此可以看出，不共享图书资源的学校反而多于共享的学校。

  

图9 对于调动实验教师、管理员的积极性，学校做过的尝试

最后，在调查“对于建立实验教师、管理员管理及培训长效机制，贵校认为最难以解决的问题是什么”时，很多学校还是提到实验教师管理员配备不足，希望领导重视，配备专职人员岗位，加强培训。如：实验教师、管理员配不足；实验管理员的培训和提高待遇；资金要到位；建设实验室，配足配全仪器；注重专任教师的培养，加强兼职教师的培训。由此可见，上级领导还需加强对长效机制的重视。

三、促进广西基础教育技术装备改革的对策

(一)加强资源配备工作

广西属于西部地区，也是义务教育均衡发展的薄弱地区。对于这种情况，需要政府大力投入加强广西基础教育设施建设，要保证区域内学校图书馆共享资源、图书管理人员、实验室设备管理的专项资金落实。调查显示，大部分义务教育学校图书资源不足、利用率不高、流动性不足，学生得不到较好的图书资源；实验室管理不够完善，很多学校因为经费问题，只是简单处理实验室的废弃物。

因此，学校需按国家和自治区标准配备和更新教育技术装备、图书资源，满足学校教育教学和发展的需求，使技术装备硬件达到标准化。在达到技术装备标准化的基础上进行提升，如建设特色实验室、创新实验室、综合实验室、学科功能室等，配置数字化多功能教学设备，切实提高学校技术装备标准化水平。学校可遴选特色实验室、创新实验室等现代化实验室建设的优秀案例，汇编成册，给予推荐并公布，供其他学校在建设的过程中借鉴和参考。[6]

第二天，越秀在书桌上发现一大堆碎纸，这纸都是秀容月明用来练字的，跟往常不同，秀容月明都把纸撕了。越秀拼凑了几张，也没瞧出他写的是什么字。

(二)强化实验教学评估监测

实验教学的评估对学校会起到督促作用，上级领导重视实验教学，对各校进行检查、监测，才会进一步推动学校发展。

“自强不息、艰苦奋斗，苦干实干、兴业报国，敢为人先、追求卓越”，是兰州石化的企业精神，也是兰州石化的“魂”和“魄”。正是凭着这种精神，在60年的时光长河中，兰州石化历经改革改制浪潮，却始终保持着队伍不散、思想不乱、精神不垮、作风过硬。

在访谈中，有82.81%的教师表示希望上级教育部门到该校开展实验教学评估，12.5%的教师表示不希望。因为各校教师认为，开展实验教学评估对该校有一定的提升作用：59.38%的教师认为会提高学校技术装备建设和配备水平；65.63%的教师觉得会促进实验教师(实验管理人员)素质和能力提升；64.06%的教师觉得可以促进学生实践动手能力和创新精神的发展。

(三)建立长效机制

图书馆的完善离不开图书管理员的努力，实验教学的完善离不开实验教师和实验管理人员。因此，要定期培训图书管理员、实验教师、管理人员。根据访谈结果，很多学校的图书馆管理员、实验管理人员都是兼职的任课教师，极少数会有专职教师。甚至有些管理员是因为平时上课成果不明显，想去一个比较清闲的地方任职，才退而求其次担任管理员。由于工资待遇低，领导不重视图书馆、实验教学管理，很多学校的图书管理员、实验教师流失严重。因此，领导要重视实验教学，做好顶层设计，进一步配备图书管理员实验管理人员，定期培训，建立长效机制。

参考文献：

[1] 朱德全，李鹏，宋乃庆.中国义务教育均衡发展报告——基于《教育规划纲要》第三方评估的证据[J].华东师范大学学报(教育科学版)，2017(1)：63-77，121.

[2] 中国教科院“义务教育均衡发展标准研究”课题组.义务教育均衡发展国家标准研究[J].教育研究，2013(5)：36-45.

[3] 高铁刚.信息技术提升义务教育均衡发展水平的现状、问题与对策[J]. 中国电化教育，2015(2)：1-6.

[4] 杨令平，司晓宏.西部县域义务教育均衡发展现状调研报告[J].教育研究，2012(4)：35-42.

[5] 彭敏，朱德全.义务教育均衡发展的治理困境、逻辑与路径[J].中国教育学刊，2017(3)：45-49.

[6] 关于征集全区中小学特色、创新实验室 (功能室) 优秀案例的通知(桂教装备[2016] 40 号)[R].2016.

[7] 教育部关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见(教基一〔2016〕3号)[R].2016.

[8] 关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的实施意见(桂教基教〔2017〕28号)[R].2017.

[9] 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[EB/OL].

[10] 关于深入推进义务教育均衡发展的意见(国发[2012]48)[EB/OL].

[11] 张青，欧启忠.农村中小学信息化教学资源建设问题及对策研究[J]. 广西师范学院学报(自然科学版)，2012(3)：108-112.