2017年9月23日下午1:40，一个来自意大利的装载有巧克力、干酪、奶酪、奶油等食品的40尺集装箱运抵天津国际邮轮母港码头，供应给以天津为母港运营的国际邮轮 “歌诗达幸运号”，现场检疫、开箱查验，直供上船，历时一个小时装船完毕。这是天津东疆邮轮母港“境外食品，保税供船”模式的一次尝试，也是天津检验检疫创新自贸区国际邮轮食品供应监管模式、大力支持天津东疆保税港区打造亚洲首个国际邮轮物资分拨配送基地建设的一次实践。

同时，在区块链中共识机制与激励机制息息相关，许多共识机制的改进是为了更好地设计激励机制，文章中我们对此不做讨论。

本次试单的供船食品为船公司全球统一采购，货值53941欧元，计16273公斤/1565件，集装箱装载海运至天津港太平洋码头，在指定位置保税仓储，当邮轮回到母港时，将集装箱运至邮轮码头直供上船。检验检疫人员在码头开展现场查验，监督所有集装箱内物资全部上船。

土地及土地上的空间和物体所构成的综合体为景观，景观设计全称为风景与园林的规划设计，其设计要素主要包括自然景观要素和人工景观要素，是生态、规划、地理等多种学科相互交叉融合产生的新的研究学科［3］。作为景观设计的主体，景观是复杂的自然过程、人类活动在大地上形成的烙印。可以被理解为风景——生物视觉内的审美对象，栖居地——生物生活的空间环境，生态系统——具有明确结构和功能、内外联系的有机系统，符号——记载人类理想、精神的一种载体。而景观设计则是有意识地将主体—景观进行梳理［4］。

1 试单背景

2015年11月25日，天津出入境检验检疫局（下称“天津局”）印发实施《中国（天津）自由贸易试验区国际航行船舶食品供应检验检疫管理规定（试行）》（以下简称《规定》）。 《规定》中明确：对用于船舶供应的进境食品实施备案管理，不再按照进口食品实施检验，免予提供证书、免于注册备案等前置准入要求。制度发布后，天津局积极向管委会和邮轮公司进行政策解读，在有需求的时候提出可行性操作方案，推动其落地实施。

供邮轮食品涉及数千人在海上的饮食安全，国际邮轮还有人员聚集时间长、活动空间小、人员相对密集、传播途径广等特点，极易造成群体性感染事件的发生，境外供邮轮食品除了食品安全风险，还存在物流过程中携带境外动植物疫情疫病的可能性，检疫要求高，监管任务重。嘉年华集团提出试单申请后，天津局高度重视，在“国门安全、有效监管”的前提下，根据“境外食品，保税供船”的特点，提出风险可控、简化流程、提高效率的工作原则；及时安排人员进行业务研讨，专人对接业务需求，及时明确的给出检验检疫相关政策解读，努力促成试单实践。

2 前期准备

2017年5月，东疆管委会与嘉年华集团旗下歌诗达邮轮签署了合作备忘录，歌诗达邮轮将加快在天津东疆保税港区打造亚洲首个邮轮物资分拨配送基地，基地建成后，邮轮公司将以天津为中心进行采购，其国际采购商品也将从天津供应国际邮轮，或者分拨至其他港口配送。这为天津母港邮轮的国际配送业务发展提供了必要的条件和契机，也是近几年来，东疆管委会在国际邮轮配送方面取得的突破性进展。同期，嘉年华集团提出试单申请，从意大利发送集装箱至天津港太平洋码头，于9月23日配送给“歌诗达幸运号”邮轮。

说明：CAM，摄像头；IVAS，智能网络视频分析服务器；VMS，视频分析管理服务器；EMS，电子地图系统；ISCA，人工智能视频监控客户端应用；ISCC，人工智能视频监控客户端；NVRS，网络视频存储服务器；SDU，信号及数据管理服务单元；DBS，数据库服务器。

一是明确责任，企业是食品安全第一责任人，需承诺食品入境后，唯一用途为供应国际邮轮。二是把好食品安全关，天津局审核食品清单，备案运输船舶到港时间、靠泊信息、食品存储方式、区内运输方式及运输路线等，确保该批食品安全装载邮轮。三是明确操作流程，按照时间节点，从入境报检、检疫、卫生处理、仓储和运输监管、出境报检、卫生监督、供应过程中的现场查验等多个环节考虑，设计实用的工作记录表格，制定详细明了的操作流程，确保各项工作有序开展。

3 经验总结

9月12日，装载供船食品的冷藏集装箱运抵天津东疆太平洋码头，存在太平洋集装箱堆场，温度控制在3摄氏度以下。天津局开展入区箱表检疫，现场查看箱号、铅封号。该集装箱来自意大利热那亚，为高致病性禽流感疫区，需做防疫消毒处理，检疫人员现场监督检疫处理并做效果评价。9月23日，在邮轮母港码头现场检查铅封完好，开箱后先后完成木质包装检疫查验、货证相符核查等工作，食品外包装未见破损，未发现检疫性有害生物，检验检疫监督其全部装载邮轮。

邮轮供应食品属于邮轮自用，风险可控，参照国际通行做法，应打破食品准入门槛，只要邮轮公司有需求的食品均可以供应。免去准入审批、加强疫情监管、只检疫不检验，不出具出入境通关单，全面支持邮轮国际配送业务的开展。

3.1 打破准入门槛，按需供应

“试单“成功了，但过程中检验检疫给予特事特办，存在一定的不确定性和操作风险。据了解，目前已开展国际邮轮境外食品供应业务的上海、厦门邮轮母港，检验检疫均采用“过境模式”，由当地检验检疫系统出具入境通关单，对食品的准入也有一定的限制。天津局在借鉴兄弟局经验做法的基础上，及时总结经验，主要从以下几个方面着手形成今后国际邮轮“境外食品保税供船”的常态化检验检疫工作模式，满足邮轮国际配送常态化运营需求。

1.2.3 调查方法。用GPS测定海拔和经纬度，用测高仪测定树高，用皮尺测定冠幅，用围尺测定胸径，树龄以查阅参考文献以及实地询问为主，古树名木的生长状况、保护状况以实际调查为主。

3.2 建立标准体系，使“境外食品保税供船“的检验检疫工作标准化、规范化

按照《出入境邮轮检疫管理办法》（国家质检总局185号令）中第37条规定，对境外直供邮轮的进境食品，参照过境检疫模式进行监管。这种监管模式能够满足实际工作需要，既能守住国门安全，又便利通关，确保邮轮食品及时快速供应。在总结实践经验的基础上，优化“境外食品保税供船”的检验检疫工作模式，具体体现在东疆检验检疫局为主导起草的行业标准中，使今后此项工作的开展有理有据。

3.3 建立国际邮轮食品供应单位的管理制度

加强对境外食品保税供船模式中的供应企业的管理，强化企业的食品安全责任，从食品采购、运输、仓储等各环节消除食品安全隐患，从源头入手，有效防控国际邮轮食品卫生事件的发生。

3.4 建立应急处置机制

对现场查验发现疫情疫病的情况，合理做好现场处置预案，如发现问题，有理有序的开展现场处置，最大限度减少食品安全风险，避免境外疫情疫病的传入。

3.5 加强食品供应现场的管理

本次试单由天津国际邮轮母港进行邮轮供应的现场操作，缺乏经验，现场拆箱搬运过程较长，在一定程度上影响低温存储食品的品质。参与现场操作的企业应取得国境口岸卫生许可证，所有参与现场拆箱、搬运的工作人员应持有有效的健康证明，从装卸、搬运、登轮各环节减少食品安全风险，保障食品供应链的正常顺畅，进而推动天津邮轮旅游及其辐射经济的发展。