利用GEM专家调查问卷在广州大学城尤其是广东外语外贸大学开展调查,收集与整理问卷调查的数据,利用SPSS软件分析信度和效度，检验各指标的内在一致性和可靠性，以及因子分析的适合性，得出具有科学性的大学生创新创业政策环境指标;根据评价指标构建了基于AHP的大学生创新创业政策环境的评价体系框架;参照SPSS分析结果与专家建议,构建大学生创新创业政策环境评价的判断矩阵;在YAAHP软件中绘制大学生创新创业政策环境的评价模型,输入所构建的判断矩阵并对其一致性进行检验;从软件中导出大学生创新创业政策环境的评价结果,对评价结果进行对策分析,以期促进大学生创新创业政策的有效开展。

1 评价指标及数据来源

1.1 评价指标

国外关于创业模型的研究最经典的有两个：五维度模型和九方面模型。五维度模型是Gnyawali和Fogel在1994年提出的，认为创业环境中的影响因素可以用五个维度作为指标，分别是政府政策和工作程序、社会经济条件、创业和管理技能、对创业资金支持和对创业的非资金支持。在五个一级维度下面，有33个子维度。GEM(全球创业观察)提出了创业活动促进经济增长和创业就业的传导机制，从9个方面对创业环境进行了细致的分析：一是研究开发转移，二是金融支持，三是政府项目，四是政府政策，五是教育和培训，六是商业环境和专业基础设施，七是实体基础设施的可靠性，八是国内市场开放程度，九是文化和社会规范。

（1）优化资产管理平台，按模块分别将仪器设备、系统维护等进行详细的划分，例如：可将仪器设备管理模块分别列出有哪些仪器设备，再列出其采购与使用的申请、审核、验收等环节，在系统维护的方面可以分为硬件系统、软件系统、报修系统等模块。这样详细划分后，在问题出现的第一时间能够知道问题的原因所在，更是方便了日后的工作与管理。

国内对于创业环境的研究中，关于政策环境的研究有王俐在《中关村国际孵化园内企业成长的政策环境分析》一文中把政策环境归纳六个方面：一是政府服务质量对企业的影响；二是人才引进和管理政策；三是贸易保护政策；四是财政补贴、税收优惠政策；五是知识产权保护政策；六是配套设施的规划和建设。孙爱军等在《返乡农民工创业环境评价——基于陕西省小城镇542份调查问卷》一文中，以GEM模型为基础，结合实际调研，构建了9个方面的创业环境评价指标：一是融资环境，二是经济环境，三是服务环境，四是市场环境，五是科技环境，六是文化环境，七是自然环境，八是政府项目，九是政府政策，并设置了34个二级指标。祝江燕在《基于创业者认知的创业孵化环境评价指标体系研究》一文中，从5个维度构建了创业环境评价指标：一是创业孵化网络，二是创业政策支持，三是创业氛围，四是公共服务设施，五是创业辅导培训，并采用半结构化访谈和问卷调研，对创业者及团队成员进行调研。赵玉宁《基于创业者认知的A大学科技园创业环境评价研究》一文中，采用个案研究法和访谈法相结合，从大学生创业者的认知角度研究创业环境评价，构建了7个一级指标，从软环境和硬环境两方面设计评价指标，软环境的一级指标包括政策要素、资金要素、项目要素、科技要素、文化要素、市场要素；硬环境的一级指标有基础设施要素。

本文通过请教专家，综合专家的意见后，最终提取出17个大学生创新创业政策环境对大学生创新创业活动作用度评价维度，并以这些维度为依据设计相应的调查问卷。调查问卷根据层次分析法(AHP)的形式设计，在同一个层次对影响因素重要性进行两两比较，衡量尺度划分为9个等级，其中9,7,5,3,1的数值分别对应绝对重要、十分重要、比较重要、稍微重要、同样重要，10，8，6，4，2表示重要程度介于相邻两个等级之间。靠左边的等级单元格表示左列因素于右列因素，靠右边的等级单元格表示右列因素重要于左列因素。最终形成的调查问卷定稿包含基本信息共有 17 个维度C1-C17。其中：其中C1是指创业文化宣传，C2为优秀创业者奖励，C3为潜在创业者跟踪，C4为国家教育，C5为课堂教育，C6学校实践教育，C7学校学分学籍等相关管理制度，C8为师资队伍，C9为财政金融支持政策，C10为税收政策，C11为投资政策，C12为人才引进，C13人才培育，C14为人才激励，C15为场地支持，C16为商事活动支持，C17为专业中介机构支持。

根据上述数据，可绘制一级指标对大学生创新创业政策环境的权重系数如表4 ，二级评价指标对大学生创新创业活动作用度的权重系数如图2所示。

1.2 数据来源

本文利用SPSS软件分析信度和效度，检验各指标的内在一致性和可靠性，采用主成分分析法对各研究变量进行因子分析，根据实际以特征值大于0.8为标准萃取出因素，并以方差最大法对因子进行正交旋转。如果累计解释总方差达到 60%以上，是可以接受的。本研究累计解释的总方差为66.709%，表示可以接受。根据方差贡献率和特征值，SPSS软件将主成分提取了5个，分别为F1人才政策、F2教育政策、F3文化政策、F4融资政策、F5服务政策。进而对成分矩阵进行旋转处理，结合因子分析的适合性，得出大学生创新创业政策各指标权重(见表2)。

 

表1 样本的描述性统计

  

类别样本数(n)百分比(%)性别男5425.96女15474.04学历层次本科18287.5研究生2612.5学生类型在校生20196.63毕业生73.37专业类型文学6129.33经济学5325.48管理学7636.54法学52.4工学62.88理学00教育学41.92艺术学31.44

2 实证分析

2.1 指标权重

本文调查主要采取发放问卷的方式。共发放问卷208份，回收208份， 有效问卷187 份，有效回收率为89.9% 。将有效的问卷数据导入SPSS，对问卷进行一定的统计分析。本次问卷调查中，男性有 54 人，所占比例为25.96%；女性有 154 人，所占比例为 74.04%。本科生占87.5%，研究生(硕士或博士)占12.5%。被试者中只有6人已毕业，其余均为在校生。在被访者的专业类型中，占比最大的是管理学，比例为36.54%，文学、经济学次之，分别为29.33%、25.48%，随之，商学院、国际商务英语学院以及经贸学院的占比较高。从样本来源及类别看，样本分布具有一定的广泛性和代表性(见表1)。

参照SPSS分析结果与专家建议,构建大学生创新创业政策环境评价的判断矩阵，进而在YAAHP软件中绘制大学生创新创业政策环境的评价模型。YAAHP计算出层次的总一致性检验CR.=0.092 1<0.1，说明判断矩阵的总体一致性较为良好，在可接受范围之内。大学生创新创业政策环境对大学生创新创业活动作用度评价各指标权重及一致性检验如表3所示。

 

表2 大学生创新创业政策各指标权重

  

指标权重排名C10.0649C20.04514C30.0648C40.0851C50.0823C60.0832C70.04611C80.04416C90.04513C100.05310C110.04612C120.0666C130.0705C140.0724C150.02517C160.0677C170.04515

在大学生创新创业政策环境中，人才政策的比重最大，高达42%。在人才政策的二级指标中，人才激励对大学生创新创业的影响最大，比重高达30%，人才引进与人才培育也分别占6%。对于大学生创新创业政策的实施，应高度重视人才政策，加强人才队伍建设，着重完善人才的引进和激励制度，同时，也应关注人才培育机制建设。

2.2 评价模型构建

根据已确定的17个维度，本文采用 AHP 构建的大学生创新创业政策环境评价模型如图1所示。

  

图1 大学生创新创业政策环境评价体系模型

我赶紧上前问情况，值班经理看到我眼睛一亮：“呦，这不是李记者吗？原来这位乔先生是您家属啊，来来来，咱们里面说。”

采用SPSS 19.0统计学软件对数据进行处理，计量资料以“±s”表示，采用t检验，以P＜0.05为差异有统计学意义。

 

表3 大学生创新创业政策各指标权重及一致性检验

  

指标名称权重总一致性检验创业文化宣传C10.018 90.092 1优秀创业者奖励C20.043 2潜在创业者跟踪C30.004 1国家教育(如创业培训、比赛)C40.004 6学校课堂教育C50.008 9学校实践教育C60.029 8学校学分学籍等相关管理制度C70.048 7师资队伍C80.008 9财政金融支持政策C90.020 9税收政策C100.002 7投资政策C110.018 2人才引进C120.060 0人才培育C130.060 0人才激励C140.300 0场地支持C150.180 7商事活动支持C160.028 9专业中介机构支持C170.161 5

 

表4 一级评价指标对大学生创新创业活动作用度的权重系数

  

中间层要素权重人才政策B40.420 0服务政策B50.371 1教育政策B20.100 9文化政策B10.066 2融资政策B30.041 8

  

图2 二级指标对大学生创新创业政策的权重分布

由于本研究运用专家评估与学生问卷调查等多种评价政策渠道，不同的评价主体具有不同的政策倾向，对于学生为主体的问卷调查进行主成分提取和因子分析，结果显示大学生创新创业政策的权重由大到小排序依次为人才政策、教育政策、文化政策、融资政策、服务政策；对于专家打分的判断运用AHP进行分析，结果显示大学生创新创业政策的权重分布由大到小排序依次为人才政策、服务政策、教育政策、文化政策、融资政策。两者结论具有明显差异，却又存在内在的一致性，具体而言，两者都认为人才是创新创业的第一要素，人才的引进和培养意义重大，百年大计教育为本，所以教育政策在不同的主体评价中都占有重要地位。但是对于融资政策和服务政策的评价差异较大，其原因是，一方面学生认为自己不具备创业能力的一个根本前提是资金问题，另一方面社会组织认为创新创业的第一要素是人力资本，而非资金，只要拥有足够吸引社会资源的创新才能，资金便会主动流向人才之地。

2.3 实证结论分析

如图2所示，人才政策对大学生创新创业活动作用度的影响最大，占42%，其次依次为服务政策占37.11%，教育政策占10.09%，文化政策占6.62%，融资政策占4.18%。

3 对策建议

3.1 完善创新创业型人才政策及激励机制

通过分析可知，第一到第五主成分F1、F2、F3、F4、F5分别为人才政策、教育政策、文化政策、融资政策、服务政策，其重要性由强到弱，最重要的是人才政策，其次是教育政策、文化政策等，说明人力资源是当今时代最有活力也是最有价值的资源，创新始于人，创业主体也是人。因此，大学生创新创业能力获得和发展比获得社会的组织合法性资源更迫切，但能力的提升往往更困难，需要长期磨炼，所以人才的引进是最直接提高创业能力的方法，而富有创新精神的人才是稀缺的，创业者的能力也需要得到激发、培养和发展，尤其在高校的大学生正处于快速的能力发展期，这就使得高校的教育政策很重要，它可以针对学生的创业需求进行指导和教育，帮助学生进行良好的实践，避免盲目的创业行动。文化政策是保证大学生创新创业的大前提，国家的态度和高校的氛围是大学生敢不敢创业以及想不想创业的重要因素，只有得到国家的支持，在高校创业氛围浓厚的文化环境，大学生才会更多地提出创业计划。有利的文化政策给大学生更低的试错成本，而试错正是人之创新的重要途径。创业的融资政策与服务政策是创业后的保障措施，大学生只有将创新思维具体到创业行动上才有机会获取此项资源，这也许不是融资和服务政策重要性低的问题，而是此类政策存在并发挥作用的机制基于成立的项目，而不仅仅是一个抽象的计划。

3.2 加强大学生创新创业服务政策

大学生创新创业服务政策对创新创业政策的影响较大，所占比例为37.11%。在服务政策的二级指标中，场地支持对大学创新创业环境影响最大，所占比重为18.07%，专业中介机构支持与商事活动支持的影响比重也分别占16.15%和2.89%。高校和政府实施大学生创新创业政策时，应关注学生项目的特殊需求，结合创业实践的实际需要提供相关的服务和帮助更有利于学生创新创业成效的提升。具体而言，提供必要的场地支持，在充分打造创业团队的基础上，提供专业的中介机构支持，加之商事活动提供更有力的实践机会，从而使大学生更好地适应创业实际环境，有利于创业实效的发挥。

3.3 强化大学生创新创业教育政策

大学生创新创业教育政策对创新创业环境的影响较大，所占比例为10.09%。在教育政策的二级指标中，学校学分学籍等相关管理制度的影响最大，所占比重为4.87%，学校实践教育、学校课堂教育、师资队伍与国家教育比重也分别占2.98%、0.89%、0.89%和0.46%。为了培养高校创新创业人才，促进大学生有效地进行创新创业，高校应加强对大学生创新创业的引导和支持，在学分学籍等相关管理上应对创新创业持积极的支持态度，在师资和培训方面应注重创新创业师资队伍的建设，充实创新创业教育的师资，促进大学生创新创业教育有效平稳发展。

白灼菜口味鲜咸微辣，白灼汁不能太多（盘子深度的 1/5），浇油要热要少，菜品要整齐美观。上汤菜口味要清鲜、汤汁乳白，原料要2/3浸入汤中，不能出现浮油现象。

(3)动作描写：①“便排出九文大钱”既表现他拮据而穷酸的本相，又对酒店卖弄分文不少，自己是规矩人。并对短衣帮的耻笑表现出若无其事，这一“排”的动作，恰如其分地显示了他的心理。②“他从破衣袋里摸出四文大钱，放在我手里”说明穷困潦倒到极点，“摸”字表明了他悲惨的境地。

3.4 重视大学生创新创业文化政策

大学生创新创业文化政策对大学生创新创业政策环境的影响所占比例为6.62%。在文化政策的二级指标中，优秀创业者奖励、创业文化宣传与潜在创业者跟踪对大学生创新创业的影响比重分别为4.32%、1.89%和0.41%。在大学生创新创业中也应重视创业文化氛围的渲染，尤其是通过前人的示范作用，鼓励大学生积极实践，在实践中锻炼自我，在锻炼中提升自我，营造良好的创业氛围、提升校园创新文化。

3.5 着力促进大学生创新创业融资政策

大学生创新创业融资政策对大学生创新创业的影响，所占比重为4.18%。在融资政策的二级指标中，财政金融支持政策、投资政策与税收政策对大学生创新创业的影响比重分别为2.09%、1.82%和0.27%。融资是创业成功的关键力量，大学生进行创新创业时，需要一定的财政金融支持，为了促进大学生创新创业顺利进行，政府应加强对大学生创业的资金支持，解除学生在资金方面的无力感，从而有效地提升大学生创新创业实践成效。

参考文献

1 GNYAWALI D R， D S FOGEL. Environments for Entrepreneurship developments:Key Dimensionsand Research Impications[J].Entrepreneurship Theory and Practice,1994(4):43-62.

2 祝江燕.基于创业者认知的创业孵化环境评价指标体系研究[D].无锡：江南大学，2009.

3 赵玉宁.基于创业者认知的A大学科技园创业环境评价研究[D].石家庄：河北大学,2016.