0 引言

在国家的大力倡导下，“大众创业、万众创新”蓬勃发展，其载体众创空间也在全国范围内迅速发展起来。众创空间是我国学者基于我国特殊国情提出的中国特色概念。有学者认为众创空间是一种创新创业生态网络，存在的目的在于为创业创新者提供一体化服务；有的观点则倡导众创空间是立足于信息时代， 以市场化、专业化、信息化、资本化为基础，通过对现存孵化器的深入研究，为“大众创业、万众创新”提供优质服务支撑的新型场所。众创空间为创新机制的不断完善提供了微生态环境，不仅是对创业服务机制的一次重大革新，也是对创业服务深度与广度的又一次重大突破。从宏观层面来讲，众创空间能够在创新创业体系中发展完善，其经济发展方式在创新驱动型战略转变和经济结构优化转型中发挥着不可忽视的作用，进而能够有效推动未来实现经济的再一次腾飞；从微观层面来讲，众创空间为创新型企业提供了成长的土壤，在引领互联网深入融合日常生活中发挥着不可替代的作用。因此，众创空间的发展也得到了国家与政府的高度重视，并对众创空间的发展进行了积极的探索和政策指导，于2015年和2016年先后发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》和《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的意见》。在国家政策推动下各地众创空间发展势头迅猛，但在发展过程中也遇到了一系列限制众创空间发展的因素，亟需有效的引导政策和解决措施。

1 制约众创空间发展的若干因素

目前，虽然众创空间在数量上增长较快，但其质量还需要进一步的提高，才能完全满足日趋增长的创新创业发展需求。具体表现在整合孵化资源的能力弱，可持续发展和自我良性发展的能力有待加强。本文在严旭等人研究基础上总结了影响众创空间发展的四大制约因素。

1.1 布局缺乏产业规划和区域特色

众创空间作为新型的创新创业生态网络，其比较优势在于其资源整合能力，这就使得众创空间的布局对于其发展而言至关重要。众创空间布局既要考虑使其处于包含外部孵化资源的创业生态系统中，为其有效整合资源提供便利，同时也要形成一定的产业特色。一方面，从目前各地众创空间的分布现状来看，布局大多缺乏战略性规划，呈零散分布状态，同一区域的众创空间之间也缺乏有效的沟通合作，众创空间与外部资源之间较少形成有效的协同合作，这就导致众创空间很难为创业创新活动提供完善的全程服务；另一方面，从众创空间的发展状态来看，不少众创空间脱离了其所在区域产业经济发展特色优势，发展模式并非基于该区域的产业布局与规划，而是互相模仿。从而导致大多数众创空间的发展模式大体相同，缺乏自身的发展特色。

按照城市主体功能区与自然环境区分化的思路，大都市区进行了两个同级别不同层面的划分，即都市化地区和生态特色发展区。规划通过形成主、次级区域，实行差异化发展引导。其中，都市化地区主要以南昌、紧邻城市与县镇为重点形成的大都市核心区，生态特色发展区则主要包括九岭山生态人文特色发展区等三大发展区，处于次级区域。奉新县地处九岭山生态发展区，未来将有环城旅游带环绕，同时大都市区在整体上选择了生态保护与资源开发共进的模式，在奉新县所属区域重点建设九岭山公园，发展定位为国家级养生度假胜地。

1.2 缺乏专业化投资

对于创业资源紧缺的初创小微企业来说，最缺乏的莫过于外部资金支持。目前，由于项目风险评估的专业水平有限，多数投资团队对创业投资持谨慎态度，创业投资力量还不是很强。大多数新创企业都难以获得充足的风险投资资金支持，部分创业创新者虽然能在A轮阶段获得风险资金支持，但在B轮或C轮则很难再获得支持，特别是来自风险投资机构的专业化投资。

1.3 专业性的创业辅导不充分

其次，当代大学生是社会建设发展的生力军，是中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，必须不断提高自身的科学文化素质和思想品德素质。而对事物因果联系的认识，对事件行为始因的判断，牵制着他们思维、实践的能力。传导者在传递知识的同时，更要注重对接受主体能力的培养，教会他们如何进行行为归因判断，矫正他们以往错误的归因理念和方式。教师对学生的归因、期望和态度等影响到教师对学生的行为，而教师的行为又直接影响学生对自己学习结果的归因。[4]当代大学生身临全球化的时空境遇，难免出现价值观念模糊、价值判断有误、价值选择不明、价值行为失宜的情况，需要教师对其进行正确的引导，以保证思想政治教育接受活动的实效性。

1.4 创业企业间缺乏协同

(1)众创空间集群与产业链式发展模式不仅能够实现创业孵化资源的横向聚集，还能实现孵化资源的纵向发展。仅在单一层次发展或呈现零星分布的众创空间仅能为孵化企业提供有限的孵化资源，往往限制孵化企业的快速成长，导致比较严重的同质性问题。因此，打造出聚集具有产业特色和产业联系的多个众创空间集群，整合有限的孵化资源，是解决这一问题的有效途径。众创空间集群与产业链式发展模式不仅能够促进创业资源的横向聚集，也能有效地推动众创空间的纵向发展。高效且具有产业特色的众创空间集群更能有效地形成一个特色鲜明、集约高效的价值链群，从而有效地克服众创空间布局缺乏产业规划和发展模式无区域特色的发展制约因素。

2 众创空间集群与产业链式发展模式的优势

为了更好地促进众创空间的快速可持续发展, 针对其发展所面临的以上制约因素，有必要明晰众创空间产业的运营效率及其区域空间分布的特征，走产业集群化和产业链式发展路径。所谓众创空间集群与产业链式发展模式，是指通过在某一区域内发展具有纵向或横向产业联系的众创空间，以便高效整合和利用有限的创业孵化资源，形成具有一定产业特色的众创空间集群。具体而言，一是要坚持特色化的发展定位；二是在产业集群发展的基础上，打造产业链式发展模式。这一发展模式的优势有以下4个方面：

众创空间中缺乏产业联系的创业企业之间很难产生协同效应。一方面，各创业企业之间很难产生要素外溢；另一方面，不利于创新创业者们有效地交流信息，识别新的机会以获取新的资源。因此，不能最大程度地利用有限的创业孵化资源。

(2)政府要充分发挥在众创空间集群与产业链式模式发展与建设过程中的引导作用，有效地利用政策手段引导孵化资源向目标产业集聚，为众创空间产业链式发展模式打下资源基础。

(1)打造具有区域特色的产业链式创业孵化体系。当前众创空间建设的发展方向为“创业苗圃—孵化器—创业加速器—核心产业成长聚集区”的创业产业链孵化模式。形成某一特定区域内聚集多种孵化资源的完整的具有产业特色的孵化体系，有效提高孵化资源的配置和利用效率，实现众创空间的产业化运营。

为了促进众创空间又快又好地发展，政府应加大对众创空间的扶持。针对众创空间集群和产业链式发展模式，政府可以考虑从以下几个方面做好管理者和服务者的角色。

3 政策启示

(4)众创空间集群与产业链式发展模式能够实现创业孵化资源的协同效应。首先，众创空间聚集的创客们具有较强的创业理念和自主创业精神，能快速地识别出所在区域的产业机会。产业集群能够帮助具有产业联系的众创空间集体参与产业机会的开发，并能够通过引发孵化企业群体模仿、创新，从而形成一定的企业集聚和人才集聚效应。其次，众创空间的产业链模式和集群效应能够带来要素外溢，帮助创客们有效地进行信息互换与交流，更加高效地识别出新的创业机会并获得更多的新资源，有效克服创业资源投入不足的发展限制因素。除此之外，众创空间集群也能给创新创业者们提供更多的机会。具有产业特色的众创空间集群与创客群体两者紧密融合形成的创业型经济将会给区域经济带来独特的发展优势。因此，以众创空间集群与产业链式发展模式为着力点，构建众创空间产业集群吸引创新创业者、创新创业者反过来带动产业集群升级和发展的良性循环生态圈，能够为区域经济带来独特的竞争优势，为区域产业结构的转型升级助力。

目前创业导师任职资格、培训与考评等方面还缺乏统一、客观的标准。在创业导师的选择中标准比较混乱，选取的创业导师在专业特长和辅导能力方面差异较大。从而难以形成创业导师彼此之间有效合作和沟通局面，以及让创新创业者们满意的创业辅导团队，不能为创业者提供高水平、专业化的创业辅导。

(3)产业特色能够帮助建立统一、客观的创业导师任职资格、培训与考评标准，选择具有相应专业特长和辅导能力的创业导师。一方面，为创业者提供高水平、专业化的创业辅导；另一方面，可以实现具有产业联系的各企业间创业辅导团队资源的共享。从而克服专业性创业辅导不充分的短板，提高创业孵化资源的利用效率，为创业企业提供高质量的孵化资源。

(2)集聚专业投资机构的风险投资基金，使其成为创业企业的重要资金来源。在资本市场竞争日益激烈的形式下，风险投资机构在项目选择与管理中越来越注重专业化的投资策略。现有研究表明：风投机构为了充分利用其行业经验，往往将投资范围聚集于某一行业或产业链。因此，众创空间集群与产业链式发展模式能够帮助企业吸引投资机构的目光，帮助企业获取更多的专业化投资，促进企业的持续创新与发展。

Selection of drainage system based on analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation

(3)政府可创新性地管理财政扶植基金。财政扶持基金是保障众创空间发展的至关重要的资源基础。以“政府引导、市场运作”作为创新财政扶植基金的投入原则，创新财政扶持基金的投入模式，能够有效提高扶持资金的利用效率。比如，通过相关国有资产运营管理公司投放财政扶持基金，借助市场的资源配置力量进行有效配资，通过投资机构的专业化投资将财政资金有效地引向具有产业特色和竞争优势的众创空间。

在“一带一路”倡议助推我国图书出版业产业持续升级、合作模式不断创新，带动外国作家创作与讲述中国故事与中国主题并传播中国文化的过程中，外国作家及作品对“一带一路”文化进行现代阐释的积极意义不言而喻。

(4)政府要积极扮演众创空间建设与发展的服务者角色，推动众创空间集群和产业链式发展模式。具体来讲，政府应出台相应政策帮助众创空间建立投资基金或帮助众创空间与天使投资人、创业投资机构建立合作关系；出台政策鼓励天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等担任众创空间创业导师，帮助众创空间聚集专业化的导师辅导团队。

良好的压实度是保证路面稳定性的重要指标之一，本文根据现行规范《公路路基路面现场测试规程》（JTG E60—2008），采用钻芯取样法对试验段路面压实度进行检测，部分检测结果如表4所示。

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