在各行各业发展中，由于其发展的独特性，其在招标采购内部控制的开展中，所展现出来的形式和内涵也不尽相同。而作为高校，其在招标采购方面也凸出了其独特的特点，为此应站在全生命周期角度上，对其内部控制的主要因素开展相应的控制。

1 高校招标采购内部控制的主要因素

1.1 内部环境

内部环境主要包含，高校在发展过程中的发展策略、人力资源、组织结构、文化内涵以及社会责任。在组织结构中，过去传统意义下的观念主要认为招标采购的相关业务开展主要是招标管理部门的责任，而忽略了如发展战略、财务管理、资金流转、纪检审计、校委党委等多给组织在内的部门，都归属于招标采购中的组织结构部分。

1.2 控制活动

一般意义下的观念认为招标的管控只要是围绕招标、投标、审标、中标等多个环节展开的。而站在全生命周期的角度上看，招标采购的管控过程不仅仅要包含上述环节，还应包含决策论证、审批过程、总结汇报以及回访评价[1]。

1.3 风险评估

在风险评估阶段，主要开展的评估内容有：风险识别分析、风险内容分析、风险评估、风险控制等多项内容。

1.4 信息与沟通

信息与沟通中，主要是指部门与部门沟通、岗位与岗位之间的沟通。依据公平性原则，信息的公平、公正、公开，信息技术与管理，反舞弊措施的应用也包含在信息与沟通环节中。

1.5 内部监督

由表4可知，摊铺过程中未产生严重离析。经过拌和摊铺后，5个路段混合料的级配发生变化，但仍符合规范级配范围，这表明所摊铺的水泥稳定碎石混合料粗细均匀，满足设计与规范要求。

招标采购，作为高校各项事业发展的客观保证，是高校内部控制中不可或缺的一部分。为进一步推动高校招标采购事业的发展，发挥其应用的作用，作为高校应加大招标采购内部控制建设力度，采取相应的措施，提升招标采购管理水平，建立一支具备较高素质的招标采购队伍，促进高校招标采购工作的顺利开展。

2 高校招标采购内部控制的具体对策

2.1 建立健全风险评估机制

人本理念是以人为本，提倡人的自由并且关注人的价值。以人为本是科学发展观的核心，高校管理者必须确立有利于学生全面协调可持续发展的培养目标，不但要把学生培养成社会需要的人才，还要把学生培养成各种能力协调发展的人才。

2.2 加强内部环境建设

（3）事后控制。高校在招标采购中，除了要注意事前、事中的控制外，事后的控制也尤为重要。事后控制阶段的重点是要建立总结评价机制，将招标采购、发展策略、财务管理、资产管理等情况纳入事后控制中，及时纠正在采标采购完成后各类问题和风险。同时，在项目完成中，由各类与招标采购有关的部门对招标采购的项目进行评价总结，为未来高校开展其他项目的招标采购提供客观依据。

（2）事中控制。高校在开展招标采购项目的具体使用中，常常会收到外界的质疑，其主要原因是由于评审过程不规范造成的。基于此，作为高校的招标采购部门，在开展相应项目的评审过程中，应做好相应的管理与控制工作。即站在公平、公正、公开的立场上，选择评审专家团队。作为某一特定项目的评审专家，应多所评审的项目做到熟知、熟识、熟辩。评审的过程需按照相应的法律法规和学校关于招标采购的相关规定进行，逐一项目深入审查，避免漏项、不平衡报价等问题的出现，对评审专家自由裁量权进行规范，使其能发挥其应用作用，选择出对学校发展最有利的招标方案。

2.3 招标采购全过程控制工作

（1）事前控制工作。事前控制阶段是招标采购控制的关键阶段，其将决定后续的控制工作的顺利开展。因此，作为高校招标采购部门应重点把握该阶段的控制，建立并实施决策论证与审批制度。在具体执行中，作为招标采购部门应先将高校的发展战略、财务管理、招标采购，以及资产管理的专项部门进行联合，使其共同论证相应的招标采购方案，在方案一致通过审核后方可由学校进行审批和执行。论证的具体内容中，重点包含所招标采购项目的可执行、必要性，专项资金预算与审批，所招标采购的具体项目内容、数量，相应的技术支持情况，所招标采购项目的价格设定、所招标采购项目招标的具体形式和组织方式，相应的法律法规的规定情况，所招标采购项目合同条款等等，招标采购完成后的变更情况，也应按照相应的流程进行论证审批。

（2）加强人力资源服务队伍建设。首先，建立一支具备较高素质的招标采购队伍。当前，普遍高校的招标采购所应用的人才，不具备较高的专业性，其服务意识不足，腐败、违纪等问题时有发生，给高校带来极大的利益损失。基于此，高校应建立其一支具备较高素质的招标采购队伍，以专业性、服务性、廉洁性作为队伍建设的核心宗旨。相应的采购人员聘用、晋升需要按照相应程序展开，同时采购人员的职权责任要得到进一步细化，提升其为高校服务的观念意识，建立奖罚机制，并通过自律、廉洁、监督等方式，保证相应的采购人员遵守职业道德。其次，推动评审专业队伍的进一步建设。当前，部门高校对这一队伍的建设还处于缺失的状态，致使相关的评审责任人责任意识不强、专业素质和技能不足，无法满足学习招标采购的相关需要。基于此，高校应进一步推动评审专业队伍的建设[3]。在评审专家的审核中，应保证其具备相关的技术、技能，并具备八年以上的从业经验，对招标等工作中所涉及的法律法规熟知并掌握，对高校招标采购具备极高的责任意识。同时，为保证评审工作的公正公开性，在进行具体评审工作时，相应的评审专家应由随机选取的方式进行选择，若所选取的专家与招标人或供应商存在一定的利害关系，则应进行相关的规避。

（1）组织结构建设。首先，建立内部统一的招标采购部门，应用归口管理的办法对高校采购进行内部管控。在管控开展中，要注意高校采购中分散化、条块化等问题的出现，其所带来的招标需求人与管理人的不相容，会引发职位之间的重叠或缺失，致使发生责任纠纷时，相关责任人逃避责任，以及其他腐败现象的出现。所以，高校招标采购中要实施归口管理的方式展开内部控制，建立内部统一的招标采购部门，部门细化后的科室主要有：工程科室、设备科室、服务科室等多个科室，其在高校资源的招标采购中所肩负的责任不尽相同，归口管理的目的是为了避免这类风险。此外，招标采购的内部控制中，除了要建立内部统一的招标采购部门外，还要保证招标采购部门与其他高校内部部门之间建立其长效的沟通关系，使其各尽其职、互相约束、互相促进。

内部监督阶段的主要内容有：纪检监察、监督、指导、审计等多项内容，同时也包含师生之间的群众监督。

3 结语

二是要有闲。时间是保证自驾游的前提。这次去西北，我们两口子是退休，小弟是休年假，还带了正放暑假的侄女。时间不受限制。自驾游的特点是宽松自由，一个好的景点甚至一个好的画面，想看了，可以随时停车欣赏，时间长一点短一点，自己掌握，无关紧要。

在高校招标采购内部控制中，风险评估是关键要素之一。其开展内部控制的关键作用就是为了降低、防范与管控风险的发生。在高校的招标采购中，由于其性质的特殊性，其在风险控制上需要注意的问题较多，稍有不慎，就会导致高校招标踩空陷入风险局面[2]。同时，由于当前众多高校在风险评估相关机制的建立上还存在很多不足，针对招标采购所展开的风险评估更是少之又少。基于此，为进一步提升高校招标采购的风险应对性，需建立健全风险评估机制，对招标采购环节中的各项风险进行识别、分析以及相应的评估。不但要从单个项目入手展开风险的评估工作，同时也要站在全方位的角度上，建立整体的风险评估机制。

【参考文献】

[1]李秀英.高校招标采购风险控制与对策研究[J].哈尔滨学院学报,2017,38(09):35-38

各个试验品种糙米率、精米率均低于对照，垦稻19及垦稻25的糙米率和精米率较高，糙米率均为74.3%，精米率均为67，9；整精米率垦稻25高于对照，其它品种均低于对照。各个品种垩白率均高于对照，较低的是垦稻21，为4.8%其次为垦稻19及垦稻25，均为5.5%，碎米率最高的是垦稻19，为6.6%，其次是垦稻27，为5.7%，其他各品种均低于对照，在2.6%～4.2%之间。

[2]耿洪英.高校招标采购风险分析与控制研究[J].商业经济,2017(09):33-34

[3]余华.行政事业单位业务层面内部控制建设存在的主要问题及对策探讨[J].湖南财政经济学院学报,2014,30(06):66-76

党的十八届三中会全召开后，各级水利部门高度重视，按照水利部的要求和部署，及时组织召开了党组党委（扩大）会议、党员干部大会、专题学习讨论会等会议，以各种形式传达学习习近平总书记在党的十八届三中全会上的重要讲话和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，学习领会陈雷部长在水利部党组中心组（扩大）学习班上的动员讲话精神，并就继续深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、进一步深化水利改革作出相关部署。