十八大以来，国家对科技经费管理进一步简政放权、放管结合、优化服务、强化落实。改革和创新科研经费使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，更好的激发广大科研人员的积极性和创造性，是国家科技经费改革的出发点和落脚点。科技经费承担单位的科研管理的管理职能显得尤为重要，科研单位要积极加强内控制度建设，确保科研经费在阳光下使用，不断催生出创新性的科技成果，推动科研事业发展和创新驱动引领经济发展是科研管理部门的历史使命。

一、科研项目经费管理要强调法人责任制

首先，近年来，科研经费贪腐现象比较严重，主管部门如何提高科研项目资金监管的可行性，为科研任务的完成提供更好的资金监管成为困扰科技界的新问题。解决这一问题的出发点是强化科研项目经费的法人负责制，弱化课题组专家负责制，法人责任制体现在编制预算时提供的服务、实施预算过程中的监管、调整预算中的快速核准以及对单位人员的信用管理方面。另外，当前科研规模日益扩大，科研任务承担单位的产权和结构日益多元化，课题正常开展科研任务，更多的需要从单位层面加强技术集成和站在战略高度进行战略布局，仅依靠课题组的小打小闹，不能促进科技大成果的产生，局限性也较多。最后，要强化法人责任制，一个课题只能设置一个课题组组长，课题组长的责任、权利、义务都不能削弱和随意变更，课题负责人在批准的科研项目任务中享有充分的自主权。

二、维护科研单位的信誉

近年来，科研舞弊现象严重，国家科技部门对此问题越来越重视，并且上升到和项目承担单位信誉挂钩的高度，因此，督促科研人员认认真真的开展科研工作，认真严谨的出具科研成果，保障单位的信誉水平就显得尤为重要。首先，科研项目承担单位要对科研人员加大科研信誉维护必要性的宣贯，告知科研人员，如果发生科研舞弊行为，国家科技部门会在一段时间内禁止该科研人员项目的申报资格，也会给课题承担单位留下不良的信誉记录，危及本单位其他科研人员或者单位本身项目申报的资格。其次，单位在文章、专利、发明技术发表前做好审核审查工作，重要事项成立专业的专家组进行评审，严把质量关，确保科研成果真实，没有抄袭等不端行为。最后，要对单位内部或者外部查处的科研不端行为制定惩处措施，对性质恶劣、科研行为不端的科研人员要开除，甚至移交司法机关。

三、科研项目经费的分类管理

科研单位要加强对科技经费的内部控制管理，当前要务是区分各类科技经费的性质，制定出符合经费性质的内控管理办法。第一，对于基础前沿的项目要立足创新能力鼓励，这类经费属于保障性的经费，单位要采取稳定支持和公开择优相结合的方式进行管理。第二，对于国家重大项目要突出目标导向，科研单位要大力扶持该方向的做大做强，成为行业的领头羊，按期完成国家任务并且能够做出重大贡献，为后续项目的飞跃式发展打好基础。第三，对于产业化的项目，科研单位要瞄准市场需求，将自己拥有的专利技术和各类发明推向社会，和民间资本建立研发合作关系，使得科研成果真正造福人类，同时，为科研人员和科研单位谋福利。第四，科研条件和支撑类项目要积极强化开放共享支撑，国家科学工程项目的平台搭建好之后，又有大量的用户参与使用，协助其在平台上产生重大的科研发现和科技成果。第五，人才类科研项目要突出绩效奖励，培养出一批高水平的科技创新人才，成为单位科研队伍的核心和骨干，为单位后续的发展积蓄力量，人才是科研单位的立足之本，没有健全完好的人才梯队，单位科研事业发展很难得到稳步的提升。

四、加强预算编制管理

预算书的编制是课题经费申请非常重要的一个环节，也是将来课题申请成功后，课题负责人要遵照预算情况开展经济业务的指南，因此，预算编制非常重要。首先，预算编制要区分直接经费和间接经费，直接经费是课题发生的直接消耗支出，如材料费、设备费、劳务费、会议费、差率费等，间接经费是科研单位组织实施过程中无法直接列支的项目，比如大型设备水电气的消耗、房租费、课题绩效等。间接经费是根据直接经费扣除设备费的20%计算确定的。其次，预算的编制要尽量准确，满足后续的实际支出，比如，劳务费的测算就要尽量根据在岗学生的实际发放标准和发放时间进行编制，设备费也需要根据后续课题开展研究所必须具备的硬件配置进行编制等。最后，预算编制过程中要考虑到绩效管理的效能，绩效目标一般分数量指标、效益指标和社会满意度指标三大类，课题申请人要根据本课题的实际情况进行编制，防止后期项目验收时，发现预算中设置的绩效目标无法实现。

“权筝他们家也是，凭什么上我们医院？这要真出什么事儿，我和我爸还不得受挂落？”在车上何西心里就小九九着，没敢说出来，知道这时候说这个不合适，可对权筝的同情大打折扣。

五、明确结余资金管理

科研项目到达结题期限时，要进行项目结题整理或者接受审计部门审计，科技经费管理部门验收组将项目未使用的资金

(2)有75%的采样点位长白落叶松反射光谱的变化主要体现在PC1,即550nm、552nm及近红外波段700～1100nm之间光谱反射率的变化;只有8.33%的采样点位的反射光谱变化主要体现在PC2,即439nm、445nm、460nm、500nm、510nm及短波红外1440～2209nm之间反射率的变化上。

确认为结余资金，科技管理部门根据项目承担单位的信用评价情况，会将结余资金留存给课题承担单位使用，课题承担单位需出具书面的结余资金后续使用情况的说明给科技管理部门。结余资金一旦允许留存后，课题承担单位可以将该部分经费用于相关课题的直接经费方面，承诺在2个会计年度内使用完毕。超过2年未使用完的部分，按照国家和上级部门结转结余资金的管理要求处理。课题承担单位是可以统筹使用结余资金的，结余资金并非要由原来的项目负责人继续使用，承担单位可以从宏观的层面统筹所有的结余资金，布局给科研单位新兴的培育方向。

六、建立完善的项目资金管理机制

建立和完善科研项目资金管理机制是加强内控管理的重要手段，本文从以下几个方面进行阐述。第一，加强项目资金管理制度建设，制定专项管理办法，往来账管理、材料物资采购管理、固定资产管理、无形资产管理、基建项目核算管理、因公出国费用报销管理、差旅费和交通费管理、会议费的管理办法等，要根据科研项目预算涉及的各类核算科目制定专门的管理文件并执行到位。第二，对科研项目的预算和验收评审要建立专家库制度，同时，实行评审专家轮换、调整机制和回避制度。专家从专业的角度对项目的预算和验收提供检查和咨询，有利于项目实施和财务核算的合理性。第三，建立单位内部信用评价体系，评价体系和单位内部资源配置、绩效工资、干部任用等各项指标挂钩，促使科研人员合理合规的开展科学研究。第四，要推进信用和信息公开共享制度，科研单位要在单位内部公开项目立项、主要研究人员、预算批复、预算调整、经费支出、转拨经费、三公经费、仪器设备购置、项目研究成果等情况，接受监督检查部门和广大职工的监督并定期对信息公开工作进行评议。

七、结语

国家将科研经费监管的职能更多的下放到承担单位内部，承担单位有责任也有义务对其使用恰当、监督到位，确保不滥用国家的财政资金，不浪费纳税人的钱，确保课题任务顺利完成。科研单位一定要深刻领会国家科技经费管理文件的精神，制定出与国家文件精神和经费管理规律相适应的内控管理文件。

通过分发宣传册、一对一宣讲等形式深化患者对自身病情的认知，同时纠正其错误观念，耐心解答患者的疑问。主动询问和了解患者的心理状态，及时对其进行心理疏导，缓解其紧张心理，防止其出现剧烈情绪波动，以免对手术治疗效果产生不良影响。必须告知患者手术治疗存在的各种风险，使其提前做好心理准备，积极面对感染等各种不良事件的发生[2] 。

参考文献：

[1]王敏.完善科研经费管理内部控制，推进科研项目(课题)顺利实施[J].财会学习，2016（11）.

[2]黄跃军.浅谈科研经费管理与使用存在的问题及对策[J].科技创新与运用，2013（10）.

[3]赵蔚.新形势下如何加强科研项目经费管理[J].湖北农业科学，2016（55）.