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衡水市农技推广发展现状、存在问题及建议

更新时间:2009-03-28

衡水市位于河北省东南部,地处黑龙港流域,总人口455万,其中农业人口303万,耕地面积850万亩,粮食总产连续多年稳定在35亿kg以上,人均粮食产量多年来位居全省第一。在全市11个县市区中,全部被列入河北省粮食生产核心区,其中有9个被列入全国粮食生产核心区。

1 农技推广队伍基本概况

衡水市农技推广系统共有机构69个。其中,市级1个,县级11个,乡级51个;人员编制683名,其中,市级编制22名,县级编制169名,乡级编制492名;在岗工作人员466人,其中市级22人,县级138人,乡级306人。全市从事农业技术推广专业技术人员386人,占所有农业技术推广工作人员的83.0%。从专业技术职务看,取得正高职称的有14人(其中市级3人),占专业技术人员的3.6%;取得副高职称的有44人(其中市级4人),占11.4%;取得中级职称的有155人,占40.1%。从专业技术人员的学历看,研究生学历的有19人,占专业技术人员的3.95%;本科学历的有115人,占23.9%;大专学历的有210人,占43.65%。从年龄构成来看,40岁以上人员301人,占62.5%;31~39岁人员148人,占30.8%;30岁以下人员32人,占6.7%。

总而言之,二语习得视觉化是一个全新的领域,有着充足的生命力,同时也表现出极强的烦琐性,是一个机遇与挑战并存的研究工作。随着科学技术水平的提升,技术手段和知识实现了持续的结合,技术手段和人类之间的对话,会慢慢组织达成共有认识研究框架,并进一步实现该领域的研究共同体。从现在的情况来看,根据发展趋势,二语习得视觉化理论和规范方式最终一定会建成,同时促进二语习得研究的进一步深入,从而促使人们的学习逐渐地转变为高智能与高效性。

2 农技推广工作开展现状

2.1 抓好重点项目推广落实工作

(1)加强与中国农科院区划所的项目合作,为更好实现京津冀协同发展搭建平台。本站与中国农科院区划所合作承担了 “基于多源遥感数据组网与同化模型的区域作物生长检测与模拟技术研究项目”,由本站和10个县级技术站共同完成全市的小麦玉米生长时期和土壤墒情基础数据的调查、田间生长长势图片采集拍摄,本站及县级技术站每年要共同完成全市55个点,小麦15个生育时期、玉米12个生育时期田间调查和室内汇总任务,调查数据8 900个,采集照片近万张,为指导衡水市农业生产提供了科学依据。

(2)担了减少地下水超采综合治理调整种植模式项目是近几年工作中的重点工作,实施面积(3年累计)158.16万亩次,通过县级自验、市级验收面积(实际完成面积)157.24万亩次,占计划任务的99.42%。2014年、2015年、2016年三个年度,全市累计实施地下水超采综合治理试点调整种植模式项目面积即调减小麦种植面积157.24万亩,减少地下水开采(小麦灌溉用水)3.373 m3,减少化肥使用量(折纯量)5.5万t,减少农药使用196.55 t。另外,该项目的实施,为玉米、杂粮、花生等作物的播种创造了宽松的播期条件,使这些作物生产能更好的利用雨热同季的农业自然资源,减少成本,提高产量,增加收益。该项目确实是主动应对生态资源压力、转变农业发展方式、落实“藏粮于地”战略、促进农业可持续发展的重大举措。

新疆位于我国西北部,新疆气候以干旱为主要特征。农业生产在新疆区域产业结构中占据较大比重,农业用水约占新疆用水总量的96%,旱涝灾害严重影响了区域的农业生产和经济发展[3]。鉴于此,本文选择水文循环过程重要影响因子——降水,作为气候变化的主要表征因子,以天山山脉为界,研究新疆地区降水序列的时空演变特征,以期为区域水土资源规划和农业生产布局提供科学参考。

2.2 部分县市领导高度重视,农技推广服务体系得到加强

《农技推广法》规定:“各级政府在财政预算内应当保障用于农业推广的资金,并按规定使该资金逐年增长。各级人民政府通过财政拨款以及从农业发展基金中提取一定比例的资金的渠道,筹集农业技术推广专项资金,用于实施农业技术推广项目。中央财政对重大农业技术推广给予补助。县、乡镇国家农业技术推广机构的工作经费根据当地服务规模和绩效确定,由各级财政共同承担”。部分县、乡财政没有或很少安排农技推广专项经费,一些基础性的调查难以开展,一些必要的试验示范难以安排,一些必要的技术服务和指导难以进行。基层区域站运行经费没有列入财政预算,制约了农技推广工作的开展。

2.3 区域站建设有声有色

深州市高古庄区域站建设高标准,严要求。区域站建有化验室、培训教室、新品种展示厅、技术咨询中心,配备多项化验仪器、植保无人飞机等服务设备,为更好开展技术指导服务提供物质基础。区域站技术人员,以高古庄镇、前磨头镇为阵地,以家庭农场为重点,积极开展新技术、新品种的推广。联合8个家庭农场,作为新技术示范基地,根据不同季节召开推广观摩会,2017年引进推广小麦、玉米新品种5个,推广面积1.5万亩,亩增收120多元。由于高古庄区域站出色的服务,2017年被评为全国五星级基层农技推广服务站。

2.4 农技推广取得的成效明显

由于衡水市属欠发达地区,可用财力有限,对农业技术推广投入少,用于推广的设备、仪器得不到更新、不能引进先进的技术推广手段和先进的检查检测仪器,影响了推广效果。一些技术推广单位基础设施不健全,没有稳定的办公场所。原有的一些业务用房、业务用车被以清理办公用房、车改等名义收回。

广播录音的产生,一方面选择较好条件的声源(播音员或者乐队等);另一方面要通过对各种细节的把握避免录音过程中出现的问题;最后还要经过相关的技术操作对录音进行美化和处理。只有这样才能得到声音质量优良的广播录音。希望我们的录音处理技术不断突破,为我们提供更好的录音体验。

3 存在的主要问题

当前农技推广中存在的问题是科研成果很难满足生产的实际需求。科研单位研究出的成果大多是高精尖端的技术,而农民需要的是操作简单、省时省力、成本低、实用性强的技术。这就出现了研究成果与农民所需反差较大,错位现象重,在实际生产中很难被应用推广。

乡级基层农技推广人员学历较低,甚至非专业人员多,真正学农的、高学历的(本科及以上)专业技术人员少,真正能干活的少,能干了的更少,工作只能处于被动应付状态,而农技推广工作本身是对专业技术要求很严很强的工作,如果不具备一定的理论知识和实践能力,很难胜任好试验、示范、推广等一系列的工作。基层优秀推广人员很少,受福利待遇、办公条件、生活环境、职称聘任等条件的限制,优秀的农业技术推广人才都不愿意到基层进行工作。部分区域站人员不到位,现有人员大部分是原来从事乡镇工作的,年龄大、业务水平偏低,难以承担繁重的技术推广任务。

3.1 公益性地位未得到真正认可

一是县乡村级农技人员少。县级农技推广服务系统工作人员2~3名,涉及省下达项目较多,很多项目属于行政管理层面的工作,技术人员应该是从技术上层面配合工作,现在技术推广部门成了全身心的落实项目,应付各级检查、考核,很难抽身技术性业务工作,如此长期下去,专业技术推广堪忧。乡镇农技人员不属市县农牧部门直管,农技人员少,下达工作任务较难按要求圆满完成。二是市县乡级农技人员职称评定难。市县乡农技推广人员按职称评聘要求很难达到相应级别的条件,涉及项目较多,基层工作量大,但很难取得省市级以上成果。很大程度上影响了农技推广人员的积极性,评聘制度对于市县乡农技人员来说好似摆设,极大的挫伤了基层农技推广体系人员的进取心,与现代农业推广极不相符,严重制约了农技体系的健康发展。三是职称与工资挂钩难。按现行体制单位的岗位比例是一定的,有的人员职称评定通过,但因岗位指数限制,也不能聘任到相应岗位上去,享受该有的级别职称工资。四是技术岗位结构不合理。有能力有条件达到职称级别要求的人员,因为岗位指数限制,不能参与评聘,极大的影响了农技推广人员的积极性,同时也严重影响了农技推广系统的建设发展。

3.2 基层农技推广人员素质有待提高

读了《沙郡岁月》,我才知晓冬林矢志于生态文学,一方面源于他青少年时期起养成的爱好和兴趣,另一方面也是受了李奥帕德的影响。冬林曾告诉我,他要写一本长白山年历的书,单日写一种动物,双日写一种植物,附上精美的照片和插图,一直写365天,组成一本特殊地区的历书。他的这一想法,可能也受到了《沙郡岁月》结构的启发。该书主要部分就是从一月、二月、三月,一直写到十二月,详细记述李氏在农场附近观察到的每月的风景、物候、何时融雪、何时解冻、植物何时开花、候鸟何时迁飞、庄稼何时成熟……

著名的职教专家戴士宏教授来鄂州职业大学讲座时谈到他的亲身经历。曾在本科院校任教的他,刚到深圳职业技术学院,采用的仍是本科的教学模式,结果期末考试时学生大范围不及格,经过长期的摸索实践,他终于找到了适合职校学生的教学模式,即现在在职教院校影响很大的项目任务教学法。

3.3 基层推广经费不足

深州市政府高度重视农技推广服务体系建设工作,在机构设置、人员编制预算、人员聘用等方面大力支持,确保了深州市农技推广工作的顺利开展。目前,深州市有县级农业科技推广中心1个,有基层区域站7个,并建设了农技服务站业务用房、配备了仪器设备,村级有科技示范户1 500多个,基本形成了县、乡、村三级农技推广网络,基层农技推广服务体系建设得到加强。

3.4 农业技术推广手段落后,基础设施不健全

加大农业关键技术推广力度,用新思路、新机制、新手段和好作风,加快推进现代农业强市建设。一是粮食生产能力保持稳定。全市粮食播种面积882.6万亩,总产37.2亿kg,人均粮食贡献量多年来保持在全省首位。二是设施蔬菜规模扩张快。全市瓜菜播种面积147.9万亩,其中设施瓜菜播种面积达到88.1万亩,新增7.7万亩,是近几年新增设施菜面积最大的一年。

(3)在城镇化、信息化的协调发展的基础上大力发展“智慧城市”建设。城镇化发展不仅要快,更要好,要智慧,“智慧城市”已经成为新型城镇化和信息化发展的必然趋势,新型城镇化不仅经济要智慧,建筑、移动、能源、规划、治理都要智慧。“智慧城市”有助于我国新型城镇化建设,有利于创造新的经济增长点,综合协调政、产、学等各方资源服务于“智慧城市”建设,促进农业现代化、城镇化、信息化同步发展,最终实现“智慧城市”服务于民生。

3.5 农民文化程度不高,农技推广效率低下

农业技术推广对象最终群体是农民,农民的文化素质直接决定推广效率和好坏。农村劳动力转移快,年轻有知识的大多外出工作,从事生产的多为老、弱、妇,接受能力有限,在接受新知识、新技术方面有一定的差距,很多好的新技术在应用过程中被打了折扣,实施起来有很大的困难,这在某种程度上也影响农业技术推广工作的发展。农村家庭承包责任制,面积小、分散,组织化程度较低,很难做到统防统治,不合理或盲目用药现象突出,用药多而防效低,造成病虫抗药性上升快而防治难度加大。

3.6 科研成果与农民实际需求错位

在农业技术推广体系建设过程中,存在着这样或那样的问题,需针对推广体系建设中存在的问题进行分析,不断适应农业发展的新形势的要求,从而促进农业技术体系健康良性的发展。

3.7 现行体制制约农技人员的积极性

《农业技术推广法》明确规定,“各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构,履行公益性职责”,但在一些地方没有得到落实。目前部分基层农技推广机构没有列入财政全额事业单位,农技人员部分是差额或自收自支,技术人员提供的一切服务都是无偿的,但由于基层缺乏必要的经费支持,部分农技人员的工资待遇低,都不利于调动农技人员的积极性,严重影响了农业技术推广工作。

4 针对存在的问题提出建议

4.1 建议国家出台相关的政策与法规

各省市区要同国家政策相辅相成,不折不扣的按照国家相关政策执行。创建适合农技推广良性发展、良性循环的大环境。实施管理项目较多部门,要调整实施单位,把农业技术推广人员解放出来,专心从事农业技术性工作。

4.2 要培养和招聘相应的专业人才,提高推广人员的素质

要有计划、定期组织农技人员进行专业基础知识、实用技术和高新技术的培训工作、基地观摩、技术交流,全面提升农技人员的业务素质,提高服务能力。这样可以促进农技人员的知识更新、拓宽知识视野,从而提高服务能力和水平。在培养一些大田作物技术推广人才的同时,也要有针对性的培养经济作物、蔬菜、瓜果类等的复合型人才。在懂得粮食作物推广技术的同时,也要相应的掌握地方特色的农业技术推广技术,这样才能适应于未来现代化农业的发展进程。

4.3 加大基层推广经费的补给

农业是衡水市经济基础,农业的发展关系到全市的安定与繁荣,地方政府也应当给予农业技术推广机构更多地支持,加大对基层农技推广的经费投入,给予必要的工作经费,调动农技人员的积极性,大力支持农技推广工作发展。

4.4 加强基础设施和基础条件配给

结合衡水市财力状况,最大程度的对农业技术推广增加投入,更新先进的检测设备、仪器,增加单位基础设施,为培训农民提供部分场所和交通便利条件。

4.5 加快成立合作社,提高农民收益

成立专业合作社是促进农业技术推广的很好的方式。通过租赁经营、股份合作等方式把一些散户的土地集中到大户手里进行规模化种植。为了节省成本和提高效益,必须接受一些农业使用新技术,促进农业技术的推广和普及。

4.6 要建立产学研模式,保障科研和生产联结

农业类的大学及科研单位应该加强调研,研究成果要与实际相挂钩,这样才能保障成果快速有效的被推广,要了解农民在生产中碰到什么问题,需要什么技术来解决,根据问题有针对性的研究解决这些问题。要加强农业政府部门、科研单位、推广部门及农户互利合作制度,促进科技人员与生产者形成利益共同体,这不仅能加强科研成果的转化,还能提高农民接受农业技术的积极性,提高农业科技推广效益。

 
曹雪梅
《农业科技通讯》 2018年第05期
《农业科技通讯》2018年第05期文献

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