一、起草背景和目的

资源税从价计征改革实施以来，税务总局先后下发了煤炭资源税管理办法，落实资源税优惠政策公告等若干征管文件。从各地改革实施情况看，税收征管运行平稳，征纳秩序良好，较好地实现了改革的预期目标。但也有部分税务机关和纳税人反映实际工作中存在一些亟待规范和明确的征管问题。为进一步规范资源税征收管理，优化纳税服务，防范涉税风险，国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程》(以下简称《规程》)。

学校编制大学新生学习适应手册，入校新生每人一本，在开学之初由专人负责带领同学学习。大学新生学习适应手册内容可以包括：对大学新生进行专业教育，培养专业认同感；介绍大学流动性的上课方式，让新生对大学学习有一个全局性的把握；教授新生适应大学学习的学习方法，提高大学新生的自主学习能力；指导新生进行时间管理，增强新生的时间管理观念，提高管理能力。大学新生学习适应手册应涵盖全面，且操作性强，切切实实对大学新生的学习发挥指导作用。

《规程》主要遵循了以下原则：

一是巩固资源税从价计征改革的成果。通过梳理资源税从价计征改革以来的相关征管文件，归纳各地好的征管经验，将其中较为成熟、在实践中已证明行之有效的做法提炼进入《规程》，以进一步巩固改革成果，放大改革实施的效应。

二是深入落实国务院深化“放管服”改革要求，优化纳税服务。将规范资源税税源管理、改进资源税优惠备案方式、适当简并资源税征期、加强资源税源泉控管等明确写入《规程》，以进一步优化纳税服务，减轻纳税人的办税负担。

(一) 明确了自采自用原矿或精矿计税价格的确定方法

二、《规程》的主要内容

轴上孔的防水和防火密封根据“高层民用建筑防火设计规范”，如果井中的孔设计不好，在发生井下时容易发生烟囱效应火。因此，当在建筑物电力轴中安装电力时，需要加强轴中的孔的防水和防火密封。安装质量直接影响建设项目的正常使用，这要求相关技术人员在实际工作中严格按照规定要求，严格控制安装质量，确保其质量，从而保证建设项目的正常使用。该方法是使用防火隔板，火是用于密封孔的钢板，然后填充一些防火阻挡材料，同时，可在地板周围建造水泥砂浆阻水圈，防止水流入井筒阻火材料。

三是增强底线意识，防范资源税纳税和征税风险。资源税从价计征改革全面推开后，对资源税风险管理提出了新要求。为此，《规程》在总结各地经验的基础上，明确提出了通过申报审核、部门协作等途径防范和化解资源税风险的要求，共同防范涉税风险。

在实际征管工作中，对纳税人开采原矿并自用于加工 (或冶炼) 的非应税产品，其自用原矿或精矿的计税价格难以确认。为解决上述问题，除可依据《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第七条规定外，《规程》新增了按价值构成进行价格确认的方法，即按后续加工非应税产品销售价格，减去后续加工环节成本利润后确定。这种方法在一些地区已被实践证明行之有效，各地认为有必要纳入《规程》中。同时《规程》新增了“按其他合理方法确定”的兜底条款。

(三) 规范了资源税减免政策落实方式

总而言之,枯草杆菌二联活菌颗粒对小儿腹泻的临床治疗效果非常突出,对患儿的腹泻症状有较好的控制效果,可以让小儿患者更好的生长发育,临床中可以进行推广使用。

为落实国务院深化“放管服”改革精神要求，《规程》明确规定，在 2018 年 10 月底前将资源税优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查，以进一步减轻纳税人报送资料的负担。

《规程》第七条明确计征资源税时扣减运杂费用的条件。同时强调，如扣减的运杂费用明显偏高且无正当理由，主管税务机关可以合理调整计税价格。

《规程》分为 26 条，明确了视同销售的范围、运费扣减的条件、代扣代缴的原则、应税产品计税价格确定方法以及规范申报、部门协作、信息共享、风险管理等事项，主要内容如下。

《规程》第九条明确了对自采矿与外购矿进行混售、混洗 (加工) 的计税方法。《规程》第十条列明扣减的凭据包括外购已税产品的增值税发票、海关进口增值税专用缴款书或者其他合法有效凭据。

二是全球油气资源形成了“两带、三中心”油气供需大格局。“两带”即两大油气供给带，指中东-中亚-俄罗斯和美洲，2017年油气产量分别占全球总产量的45.7%和29.9%， 预计2030 年将分别占44.1%、32.7%。“三中心”即三大油气消费中心，指美国、欧洲、亚太，2017年其油气消费量分别占全球总消费量的19.9%、15.3%和29.6%，预计2030年分别占17.2%、12.8%和33.1%。未来全球油气供需格局将由“供给驱动”向“消费驱动”转变。

从 2010 年 6 月到 2016 年 7 月，原油、煤炭、稀土、铁矿等应税产品先后实行资源税从价计征改革。由于每次改革针对的矿产资源品目情况不同，设计的减免政策及落实方式也不尽相同，为方便纳税人查阅和基层执行，《规程》明确规定油气田企业直接以其填报的纳税申报表及附表作为资源税减免备案资料即可；其他纳税人按照规定进行资源税减免资料的备案。

资源税实行从价计征改革后，资源税的征税对象为原矿和精矿，计税依据调整为精矿或原矿等产品的销售收入。在通常情况下，销售收入与运杂费、自采矿与外购矿是分别核算的，但实际情况比较复杂，结算方式多种多样，有的纳税人销售收入包含运杂费，有的纳税人将外购矿与自采矿进行混合后销售。为公平税负，避免重复征税，使资源税计税依据回归到资源本身的价值上来，《规程》规定对包含在销售收入中的运杂费用或外购矿购进金额进行扣减。

(二) 明确了运杂费和外购矿的扣减范围及凭据

(四) 规范了资源税代扣代缴

全面推开营改增后，增值税发票链条已在矿业采选和流通环节全面建立，为利用增值税发票控管资源税零散税源创造了有利条件。通过山西、重庆、山东一些市县利用增值税发票控管资源税零散税源的试点经验看，资源税可以做到在开采地源泉控管，纳税人自行申报缴纳资源税比例不断提高。《规程》明确规定，“对已纳入开采地正常税务管理或者在销售矿产品时开具增值税发票的纳税人，不再采用代扣代缴的征管方式。”同时，为了规范代扣代缴，《规程》还明确规定“资源税代扣代缴的适用范围应限定在除原油、天然气、煤炭以外的，税源小、零散、不定期开采等难以在采矿地申报缴纳资源税的矿产品”。

在美国缅因州，有一所神奇的高中。这所学校招收的大多数学生几乎没有希望被录取进入可靠的大学，更不用说竞争激烈的学校。但这里98%以上的毕业生进入了四年制大学，其中包括多所名校。98%的大学录取率一直保持了几十年。本书是两位作者作为父母、作为教育者几十年经验和经历的总结，因而充满着真知灼见，既有理想的光芒，又有落地的操作性。对家长和教育者来说，本书都是智慧的宝库，也是实践的手册。

(五) 完善了部门协作和风险防控措施

矿业管理部门、行业协会拥有大量的涉税信息，例如采矿权出让转让信息、矿产品产销量和矿价信息等，这些第三方信息有利于资源税源头控管和风险防控，因此《规程》强调税务机关要主动与矿业管理部门、行业协会等有关部门沟通协作，实现信息共享，加强资源税事前事中事后管理。(国家税务总局 2018-04-08)