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基于全过程管理的科技智库产品质量提升研究

更新时间:2009-03-28

党的十九大提出创新是引领发展的第一动力,要加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。在实施创新驱动发展战略和建设世界科技强国中,科技智库作为中国特色决策支撑体系的重要组成部分,发挥着关键作用,为我国以科学咨询支撑科学决策,以科学决策引领科学发展,破解改革发展稳定难题和应对全球性问题,促进科技创新与经济社会发展深度融合提供智力支持。

本文结合全面质量管理的理念和方法,总结我国科技智库产品质量管理的实践,比较国外科技智库提高产品质量的经验和做法,提出了科技智库产品质量全过程管理的思路,通过选题立项、研究实施、结题评审和成果转化应用的全过程质量管理,来提升我国科技智库产品的质量和水平。

1 文献回顾

1961年,费根堡姆首次提出了全面质量管理的概念,指出全面质量管理是为了能够在最经济的水平上并充分考虑满足用户需求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务,把企业各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成一体的有效体系[1]。国际标准化组织于1987年发布了质量管理和质量保证系列,提升了全面质量管理的影响力,促进了全面质量管理的普及。

学生之间的性格差异使学生在谈话过程中会有不同的表现。对于性格内向的学生教师要加以引导,当其想要表达自己想法的时候教师要给其机会,当其不知道该如何表达时教师要利用不同的话题从同的角度进行引导。对于性格外向善于表达的学生教师要倾听并帮助其进行分析,提高谈话效率和质量。

随着全面质量管理理论和方法的推进,其适用领域不断拓展,应用实践不断深化,科研工作的质量管理受到了越来越多的关注和研究。Chatterji等[2]认为将全面质量管理应用到科研管理中能够使组织正确认识研发职能,能够更好地监督和控制科研工作。Pearson等[3]提出可以通过试运行、全员参与、执行和不断改善等4个步骤全面优化科研质量管理。王岩[4]分析科研质量管理的必要性,提出科研质量管理的优化模式,并从科研质量管理的4个过程出发,提出科研质量管理活动的对策。邵争艳[5]基于全面质量管理的理念,提出了高校实施全面质量管理的具体流程和详细步骤。陈芃树等[6]提出从科研项目的全覆盖管理、科研实施的全程化管理和持续提升的动态化管理3个方面来具体实施科研工作的全面质量管理。

近些年来,智库迅速发展,影响力不断提升,一些学者开始研究智库的产品质量管理。斯特鲁伊克[7]认为同行评审是智库产品质量控制体系的关键要素,通过标准的形式评价与内容评价指标,可以控制智库成果的质量。希尔加德纳[8]对美国国家科学院及其执行机构国家研究理事会的质量管理机制进行了分析,美国国家科学院建立了广泛的程序,以保证其咨询建议的质量,确保报告在发布前都经过了高水平的专家评议。宋忠惠等[9]对国外著名智库的产品质量控制进行了分析,从生产流程的视角总结了智库产品质量控制的关键因素。张志强等[10]提出为追求高质量的研究成果产出,大多数智库通过组织学术顾问委员会的形式对智库成果的质量进行评审与监督,并且制订了严格的内部质量标准。

2 科技智库实施质量管理的必要性

2.1 有利于提高科技智库研究的独立性

独立性是高质量智库产品的一项重要标准,是提高智库产品质量的重要保证,同时也是科技智库开展研究的基本要求。随着科学对经济和社会的影响日益加深,科学与政府、公众以及利益集团之间的关系日益复杂化,科学的独立性受到了来自外部因素的各种威胁,科技智库的研究和咨询工作也受到了越来越多的干扰。研究项目的委托方、利益的相关方等出于自身的利益和立场,都试图去影响智库人员的研究设计、研究过程、研究采用的数据甚至是研究结果的表述。在科技智库的研究和咨询工作中,要加强科研质量管理,要采用科学的方法和工具,基于专业知识和科学证据,超脱部门利益和个人利益,实事求是、客观独立地提供专业的高质量的咨询和建议。

2.2 有利于提高科技智库产品的可操作性

高质量的科技智库研究必须要紧紧围绕党和政府的中心工作,针对经济和社会发展的现实问题,坚持服务科学民主决策。目前我国科技智库产品还存在研究选题缺乏现实针对性、研究方法缺少量化分析、研究数据陈旧或者不充分、研究结论偏理论和学术等问题。要加强科技智库质量管理,规范研究选题、研究方法、研究数据以及研究结论本身,开展针对性、系统性研究,提出科学化、建设性、可操作的政策建议和系统解决方案。

2.3 有利于提高科技智库成果的影响力

为促进科技智库高质量产品产出,提高科技智库竞争力和影响力,本文提出了科技智库产品质量全过程管理的思路,将质量管理融入智库项目的选题立项、研究实施、结题评审和成果转化应用的全过程,如图1所示。

From the perspective of information fabrication,Frith(1985)noted in his children developmental theory,that children’s reading ability will experience three developmental phases:

3 我国科技智库产品质量管理的有益探索

2015年印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出,要发挥中国科学院、中国工程院、中国科协等在推动科技创新方面的优势,在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用,使其成为创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库[11]。《国家高端智库建设试点工作方案》于2015年11月审议通过,中国科学院、中国工程院入选首批国家高端智库建设试点单位。中国科学院、中国工程院和中国科协在科技智库产品质量提升方面做出了很多探索和创新。

3.1 中国科学院

1)选题立项会商机制。科技战略咨询研究院作为中国科学院建设高端科技智库的重要载体和综合集成平台,探索建立与中科院机关相关部门选题和立项的会商机制。战略咨询院根据中科院学部、院部需求和任务要求,提出一揽子任务组织实施方案,整体对接学部和院部职能部门,避免各类项目由职能局直接对口科学家个人和团队部署和实施可能造成的分散、重复部署问题。

2.用首调唱名法理解五指音阶。首调唱名法有利于建立学生良好的调性感。如本单元的D五指音阶,固定调唱名法为Re—Mi—#Fa—Sol—La,首调唱名法是Do—Re—Mi—Fa—Sol,这与C大调音阶在听觉上产生相同的调性效果,此方法可帮助学生更迅速有效地检验五指音阶的演奏正确与否,使听觉与理论分析能力融洽地结合起来,使音乐学习思维更加立体化(见例1)。

3)研究保障。加强后勤保障工作,营造良好的物理工作环境,为研究工作提供完善的行政后勤支持。做好经费保障工作,实行符合科技智库特点的经费管理制度,加大对高质量研究成果的支持力度,发挥经费绩效支出的激励作用,激发智库人才的积极性和创新性。提供良好的学术氛围保障,倡导独立和创新,为研究人员坚持实事求是、求真务实,不受利益集团等外部因素干扰提供有力支持。同时要包容不同的立场和观点,鼓励思辨和争论,在不同意见的基础上提高研究和咨询质量。搭建高水平的研究和咨询平台,建立与政府相关部门的紧密合作关系,帮助研究人员及时获取政府需求信息和研究数据,建立机制化的成果报送渠道以利于研究成果的及时报送和采纳。

二分法是一种相当舒服的思考方法。例如,有人画画是为了获得一个感觉空间,另外一些人是为了营造一个思考空间。几乎没有画家和幸运的画家能将两者统一起来,因为思考与感觉是同一枚硬币的两个面向。我给你们描绘一下在哪儿能遇到其中之一。

3)研究成果质量把关。科技战略咨询研究院专门成立重大任务管理集成部和信息网络与传播中心,建立研究成果质量把关和统一发布制度,从内容、程序等方面管控产品质量,规范智库成果管理与传播。

3.2 中国工程院

1)选题原则。科技智库选题要以服务党和政府科学民主决策,针对实际问题提出系统解决方案为目标,坚持问题导向和科学前瞻相结合、应急研究和长期积累相结合、特色定位和综合发展相结合的原则。

2)中期检查制度。中国工程院各学部推荐的咨询研究项目中期检查工作由各学部进行组织,中国工程院常务会议直接审定的咨询研究项目,由院常务会议或咨询工作委员会组织中期检查。中期检查采取会议评议或通讯评议的方式进行。

王家会水文站由山西省水文总站于1958年5月设立,位于山西省代县峪口乡王家会村,是滹沱河一级支流峪口河的区域代表站,该站为按区域原则规划的基本站,代表山西省中部(五台山背坡)土石山区,为研究降水-径流关系积累水文资料。主要测验任务有:水位、流量、泥沙、水温、冰凌、降水。

3)信息服务和支撑。中国工程科技知识中心是中国工程院战略咨询信息化的重要服务机构,负责收集、整理、加工和分析工程科技领域的信息、数据和资料,为中国工程院科技智库建设和研究咨询工作提供信息支撑和保障。

松下Lumix G9是个超全能选手,它剑指所有单反竞品。夸张的连拍速率以及越级的4K拍摄能力都显露出G9强大的处理能力。独有的6K照片模式是此前4K照片模式的进化形态,可以拍出非常了不起的照片,同时先拍照后对焦的方式,也让很多事情变得简单。

3.3 中国科协

1)信息采集与分析。中国科协充分利用自身广泛联系广大科技工作者的资源和优势,加强对全国科技人员的调查和信息采集,建立公民科学素养调查体系,建设科技智库研究数据平台。

2)专家管理和专家评审。中国科协组织一批具有丰富的决策咨询经验、了解国家改革发展中的问题,并且具有某一科研专业背景的专家开展决策咨询和研究。在中国科协研究项目的招标、开题、中期和验收的过程中,充分发挥专家的作用,用规范的项目管理和一流的评审专家来保证高质量的研究成果不断问世。

4 国际科技智库产品质量管理的经验

4.1 坚持独立性和客观性

国外科技智库高度重视研究的独立性和客观性,将其视为智库生存和发展的基石,坚持从客观事实出发,采用科学的研究方法,依据可靠的数据和信息,开展研究和咨询,并为研究人员坚持独立和客观提供各种保障。美国布鲁金斯学会提出其思想都建立于客观事实分析的基础之上,并不为某一个党派服务,并且规定资助者不能对布鲁金斯学会的研究项目和研究结论进行干预[13]。美国国家科学院致力于促进科学及其在社会进步中的作用,坚持就与科学技术有关的问题向国家提供独立、客观的建议。

4.2 实行严格的产品质量评审

为了产生高质量的智库产品,国外科技智库普遍实行规范的产品质量评审机制,有完整的质量评审体系和严格的质量评审标准。通过质量评审,一方面为智库研究成果进行把关,以确保提交或者发布的智库研究成果没有瑕疵和问题;另一方面,汇聚外部专家的智力资源,综合其提出的意见和建议,对研究成果进行进一步的完善和提升。美国兰德公司制定了《高质量研究与分析的标准》从选题、研究目的、研究方法、数据信息、研究假设、研究结果、启示建议、研究文献、使用价值、客观独立和创新性等方面对智库研究进行规范[14]。世界资源研究所专门设立科学与研究部,负责对研究的知识成果的评审,对研究所不同类型的研究产品都有严格的评审流程和质量要求。

4.3 采用科学的研究方法和充分的数据资源

高质量的智库产品需要有科学的研究方法和完整充分的数据资源做支撑,为保证智库产品的可靠性和高效性,国外科技智库高度重视研究方法的开发,并设有专门的信息和情报机构以获取有效完备的研究数据。美国兰德公司首创了许多独特的研究方法和模型,包括德尔菲法、模型和预测、博弈论、路线图等预测方法。德国马普协会的图书馆拥有丰富的图书、期刊、报纸以及其他各种文献、数据和资料,为协会各机构提供科学信息服务。

4.4 加强智库研究的人员配置

高质量的研究产品离不开一支高水平的人才队伍,为向政府提供高水平的咨询服务,国外科技智库非常重视人员的配置工作,招聘和组织一批优秀的人才开展研究和咨询工作。美国科学研究理事会的咨询团队既包括来自美国科学院、美国工程院和美国医学研究院三院院士,也包括从全国范围内吸收的具有不同学科背景的大批研究志愿者,以及一支专业化的服务支撑人员。

我看到了一双眼睛,一双美丽的眼睛,是她五官中长得最好看的。我在她的右眼角处看到了一处伤疤,有一厘米长,到达鼻梁上部,我想那曾经是条很深的伤痕,即使过去很久,还有这样清晰可见的印记。

4.5 重视研究成果的应用和转化

国外科技智库十分重视成果的宣传和应用,通过广泛的渠道和多样的方式来对政府决策和社会大众产生影响,包括提交研究报告、参加听证会、召开新闻发布会、举办学术论坛、发表文章、出版图书、网络宣传等。美国布鲁金斯学会的网站不但发布最新的政策主张和学者观点,影响媒介和政治议程,引领社会舆论,而且不断根据信息技术的发展和受众需求的改变调整新媒体传播策略[15]

1)研究方法和信息支撑。科技智库在决策咨询和研究过程中,需要有有效的研究方法和准确全面的信息数据作为支撑。科技智库要研究和采用科学的研究方法,开发具有科技智库特色、能够满足智库研究需求的政策分析工具和技术手段。同时,科技智库要重视信息和数据的收集、整理、分析和积累,加强数据库的建设,以保证智库咨询和研究的科学性和可靠性,提高研究工作效率。

5 科技智库产品质量全过程管理

科技智库的影响力离不开高质量的智库研究成果,我国科技智库目前开展的前瞻性、创新性和战略性的研究较少,很多工作属于阐释性研究和应急性研究,缺乏对于国家经济社会发展重大战略问题的咨询研究,对国家现代化治理和科学民主决策支撑不足,对国家科技决策和科技发展的影响力不够。加强产品质量管理,优化科研工作流程,提升战略研究能力,可以有效促进科技智库不断提出新理念、新思想、新观点,为国家经济建设、社会发展和科技创新提供前瞻性研究报告和咨询建议。

  

图1 科技智库产品质量全过程管理体系

5.1 选题立项

选题环节是科技智库产品质量控制的源头,选题的好坏跟研究的理论意义和现实意义有着直接的联系,影响到同行及外部专家对研究项目的认可和综合评判,关系到研究成果被政府决策部门的接受程度和对社会公众的影响力。

1)研究选题。在研究选题上,中国工程院以服务国家重大战略需求为出发点,对于事关国家经济社会发展全局的重大问题,加强持续性和积累性研究,围绕应对突发性重大事件决策开展应急性咨询研究。

2)选题渠道。战略性、前瞻性研究要系统分析国家决策需求和发展战略问题,从世界科技发展趋势和我国经济社会发展的战略需求出发,围绕改革发展稳定重大任务和应对全球性问题,开展战略性、前瞻性研究;应急性研究要围绕党和政府决策急需的重大课题,针对突发性重大事件或人民群众特别关注的问题,开展应急性咨询研究;积累性研究要结合科技智库自身的特色领域、研究重点、历史积累和人才优势,建立相对稳定的研究团队,形成长期可持续的研究方向,做好持续深入的跟踪性和积累性研究,打造自己的优势品牌,不断提升科技智库在该领域的知名度和影响力。

3)选题人员。科技智库选题要坚持既民主又集中,充分发挥理事会、管理层、科研骨干、外部专家和客户的作用。理事会负责总体把握科技智库的总体发展,制定长远的战略目标,确定科技智库的重点研究领域和方向。管理层需要结合智库资源和优势,既要满足客户需求,又要利于智库长期可持续发展,要兼顾战略性研究、前瞻性研究、应急性研究和积累性研究。科研骨干要根据自己的专业知识、科研领域和前瞻研判,对智库选题积极献言献策、集思广益。要充分利用外部专家的力量,拓展选题思路,提高选题质量,提升选题价值。要听取客户对智库选题的意见和建议,更好地了解客户的需求,不断提高研究和咨询的实用性和针对性。

5.2 研究实施

研究实施是科技智库产品质量控制的实质环节,研究方法是否科学、研究路线是否可行、信息数据是否全面、人员配置是否合理、后勤支持是否到位、研究经费是否充足、学术氛围是否民主、过程监控是否及时等,这些因素都直接影响到高质量产品的有效产出。

随着当今我国经济的发展以及市场竞争的不断加剧,酒店管理专业的教学也应该顺应时代的发展实现教学模式的改革。因此,基于这样的经济发展现状以及教育改革现状,在酒店管理的教学实践过程中,对情境教学法实现了广泛的应用,并且使得酒店管理教学效果实现了进一步的提升。本文就是对酒店管理教学实践过程中情境教学法的应用进行分析,希望可以起到一定的帮助作用。

2)人员招聘和配置。高水平的成果产出离不开科学合理的人员配置,科技智库要加强既掌握智库研究理论知识和方法,又了解实际情况、熟悉国家宏观决策的复合型专家的招聘和使用,同时要做好研究人员与辅助人员、学术型人才与实践型人才、老中青人员以及不同学科背景人员的合理配置。

2)智库研究方法。科技战略咨询院院长潘教峰研究员在多年的智库研究实践中,总结出一套DIIS的智库研究方法,从收集数据(data)到揭示信息(information),再到综合研判(intelligence),直至形成方案(solution),最终提出高质量的智库报告[12]。DIIS智库研究方法在科技路线图研究、科技规划、科技评估中均得到了很好的应用和验证。

4)过程监控。根据项目计划,在项目实施过程中,持续跟踪项目状态,对研究进度、阶段性成果、资源配置、经费使用、人力资源等进行全面跟踪和监督,加强对研究项目的质量控制。

5.3 结题评审

结题评审是科技智库产品质量控制的关键环节,只有经过了严格的结题评审,科技智库产品才可以报送给政府决策部门或者面向社会公开发布。

1)评审标准。为规范科技智库的成果评审工作,需要制定一套科学、客观、规范的评审标准,包括研究方法、研究数据、参考资料、研究逻辑、写作规范、报告结构、表述方式、结论的客观公正、学术不端、外部利益、研究价值、创新性以及影响力等。

语文需要听、说、读、写。诵读古诗词可以让我们的心灵得以安顿,情感变得丰富,精神变得高贵,从而激发对传统文化的热爱。老师都知道诵读的重要性,老师要多多学习,努力搜集一些优秀的诵读视频、音频资料,让学生多听听,模仿其形进而体味其神。老师要掌握最基本的字音、节奏和基调,能够声情并茂地颂读,并指导学生读诗做到语调语速适当,富有感情。要如余映潮所说:“朗读,品味感受的阅读活动;朗读,充满诗意的文学活动;朗读,丰富细腻的情感活动,没有朗读的语文课只是课,他不是美的语文课。而只是让学生读而没有朗读指导的课,没有力度,更没有美感。”

2)评审人员。质量评审可以采取内部评审和外部评价相结合的方式。内部评审主要由科技智库内熟悉项目研究领域但不参与该项目研究的资深研究人员进行。外部评价可以邀请智库外独立的、持不同观点和立场的外部专家进行,同时还可以结合用户评价和社会评价,以提高质量评审的全面性和科学性。

3)评审实施。质量评审应该依据标准程序规范实施,评审工作由科技智库科研管理部门或质量管理部门统一组织。首先将智库产品、质量评审标准和评审说明提交内部或外部专家进行评审,评审专家给出详细的评审意见,项目承担人员对评审意见进行回应,并对研究报告进行修改完善,经智库主管领导审定后提交客户或向社会公开。

5.4 成果转化和应用

成果转化和应用是科技智库产品质量控制的收尾环节,成果转化和应用工作对于扩大科技智库影响力,提升科技智库知名度至关重要。

1)转化和应用目标。科技智库产品转化和应用要以提升政策和社会影响力为目标,要能真正支撑国家科技决策,有助于解决改革发展中的重大问题;要能前瞻研判世界科技发展大势,推动我国科技创新;要能传播科学理念、科学知识、科学方法,加深社会公众对国家科技战略和科技政策的理解,提升全民科学素养。

9.1.1菜青虫 以幼虫在叶背或心叶危害,1~2龄幼虫啃食叶肉,在叶片上留下一层薄而透明的表皮,3龄以上幼虫将叶片咬出孔洞,或将叶片边缘吃成缺刻,严重时将全部叶片吃光,并排出粪便,污染菜心,严重影响产量和质量。该虫一年发生4~6代,世代重叠,危害持续时间长。

2)转化和应用渠道。科技智库应加强产品的应用和宣传,拓展智库成果转化应用的渠道。要加强咨询研究成果向上报送机制,建立向党中央、国务院、全国人大和全国政协的汇报及与有关部委成果报送渠道和沟通联系机制。要综合运用图书、期刊、报告、网站、微博、微信等新旧媒体,举办成果研讨会和学术论坛,丰富智库产品向社会公布的方式,扩大科技智库成果的影响力和知名度。

6 结论

产品质量是科技智库的生命线,不断推出有影响、高质量的研究成果是科技智库的立足之本和核心竞争力。国外高水平科技智库对产品质量高度重视,建立了完善的产品质量管理体系。加强产品质量管理,对提升科技智库的影响力,充分发挥科技智库对国家经济社会发展的作用有着重要意义。

1)北京市渗沥液原液中基本化学特性随着季节变化有着一定变化,主要是不同季节垃圾的种类数量有变化,尤其夏天COD、BOD等指标明显高于其他季节,说明渗沥液处理设施在夏季达到最高负荷,在不同季节处理渗沥液的压力不同。

为促进科技智库高质量成果产出,要重视产品质量的全过程管理,将质量管理融入科技智库项目的选题立项、研究实施、结题评审和成果转化应用的全过程,建立完善的质量控制体系,以过程管理的质量控制来保障产品产出的质量和水平。其中,选题环节是科技智库产品质量控制的源头,研究实施是科技智库产品质量控制的实质环节,结题评审是科技智库产品质量控制的关键环节,成果转化和应用是科技智库产品质量控制的收尾环节。

参考文献:

[1] 沈云交.质量理论体系的一个模式:费根堡姆全面质量管理理论研究[J].世界标准化与质量管理,2007(9):38.

[2] CHATTERJI D,DAVIDSON J M.Examining TQM’s legacies for R&D[J].Research Technology Management,2001,44(1):10.

[3] PEARSON A W,VAUGHAN N,BUTLER J.The implementation of TQM in R&D[J].International Journal of Technology Management,1998,16(4):405.

[4] 王岩.我国高等学校科研质量管理模式优化探析[J].科技与管理,2008,10(6):134.

[5] 邵争艳.论全面质量管理在高校中的应用[J].科技与管理,2004(5):130.

[6] 陈芃树,黄以华.科研全面质量管理路径探析[J].中国高校科技,2015(11):22.

[7] 雷蒙德·J.斯特鲁伊克.精英智库:成熟组织的实务指南[M].南京:江苏人民出版社,2015:41.

[8] 斯蒂芬·希尔加德纳.在科学的舞台上:作为公共戏剧的专家咨询[M].上海:上海交通大学出版社,2015:28.

[9] 宋忠惠,郑军卫,齐世杰,等.基于典型智库实践的智库产品质量控制与影响因素研究[J].图书与情报,2017(1):128.

[10] 张志强,苏娜.国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设[J].智库理论与实践,2016(1):15.

[11] 中共中央办公厅、国务院办公厅.关于加强中国特色新型智库建设的意见[EB/OL].2018-1-12[2018-03-01].http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm.

[12] 吕青.从智库研究理论到科技智库建设:专访中国科学院科技战略咨询研究院潘教峰院长[J].智库理论与实践,2016(12):3.

[13] 刘昌乾.世界一流智库如何保证研究的独立性:基于美国布鲁金斯学会的研究[J].中国高教研究,2014(9):68.

[14] 兰德公司高质量研究和分析的标准[EB/OL].2018-01-11[2018-03-01].http://www.rand.org/zh-hans/quality.html.

[15] 王莉丽.智力资本:中国智库核心竞争力[M].北京:中国人民大学出版社,2015:91.

 
吕旭宁,肖尤丹
《科技与管理》 2018年第02期
《科技与管理》2018年第02期文献

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