作为国内首批试点建设危险品航空运输安全管理体系（SMS-DG）的单位，如何做到对危险品航空运输实施系统、有效的安全管理，全面提升安全管理水平，如何将安全管理体系的制度和要求准确落地，切实保障民航危险品运输的安全，成都机场货站从制度建设、安全保证、风险防控、应急准备等方面探索出了一系列较好的措施和办法，为其他空运货站危险品航空运输安全管理体系（SMS-DG）的建设提供了借鉴范本。

一、引 言

2017年初，按照民航局在西南地区开展危险品航空运输安全管理体系建设试点的要求，民航西南管理局挑选了四川航空、西部航空、四川省机场集团（成都双流国际机场）3家单位开展了危险品航空运输安全管理体系（以下简称“SMS-DG”）建设试点工作。

政府可通过查阅居民信息数据库、派出调查大队对当地居民参与旅游项目及经济资源状况进行典型调查或者抽样调查，结合居民各户自身资源优势和当前面临的问题，实事求是、有针对性地指导其参与乡村旅游的开发，及时有效的解决和协调旅游发展中的困境。

（一）认知周边一些常见物的性质、组成、以及该物质在生活当中的实际应用；形成基础的化学概念，能对事物的微观构成加以认知，并了解物质用途和物质性质间的关系，能自行的设计、完成基础性的化学实验。

截至2016年，我国已建成城市焚烧厂249座，焚烧处理量为2.02×105t/d，年焚烧量为7.37×107t，较2006年增长550%［1］。飞灰作为垃圾焚烧副产物，由于大量富集如Pb、Cd、Cr、Zn等多种重金属，国内现有的环境法规已将它归类为危险废物。一般地，焚烧飞灰产量约为垃圾焚烧量的3%～5%，GB 16889—2008生活垃圾填埋场污染控制标准中规定，达到浸出标准的飞灰可以豁免进入生活垃圾卫生填埋场分区填埋。

民航局下发的SMS-DG体系建设指南中明确要求，SMS-DG体系必须根据国际民用航空组织关于安全管理体系四个组成部分（安全政策和目标、风险管理、安全保证、安全促进）的要求来建设。作为一线操作部门，成都机场货站对SMS-DG体系建设的思路是，在进一步完善规章制度的同时，更要注重于将各项要求落实到具体措施，让规章落地生根发芽，让危险品航空运输安全的弦紧绷、钟长鸣，让每个人牢固树立安全操作危险品的意识，形成良好的运行防线和安全氛围。

在SMS-DG体系建设过程中，成都机场货站积极热情参与，努力探索创新，通过制度建设和一系列有效措施的推行，确保了危险品航空运输的安全平稳运行，也保证了四川省机场集团和成都机场地服公司SMS-DG体系于2017年底顺利通过了局方的验收。

本工程上部结构采用PKPM系列软件中的SATWE进行计算，基础部分采用PKPM系列软件中JCCAD进行计算。

二、建设思路

成都机场货站作为四川省机场集团下属的成都机场地服公司的货运部门，是危险品航空运输的直接参与单位和操作部门。

截止2018年3月，成都机场货站参与货物、邮件行李的人员达919人，各类人员均按照交通部42号令即《民用航空危险品运输管理规定》的要求，接受了相应类别的培训并合格；成都机场货站代理的航空公司中，有17家国外航空公司、3家国内航空公司具有民航局颁布的危险品运输许可；代理人中，具有危险品托运资质的代理人有27家、具有危险品运输销售资质的代理有25家；2017年，成都机场货站共保障进出口危险品达20829吨，其中锂电池货物达到20345吨，其他类别危险品货物482吨。涉及人员之多、作业面之广、业务量之大，对成都机场货站来说，建立一套完整的SMS-DG体系来加强对危险品运输的全面管理，显得迫在眉睫。

三、具体做法

1.安全政策和目标方面

所有患者均定期来院复查，定期检查血、尿常规及肝、肾功能等，每3个月检查1次膀胱镜，随访时间为2年，同时对患者的各种不良反应进行详细记录。若复查时发现可疑或复发病变，即膀胱镜下取活检病理检查以明确有无术后肿瘤复发及肿瘤恶性程度进展。肿瘤复发定义为病理活检证实有膀胱肿瘤病灶。肿瘤进展定义为复发时肿瘤分期或肿瘤级别较术前增加。

在规章制度方面，成都机场货站对接成都机场地服公司编写的《危险品航空运输安全管理体系（SMS-DG）手册》，制定了货站自身的《危险品航空运输管理规定》，在其中明确了部门经理是货站危险品运输安全的第一责任人，项目经理是各项目危险品运输安全的第一责任人。在操作层面，制定了适应各岗位员工操作的《危险品航空运输作业指导书》，将危险品从收运到检查，从组板到装载，从卸机到进港理货，各个运输环节进行了标准化规范，让员工对照这份作业指导书，就清楚如何去进行操作。从管理层到作业层，全面健全规章制度，并纳入到SMS-DG体系中。

在危险品人员保证方面，成都机场货站各级领导高度重视，推出了一个大的举措，就是成立了专门的危险品后台管理分队。管理分队主要由1名危险品教员和5名优秀的危险品6类人员组成。主要负责危险品的培训、日常教育及抽查考试、危险品收运、检查等关键环节的参与和专业指导、航空公司资质、托运人资质等信息的备案、以及危险品库区的日常管理和监督检查等工作。

团队的优势在于一是集中了危险品运输工作中的精英，有利于各项规章要求的准确落实，有利于危险品运输知识的有效宣贯和普及；二是通过集中人员参与大量的危险品运输操作，有利于专业知识和经验的积累，实现专人、专职、专业的管理，提高了危险品航空运输的安全裕度。

在监督检查方面，成都机场货站分三个层级对危险品航空运输进行监督检查，有部门检查单、项目检查单、分队检查单。以部门检查项目、项目检查分队的形式，对危险品运输工作进行监查，做到随查随改，对于连续3次出现同样问题的责任人，进行加重处罚。

按照风险管理流程，成都机场货站从运行的关键环节展开分析，主要依据信息报告、历史数据分析、作业流程梳理、监督检查及内外部审核等方式识别危险源。通过全面梳理，截止2017年底，共排查出危险品航空运输相关的18个危险源。成都机场货站组织专业人员对各个危险源进行了逐一评估，制定了有效的控制措施。

3.安全保证方面

式中：wTCa为试样中全钙的含量，%；c为EDTA标准溶液的浓度，mol/L；V为滴定试样所消耗的EDTA标准溶液体积，mL；V0为空白试验所消耗的EDTA标准溶液体积，mL；m为称样量，g。

比如识别出的“收货口存在由于收运人员未检查出托运人和销售代理人资质不符合的”危险源。按照风险评估流程，专业人员将这个风险源确定为2级危险源。采取的主要措施是，确定由危险品后台管理分队的人员，专人负责托运人、销售代理人、航空公司资质及认可的鉴定机构备案、锂电池鉴定报告备案等工作，并根据SMS-DG体系的要求，向现场员工发布安全风险通告，达到预防证书不合格、过期、谎报瞒报等情况的出现，在收运前端就做好检查，避免出现漏查的情况。

成都机场货站在危险品航空运输工作中，毫无疑问将安全摆在第一位，并将此责任落实到层层签订的安全责任书当中，作为一票否决条款。也就是说，在危险品运输方面出了问题，就会影响责任人所有的年终绩效。由此增强人员对安全的敬畏心，确保不发生任何危险品的安全事件或事故。

成都机场货站在货站的安全绩效指标监控中，加入了危险品的绩效指标监控，涉及的条款达16条。每个月对相关的指标进行监控，一旦超出指标则会触发预警，并制定相应的整改措施，确保运行始终处于可接受水平。

2.风险管理方面

大学人才培养注重能力与思维，具体而言就是发现力、想象力和执行力。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，能力主要包括：自我获取知识的能力，实践能力，交流能力，社会适应能力，合作能力，创新能力，学术鉴赏与批判能力。过程在于学思结合，知行统一，因材施教。最终目标是追求卓越，育人为本。变革中的大学需从知识载体的数字化、知识传播途径的网络化，教与学，知识与能力，内容与评价等方面着手，构建未来大学人才培养模式。

4.安全促进方面

通过不断开展周期性风险管理、运行反馈风险管理，持续地对危险源防控措施进行跟踪验证，不断完善工作流程、作业规范等，从而实现了风险源的闭环管理。

将我院在2016年10月~2018年1月期间实施腹腔镜手术的患者82例随机分成对照组(n=41)与实验组(n=41),其中对照组中男女比例24:17;年龄21.4~67.9岁,平均年龄(43.5±3.4)岁;阑尾炎14例,胆囊炎9例,结肠癌1例;实验组中男女比例23:18;年龄22.1~68.4岁,平均年龄(44.2±4.1)岁;阑尾炎13例,胆囊炎10例,结肠癌1例,对比两组一般资料(p<0.05)。

首先是危险品操作人员培训。由于成都机场货站涉及危险品运输人员有900多人，人数众多，管理难度大，目前采取的做法是由危险品后台管理分队制作了员工危险品培训资质查询的Excel表格，对全体人员培训的时间、培训机构、有效期、培训教员、成绩等情况进行记录和管理，对新入职、换岗、证书到期等人员，以及安排培训，避免人员证书过期或遗漏培训的情况。

培训的方式主要分两种，第一种是传统培训模式，主要是课堂教学以及集中考试；第二种是现场教学，现场教学主要是由危险品教员在现场依照实物对员工进行实地讲解作业要求和要领，另外还摄制了一些适合装卸员工学习的演示视频，以直观的形式增强一线人员的印象。

在安全交流方面，为确保危险品信息流通顺畅，成都机场货站主要利用每周例会、每日早会等场合对危险品运输的注意事项、危险品最新知识的更新、危险品日常事故案例学习和日常安全教育等信息层层传达到个人，学习后员工都需在学习记录上签字，同时危险品教员以及现场管理人员会不定时地进行现场抽问，以确保信息有效传达和被吸收。

另外，成都机场货站还组建了危险品6类人员的微信交流群，大家在群里互相传递危险品更新知识，并对遇到的新问题积极热烈讨论，以头脑风暴的形式处理各类疑难杂症。

在员工自愿报告方面，成都机场货站积极鼓励员工参与成都机场地服公司开放的自愿报告系统，对员工自愿报告作出及时反馈，并实施整改，对上报人员进行奖励。

危险品专业技能促进方面，一是鼓励危险品教员培训的积极性，将危险品教员的培训课时费进行了大幅上调；二是为了鼓励危险品6类人员操作的积极性，建立了6类人员评优机制，鼓励大家积极完成危险品的收运检查，保证正确率。

此外，成都机场货站还举办了危险品收运检查竞赛。比赛分为初试和复试，竞赛题型形式多样，除了传统的选择抢答题，还开发了视频找错、现场表演等多种生动有趣的比赛形式。对于决出的前三名人员，成都机场货站在年底也进行了奖励。这些活动的开展对危险品运输起到了促进作用，营造了积极主动的安全文化。

在危险品应急响应方面。成都机场货站于2017年底举行了危险品应急救援演练，主要科目是针对锂电池起火的专项应急演练，另外成都机场货站在2017年还全程参与了成都空港举行的核与辐射突发事件应急处置联合演练。通过演练有效验证和完善了危险品应急处置的应急机制，提高了一线工作人员风险防范意识和应急处置能力，真正做到每个员工在遇到危险品突发状况时清楚处理突发状况的步骤，演练达到了预期的效果。

四、未来努力方向

SMS-DG体系工作只有起点，没有终点，成都机场货站危险品航空运输安全是一项长期的、持续的、艰巨的任务。在接下来的体系建设工作中，成都机场货站计划结合成都机场地服公司的信息化建设，推动危险品管理实现信息化管理，努力实现人员资质的电子化管理、危险品操作手册电子化查阅、各类备案信息的电子化查阅等功能，不断持续有效的推进和完善SMSDG体系，保障危险品航空运输安全的基础不断得到夯实，确保成都机场航空危险品运输工作平稳、有序。