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关于完善航空情报熟练培训机制的几点思考

更新时间:2009-03-28

培训,是给新员工或现有员工传授其完成本职工作所必须的正确思维认知、基本知识和技能的过程,培训是提高员工技能、胜任工作的重要手段,培训是提高企事业单位综合保障实力的重要途径。

研究组患者在治疗后食物嵌塞2例(4.4%),无咬合性接触1例(2.2%),其他2例(4.4%),并发症的总体发生率为11.1%,对照组患者在治疗后食物嵌塞5例(11.1%),无咬合性接触4例(8.9%),其他6例(13.3%),并发症的总体发生率为33.3%,两组患者的并发症发生率比较,研究组患者的并发症发生率低于对照组,差异具有统计学意义(χ2=5.598,P=0.017)。

依据中国民用航空局第212号令《民用航空情报培训管理规则》(CCAR-65TM-IV-R1,以下简称“《规则》”),其中明确了航空情报培训的组织与实施,以及培训的种类。对规范民用航空情报人员的培训工作,加强民用航空情报培训工作的管理,起到了监督管理作用。然而,随着航空情报事业的发展,队伍的不断壮大,新情况新问题也涌现了出来。目前《规则》中的培训种类已不能涵盖实际工作中出现的所有情况,比如对休完产假(6个月)后上岗的女职工,病休(3个月以上)员工,外调(1年以上)员工等,这部分因特殊情况而长时间脱离岗位的员工的熟练培训,《规则》中没有具体阐明培训方式及培训内容,在实际培训过程中造成不便。为了使《规则》覆盖更全面,更贴合实际,建议在《规则》岗位培训种类中增加“熟练培训”条款及其内容,以下是笔者对于这个问题调查研究后的几点思考,希望和大家共同进行探讨,为做好航空情报工作做好有力支撑。

一、航空情报培训的目的与作用

航空情报服务的主要职能是收集整理、审核编辑和出版发布为保障航空器飞行安全和正常所需的各种航空资料。机场航空情报主要工作是负责向飞行有关人员提供航班运行所需的各种航空信息、资料。这些信息包括航线数据、机场资料、航图、飞行前资料公告等等航空情报数据,目的是保障每一个航班都能安全、准确地到达;另外,机场情报服务机构还负责新建机场资料的审核、上报及已有机场资料的更新,以确保航空资料的准确性和完整性;全国民用航空情报中心则负责把各机场上报的机场原始资料进行认真审核编辑、设计制作,并按定期颁发制及时发布。这些与航班的安全、正常息息相关的情报资料的及时、准确、完整的提供,是航空情报服务的首要任务。

随着民航运输业的大发展,新机场不断涌现,航班量迅猛增长,航空情报的重要性也随之日益凸显。众所周知,航班的正常率与情报信息的及时、准确、完整与否息息相关。要想提供高质量的航空情报服务,必须有高素质的航空情报工作人员。要求情报工作人员除了能将专业知识顺利应用于实际外,还要具备严谨的工作态度,掌握规范的操作流程。提高航空情报人员业务素质的方法,就是制定出针对不同群体或是不同方面的最适用的培训策略及方案,使所有的航空情报从业人员掌握知识更全面,运用技能更娴熟。《规则》对培养高素质的情报工作人员起到了不可或缺的作用。

二、现有培训条款分析及航空情报培训现状

《规则》中将航空情报培训分为“基础培训”和“岗位培训”两大部分。基础培训是为了使受训人具备从事民用航空情报工作的基本知识和基本技能,在符合条件的航空情报培训机构进行的初始培训。岗位培训是为了使受训人适应岗位所需的专业技术知识和专业技术技能,由民用航空情报服务机构组织进行。岗位培训包括岗位“资格培训”、“业务提高培训”和“新技术培训”。基础培训和岗位资格培训是航空情报人员取得执照之前所做的培训,不在我们今天的讨论范围内。

业务提高培训从定义上看,是对民用航空情报员提高业务知识和技能的培训。规章要求每两年至少进行1次,这显然不是针对熟练培训而言的。

中国民用航空局第199号令《规则》第四章执照管理中,第二十九条执照人应当满足的近期经历要求中提到:情报员必须满足以下经历:(一)每6个月内在航空情报工作岗位的工作时间不少于60个小时,或者少于60小时但是完成了至少1个月岗位熟练培训;(二)熟悉与履行执照工作职责相关,现行有效的规则、程序和资料;(三)按照规定完成有关岗位培训并达到相关要求。可见,在近期经历要求中体现了熟练培训的时间和大致的培训内容,但并没有具体量化成小时数和具体学习内容,致使实际操作起来存在一定困难。

农业农村部对高毒农药将采取更严厉的管控措施,目前,涕灭威、水胺硫磷、甲拌磷已完成了可行性论证,拟境内禁用,并启动甲基异柳磷、灭线磷、氧乐果、磷化铝淘汰方案。下一步将研究淘汰克百威、灭多威、氯化苦等农药。

(三)连续脱离岗位180天以上未满1年的,应当在岗位培训教员的监督下进行不少于60小时的熟练培训;

新技术培训是指掌握民用航空最新的科学技术、技术标准或者设备使用而进行的不定期培训。可以看出这里也不是针对熟练培训来说的。

在航空信息化大发展的今天,情报工作的重要性越来越凸显,情报与管制在培训方面有一定的相通性,对照《规则》和《民用航空空中交通管制培训管理规则》(CCAR-70TM-R1),不难看出,很多培训要求也大体相同,建议参考管制熟练培训管理制度,建立航空情报岗位熟练培训机制。增加内容可以参考如下条款:

三、建议完善熟练培训条款具体内容

《规则》是组织实施岗位培训和对民用航空情报员岗位培训工作进行监督管理的依据,建议在《规则》中对熟练培训做明确规定,便于各地航空情报服务机构具体实施,对这部分回归岗位人员做具体的培训要求,提高航空情报人员的整体素质。

另外,通过政府购买服务也是有效解决司法所人力不足的一个重要方面。首先要固化政府购买服务的方向,其次要明确走司法助理这一条道路。现在我们考虑把通过政府购买、聘用的,在司法所从事辅助工作的人员称为司法助理,建立起司法助理制度。司法所在出现之初,工作人员就是称为司法助理员。因此,关于司法助理的称谓,不仅有历史依据,而且也好听,有吸引力。下步,要进一步研究司法助理制度规范化,把工资、级别、考试晋升等各方面工作都规范起来。我觉得这方面工作,对调整结构也是非常重要的。各地都可以根据本地的实际和财力、物力情况,先行先试。

1.熟练培训定义:熟练培训是指受训人连续脱离航空情报岗位工作一定时间后,恢复情报岗位工作前须接受的培训。

部分房地产企业为了降低资金成本和回款周期、实现收益的最大化,不惜通过压缩项目工期来实现目的。由于对资金高周转的要求,造成项目开发过程中很多环节工期的不合理,往往容易出现设计单位未对现场进行充分调研分析即出图,在施工过程中边做边改,反复施工影响工程质量;施工单位在项目报监报建手续未完善的情况下即违规施工,施工过程中缺乏有效监管,项目质量无法保障;施工过程中为了赶工期,上一阶段施工完成后,实体的养护期未达规定的时限就进行下一阶段的施工作业,项目质量得不到保障。

(一)连续脱离该岗位90天以下的,由情报单位培训主管决定其是否需要进行熟练培训以及培训时间。经培训主管决定免于岗位熟练培训的,应当熟悉在此期间发布、修改的有关资料、程序和规则;

2.熟练培训应当符合下列要求:

(一)了解脱岗期间发布的法规和规定;

通过以上分析看出《规则》中,对熟练培训这部分是缺失的。而实际工作中存在着休产假后回归岗位工作的女职工以及外调人员或病休人员回归等情况。这部分情报人员不可能直接上岗,一定时间的熟练培训是必须要做的。而培训《规则》中并没有熟练培训的具体条款,实际工作中这部分人是如何进行上岗前培训的呢?经笔者对周边几个机场的调研后,了解到由于《规则》中没有这方面的培训机制,各机场做法并不统一:有的机场按照管制的熟练培训依葫芦画瓢,有的机场是要求见习人员上一段时间的行政班,通过跟班形式学习,并没有详尽的培训计划;有的机场目前还没有出现类似情况,因此还没有考虑下一步该如何进行培训。可以肯定的说,各机场情报部门的安全意识都是有的,各地都有计划对这部分特殊人群进行培训,只是没有统一的标准和实施规范。如果任由各地情报服务机构自行掌握,培训效果肯定会是良莠不齐,这必将会成为情报服务中的不安全因素,必须引起有关部门的重视。

(四)连续脱离岗位1年以上的,应当在岗位教员的监督下进行不少于100小时的熟练培训。

3.熟练培训内容包括:

(二)连续脱离岗位超过90天未满180天的,应当在岗位培训教员的监督下进行不少于40小时的熟练培训;

(二)掌握本情报单位程序规则的变化;

中华商务联合印刷有限公司(简称“中华商务”)于1980年由中华书局与商务印书馆在香港的印刷厂合并而成,38年来,中华商务锐意创新、勇于拼搏,如今已成为中国乃至全球知名印刷品牌。令人称羡的优质基因背后,是包容开放的心态,百折不挠的精神,满怀希望的信念。借改革开放四十年印刷行业大学生大寻访活动之际,寻访团成员走进中华商务,与公司董事总经理梁兆贤聊聊他的印刷人生。

(三)熟悉情报工作环境;

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(四)恢复情报知识和技能。

四、结束语

航空情报服务是空中交通服务的重要组成部分,航空情报的培训质量决定着航空情报的高质量发展和服务水平。本文提出的一些观点,旨在起到抛砖引玉的作用。相信随着航空情报培训机制的不断完善,必将培养出一批批高素质的航空情报从业人员,从而进一步提高航空情报服务水平,为民用航空的安全、正常飞行发挥出航空情报应有的作用,创作出良好的社会效益。

 
侯艳辉
《空运商务》 2018年第04期
《空运商务》2018年第04期文献

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