党的十九大提出乡村振兴战略，是新时代中央围绕“三农”问题进行的再思考、再部署和再推进，并明确了从“重要进展”到“决定性进展”再到“全面振兴”层层递进的奋斗目标。乡村振兴战略要求“健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。”作为服务“三农”的国家队、主力军，要准确理解乡村振兴战略的内涵，精准定位乡村振兴战略中的角色，牢牢把握金融服务乡村振兴战略的关键，展现新时代金融支撑“三农”的新作为。

式中，IH为非致癌风险指数；RfD为污染物参考剂量，mg·kg-1·d-1，RfD1 和 RfD2 分别为经皮肤和口的参考剂量；ABSgi为经肠胃吸收的污染物分数，本文取1.0；LOAEL或NOAEL为未观测到或观测到的最低的有害效应剂量，mg·kg-1·d-1；FU为不确定系数，本文取300；FM为修正系数，本文取1.0。酚类非致癌参考剂量见表3。

一、乡村振兴战略基本逻辑和内涵

（一）实施乡村振兴的基本逻辑

一是从发展阶段来看，我国经济已由高速增长向高质量增长转变，“三农”发展高质量要求更加明确。长期以来，“三农”情况复杂，农业生产缺乏效率，高成本、低产出，碎片化经营制约竞争力的提升。农村基础设施落后，农民所受教育层次不高，劳动力换取的收入空间受到限制，农业在市场经济体系中的弱势地位，导致资源反向流出，从而陷入越扶越弱的怪圈。尽管乡村振兴需要政府和市场两种力量共同发挥作用，但市场机制的力量应当是基础性和决定性的，我们需要通过市场机制促使乡村振兴顺利实现。

二是从城乡关系来看，正视城乡当前的差距，重塑新型城乡关系势在必行。改革开放以来，城市充当了发展的主引擎，资金、技术和人才等资源不断流入城市。相比城市的繁荣，农村常驻人口逐渐减少，产业发展动能相对不足，资源管理能力减弱，对城市的资源供给支撑作用相比过去趋于弱化。在国家城乡统筹发展的政策推动下，资源流动得到畅通，但农村与城市差距依然明显。实施乡村振兴战略要促进城乡融合发展，要促进政府职能从管理向服务转变，破除二元体制，激活农村发展动能，实现城乡在市场调控下的共生共荣。

三是从展现中国自信来看，中华传统优秀文化内涵是实现民族复兴的强大精神力量，而乡村中保有中华民族的记忆，蕴藏着民族文化最深的根，需要振兴乡村弘扬传统文化。与城市现代文明不同，乡村文化较为传统，包容万象，朴素而深沉，具有传承于先辈的思想精髓。农村的曲艺、民歌，口耳相传的历史典故，民间传统手工技艺，特色农产品的种植加工，都是文化的内核。乡村的振兴为传统优秀文化的传承提供了丰沃的土壤，传统优秀文化的传承也是乡村振兴的重要内容。

养老服务的社会化，是中国特有的一个概念和历史过程，与中国的历史遗存、改革路径、现实国情密切相关。它体现的是在改革开放的大背景、新形势中，养老服务所作出的适应和调整。

建议水利部加快水资源论证立法，以法律形式保障规划水资源论证的实施，这是规划水资源论证能够顺利有效实施的重要保障。目前规划水资源论证制度还未完全建立，需要从法律的角度严格要求执行规划水资源论证的强制性。可借鉴《环境影响评价法》的立法实践和经验，尽早出台《水资源论证条例》，将建设项目水资源论证和规划水资源论证纳入统一法律体系进行管理。建议水利部尽快出台 《规划水资源论证管理办法》《规划水资源论证报告书审查工作管理规定》，明确规划水资源论证报告书审查权限，严格报告书编制、审查审批、监督管理。

（二）乡村振兴战略的内涵

振兴乡村，要全面准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，其中产业兴旺是支撑，生态宜居是标准，乡风文明是基础，治理有效是保障，生活富裕是目标，重点应该有以下三方面内容：

一是加快农业现代化进程。农业现代化的再次强调，表明在对四化发展不平衡现状保持清醒认识的基础上，将农业产业作为农村核心产业来发展。通过建立现代化产业体系，延伸产业链，增强对农民增收的带动能力。推进农工融合、农商融合、农旅融合，增强农业产业链价值溢出能力，顺畅资源流动渠道，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业流动，提高市场主体的吸引力，实现农业现代化目标。

二是加快乡村功能完善。城乡融合发展，要将乡村与城市纳入统筹规划、和谐共进的轨道，促进资本、技术、管理、人才等要素双向流动，实现科学配置。在这一过程中，工业化和城镇化的推进将重构乡村布局，村庄消亡、整合成为常态，新的要素进入将成为乡村、城镇特色兴起和发展的有利催化因素。同时，保护乡村原始资源、保护乡村特质是有质量发展的重中之重，农村资源环境保护建设，农村传统文化建设力度都将进一步加大，进而形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，构建起科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。

2.攻坚深度贫困地区脱贫。湖南省城步、麻阳、花垣、桑植等11家深度贫困县处于武陵山片区腹地，要以更高的政治站位，更扎实的工作作风，狠抓《关于强化金融支持湖南省深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》落实，进一步细化支持政策，增配支持资源，优化金融服务方案，做实“五个明确”，即明确带动帮扶贫困户的目标，明确产业精准扶贫的支持重点，明确具体工作措施，明确资源保障和激励政策，明确责任部门和责任人，集中力量“啃硬骨头”，切实加大对深度贫困地区的扶贫金融扶持，举全行之力投身这场伟业。

四是从全球化竞争格局来看，农业农村领域的竞争事关经济基础。我国是农业大国，但不是农业强国，许多农产品的品质和价格在国际市场尚缺乏竞争力，农业周期性现象制约着农业强盛。十九大报告强调要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己的手中，根本途径是深化农业供给侧改革，解决供给不足和供过于求的问题，形成市场有效配置资源的机制，提高农业生产的供给质量和效率，解决农业竞争力问题。

二、银行在乡村振兴战略的角色定位

3.加大“幸福产业”金融服务。一是重点推进县域旅游金融服务。以湖南世界级“双遗一园”（世界自然遗产、世界文化遗产和世界地质公园）、国家级“四区一园”（国家级旅游度假区、休闲区、风景名胜区、5A景区和国家公园）、优质4A景区以及全省13条精品旅游线路为重点，为景区提质、改造、配套项目建设提供金融支持。通过农家乐贷款、农民生产经营贷款等农民专属信贷产品，大力支持休闲农业、观光农业、农家乐等优秀乡村旅游项目，推动乡村旅游产业振兴发展。二是积极推进养老金融服务。以社保补缴金融产品为抓手，通过“政府养老补贴、农户申请贷款缴纳养老金、农行授信贷款、养老金优先还款”模式，支持失地农民、下岗职工等农户参保缴费，提高社会保障覆盖面。三是增强医疗教育金融服务能力。重点做好“2+1”金融服务，即重点支持实力最强的公立医院，以及股东实力雄厚、行业经验丰富、与城市知名医院对口联系的民营医院，特别是介入老年康复、护理等公立医院发展薄弱领域或定位高端服务的民营医院。找准县域民办教育金融服务需求，支持县域民办教育事业发展。

一是做“新政策”的对接者。“乡村振兴”战略提出后，各级政府将相继出台系列政策制度和支持措施。金融机构要立足当地，立足行情，根据当地政府政策和措施，研究配套措施，有效对接“乡村振兴”战略。二是做“新主体”的支撑者。针对优质农业产业化龙头企业、家庭农场和专业大户，促进农业产业链融合发展。围绕县域特色产业，充分借助政府增信、农业保险、农业信贷担保等外部渠道，积极支持农业供给端的结构性调整。三是做“新业态”的支持者。及时梳理农村各类新兴业态，积极支持大学生、返乡农民工、军人等到农村创业，按照“一行一策一品一色”的思路，针对幸福产业、绿色金融、田园综合体等新业态设计好金融产品，做好人才、资金、技术等资源向农村转移后的金融服务。四是做“新模式”的参与者。乡村振兴不能依靠传统模式，要发挥新模式在推动乡村振兴中成为引领力量。金融机构应以创新为主题，加快产品组合研究和金融支持模式的探索，全面提升农村金融服务水平。五是做“新要素”的激活者。对接农村土地承包经营权流转、集体产权改革、农村宅基地、农民住房财产权、土地增减挂钩等政策，通过金融手段撬动资金流量，释放改革红利。六是做“新动能”的注入者。加快互联网和大数据在金融服务中的应用，构建线上、线下金融生态圈，方便农民通过现代通讯工具即时获得最新的金融知识、金融体验和金融产品，推动产业链、供应链中信息流、资金流、物流自由流动，降低交易成本，助力农业农村发展动能转换。

三、落实服务乡村振兴战略的路径

（一）服务实体经济，做振兴产业的“供血站”

1.助推现代农业发展。重点支持三类农业经营主体。一是深化与龙头企业全面合作。农业产业化龙头企业是现代农业的火车头，要以现代金融产品全流程对接龙头企业产业链，支持农业产业化航母级龙头企业产业链整合，以全球化为目标涉海出洋。二是支持新型主体适度规模经营。围绕湖南省农业十大品牌、国家地理标志等特色农产品，以专业大户贷款、家庭农场贷款、油茶贷、烟叶贷等产品为工具，通过政府风险补偿基金、农业信用担保公司、政策性保险公司等增信模式，支持特色农业适度规模经营。三是择优支持农产品流通服务业。以替代性较低的成熟农产品交易市场为对象，支持其服务于城市规划需要的搬迁需求。推动农产品追溯体系网络建设，引导电商企业开展农产品电商业务。

2.助力城乡协调发展。突出美丽中国核心主题，一是支持城镇基础设施提质。积极参与纳入省级以上的PPP项目库项目，支持农村公路、供水、燃气、电网改造、电信和网络等基础设施建设项目。采用产业基金、债券承销等投贷联动方式，积极参与统一实施的农村基础设施建设项目。二是持续做好水利金融服务。重点加大对水利基础设施建设、国家节水行动、水污染防治、流域环境综合治理的支持力度。探索与政府增信、投贷联动、PPP等新型融资方式相匹配的金融产品和模式。三是探索特色小（城）镇金融服务模式。以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，支持特色小城镇基础设施、特色产业开发、公共服务体系、土地开发与古镇保护改造等方面。四是大力开展农地金融服务。围绕国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，大力支持农村耕地保护与建设项目、高标准农田建设和改造。紧跟农村土地制度改革，积极推进农村土地整治、农村经营性集体建设用地入市等农地金融业务。

"Look,look."She shouted while running downstairs to show herhusband,"Icanwearmy old jeansagain."

金融是经济发展的的重要要素之一，乡村振兴离不开金融要素的投入。银行要围绕新时代乡村的“新政策、新模式、新业态、新主体、新要素、新动能”，扮好六类角色，前瞻性研究布局，积极做好应对，下活乡村振兴棋局。

1.全力推进“一号工程”。紧跟农村互联网发展，将惠农e商平台打造成为农村金融渠道服务的有力武器。在大力拓展核心企业、专业市场、县域批发商、惠农通服务点“惠农e商”推广的同时，加大对重点商户上下游的营销，着力提升平台覆盖面和活跃度，提高客户粘性，切实做大规模、做实流量。将掌上银行打造成广大农民的“移动钱包”，推广“码”上支付，实现聚合扫码支付对所有惠农通服务点全覆盖，成为县域核心商户的主流支付方式。立足惠农便捷贷模式，利用现有海量客户金融数据优势，建设白名单客户库，通过政府风险补偿基金增信，订单特色农业，快速推动烟农贷线上作业；立足特色产品，加快推动农民“养老贷”、“光富贷”等低风险业务的线上化迁移，打造一批“惠农e贷”农户贷款示范支行。

（二）紧跟互联网发展趋势，做服务金融交易的“主渠道”

1.遵循产业扶贫路径。推广“特色产业+贫困户”模式，增强农业产业链价值溢出，提高贫困农户分享获得。以高端制造产业链、中药产业链、农业机械产业链等为着力点，加大对制造产业的支持，增强产业链对贫困人口的吸纳能力。以光伏、水电、旅游为聚焦点，挖掘贫困地区资源禀赋，促进各类资源为生产动能转换服务，形成带动贫困户增收致富的新增长点。

4.促进县域实体经济转型升级。积极支持新兴产业，实践绿色金融。一是积极支持园区新型产业发展。重点推进农村一二三产业深度融合项目、“中国制造 2025”优质项目，扩大在工程机械、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新型产业中金融服务影响力。二是全面加强绿色金融服务。着力支持农业面源污染治理、生态治理修复、流域生态建设等重大项目金融服务。积极跟进农村生活垃圾和生活污水专项治理、垃圾分类和资源化利用、公共厕所改造等农村公共环境治理领域的综合性金融需求。着力支持县域节能环保产业发展，支持传统制造业绿色化改造等县域绿色工业项目建设。

2.加快惠农通工程转型。一是开展金穗惠农通工程摸底清查，针对性地开展清理移机盘活工作。同时加快组建专职惠农通流动服务组，配备超级柜台开展离行上门服务试点，依托惠农通服务点开展进村驻点，为村民提供银行卡开卡、激活、挂失等金融服务，打造流动服务组配备超级柜台巡检服务新模式。二是建立县域网点、惠农通流动服务组与惠农通服务点的产品营销引荐联络机制，同时全面推广实施与农银人寿联动的“星火计划”，借力农银人寿基层营销队伍，发挥产品营销互荐服务功能。三是主动适应金融业务线上化、离柜化趋势，推动惠农通工程非现金业务向线上迁移，使服务点能够“线上做电商、线上线下做金融、协同做支付”，扩展服务点效能，激发服务点活力。

3.加大惠农民生代理项目拓展。深入贯彻“惠农通工程修路、民生代理业务跑车”发展思路，以财政惠农（扶贫）补贴“明白折”发放为契机，积极对接各级财政部门，确保县域支行财政惠农补贴代理项目全覆盖。积极对接各级人社部门，尽快完成新农合系统的升级改造和银政对接，扩大参保参合业务规模；进一步拓展代收电费、水费、收视费等社会公益缴费项目，打造集线上线下一体化的综合缴费服务平台，促进惠农通工程的效能发挥。

4.抓牢个人资产管理金融服务。适应城镇化人口转移和生活品质提升的需要，着力配置农民安家贷、汽车消费贷、信用卡分期等零售金融产品。以从事新兴产业和业态人群为重点，发挥成熟理财经验，提供具有乡村特质的家庭财富管理金融服务。

探索建立县乡监管机构高效运转、监管责任有效落实的工作机制。永登县细化了县乡监管机构的职责和业务范围，解决了县乡机构工作交叉、效能不高的问题。特别是摸索建立形成了“县、片、乡、村、社”五级监管网络，降低了行政成本，优化了监管资源。同时，下沉监管重心，将有限的监管力量全部纳入监管网格之中，实现了基层监管全覆盖。目前，永登县已在全省率先完成了规范化乡镇监管所建设工作，解决了制约基层监管最大的难题。

（三）服务农民增收，做扶贫普惠的“担当者”

突出互联网服务“三农”一号工程建设，构建物理网点、惠农服务点、流动服务组、互联网金融四位一体的金融服务渠道体系，为农村地区降低交易成本，提高交易效率贡献力量。

三是加快农民富裕道路拓展。乡村的主人和核心建设者是农民，在乡村振兴的过程中，农民最终受益是基本要求，政策的出发点和立足点也将以农民的获得感提升为中心。当前，受制于农村客观经济环境和产业整体质量，中西部不发达地区的农民的收入渠道还较为狭窄，收入的提升空间有限。相关配套支持政策的出台，将有效激发农村生产要素，多样化建构集体经济组成形式，多层次培育新型农业经营主体，促进小农户和大市场的共同发展，拓宽农民增收渠道。

3.提升普惠金融服务能力。充分利用农村电商业务发展契机，加快惠农通工程与“惠农e通”对接，拓展与供销社、电商平台合作空间，推动农村地区工业品下乡、农副产品进城。进一步提高农村金融供给，针对涉农、小微金融需求，加大信贷投放，围绕县域产业集群、特色产业链、特色资源开发、传统优势产业、成熟商圈中的优质涉农和小微企业，以小企业简式贷、湘汇贷等产品为主要工具，改进提升金融服务空间。积极对接政府“大众创业、万众创新”政策，服务好大学生、农民工等返乡人员干事创业，为农村“双创”工作开展提供配套金融服务。

（四）把握关键点，做金融支持乡村振兴的“实干家”

要把金融支持乡村振兴做实做好做出成效，还需要在全局上强化与政府的合作、加强自身的创新和坚守风险底线。

此外，慢性病患儿常常有较低自尊和消极的自我意识[12]。自尊水平越低的患儿，其抑郁和焦虑水平越高[1]。慢性病患儿更频繁地报告自己的健康问题干扰了其参加体育活动和家庭活动，影响了他们的生活质量[13]。慢性病患儿的人生取向水平也显著低于健康儿童[14]。人生取向或心理一致感是指个体对生活的总体认知倾向性,积极的人生取向是个体的一种内在资源，可以帮助个体积极应对内部和外部环境的压力，但显然慢性病患儿缺乏这样的内在资源。

1.搭建银政合作平台。乡村振兴战略的具体推进主体是各级政府部门，要构建新型有效的银政关系，充分发挥金融服务“融资”和“融智”职能，为各级政府出台金融服务乡村振兴的政策、制度出谋划策。建立与相关涉农部门的常态联络机制，在政府增信、产业基金、民生代理等领域有针对性地开展金融服务奠定基础。

2.突出创新意识。根据乡村振兴战略发展重点，针对特色小镇开发、美丽乡村建设、全域旅游发展以及健康、养老、文体等领域，加快配套产品创新和完善，拓宽服务三农领域。针对茶叶、生猪、水果、水产等特色产业，加快形成“惠农贷+特色农业”系列产品组合。开展农村土地承包经营权、农房产权、林地、林木权等“四权”抵押贷款业务。探索对接政府诚信乡村打造等治理工作，稳妥推进“信用村”等农户贷款模式，切实解决农民生产经营贷款难、抵押难问题。发力互联网金融服务，围绕客户体验创新产品、制度、流程，满足全方位金融需求。

从移动速度上看，1978～2017年我国劳均资本重心移动呈现出先快后慢的特点。第一阶段（1978～1991年）移动速度相对较快，13年间重心总计移动距离为447.29千米，平均移动速度为34.41千米／年；第二阶段 （1992～1999年） 移动速度骤降为19.17千米／年；第三阶段移动速度进一步降为12.68千米／年。重心移动速度放缓的背后是我国区域劳均资本格局趋于稳态的经济事实。

3.加强风险防范。要把打好防范化解重大风险攻坚战、防范金融风险摆在更加突出的位置，以更高的标准、更严的要求、更大的力度规范风险防控工作。根据经营主体真实金融需求、承担风险的实际能力给予信贷支持；结合大数据，构建量化风险模型支持决策。积极而谨慎地支持新产业、新业态、新模式，全面从宏观经济、产业前景和经济主体情况进行审视，既要有作为又不乱作为。