新就业大学生的住房问题是住房保障制度的重要组成部分。新增就业大学生将增加沈阳市住房保障压力，考虑到现有新就业大学生租赁住房保障政策在具体实施中存在不少的问题，政府应根据新就业大学生租赁住房的特点，完善相关的租赁住房保障政策。因此，构建新就业大学生租赁住房保障体系对于完善住房保障制度具有重要支撑作用。

一、沈阳市新就业大学生租赁住房特点及现状

1.收入差距大。因为新就业大学生在学历、学校、经历以及个人综合能力等各个方面存在一定的差距，所以他们就业后的工资也会存在不小的差异。沈阳市新就业大学生中工资少者年薪低于3万元，工资高者年薪超过10万元。收入差距必定会导致生活水平的差异。

2.住房要求高。新就业大学生普遍具有经济独立意识较弱，注重物质消费和个人空间私密性等特点。因此，在选择租房时，他们一般会选择交通便利、环境优美、住房舒适、个人私密性较高的租住房。而与高质量租房相匹配的自然是价格高昂的租金，这就造成了高品质的需求与较少的收入之间的矛盾。

3.租房区域比较分散。沈阳市市区土地面积一共有3471平方公里，包括和平区、沈河区等十个城区，每个城区都有其自身的优势产业，但产业分布不均衡。沈阳市产业分布特征和大学生专业分布比较分散的特点，造成了沈阳市新就业大学生租赁住房区域比较分散的现状。因此，政府建设的公租房保障范围有限，只有少部分新就业大学生能享受到公租房的优惠。

4.租金普遍偏高。据统计，沈阳市和平区、沈河区、皇姑区和大东区四个中心城区50平方米左右的房屋月租金为1500元左右，其他城区50平方米左右的房屋月租金也在1000元上下。这意味着，如果选择单租，收入较低的新就业大学生近一半的工资都将用在租房上，而高昂的租金势必也会对他们的生活质量产生一定的影响。

2.简化领取补贴程序。现有新就业大学生补贴领取过程过于繁琐，需要本人带着各项相关材料到工作单位所在的区县人社局进行购房补贴申领，补贴领取者往往要等待很长时间。因此，政府可以简化补贴领取过程，让新就业大学生通过网络来申请补贴领取。补贴领取人可通过自己的学号和学校信息登录账户，然后上传相关材料，由工作人员后台审核发放补贴。这样可以简化补贴的领取过程，扩大住房保障的覆盖范围。

二、沈阳市现有新就业大学生的租赁住房保障政策

3.做好新就业大学生从租房到购房的过渡工作。公共租赁住房和租房补贴只是暂时解决当前刚就业大学生短期住房困难的问题，从长期来看提高收入水平，降低购房难度才是解决新就业大学生住房问题的关键。因此，建议进一步提高最低收入标准，完善住房公积金和新就业大学生购房补贴制度，做好新就业大学生从租房到购房的过渡工作，以期真正解决新就业大学生住房问题。

1.鼓励私营企业参与建设青年公寓。政府的资源和资金都是有限的，为了把有限的资源和资金有效利用，沈阳市政府可采取和私营企业一起建立青年公寓的做法，青年公寓的收入可由政府和各私营企业按股份进行分配。建立青年公寓的地点应选择在各私营企业附近，这样既能保证公租房对新就业大学生的保障覆盖率，又能节约政府的资金。

1.沈阳市的租赁住房补贴政策。为了帮助在沈阳市无房可住的新就业大学生，沈阳市出台了相应的租房补贴政策，即全日制高校毕业生（原籍非沈阳市），其中博士在35周岁以下、硕士在30周岁以下、学士在25周岁以下符合相关要求的人员给予租房补贴。租房补贴标准为博士每月800元、硕士每月400元、学士每月200元，领取租房补贴期限最长不超过三年，租房补贴与沈阳市公租房政策不同时享受。这项政策以最直接的方式予以新就业大学生经济方面的帮助，有效地缓解了在沈新就业大学生的租房压力。

刘德平教授经过多年的临床研究发现，治疗糖尿病必须从增加胰岛素细胞数量入手，才能根治糖尿病及其并发症，于是刘德平教授提出“激活胰岛细胞疗法”，它是目前治疗糖尿病的新理论。“激活胰岛细胞疗法”通过加速胰岛细胞的修复和再生，使胰岛细胞分泌的功能重新建立，正常分泌的胰岛素转化血糖为能量和营养，只有这样才能够使糖尿病得到彻底的治愈。

三、沈阳市新就业大学生租赁住房保障政策建议

走出宫殿，可以看到荷里路德修道院的遗址。这座修道院于1758年得以重建和修缮，但一场飓风使石制屋顶倒塌，修道院便再一次变成了废墟，并一直保持着这种状态直至今日。已成为废墟的修道院历经岁月的沧桑，别有一种厚重的历史感和独特的美学韵味，一些摄影爱好者会特意来此取景、拍摄。

5.租房条件差。基于沈阳市新就业大学生的收入水平，往往只有三种租房选择。一是向父母求助索取生活费。二是不得不居住面积小、地段偏远、环境复杂、物业不完善、安全系数不高、居住条件差的租赁住房。三是选择合租。但是，合租房很难保证个人的安全和隐私，并存在“普遍化合租方式所导致的人均居住而积不足”问题。据调查，新就业大学生的人均居住面积普遍在5平方米以下。

对于新就业的大学生来说，租房是一个难题。近年来，沈阳市通过建设公租房、财政支持等措施初步构建了新就业大学生住房保障体系。2017年，沈阳市发布《关于沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》，明确了沈阳市将在未来五年吸引和储备70万名大学毕业生在沈就业创业。为了解决新就业大学生的住房问题，沈阳政府采取了建公租房、给予新就业大学生租房补贴和给予新就业大学生购房奖励、免契税等手段，以期能有效解决大学生住房难的问题。

4.建立阶梯化补贴政策。实行租赁住房补贴政策的根本目的是为了解决收入较低的新就业大学生的住房问题，但政府的资金有限，因此根据新就业大学生工资随着工资年限的增加而提高的特点，应采取阶梯式的补助政策，即在博士每月800元、硕士每月400元、学士每月200元的租赁住房补贴的基础上，每年在上一年补助金额的基础上降低20%，补贴年限不得超过三年。

2.沈阳市通过建设公租房来缓解租房压力。普通商品房的租金对于新就业大学生来说比较高昂，因此沈阳市将在新毕业大学生较为集中的产业园、科技园、创新园等功能园区附近建设公租房，住房保障采取实物配租与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主。公租房的租金相对于普通商品房来说要低很多，沈阳市出台的这项政策能够在房源上缓解新就业大学生的租房压力。

5.加大租赁住房保障政策宣传。调查结果显示，沈阳市部分新就业大学生对于租赁住房保障体系知之甚少，或者没有从中受惠，这说明政府的宣传和推广力度不够。因此，建议通过电视宣传，微博互动，微信公众号宣传等多渠道有针对性地发布保障房申请条件、准入退出制度等信息，使更多新就业大学生能及时得知租赁住房保障相关信息。

试样4在两次疲劳区中间主要为钝化区(箭头)，但是观察发现，在钝化区内出现了少量韧窝(箭头)，韧窝与钝化区交杂在了一起；当受载为23kN时，试样裂纹尖端钝化已经饱和，并且在试样几乎整个截面均出现了少量韧窝，因此可判断该试样处于临界断裂状态，即试样4为临界试样。

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沈阳市新就业大学生租赁住房保障政策研究模式图

综上，目前沈阳市新就业大学生的租赁住房保障压力较大，现有租赁住房保障体系的宣传不够，发挥的作用有限。为解决沈阳市新就业大学生的住房困境，沈阳市需从青年公寓建设、补贴领取程序、政府财政支持和政策宣传四个层面出发，对现有的沈阳市新就业大学生的租赁住房政策进行完善。同时还需根据沈阳市新就业人员的特点，对其进行有针对性的安置，争取为新就业人员创造一个更为适宜的居住空间。