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创新创业政策体系优化研究——以东北地区为例

更新时间:2009-03-28

根据2015年《中国城市创新创业环境评价研究报告》,东北地区城市创新创业环境最差,低于全国平均水平。全球创业观察(GEM)中国报告(2007)将地区早期创业活跃度划分为高活跃创业地区、活跃创业地区、不活跃创业地区、沉寂创业地区四类,东北三省中的黑龙江省是沉寂创业地区,吉林省是不活跃创业地区,仅辽宁省跻身于创业高活跃地区。总体上看,东北地区支撑双创体系不完善、政策落实不到位、制约双创发展的体制机制障碍还没完全清除。目前,国内针对东北地区创新创业政策体系建设的研究相对较少且不系统。如何优化东北地区创新创业政策体系,促进东北地区创新创业发展,成为政府、理论界和实业界亟待解决的问题。基于此,本文借鉴中国东部沿海地区的成功经验,提出了优化东北地区创新创业政策体系建议。

文献综述

1.创新创业的内涵。按照Schumpeter(1934)的观点,“创新”就是“建立一种新的生产函数”,具体体现为:采用一种新的产品和生产方法,开辟一个新的市场,掠取或控制原材料或半制成品的一种新的供应来源,以及实现任何一种工业的新的组织[1]。创业则是实现创新的过程。现代管理学之父Drucker(1985)认为,创新是赋予资源新的创造财富能力的行为[2]。创业教育之父Timmons(1999)认为,创业是一种高风险的活动,新企业得以成功创建的核心是机会、资源和团队三要素的有机配合。创新和创业是两个既联系紧密又相互区别的概念,创新是创业的本质和手段,创业是实现创新的过程。创新创业活动可以反映一个国家和地区的经济活跃状况。Timmons(2004)认为,美国经济之所以能够保持强劲的增长势头和创新活力,关键在于美国社会所具有的创新创业文化以及持续不断的创业活动。

2.创新创业政策研究。创新创业是一项复杂的系统活动,需要建立完善的创新创业政策体系。创新政策是政府为了促进创新发展和转化创新成果而采取的公共措施,是一个多目标体系,涉及促进技术和信息在多个部门之间的流动(Bessant and Dodgson,1996;Lemola,2002),通过一系列的制度安排或政策工具来增加创业机会,可以提高创业技能,增强创业意愿,提升创业水平,促进经济发展(辜胜阻等,2008)[3]。创新创业政策支持体系是政府为提高国家或地区的创新创业能力与活力而制定的一系列公共干预的准则及所有公共干预行为的总称,其目标在于促进建立完整的创新创业生态环境(常忠义,2008)[4]。在创业管理领域,对创新创业政策体系要素的研究仍众说纷纭且没有统一的观点,对国内外创新创业政策体系的研究进行梳理非常必要。

由北京市多家政府部门联合主办的2004年北京市新世纪汽车维修大赛,在北京交通学校举行,比赛规模更大,赛项技术含量更高,参赛车辆全部是电子燃油喷射发动机,选手自选德、美、日三个车系中的一种,比赛项目涵盖多个电子控制系统,比赛过程包括根据经验检查、借助仪器仪表测量、填写测量数据与诊断结论、排除故障点和书写排故总结。配分的小部分在于选手的修车动作,大部分在于选手的过程记录,因为过程记录可以反映选手的诊断思路是否正确。比赛特点是先诊断、后修车。

全球创业观察组织(GEM)(2005)将影响一国或地区创业活动的要素概括为金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业基础设施、国内市场开放程度、实体基础设施的可得性、文化及社会规范九个方面[5]。清华大学启迪创新研究院在2015年《中国城市创新创业环境评价研究报告》中,提出创新创业具有八个要素,即政府支持、产业发展、人才环境、研发环境、金融环境、中介服务、市场环境和创新知名度[6]。

通过对国内外研究的梳理发现,尽管学者从不同角度阐释创新创业政策体系的内涵,但是可以将其归纳为创新创业政府政策、投融资支持政策、科技与人才政策、创新创业中介服务、创新创业教育以及创新创业文化培育六个方面。创新创业政府政策主要是指政府鼓励建设创业孵化基地或创业科技园,为创业者和初创企业提供便利的场地和设施,以及实施税收减免、优惠用地、财政补贴等优惠政策;投融资支持政策是政府建立一系列针对创业者或企业的投融资优惠政策,例如,小额担保贷款政策、中小微企业融资政策等;科技与人才政策是指鼓励科技型企业发展,促进创业企业的科技成果商业化并通过相关的人才引进与激励措施,吸引高端人才落户创业;创新创业中介服务是指发展中介机构为创业者或企业提供法律、人力、会计、销售等方面服务;创新创业教育是指通过创新创业教育与培训培养具备一定能力及知识的创业人才;创新创业文化培育包含鼓励创新观点及行为、提升对失败的容忍度、欣赏创新、勇于承担风险、尊重人才等方面。

学者的研究表明,“教师教育智慧在其核心表现上与觉察力密切相关。”[3]提升父母的教育智慧的核心也在于提升其对家庭教育问题的觉察力。除了要从观念上帮助他们,使他们重视对家庭教育问题的觉察,更重要的是要从方法上帮助他们,使他们对家庭教育问题的觉察能力得到提升。学习多元检视方式,从不同的角度、倾向和层次去觉察家庭教育问题,找到更多的家庭教育问题关注点,一定程度上可以帮助年轻家长提升对家庭教育问题的觉察力。

本文基于前人研究和东北地区的实际情况,主要从上述六个方面对东北地区创新创业政策要素体系进行分析。

东北地区创新创业政策体系的现状

6.创新创业文化。创新创业文化是一个地区在长期的创新创业活动中所形成的鼓励开拓创新、积极进取、不断进步的思维方式和文化氛围,创新创业文化的形成是随着创业的兴起与发展而逐步形成的。中国城市创新创业文化环境区域发展不均衡,东部沿海发达城市较好,中西部地区较差,东北地区最差。东北地区的文化带有规避风险的传统,人们不喜欢创业,更希望有一个稳定的工作。在对创新创业的关注度上,东北地区落后于东部、中部地区,也远低于全国平均水平。虽然在访谈中受访企业工作人员认为关注创新创业政策非常重要,但是却很少有人会主动关注国家层面或地区层面出台的扶持创新创业的相关政策。整体上,东北地区的官本位意识仍旧较强,创新创业意愿不强,创新创业文化环境建设滞后,提升东北地区社会大众对创新创业的认识非常重要。

CT与核磁共振是诊断股骨头坏死的有效方法,其可以体现患者初期病情,查看患者骨小梁是否存在断裂现象。CT具有分辨率高的优点,可以让医生清晰的查看患者病灶情况,但其诊断准确率却较低。核磁共振的检查方法比较多,其获取的数据也全面,可以为临床医师提供诊断依据[5]。另外,核磁共振通过全方位的扫描,可以查看患者关节情况,得出的结果比较综合,准确率更高。且此种方法辐射小,具有一定的安全性。

为了切实了解东北地区创新创业政策体系的现状,本研究从2017年进行了历时三个月的调研。调研地区选取了东北三省比较有代表性的城市,包括哈尔滨、长春、吉林、通化、白山、沈阳和大连。同时选取东北地区有代表性的大型企业、中小微企业、高校科研院所、科技园(创业园)、科技孵化器、创业孵化基地的中高层管理者,人社厅(局)、工业和信息化厅(局)、财政厅(局)、科技厅(局)、教育厅(局)的政府管理人员,以及金融机构、社会中介等政策服务机构的管理人员,并与92人进行了结构化访谈,对东北地区创新创业政策体系进行了客观分析。

1.加大政府支持力度。一是简化小企业与政府的互动交流程序,改善监管环境,方便企业的注册和运作。建立政府网络资源综合规划,使创业者可以轻松获取有关企业登记、人力资源、法律法规、财税优惠等方面的明确信息。二是制定并完善针对东北地区实际的创新创业相关法律法规政策,加大对创新创业的支持力度。建立成熟的企业进入和退出机制,制定保障创业企业的法律法规,要保证支持创新创业政策的连续性,对于各项创新创业优惠政策的执行要明确说明。三是根据东北地区发展现状,针对不同群体,如科技人员、留学回国人才、中高等院校毕业生、退役士兵、妇女、失业人员、农民工及农民等,制定自主创新创业法规和政策,突出重点,合理帮扶,营造良好的宏观创新创业环境。四是政府应投资建设创业孵化基地和创业科技园区,使潜在的创业者可以通过创业孵化器和加速器进行创业体验,并从中发现新的商业机会。通过完善创业基地的服务体系,帮助初创企业在受保护和支持的环境中发展。五是政府应加大对高新技术创业企业的财政补贴和税费减免,激励高新技术创业企业的发展;为研发提供财税等激励措施,建立科技园区,吸引和加强国内外知识密集型企业之间的联系;改善大学知识产权(IP)的商业化,保障企业的权益,促进创新产品的市场化。

2.投融资支持政策。创新创业投融资作为科技创新的一个重要方面,其对中小企业的支持程度是企业创新发展的保证。调查显示,多数企业获得的初始资金来自个人储蓄及家人,银行对于初创企业并没有政策扶持。根据2015年《中国城市创新创业环境评价研究报告》,在全国100个城市创新创业金融环境排名中,东北地区仅有长春、大连、沈阳和哈尔滨进入前30位[6]。由于国有体制的束缚、风险资本来源渠道单一、东北科技基础薄弱和经济欠发达等因素的影响,基金公司、银行和信贷机构在实际运作中存在着投资偏后期、偏保守、借贷规模大于股权投资等问题。当前,东北地区企业创新力不足除了科技等方面的原因外,还有一个重要因素就是支撑企业创新与成长的资本平台仍然相对缺乏,创新创业的普遍特点是前期风险大、不确定性高,因而金融机构往往不愿意承担巨大风险对新创企业进行投资。

1.浙江省建设经验。(1)为科技创新提供金融支持。为建设科技强省和创新型省份,早在2002年浙江省就率先建设了网上技术市场,大力推动技术产业化、市场化和商业化。通过科技贡献奖、技术发明奖等科技创新激励奖金,鼓励浙江省中小微企业科技创新。科技人员可以通过科技成果入股的方式进行创业,例如,以商标、专利和非专利技术等非货币财产出资,最高可占注册资本的70%。此外,浙江省还建立了政府引导、企业投入,融合政府与社会资金,股权债权融资结合的多元化金融投融资环境,为科技创新创业企业提供金融支持。2014年,浙江省科技厅组织成立了浙江省天使投资专业委员会,联合浙江省内外超过200多位天使投资人,为浙江省打造完善稳定的创业金融环境。浙江省也非常重视对科技创新型小微企业的金融扶持,除设立专门的科技型中小企业专项扶持资金外,还鼓励银行通过专利权质押、科技担保、信贷风险补偿等方式,为科技创新型中小微企业融资。

进入21世纪以来,我国进入了城镇化的快速发展时期。对原有建筑物的拆除、改造与日俱增,随之而来的则是建筑垃圾的大量堆积,生态环境越发脆弱。据工信部统计,我国建筑垃圾的数量已经占到城市垃圾总量的30%~40%。2012年,我国产生建筑垃圾15亿t,其中占建筑垃圾总量80%左右的废砖、废混凝土、废砂浆可进行循环利用。相比欧美等发达国家95%以上的利用率,我国的建筑垃圾利用率仅为5%左右,只有几千万吨的建筑垃圾被利用。这些垃圾往往被运送到城郊填埋,由于处理不当,造成目前的“垃圾围城”现象。

4.创新创业中介服务。对于受访的初创企业来说,市场信息、技术信息和投融资信息等是企业创办过程中非常重要的信息。调研结果显示,初创企业通常通过企业管理咨询机构、财务咨询机构、法律咨询机构、知识产权代理、资产评估机构、信用担保和检验检测机构等中介服务部门来获取相关的投融资信息、财务审计和会计咨询服务、专利标准以及商标信息等咨询服务。根据2015年《中国城市创新创业环境评价研究报告》,从区域角度来看,东北地区仅有4所城市跻身前50强,而前20强东北地区仅有一个城市,即沈阳市;从省域角度看,吉林省和黑龙江省只有1个城市进入前50强,均为省会城市,辽宁省表现略好,有两个城市进入前50强,分别是沈阳和大连市。但是与江苏省相比,差距很大,江苏省有9个城市进入前50强,其中进入前20的有5个城市。中介服务业的发展与城市经济规模、产业结构密切相关,东北三省的中介服务环境与经济发达省市之间差距仍然较大。东北地区的企业所处的公共服务平台大多没有完备的审计、法律、创新成果转化、知识产权保护等服务,东北地区需要鼓励中介服务的发展,以此来提升城市的创新创业环境水平。

5.创新创业教育。相对于国内其他地区来说,东北地区的创新创业教育开展较晚,创新创业教育明显滞后。在学校创新创业教育方面,东北地区高校开设创新创业课程较晚,体系不够完善,专门从事创新创业教育工作的教师较少,由此造成了东北地区大学生对创业的认识不足,多数大学生不愿意也不能进行创新创业。在创新创业培训方面,东北地区也明显落后。访谈发现,仅有少数的创业者表示自己目前掌握的创新创业知识和技能满足创业的要求。创业者希望能在企业管理能力、战略规划、创业机会识别与环境分析等方面得到提高,但是,参加创新创业相关培训课程的创业者仍是少数,而且目前的创新创业课程存在不连贯、时间短、与实际情况脱节等问题,多数创业者是通过自学或者亲身实践的方式获取创新创业知识。

2.江苏省建设经验。(1)政府积极支持。江苏省在创新创业政策体系建立上,重点关注大学生创新创业、农民创业致富、城镇下岗失业人员创业、留学归国人员创新创业,并推出了各种创业资金补贴等政府资金扶持政策。在投融资方面,积极引导民间资本参与创业投资,拓宽创新创业投融资渠道,推动创业担保贷款发展,为中小企业提供税收优惠。为促进创业企业的持久发展,江苏省大力推进创业孵化基地的建设,为创业企业提供帮助和服务,并鼓励科技企业孵化器、科技产业园区为创业企业设立种子基金,提供办公地点、相关政策咨询等服务,为创业团队的初建出谋划策,提供支持。

创新创业政策的制定主体分布广泛(杜红亮,2016)[7],政策制定参与机构多、范围广,涉及科技、财政、教育、金融、税收、商务、人力资源、社会保障等领域,它们必须相互协调、互为补充(李志军,2016)[8]。东北三省在2000年以来相继出台了一系列支持创新创业的政策,从投融资政策、减免税收政策、创业培训与教育、孵化基地建设政策、人才政策、中介机构政策等多方面支持鼓励东北老工业基地的创新创业发展(见文后表)。上述政策措施的实施,为东北地区推进创新创业创造了良好条件。

国内支持创新创业政策体系建设经验借鉴

下面以浙江和江苏省为例,借鉴东部地区创新创业政策体系建立的经验。

3.科技与人才政策。根据2015年《中国城市创新创业环境评价研究报告》,相对全国其他地区,东北地区城市的科技研发环境和人才环境明显落后。一是从发明专利的拥有量排名来看,在每万人专利拥有量排名前30的城市地域分布中,东北地区无一个城市入围。在访谈中发现,受访企业中超过一半以上没有设计研发机构,也没有专门的研发经费用于企业的科技创新和发展,且大部分企业没有专职的技术研发人员。二是由于初创企业成本限制以及东北地区对于高层次人才的吸引力不足等原因,企业很难引进高层次、高科技专业人才。相对于国内经济发达地区,东北地区引进有高层次人才的企业很少能够享受到政府给予的安家补贴等支持政策,东北地区对于高科技人才的吸引力非常弱。三是多数企业人力管理落后,延续国有企业以往的用人机制,不求变化,导致企业内人才发展路径不畅,经济收入较低。四是东北地区各城市人才环境比较落后,没有形成产学研一体的发展系统,也没有特殊的政策吸引并留住高端人才。

(2)具有竞争力的人才政策。浙江省积极引进高端人才和创新创业团队,通过优惠的人才政策吸引海外人才落地浙江进行创新创业,并设立了人才创业引导资金,构建了灵活的人才引进和使用机制。浙江省高校非常重视对创新创业人才的培养,温州、杭州、宁波等地的高校纷纷开展了大学生创新创业教育,创办大学生创新创业基地,促进创业教育、研究与实践的有机结合。除此之外,浙江省还非常重视学校外的创新创业继续教育与培训,提高创业者的整体能力,促进创业企业的成熟与成功。通过有效的人才培育、引进和鼓励政策,浙江省的综合竞争力得到显著提升。

(3)积极营造创新创业文化氛围。在创新创业文化氛围的形成之初,政府部门的宣传和引导起到了重要作用:政府通过加强相关的法规政策支持,为创新创业营造了良好的法规政策环境;通过加大对创新创业典型案例的宣传,帮助人们形成了认同创新创业的新观念。在浙江省,社会主流价值观推崇成功的企业家,并以此为榜样激励每一个浙江人积极投身于创新创业,打造浙江独有的创业模式。浙江人也很重视从小培养孩子的创新创业意识,将创业教育与社会发展紧密结合,为社会培养了大量的能够识别商机、锐意进取的具有创业特质的人才。浙江高校也积极宣传创新创业文化,并为学生与社会成功企业家之间搭设沟通桥梁,帮助大学生了解创新创业,开拓学生的创业视野。

城市商业银行是以服务于城市居民、中小企业和地方经济为服务宗旨,自担风险、自主经营、自负盈亏的股份制银行,它是在中国金融体制改革下产生的地方性银行,其经济规模在多年的成长和积累中不断增大。城市商业银行的市场营销是一种统称,它对在既定营销观念下的银行市场营销做法进行了一个概括,具体做法包含多种方式,比如促销方式、营销网络的构建和价格调整等,但究其实质,它们都是根据产品和服务的基本概念来进行的。

(2)完善创新创业服务体系。江苏省非常重视对创新创业中介服务系统的建设和完善,通过中介服务企业,为新创企业提供创业培训和咨询服务,帮助企业解决创新创业相关法律法规、税务、人力资源、会计、市场营销等全方位的服务,有效降低了新创企业的创业压力和风险,帮助新创企业向成熟期稳定过渡,提高了创业企业的成功率。另外,江苏省十分关注企业在知识产权方面的需求,通过创新创业中介服务,为创新创业企业提供有关知识产权方面的帮助,为科技企业创新提供了保障。

东北地区创新创业政策体系优化对策

下面拟从政府政策、投融资支持政策、科技与人才政策、创新创业中介服务、创新创业教育和创新创业文化培育六个方面提出东北地区创新创业政策体系的优化对策。

1.政府政策。一是东北地区政府办事效率较低,政府网络资源建设不完善,导致企业无法获得最新、最准确的信息。二是东北地区缺少针对不同群体,如科技人员、留学回国人才、中高等院校毕业生、退役士兵、妇女、失业人员、农民工及农民等群体制定的创新创业法规和政策,更没有针对本地实际情况而制定的专门的知识产权法律法规,这就给需要获得相关知识产权信息的企业造成了障碍。三是东北地区的知识产权建设起步晚、专利申请量低、专利意识较为薄弱,知识产权中介代理机构服务体系不完善。四是东北地区很少有专门针对科技创新企业的专项扶持资金,对科技发展的重视不足,根据2015年《中国城市创新创业环境评价研究报告》,在对全国100个城市对科技投入占地方财政支出的比重调查发现,低于1%水平的7个城市主要集中在东北和西部地区,与东南沿海地区超过3%的情况对比发现,东北地区对于科技发展的投入较低。

Gorillas live in groups(群组).Their leader(领导者)is often a male(雄性的)gorilla.They are always big and strong.They beat(拍打)their chests(胸)to make loud noises.They also shout and show their teeth to make gorillas from other groups scared(害怕的).

罗爹爹练的是太极拳。每天都有师傅领着他们这群爹爹婆婆打拳。所谓师傅,也不过一个太极拳爱好者而已。罗爹爹说,打几圈拳,呼吸一下新鲜空气,再跟朋友聊聊天,就算老了没得用,也觉得生活真的蛮有意思。

2.改善投融资环境。一是使企业家能够获得种子资本,通过政府支持鼓励商业银行为中小微企业贷款,鼓励民间资本进行风险投资以及针对新创企业的天使投资,通过小额贷款和技术支持,为创业者提供更多获得资金的机会。二是发展中小企业投资公司,促进财政厅、政策性银行、各商业性银行等金融机构的联合,探索成立服务于中小企业的担保机构,打造多元化的信用担保体系,制定针对科技人员、留学回国人才、中高等院校毕业生、退役士兵、妇女、失业人员、农民工及农民等群体的创业担保贷款政策,为其创业以及企业成长融资提供便利。三是政府相关职能部门应积极推进风险补偿制度建设,完善担保机制,降低金融机构的投融资风险,解决创业企业融资难问题。

3.加强科技创新和人才激励。为促进东北地区由要素驱动、效率驱动经济向创新经济转化,政府应重点关注科技发展和创新创业教育两个方面。一是将科技型创业企业作为重点服务对象,建立专门的科技型中小微企业的专项鼓励资金,鼓励企业加大研发投入,开展企业内创业,促进企业的研发转化和科技成果商业化。二是建立健全科技创新激励制度,鼓励企业员工的创新精神,增强企业的竞争力。三是结合东北地区实际,围绕支柱产业、现代农业、战略性新兴产业、现代服务业等重点产业和重大科技成果转化项目,引进新一轮振兴发展急需紧缺的高层次创新创业人才和团队。四是建立并完善人才引进和激励计划,建立健全高效的人才服务机制、人才发展管理及保障机制;积极发展人才中介组织、高端人才猎头等专业化服务机构;加大政府对人才引进和激励的财政专项投入,建立政府、高校、企业、社会多元化人才管理机制等。

4.优化中介服务体系。中介服务业是沟通市场、企业与政府的纽带。为此,一是要充分发挥各行业协会、社会团体和专业服务机构的中介作用,促进东北地区的中介服务专业化发展。二是放宽科技中介机构市场准入条件,鼓励民间资本进入科技中介服务行业,完善东北地区中介服务市场进入准则,降低科技服务机构进入门槛,鼓励高层次人才创办专业服务企业,解决东北地区在科技、金融、人才、管理、法律等中介服务层面缺失的问题。三是构建一批有执行力的创业服务团队,鼓励有丰富经验和创业资源的企业家、风险投资人加盟,建立专家服务团队,用其实际经验服务于创业者。

5.完善创新创业教育。创业者的领导能力、管理经验、经营企业的知识,以及其他相关专业知识等对创业成功非常重要。因此,政府应该积极发展职业教育和企业培训,为年轻人提供学习创业技能和经验的机会,培养具有一定能力的创业人才。同时要加强高校和科研院所与海内外优秀企业的通力合作,重点培养创新创业人才。在校内教育方面,学校创业教育应为学习者提供完整的创业课程,构建多学科的创新创业教育课程体系,培养学生的创新意识;邀请成功的企业家走进校园,与学生进行沟通交流,使学生不仅学习理论知识,而且直接获取创业经验;开设大学生创业园、科技企业孵化基地,为学生的创新创业实践提供指导和帮助。在校外教育方面,政府应建立完善的创新创业培训体系,提高创业者需要的管理、营销、规划等方面能力;通过培养学生的创业意识,加深学生对创业知识的了解,使学生具备深厚的创业知识、技能和优秀的心理品质,从而推进企业创建和创业企业可持续发展。

6.加强创新创业文化建设。东北地区的文化带有风险规避的特点,人们对创业失败的恐惧感非常强。为此,一是要激发人们的创新创业意愿,改变人们对创业失败的看法,营造并鼓励创业的文化氛围和社会环境。二是在中小学阶段,鼓励学生创新、独立、自信,具有冒险精神;在高校普及大学生创业教育;在继续教育阶段,通过创业培训,正确引导和提高创业者的各方面能力。三是重视对创新创业政策的宣传,通过各种新闻媒体宣传,形成“勇于创新创业、不怕失败、宽容失败”的文化氛围,推动创新创业的浪潮不断出现。

参考文献

[1] Schumpeter J A.The theory of economic development: an inquiry into profits, capital, credit, interest and the business cycle[M].Cambridge: Harvard University Press,1934:46.

[2] Drucker P F.The discipline of innovation(1985)[J]. Harvard Business Review, 2002, 5-10.

[3] 辜胜阻,肖鼎光,洪群联.完善中国创业政策体系的对策研究[J].中国人口科学,2008,(1):10-18.

[4] 常忠义.区域创新创业政策支持体系研究[J].中国科技论坛,2008,(6):21-24 .

[5] 张秀娥.创业管理[M]. 北京:清华大学出版社,2017:56-57.

[6] 清华大学启迪创新研究院.中国城市创新创业环境评价研究报告[R]. 北京:清华大学出版社,2015:47-49.

[7] 杜红亮. 首都创新政策体系优化探讨[J]. 科技管理研究,2016,(7):49-53.

[8] 李志军. 企业创新政策体系特征、问题及建议[J]. 新经济导刊,2016,(7):73-80.

 

创新驱动战略下东北地区创新创业政策

  

阶 段时 间政 策早期1999年《吉林省促进科技成果转化条例》2004年《吉林省促进科技企业发展条例》2006年《辽宁省中长期科学技术发展规划纲要(2006—2020年)》2008年《吉林省引进高层次创新创业人才实施办法》“十二五”规划:产业技术创新2011年《黑龙江省促进中小企业发展条例》《辽宁省科学技术普及办法》2012年《吉林省科学技术奖励办法》2013年《关于辽宁省实施“十百千高端人才引进工程”的意见》《辽宁省人大常委会关于进一步实施创新驱动发展战略的决议》2014年《黑龙江省科学技术进步条例 》《辽宁省自主创新促进条例》2015年《黑龙江省深入实施知识产权战略行动计划》《吉林省深入实施知识产权战略行动计划》、黑龙江省《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》十八大:大众创业、万众创新2016年《黑龙江省促进科技成果转化条例》《吉林省引进高层次创新创业人才实施办法》《辽宁省人民政府关于在新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》《辽宁省知识产权“十三五”规划》等2017年《吉林省战略性新兴产业 “十三五 ”发展规划》《吉林省科学技术发展“十三五”规划》

 
张秀娥,王超
《黑龙江社会科学》 2018年第02期
《黑龙江社会科学》2018年第02期文献

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