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新时代网络强国建设的新作为与新命题——基于近两年立项的国家社会科学基金重大项目分析*

更新时间:2009-03-28

党的十八大以来,习近平总书记就建设网络强国发表了一系列重要讲话,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。[1]党的十九大报告又指出:“要建设网络强国、数字中国、智慧社会,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,发展数字经济、共享经济,培育新增长点、形成新动能。”[2]在新时代,网络强国建设迈入了新征程,认识、探索、把握互联网环境下经济、政府、社会数字化转型,对促进新时代中国特色社会主义事业发展的特点和规律具有重要的现实意义和理论价值。近两年国家社会科学基金重大项目资助的相关研究课题(包括2016年、2017年重大项目和研究阐释党的十八届五中全会精神重大项目、研究阐释党的十九大精神专项立项课题),特别是同时立项两个课题的情况,可以在很大程度上反映研究的新动向和新趋势。

一、以经济数字化转型促进现代化经济体系建设

党的十九大提出了建设现代化经济体系的迫切要求和战略目标。以互联网为代表的新兴信息技术是新一轮科技革命和产业变革的主导力量,数字经济正在成为经济增长的主要动力源泉。研究探索互联网和数字经济促进现代化经济体系建设的机理、路径和方法,是基于新时代中国经济由高速增长转向高质量发展阶段的重大现实问题。[3]如研究阐释党的十八届五中全会精神重大项目有本文的支持项目“我国实施网络强国战略及其推进机制研究”及“‘互联网+’推动经济转型机理与对策研究”(苏治,中央财政大学);2016年重大项目有“信息网络技术驱动中国制造业转型战略、路径和支撑体系研究”(张金隆,华中科技大学)、“‘互联网+’驱动传统产业创新发展路径及模式研究”(梅国平,江西师范大学;张骁,南京大学)、“基于“互联网+”新动能成长的我国绿色制造体系构建研究”(张伟,南京航空航天大学);2017年重大项目有“‘互联网+’促进制造业创新驱动发展及其政策研究”(魏江,浙江大学;杨德林,清华大学)、“互联网融合产业经济理论与政策研究”(李晓钟,杭州电子科技大学);研究阐释党的十九大精神专项课题有“推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合研究”(李伟,上海社科院),“推动新一代信息技术与制造业深度融合研究——基于新时代和新工业革命的视角”(李晓华,中国社会科学院工业经济研究所)等。从上述课题名称不难看出,至少有以下几方面的问题值得特别关注:

第一,以互联网和数字化转型推进供给侧结构性改革。当前,互联网不仅对消费和社交活动有深刻影响,而且给实体经济的发展思维、组织模式、行业规则带来颠覆性的变革,与产业的叠加效应、聚合效应、倍增效应更加明显。美国的工业互联网、德国的“工业4.0”和我国的“中国制造2025”,本质都是将互联网与实体连接,形成更具效率的生产系统。我国互联网正在从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展,因此,需要进一步研究互联网与研发生产流通领域全要素、全产业链、全价值链连接,全面提升产业发展高端化、智能化、绿色化、服务化水平的机制、标准、路径与政策。

第二,“互联网+”为增强经济创新力和竞争力提供新动能。“互联网+”带来的颠覆性创新效应,激发了我国创新的热潮,衍生出大量新技术、新业态、新产业和新商业模式。需要研究华为、阿里巴巴等优秀企业引领我国互联网技术和产业在国际上从跟随、并跑到领跑跨越的经验与规律;需要研究互联网思维和企业家精神驱动我国互联网和数字经济发展的特点、机制与途径;需要研究加快重大前沿基础研究和关键技术攻关的科技创新,推进大数据、云计算、互联网、人工智能和智能硬件等新兴产业及新兴产业集群发展的人才、资本、政策等要素配置的机制与生态环境。

首先,要测定水泥凝结需要的时间,应对其标准稠度的用水量进行检测。而该检测需要利用试验对不同含水量的水泥净浆的穿透性进行测定,再确定标准稠度水泥净浆的含水量。实验人员可以按照一定的比例添加水,将水泥净浆用搅拌机进行充分搅拌,得到标准稠度的净浆,将其装入模中,进行刮平处理,处理后得到的样品放入养护箱中进行养护工作,将水泥加水的时间作为凝结的起始时间,再每30min对样品进行一次测试,并使用维卡仪进行测定。当其达到终凝状态时,查看时间,得到其凝结时间。

第三,以互联网和数字经济促进扩大消费和创业就业。在传统消费品需求和消费模式不断萎缩的同时,基于互联网的新零售却日益旺盛。互联网培育了大量个性化、网络化、智能化的产品与服务新需求、新市场,是扩大和引领中高端消费需求的关键途径。互联网和数字经济大大推动了就业结构与就业方式的变革,其低成本、高效率、实时沟通的方式,颠覆了众多传统行业的商业和经营模式,降低了创业门槛,“互联网+”创造的新产业、新业态日益成为新增就业的“吸纳器”。需要研究互联网改变传统消费方式、不断创造消费新热点的机理与路径;需要研究和积极推动数字经济领域的创业创新活动,研究创业就业者参与价值共创的行为、机理与途径。

二、以政府数字化转型推进国家治理体系和治理能力现代化

期末考试来临,K12领域校外培训机构大规模整改,学生课外怎样复习才能迅速提分?UC大数据显示,影响中国妈妈的焦虑因素中,“小孩教育”占到了第二位。基于大城市中产阶级规模的迅速扩大,作为高等教育的受益者,中产家长往往认为,子女教育才是最值得信赖的投资品,可国内优质教育资源的稀缺与不平衡,却成了家长们共同的心病。有人说,真心希望周末在培训机构外排队等候的家长能越来越少。

互联网大数据的快速发展和广泛应用,促进了信息来源多样化、信息传输快捷化、信息影响复杂化、信息处理智能化,需要政府部门迅速变革传统治理方式和方法,构建全新的管理模式,驱动组织结构、业务流程、行为关系的优化再造,以政府治理的数字化转型加快推进国家治理体系和治理能力现代化。[4]近两年,国家社会科学基金资助的研究阐释党的十八届五中全会精神的重大项目有“面向国家大数据战略的政府数据开放共享对策研究”(黄如花,武汉大学);2016年重大项目中设置了“大数据驱动下的政府治理能力建设研究”(张小劲,清华大学)、“信息法基础”(龙卫球,北京航空航天大学)、“基于大数据的跨境电子商务统计监测、评估与监管体系研究”(苏为华,浙江工商大学)、“面向国家公共安全的互联网信息行为及治理研究”(齐佳音,上海对外经贸大学);2017年研究课题中设置了“‘互联网+’背景下的税收征管模式研究”(李万甫,国家税务总局税收科学研究所;王敏,云南财经大学)、“大数据背景下中小微企业征信体系的理论与方法”(池仁勇,浙江工业大学)、“总体国家安全观视野下的网络治理体系研究”(沈逸,复旦大学;熊澄宇,清华大学)、“大数据与审判体系和审判能力现代化研究”(季卫东,上海交通大学;刘艳红,东南大学);研究阐释党的十九大精神的专项课题有“健全国家大数据主权的安全体系研究”(冉从敬,武汉大学)等。从上述课题立项情况可以看出,至少有以下几方面问题值得特别关注:

第一,以互联网大数据提升公共服务水平。互联网是实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖和全天候受理的重要通道,如“互联网+教育”是实现优质教育资源共享、提高教育效能、促进教育公平的重要载体,“互联网+医疗”是解决医疗资源不平衡和人们日益增加的健康医疗需求之间矛盾的有效途径。需要研究加快推进“互联网+公共服务”,建设方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系,全面推动教育、就业、社保、医疗等各项公共服务线上线下融合的行为、机制与模式。

第三,创新互联网治理和数字经济监管方式。以互联网为核心的信息技术快速发展和广泛应用,给人们的生产生活带来了极大便利和效率提升,但也对相关法律、社会、安全、伦理和政府监管方式提出了巨大挑战。在数字经济的政府监管方面,也正在经历理念、方式、手段、技术的变革与创新。需要研究健全网络立法、加强网络伦理规范、构筑网络安全防线、创新政府监管方式;需要研究实现政府监管与社会监管相结合,利用大数据等技术和手段开展监管的行为与模式;需要研究推动互联网平台承担起更多的法律责任、社会责任和监管责任,推动数字经济健康发展的激励与约束机制和政策。

第二,运用互联网改进领导方式和执政方式。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,互联网已经成为了解民意信息,感知人民大众对物质文化和民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长需求的基本途径。需要研究积极利用互联网加强政民互动,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权的机制、模式与途径;需要研究应用互联网和大数据提高政府管理行为和服务行为的可监督性,实现社会和公众对政府工作有效监督的制度与方法。

三、以社会数字化转型增强人民的获得感、幸福感、安全感

随着互联网和人工智能等信息技术的加速融合创新与聚变发展,新一轮科技革命和产业变革正在推动社会形态发生全面系统的演进,由社会数字化转型带来的新情况、新问题、新趋势、新机制,引起了社会科学多领域专家的关注。近两年,国家社会科学基金重大项目资助的2016年研究课题中设置了“中国社会质量基础数据库建设”(陈光金,中国社会科学院社会学所)、“大数据时代计算社会科学的产生、现状与发展前景研究”(李强,清华大学;罗教讲,武汉大学)、“发展分享经济的社会环境与社会问题研究”(王宁,中山大学);2017年研究课题中设置了“基于大数据的反社会行为预测研究”(吕鹏,中南大学)、“大数据背景下健康保险的精算统计模型与风险监管研究”(汪荣明,华东师范大学)、 “大数据背景下我国大型城市资源环境承载力评价与政策研究”(黄贤金,南京大学;申立银,重庆大学)、“大数据背景下城市灾难事件社会舆情治理研究”(徐玖平,四川大学)、“大数据时代雾霾污染经济损失评估及防治对策研究”(王桂芝,南京信息工程大学;王建州,东北财经大学)、“网络金融犯罪的综合治理研究”(张成虎,西安交通大学;李兰英,厦门大学)。研究阐释党的十九大精神专项课题有“建设智慧社会的顶层设计与实现路径研究”(汤志伟,电子科技大学)等。从上述立项课题可以看出,至少有以下几方面问题值得特别关注:

第一,以互联网大数据促进政府自身改革。互联网融合性新技术、新产品、新模式和新业务给政府治理能力带来巨大机遇和挑战,要求政府部门进一步简政放权,放宽市场准入,最大限度减少政府对微观事务的干预,释放市场活力。需要研究“互联网+政务服务”如何提高政务服务水平,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,变被动服务为主动服务的机制、路径与手段;需要研究如何着力打破信息孤岛,推进数据共享,加快推进公共数据资源的统一汇聚和集中有序向社会开放,优先推动民生保障服务等相关领域的数据资源向社会开放的机理与政策。[5]

第二,运用互联网提升社会治理现代化水平。以“互联网+”为基础的智慧社会是社会发展的新阶段,通过构建互动、高效、智慧、人性化的社会治理机制,实现公共服务便捷化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化,是满足人民群众对美好生活向往的重要体现。需要研究深化“互联网+社会治理”行动,实现社会治理“用数据说话”,防范化解重大风险的机制与路径;需要研究利用互联网、大数据辅助政府决策,提高统一指挥、快速反应、高效决策处置能力,加强各职能部门联动的机制与策略,如建设全国统一的食品安全信息平台和社会信用信息平台,实现跨部门联动监管和联合惩戒,建立防范和打击各类网络违法犯罪的联动机制,增强网络突发事件的应急处置能力等。

第三,以智慧社会建设推动“四化”同步发展。党的十九大报告提出了“智慧社会”的概念,这是对“智慧城市”概念的发展。智慧社会是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的基本载体和必然结果,也是实施乡村振兴战略、促进城乡区域协调发展、构建社会主义和谐社会的重要途径。需要研究城市资源环境承载能力,提高城市管理和基础设施智能化水平,实现精准化、协同化、一体化运行管理,破解城市发展难题,促进工业化和城镇化良性互动的机制、模式与对策;需要研究加快农村互联网发展,助推打好精准脱贫攻坚战,有效缩小城乡“数字鸿沟”、消除城乡之间信息壁垒的制度安排与实现路径。

东家伙计一黑一白,不像父子。白脸的一脸兜腮青胡子楂,厚眼睑睡沉沉半合着,个子也不高,却十分壮硕,看来是个两用的店伙兼警卫。柜台位置这么后,橱窗又空空如也,想必是白天也怕抢——晚上有铁条拉门。那也还有点值钱的东西?就怕不过是黄金美钞银洋。

2017年开始,公司职工岗位经营规模又由30亩提到50亩,并提供5亩的自营经济地,经营模式实现了从“30+3”向“50+5”的升级,家庭农场经营规模总体水平再次得到提升。

参考文献

[1] 习近平. 决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告. 新华网, 2017-10-27.

[2] 习近平. 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话(2016年4月19日). 人民网-人民日报, 2016-4-26.

[3] 习近平. 在主持中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时的重要讲话. 新华网, 2017-12-9.

[4] 汪玉凯. 以政务信息化促进国家治理体系和治理能力现代化.新华网, 2017-9-01.

[5] 陈畴镛, 王雷, 周青. 网络强国战略与浙江实践. 科学出版社,2016.

 
陈畴镛
《南开管理评论》 2018年第02期
《南开管理评论》2018年第02期文献

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