民办高校发展到现在,已为社会培养了大批合格的建设者，为国家教育发展做出重要贡献，在扩大教育资源、优化教育结构、促进教育改革方面成果显著。〔1〕民办高校的发展是教育改革的一项新举措，没有现有经验可以借鉴，相关部门也只能根据民办高校发展的进程中突显出来的问题，通过调研佐证，专家论证、试点作业等方式，不断出台相关政策，指导其往正确的方向发展。实践证明，党组织在促进民办高校依法管理、依法办学起到关键的作用，“中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见”为规范民办高校党建工作做出了重要指示，因此加强民办高校党建工作就具有重要而深远的意义。〔2〕

为了规范民办高校办学，教育部对民办高校规范办学要求越来越严格，实施了“本科评估”“专业评估”“党建工作评估”等各项评估工作，从师资、校园建设、人才培养、管理水平、财务状况等多项指标全方位地审核民办高校办学是否符合国家标准，专业建设是否符合人才培养要求，对不合格院校、专业实行整顿、限制招生、停办等严格措施。实践证明，促使民办高校依法办学，依法管理，党建工作是帮助民办高校走出当前困境，实现民办高校和谐发展的必然选择。中央出台的“关于加强民办高校党的建设工作若干意见”“民办高等学校办学管理若干规定”等相关文件，为民办高校党建工作指引了方向，使党建工作更加规范化，有法可依。 〔3〕

新形势下，民办高校党组织要以改革创新的精神谋划好党建工作，提升党组织在学校的地位与作用。

一、精准把握民办高校举办者的办学思想

民办高校主要是由社会出资办学，自主经营、自负盈亏，企业特性比较明显，办学理念主要以出资者的思想为主。〔4〕许多民办高校出资者对办学没有经验，对国家办学政策也不是很了解，很容易把办学与办企业的概论混淆，办学以经济活动为中心，追求经济效益。实际上，办学是以培养社会主义国家人才为切入点，非营利性。由于民办高校的特殊管理方式，与企业管理相似，大部分民办高校出资者认为谁出资谁负责谁主导，不需要别人的指导，对党组织的监督存在排斥的心理。再者，民办高校的发展受资金、政策、生源、师资、学校品牌等诸多因素影响，举办者自然把大部分的精力放在有利于吸收生源的教学、科研、设备等部分，对学校师生的思想政策教育、党建工作部门就更加不重视了。在没有正确的指导监督下，民办高校办学轨迹就容易慢慢地背离了国家支持民办高校办学的初衷。

为了改变这一现状，一方面，民办高校党组织要精准把握民办高校举办者的办学思想。〔5〕充分了解学校的办学方向和管理模式。按经营类型划分，民办高校办学分为两类：非营利性，学校获得的收益大部分又投入到学校教学需求上，报效祖国，不求回报；营利，即以谋求利润为目的。对于前者，党组织只要正确引导学校按国家政策，依法办学即可。对于后者，党组织要在思想建设上帮助举办者正确理解国家支持民办高校办学的初衷，扭转举办者的办学思想，以培养社会主义建设者和接班人为主要责任，不以营利为目的。目前，国家要求民办高校完成营利性和非营利性登记，也是为了确定区分出资者的办学政策方针，根据性质不同，出台不同政策，区别对待，促进民办高校的良性发展。按理论类划分，民办高校办学分为学术型与应用型，党组织根据学校的定位，做好引领，把学校建设成为有特色地民办高校。另一方面，民办高校党组织要依法发挥自身优势，了解相关民办高校的国家政策，实实在在地帮助解决影响学校发展的问题，积极献言献策，促进和谐校园建设，让出资者感受到加强民办高校党建工作是实现民办高校和谐发展重要举措。

传统的填鸭式教学已经不能满足当前的教学形式，在如今社会经济形势和新课改的形势下，培养学生自主学习能力已经成为义务教育最基本的工作。教师要注重培养学生的学习能力和方法，尤其是学困生，在为其打造更加舒适的学习环境的基础上培养学生的学习技巧和能力，遇到问题时给予一定帮助，是帮助学困生打破困境最重要的条件。所谓“授人以鱼不如授人以渔”，就是这个道理。

二、创新思维，务实实效推进民办高校党组织精准建设

(一)完善党组织规章制度

党务管理政策和规章制度是党建工作支撑体系。民办高校由于教师党务干部变动频繁，党籍管理较混乱，导致党政材料缺失问题比较严重，不利于党建工作建设，所以规范党务管理政策和规章制度是十分重要的。

建立建全党组织规章制度，做好党的职务职责规范。明确规定新任职的党务工作者必需先认真学习规章制度，明确自己的工作责任与内容，同时要狠抓制度的落实，实行管理责任制。党建要有规划，每学期所有党务干部共同讨论、制定出党务工作计划，并通报给全体党员，这样大家对每学期的工作心中有数。期末做好工作总结，并把学期完成的党务工作的所有图文统一按要求上交给指定人员归档。这样即使人员变动也不会造成材料缺失，工作也容易交接、理顺，历史工作也有据可查。

教师党支部书记是全体师生党员的领航人，学习的楷模,是党建工作的领导者、统筹者。优秀教师党支部书记能够把大家紧紧的团结在党的周围，即使在困境中也能提升党组织的战斗力，做好党建工作，所以选好教工支部书记在民办高校党建工作十分重要。贯彻执行“双带头人”政策，把理想信念坚定、党务工作能力强、学术研究强、群众基础好的党员选拔为校、学院、各支部书记，带动全体党员做好教书育人、科学研究。〔7〕

雾，有辐射雾、锋面雾、平流雾，秋冬好发辐射雾、锋面雾，春季好发平流雾，特别是每年二、三、四月份，平流雾是空气中水汽达到过饱和状态而形成的，浓、厚、持续时间长，不易消散，是平流雾特点。浓雾会导致能见度不良，甚至恶劣，对船舶航行安全够成不同程度的威胁。

(二)加强教工支部建设

民办高校教工支部是民办高校党组织的组织基础，它是由优秀教师党员组成，他们有较高的政治敏锐性和政治鉴别力。同时，在学校各部门的主要负责人大都是教师党员，他们有强烈的事业心、责任感、勤恳敬业、奋发进取的优秀品质，为学校的发展做出很多无私的奉献。

民办高校优秀教师党员是师生的楷模，代表学校发展的源动力，他们在学校管理、教学教改、科研项目、学生方面都为学校做出巨大的贡献，在促进学校稳定向上发展起到积极的作用，他们是民办高校建设的主力，对民办高校的发展具有一定的影响力，也较容易获得民办高校举办者的信任与重视集体。党组织要关注到这一重要性，加强对教工支部的建设，加强教育与管理，提升优秀教师党员党性、思想觉悟，使他们成为国家与学校中坚力量，在熟知国家民办高校的相关政策，正确引导民办高校规范办学、依法办学。〔6〕因此加强教工支部建设，上级党组织多关心、支持、指导，保证教工支部党员的先进性是十分重要的。

民办高校党建工作并不是所有党员教师都从事党务工作，在没有政策与经济的支持下，参加党务工作者心理容易失衡，党建工作不积极。在更替党务工作者时，容易出现观望、推诿现象，这是民办高校党建工作不容易推动、执行的重要因素。党组织要充分挖掘每位教师党员的潜力，激发工作热情，让每位党员都参于到党建工作中，调动一切可利用的资源进行党建工作，提升党组织战斗力。正确处理好与董事会关系，力争为兼职从事党务工作者争取工作量或是工作津贴或是职称评定政策倾斜等。

(三)提升党务干部配备建设

定期召开党建工作交流会，对工作中存在的问题、好的工作方式方法进行交流。多组织有意义的民主组织生活会，提升党组织团队的凝聚力。开展批评与自我批评，不断完善党务工作中的不足，完成既定目标。

以2009、2012年土地利用数据为基础，根据InVEST模型，对研究区2009、2012年的生境质量进行评价，其结果如图1a与图1b所示。由图可知：总体上来看，研究区域生境质量呈现中间低、两边高的空间格局，有较为明显的聚集现象，以湘江为界，南边生境质量低的区域高于北边；在研究区域边缘区域、水系及林地分布的区域，都保持了比较高的生境质量；研究区域三个时间段的生境质量存在差异，生境质量高的区域和质量低的区域均有所变化。

十九大明确指出，新时代中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。全体党员要以党的十九大理论思想武装自己，坚持“三会一课”思想政治教育活动，保持党员的无私奉献、全心全心为人民服务、创新的优秀品质，不忘初心和使命，提升党组织在民办高校的影响力，发挥党的先进模范和战斗保垒作用。学习形式可以是集中学习，网上在线学习，QQ、微信、会议交流讨论，党相关知识竞赛，外出到爱国教育基地实地调研、参观、学习等。根据实际情况，不求形式上的整齐划一，可小而精，但要有实效，方法要灵活，注重启发诱导、自我教育。学习辅导或上党课要抓住主题，突出重点，联系实际，言简意明，力戒呆板式说教。

(四)坚持思想教育工作

民办高校党组织党务工作者教学任务繁重，党务工作又没有补贴，组织生活主要依靠上级拨款。因此民办高校的党务工作者最能体现党员的优秀品质，没有特殊的利益，全心全意为人民服务，任劳任怨，不计较个人得失，深入群众，把奉献精神执行到位。民办高校能被党组织吸收的成员都是思想觉悟较高，乐于奉献的优秀人才，由于外界因素，部分教师党员思想波动比较大，党组织要精准把握教师党员的思想动态，深入群众，即时发现问题，通过面谈、座谈、党内组织生活等形式，把出现的思想问题及时解决。〔8〕

精准定位党组织在民办高校的地位，理顺党组织与学校关系。民办高校实行的是董事会领导下的校长责任制，举办者掌握学校决策，党组织起辅助作用。党组织要从实际出发，积极推行干部配备在党组织与董事会实行双向交互式发展。

由于党务工作者的不稳定，民办高校的党务工作的人员配备要求都比较低，只要有人做就好，不求质量，严重降低党务管理水平，无形中也降低了党组织在学校的地位。为了改变这一现状，党组织要不断扩大教师党员队伍，把思想品德好，工作认真，乐于奉献的群众，吸收到队伍里。精准把握每位教师党员的强项，有计划地培养，根据他们特长，放在合适的支委书记、副书记、宣传委员、组织委员等重要党务岗位。这样教师党员工作也得心应手，不会有太多的情绪，工作效率也会事半功倍。

三、提升党组织战斗力

民办高校党务工作者一般是兼职，在教学、科研、学生等工作任务比较繁重，党组织要充分调动一切可利用的人力资源。二级学院教师党员到学生支部指导，优秀学生党员通过考核担任学生支委。学生支部可以以系为单位建设，取消以专业为单位建设，积极培养品学兼优地学生参于党建部分工作，协助支委委员，在减轻教师工作量的同时解决了学生支部党建问题。同时做好协助工作，善于用群众工作方式进行党建工作，俯下身子，实事求是，做出成绩来，使得上层领导间、二级学院党组织与学生协同合作，共同促进学校的和谐发展。

冠心病目前临床上分为稳定型冠心病、慢性冠心病和急性冠脉综合征。慢性冠心病包括稳定型心绞痛、缺血性心肌病和隐匿性冠心病等，急性冠脉综合征主要包括不稳定型心绞痛(UA)、非ST段抬高型心肌梗死(NSTEMI)和ST段抬高型心肌梗死(STEMI)，也有将冠心病猝死包括在内。

民办高校追求的是以最小的人力投入获得最大的回报，民办高校党组织在支部建设上要因地制宜精简机构，变通工作方式，提升党组织战斗力。

四、切实以新的视角做好党建宣传工作

提升党组织在民办高校的地位和影响力是一项长期的工作，党组织在宣传工作上要精准定位，注重借势和造势相结合，寻找和创造机会做好党党建宣传工作。以改革为契机，突出科学发展为主题，把国家思想政治工作揗序渐进地渗透于教学、科研和管理工作中。〔9〕积极宣扬在党和董事会领导下，教学、科研、管理等方面取得的重大成就，实行校园宣传和对外宣传，营造良好的舆论氛围，凝聚人心，鼓舞士气，树立良好形象。要善于利用党的方针政策“凝聚人心”，提升党组织在学校的影响力，促进民办高校党建宣传工作全面协调可持续发展。

第一天明清史的课，我就迟到了，我偷偷从教室后门遛进去，坐到最后一排。在阶梯教室里，坐我前面的是一男一女，女生叽叽喳喳找男孩说个不停，不过看得出他似乎并不愿意搭理她。我轻轻地拍了一下前面那个女生，“同学，请问教授讲到哪里了？”

宣传思想工作要取得实效，必须紧贴实际，对外宣传党支部的基本情况以及开展的各种特色活动并树立榜样。优秀教师党员是师生的楷模，民办高校教师党员不能因大环境的制约，不说不做，或是少做；而应说了就做，多做并做好；做了就要说。通过树立典型，把优秀共产党员的优秀事迹、优秀品质，通过学校网站、宣传栏、双微等新媒体，以喜闻乐见的形式有意识地渗透，让党的优秀品质深入人心。

别呦呦的父亲是拳师，母亲是大户人家的小姐，别呦呦从小时候开始，就跟父亲学武、跟母亲学认字，十四岁，就以诗才闻名。她武功也很高，只是父亲不让她在人前显露，“省得日后嫁不出去”，她母亲的想法与众不同，“人呀，读了几本书、作了几首诗并不要紧，只要天天快活就行”。

细节决定成败。民办高校在进行事迹、人物宣传中，要着重共产党员身份，如果教师党员身兼行政职务，应该把党员身份放在前面，如学院党总支书记兼副院长某某。这样师生在看新闻报道就会注意到他是共产党员身份，从而提升共产党员在大家心目中的地位。这样潜移默化下，举办者也会慢慢地对党组织的肯定，对学校的和谐发展起到促进作用。

新形势下民办高校党组织要精准把握举办者的思想、组织建设、干部队伍配备、宣传等，提升党组织在民办高校的地位与作用。加强党建工作，提升民办高校建设对党组织的领导需要，切实为国家建设培养建设者做出积极地贡献。

〔参 考 文 献〕

〔1〕张韦韦，闫志刚.民办教育改革温州“破冰”〔J〕.教育与职业，2012，（07）：30-35.

〔2〕刘许国.完善民办高校党建工作机制的探索〔J〕.中国高等教育，2007，（09）：18-20.

〔3〕曾云燕.加强民办高校“双高”群体党建工作研究〔J〕.学理论，2014，（23）：134-135.

〔4〕李振国.我国独立学院法律地位研究〔D〕.河北师范大学，2013.

〔5〕任芳，李子猷.中国民办高校发展问题研究综述〔J〕.西安欧亚学院学报，2011，（01）：38-51.

〔6〕苏淑毅.民办高校核心竞争力研究〔D〕.华侨大学，2015.

〔7〕陈克清，等.加强民办高校党建工作的思路与对策〔J〕.问题与对策，2016．

〔8〕张真.加强专科学校基层党组织建设之我见〔J〕.福建建筑高等专科学校学报，2001，（02）：52-55.

〔9〕郝勋.加强和改进思想政治工作 充分发挥系党总支的政治核心作用〔J〕.中医教育，1994.