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论新时代党的建设总要求

更新时间:2009-03-28

伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。党的十九大对党的建设新的伟大工程进行了顶层设计、整体规划和全面部署,明确提出了新时代党的建设总要求,为我们党新时代全面加强党的建设指明了前进方向、工作重点和实践路径。新时代党的建设总要求深刻回答了新的历史条件下加强党的建设的一系列根本性问题,充分反映了我们党对政党建设规律、马克思主义政党建设规律、执政党建设规律的深邃认识和深刻把握,是马克思主义党建理论的新发展、新境界、新阶段。要真正推动全面从严治党向纵深发展,把总要求贯彻落实到党的建设各方面工作中去,必须全面理解、准确把握这一总要求的丰富内涵、内在逻辑;必须牢牢把握党的建设主线,统筹推进党的各项建设;必须不断提高党的建设质量;必须按照新的总目标建设马克思主义执政党。

一、全面理解、准确把握党的建设总要求的丰富内涵、内在逻辑

一定要有新气象新作为,是人民对中国共产党这个新时代中国特色社会主义坚强领导核心的热切期盼和郑重要求,也是我们党对人民和时代的明确宣示和庄严承诺。党的十九大明确指出新时代党的建设总要求是:“坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”*习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,《人民日报》2017年10月28日。这个总要求,提出了新时代党的建设的目的和根本原则、指导方针、主线、总体布局、目标等,为新时代推进全面从严治党提供了基本遵循,必须准确理解和全面把握其丰富内涵及内在逻辑。

1.新时代党的建设的根本原则、指导方针和主线

“坚持和加强党的全面领导”是总要求开宗明义第一句话,这是“坚持党对一切工作的领导”在党的建设领域的具体体现,是推进党的建设新的伟大工程的关键所在,也是新时代党的建设的根本原则和根本目的。坚持和加强党的全面领导,“坚持”是基础,“坚持”既表达了过去取得的一切成就都离不开党的领导,这是历史经验的凝结;也表达了进入新时代、迈上新征程、实现新使命仍然离不开党的领导,这是未来辉煌的根本。“加强”是深化,是在“坚持”这个基础之上的进一步提升,因为新时代党的领导会遇到这样那样的困难和问题,会对党的领导提出更高更严的要求,提出“加强”,意味着我们党对此有清醒的认知和把握,已在思想上作了充分准备。可以说,没有“坚持”就谈不上“加强”,同样,没有“加强”也很难做到真正“坚持”、长期“坚持”。“全面”是范围,指的是各个方面、各个领域、各个环节,也就是“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”*习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,《人民日报》2017年10月28日。。“党的领导”是核心和目的,是中国特色社会主义的最本质特征和最大优势。我们所做的一切都是为了更好地实现党的领导。

“坚持党要管党、全面从严治党”是党的建设的一贯要求和指导方针,在总要求中再次被明确。这是我们党近百年管党治党历史经验的深刻总结,是世界上一些大党老党衰败落伍、丢权垮台教训的宝贵启示,是党有效应对“四大考验”、克服“四大危险”、完成历史使命的根本法宝。党要管党是刘少奇、邓小平于1962年底在全国组织工作会议和监察工作会议上提出来的重要论断,后来成为中国共产党建设的一项基本要求和指导方针。党要管党问题解决的好坏直接关系党的领导能否实现和党的自身建设能否成功。党的十一届三中全会以来,根据改革开放和社会主义现代化建设发展的要求,根据反对不正之风和反腐败斗争的要求,党中央多次提出党要管党、从严治党的问题。党的十八大以后,习近平总书记继续坚持党要管党,提出全面从严治党,推进党的建设取得卓著成效。党的十九大对此进行了再次强调。贯彻执行这一方针和要求,必须准确把握其内涵。笔者理解,“党要管党,全面从严治党”,从实践和可操作性来看,“党要管党”的第一个“党”应界定为“中央委员会和各级党的委员会”。“管”,按照语义学和组织学分析,具有以下含义:管理;管教;管辖、控制;担任某项工作、负责;过问、干预等。第二个“党”和从严治党中的“党”,是管理的客体。从不同的角度出发,具有不同的含义,既可以是党的整体思想和党的整体或党员个体行为,也可以是党的党员和干部,还可以是党员的数量和质量,又可以是党的法规制定或习惯养成。从目标和动力来看,直接目标可界定为使组织更加坚强有力,是为了实现坚持和加强党的领导,根本目标是为了能使党更好地完成所担负的历史任务。动力来自于压力、来自于执政使命、来自于政党性质与宗旨要求。从有效性来看,党要管党、全面从严治党,面临的一个重要挑战是其治理规模以及由此产生的治理负荷。而且,随着现代经济活动的高度相互依赖,现代观念的多元发展,民众在社会生活、政治诉求上的日益多元化,也对政党管理提出了极大挑战。为提升党要管党、全面从严治党的有效性,笔者认为应借鉴分权管理结构模式。即中央组织承担起来自全国范围的压力和问题,指导和帮助地方各级组织解决有关涉及全局稳定的压力和问题,地方各级组织承担各自特定领域中的责任和压力。因此,巨量的管理事务和责任被分解到不同层次、不同领域的机构和领导人员之中,其管理规模和压力也相应分解,管理有效性也会随之提升。从实现路径来看,管党治党、全面从严治党既是一个过程,又是一种呈现的状态,是动态和静态的综合体,因此,其实现路径也要从静态和动态两种形态入手。一方面要使党的规章制度、人员配置、机构设置以及结构层次等组织样式在实现政党目标方面更具科学性和有效性,另一方面要对组织运行流程、权责分配机制、组织文化传导以及与外部环境的互动等诸多方面加以优化和提高。

为了指导地勘单位践行绿色理念,全面推进我国绿色勘查工作,不久前中国矿业联合会正式发布了我国绿色勘查第一个团体标准——《绿色勘查指南》(T/CMAS 00012018)。

“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”,是在十八大关于党的建设主线的原来表述中增加了“长期”二字。由于在世界政党发展史上,一批大党老党如苏联共产党、墨西哥革命制度党、中国国民党等都是在执政70年左右时失掉了政权,因此,在政党政治中就有所谓“70年现象”的说法。我们这次加上“长期”二字,这既是对所谓“70年现象”的明确回应和信心展现,也是对新时代马克思主义执政党建设新特点、新要求的规律反映,还是对实现执政长期性、复杂性、艰巨性的清醒认识和深远考量。早在2004年,我们党就提出“无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的”*《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,《人民日报》2004年9月27日。。先进性和纯洁性是我们党的底色和本质所在,执政能力建设是执政条件下先进性建设和纯洁性建设最重要的外在表现和标准检验。坚持好这条主线,是我们党始终走在时代前列、当好主心骨、成为坚强领导核心的必然要求。

2.新时代党的建设的总体布局

这个总体布局就是“以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”。布局就是对事物的规划构思,它反映了对事物自身及其运行规律的认知和把握程度。这一总体布局在原来“思想、组织、作风、反腐倡廉、制度”五大建设的基础上,增加了政治建设和纪律建设,既是对我们党历史经验尤其是过去五年在政治和纪律建设方面成就的总结,是党的建设新鲜经验的最新规律性提升和概括,也是对政治建设的根本性建设地位、纪律建设治本之策作用的突出。这个增加丰富了党的建设内容,拓展了党的建设领域,完善了党的建设体系,使之更具科学性、时代性、针对性。“以坚定理想信念宗旨为根基”,突出了理想信念的“根”和“魂”的作用。这一总体布局把调动全党积极性、主动性、创造性作为着力点,这既反映了对全党精神风貌的要求,也是对全党工作状态的要求,更是对全党进入新时代、面对新矛盾、克服新挑战、解决新问题应具有的创新热情和创造能力的要求。这一总体布局提出“把制度建设贯穿其中”,突出了制度建设的综合性、贯穿性和重要性,制度建设既是对其他建设的规律性凝结和规范性表达,同时又是其他建设能够取得成效的稳定保障和有效支撑。总布局中用“深入推进反腐败斗争”替代了原有的“反腐倡廉建设”,使得这一表述逻辑更顺畅、理论更自洽,既突出了反腐败是事关执政党生死存亡,具有艰巨性、尖锐性、复杂性等特点的伟大斗争,也充分表达了我们党对取得这一斗争压倒性胜利的坚强决心和坚定信心。

3.新时代党的建设的总目标

“不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”,是新时代党的建设总目标。党的力量是数量和质量的集合。“不断提高党的建设质量”,意味着我们党对数量和质量两种因素的考量中更强调质量的重要性,这既反映了拥有8900多万党员的大党对质量问题的突出和强调,也指出了未来党的建设的重心和方向是集中和聚焦于质量提升上。在“马克思主义执政党”之前所加的定语,实际上是表达了这个政党应该具有时代性、人民性、革命性、坚韧性、持久性,以及昂扬精神风貌和一往无前的奋斗状态。这个总目标“构成了一个有机统一的整体,集中体现了党的性质、宗旨和纲领,体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力和使命担当”*全国党的建设研究会:《深刻认识和全面落实新时代党的建设总要求》,《求是》2017年第24期。

思想建设是党的基础性建设,其首要任务就是坚定理想信念。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。要真正做到“以坚定理想信念宗旨为根基”,就必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想是在系统回答“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个时代课题的进程中逐步形成的,开辟了马克思主义中国化新境界,是中华民族伟大复兴的行动指南,是我们党必须长期坚持的指导思想。任何科学的理论都是时代精神的精华。理论来自于实践,又指导实践前行。中国革命、建设、改革的全部历史都证明了正确的党的指导思想的极端重要性。过去五年全方位、开创性的成就,深层次、根本性的变革,最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。未来进行伟大斗争,建设伟大工程,推进伟大事业,实现伟大梦想,还必须紧紧依靠这一光辉思想的指导。全党必须准确把握其丰富内涵、精神实质、实践要求和马克思主义立场观点方法,系统全面学、时刻跟进学、融会贯通学,坚持学深悟透、知行合一,学用结合、学做结合,使之落实到党的建设各方面,贯彻到社会主义现代化建设全过程。

为患者进行治疗后,甲组共有17例被治愈,4例显效,2例有效,1例无效病例,临床中的有效率是95.8%,乙组共有10例被治愈,6例显效,5例有效,3例无效,临床中有效率是87.5%,两组的有效率存在统计学差异性(P<0.05)。甲组有5例不良反应,发生率是20.8%,乙组有11例不良反应,发生率是45.8%,两组的不良反应率对比存在统计学差异性(P<0.05)。通过减药或处理后,不良反应均消失。

“这个道场主要的空间是一大片铺好地垫的训练场,各种器材围绕在周围,靠墙设置。”他解释道,“我想让画面显得比较紧凑,但同时保留画面边角的景物的深度感,所以,最后我选择用卡尔蔡司HFT Planar 50mm f/1.4 镜头来拍摄这幅作品。”

二、把握党的建设主线,统筹推进党的各项建设

落实好新时代党的建设总要求,必须着眼全局,把握党的建设主线,统筹推进党的各项建设,做到既善于全面推进,又善于突出重点;既善于遵循党建规律,又善于改进创新;既着眼长远目标实现,又推动当前任务完成。

在进行假设检验前,通常需要判断总体分布是否为正态分布[7],采用K-S单个样本判断。选取裂缝率为评价指标,将表4的上行下行裂缝率数据相加得到表5,由此得到分布检验表如表6和表7所示。

1.以党的政治建设为统领

政党的第一属性是政治属性。党的十九大报告指出:“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务”*习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,《人民日报》2017年10月28日。。党员8900多万,基层党组织450多万,人口13多亿,中国共产党就是在这样的天量规模之上治国理政的。这样一个大党、大国,没有党的团结和集中统一,没有强有力的权威和核心,将会四分五裂、一事无成。这是被党的历史反复证明了的真理,也是党和国家这五年取得历史性成就的宝贵经验。这就要求全党切实增强“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这就要求全党严格执行新形势下党内政治生活若干准则,切实尊崇党章,真正落实民主集中制,努力营造风清气正的党内政治生态。这就要求我们搞好党内政治文化建设,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,抵御各种消极腐朽思想文化的侵蚀。这就要求我们坚决反对搞两面派、做“两面人”,强化党性锻炼,提高政治觉悟和政治能力,对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,永葆共产党人政治本色。

2.以党的思想建设为基础

大事记有明确的收录标准和范围。司马光在《资治通鉴》中论述大事的标准是:“专取有关国家兴衰,系民生休戚,善可为法,恶可为戒者。”与我们现在说的志书年鉴的资治、教化、存史的作用相类似。具体说,大事记的收录内容主要包括:行政区划的改动、机构的重大变化;重要政策法令的颁布实施,重要会议,主要干部的更迭;重大改革变革;重大工程建设;著名人物的活动;重要科技发明、科研成果和各条战线上的突出成就;严重自然灾害和重大事故;在本地首次出现的新事物;全国性大事或外地大事对本地区的重大影响等等。

西起第一行(对照):羊粪肥200 kg、尿素4 kg、复合肥14 kg,尿素2.5 kg、复合肥2.2 kg。

3.以党的组织建设为支撑

“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”*《邓小平文选》第2卷,北京:人民出版社,1994年版,第333页。。制度是实践经验的凝结与升华。提高党的建设质量,必须要靠制度来保障。党的十九大报告指出要“把制度建设贯穿其中”。制度反映了人们对客观规律的认识和把握,是基于对一定人群利益和意志的代表而制定并实施的方针准则。党的历史证明,党对制度建设的自觉程度、党内制度的完备程度与党的成熟程度、党的建设质量成正比。因此,要提高党的建设质量,就必须以高质量的党建制度为保障。具体来说,就要“从微观视角看,要提高每一项党的法规制度的质量;从中观视角看,要构建系统完备、科学有效、运行规范的党的法规制度体系;从宏观视角看,实现党的法规制度体系与中国特色社会主义法律体系的有机衔接”*王学俭、王锐:《论国家治理现代化视野下党的建设制度改革》,《中国特色社会主义研究》2015年第2期。

基层组织建设必须以提升组织力为重点。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一段时间以来,弱化、虚化、边缘化问题在一些基层党组织不同程度存在,提升组织力就是要切实解决这些问题。这是前些年我们消灭“空白点”,实现组织全覆盖后面临的基层组织建设的一次重大转变。提升组织力,既要持续整顿软弱涣散基层党组织,又要推进党的基层组织设置和活动方式创新,坚决搞好党支部建设;既要着力加强带头人队伍建设,又要切实发挥共产党员先锋模范作用。

4.持之以恒正风肃纪

作风建设关系党的生死存亡。作风建设的核心问题是密切联系群众。加强作风建设,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的切入点和突破口。作风建设的成效直接关系党的形象、党的力量。我们必须适应新时代、新要求,从增强群众观念和群众感情入手,不断厚植党执政的群众基础,确保党始终做到密切联系群众。

内分泌功能检查多表现为正常。可完善血清肿瘤标记物甲胎蛋白的检测,但如甲胎蛋白位于正常范围,不能除外HCC的可能(如本组病例2)。

任何质量标准的确定,都必须有标准制定依据和原则。中国共产党党的建设质量标准的确定也不例外,也有其制定依据。这个依据要从党的建设的逻辑起点来分析。在中国共产党97年的发展历程中,无论时代主题如何演化、党所处的历史方位如何变化、党的自身角色如何转化、党面临的风险和考验如何变换,“建设什么样的党,怎样建设党”始终是党的建设要回答的根本性、历史性、全局性的问题。“建设什么样的党”是一个政党区别于其他政党的内在规定性,决定了这个政党的本质属性,规定了这个政党的纲领和宗旨,明确了这个政党的建设目标,也确定了这个政党的建设质量标准。因此,“建设什么样的党”是开展党的建设的逻辑起点,也是党的建设质量标准的确定依据。历史时期不同,时代主题不同,历史使命不同,党的建设目标就不同,党的建设质量标准也不同。今天,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”*习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,《人民日报》2017年10月28日。。新时代自然对党的建设提出了新要求、规划了新目标,这个目标就为党的建设质量确立了评判标准。

5.坚持把制度建设贯穿其中

组织建设既包括干部队伍建设,也包括基层组织建设,这是党的建设的干部支撑、人才支撑和组织支撑。在干部队伍建设中,一是落实好干部标准,解决好选什么人的问题。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,为选人用人确立了方向。在这个标准中,我们党又特别强调了政治标准和专业能力、专业精神。强调政治标准是以政治建设为统领在干部队伍建设中的具体体现;强调专业能力、专业精神是适应新时代中国特色社会主义发展要求的需要。这是德才兼备原则在新时代的表现。二是注重实践和基层,解决好怎么选人的问题。基层历练、艰苦磨炼、业绩突出,是干部优先选拔使用的条件。既要突出党组织领导和把关作用,把好政治关;又要着眼岗位职责和使命,以事择人、依事选人。三是管爱结合、奖惩并重,解决好怎么管人的问题。既抓好党员领导干部的日常管理监督,又抓好领导干部的重大节点监督,还要抓好包括容错纠错机制、干事创业激励机制在内的干部考核评价机制建设,强力引导领导干部聚焦到改革发展、谋事创业上来。

6.夺取反腐败斗争压倒性胜利

反腐败斗争关乎党和国家长治久安。党的十九大再次强调了了党中央坚决反对腐败、打赢反腐败斗争的政治决心和政治信心,提出了反腐败斗争的新目标、新要求和新部署。夺取反腐败斗争压倒性胜利既是攻坚战,也是持久战,我们党明确提出“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑”的18字方针,继续坚持“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”的战略部署,首次提出“海晏河清、朗朗乾坤”鼓舞人心的奋斗目标。

三、不断提高党的建设质量

所谓质量,一般指事物、产品或工作的优劣程度。党的建设质量就是指党的建设这项工作的优劣程度。党的十九大报告提出要“不断提高党的建设质量”,这是从党的建设工作的内在规定性出发,抓住了新时代推进党的建设新的伟大工程的关键。

二是从党的构成来看。党是由党员组成的,党员又是按照一定的组织制度集合而成的有组织有纪律的整体。从这个视角评判党的建设质量,其内涵可分为党员质量、党组织质量和党的组织制度质量等内容。

本文通过总结目前施工图审核信息管理情况,探索有助于提高施工图审核质量的新模式。目的是为提高咨询服务水平,增强设计、审核双方沟通效果,提高施工图审核效率,促进审核工作质量的提升,从而增强施工图审核工作的整体效果。

1.党的建设质量标准制定与依据

不断提高党的建设质量,是解决党自身问题的需要,是有效应对“四大考验”、化解“四大危险”的需要,是顺利完成“四个伟大”的需要。分析和把握提高党的建设质量的重要性,只是解决了为什么的问题,重要的不是“为什么”,而是“怎么办”。要解决“怎么不断提高党的建设质量”这个问题,就必须回答党的建设质量标准是什么、提高党的建设质量的内涵是什么、实现提高党的建设质量的路径是什么等问题。这里,党的建设质量标准就成为首要的、基础性问题。“建设什么样的党”是党的建设的逻辑起点,也是确定党的建设质量标准的逻辑起点。

新时代党的建设总要求是一个有机整体,既紧密联系、浑然一体,又互相作用、相辅相成。其中,根本原则和指导方针是内在根据,是一切党建活动的根本遵循;主线是“纲领”和“灵魂”,贯穿党建各方面、全领域、全环节、全过程;总体布局是整体框架,明确了各方面建设的重点领域和实践路径;总目标是方向和标准,党的建设要朝着这个方向来加强,按照这个标准来检验。贯彻落实新时代党的建设总要求,把握内涵是前提,理顺逻辑是基础,统筹一体推进是关键,实现目标是标准。

纪律建设被首次纳入党的六大建设中,这是全面从严治党的治本之策。纪律建设地位的提升,既是我们过去管党治党经验的总结,又是对纪律作用的深刻认识和清晰定位。纪律要起到应有作用,首先必须明确纪律,我们通过修订《中国共产党纪律处分条例》,将原来的十类纪律明确为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活等六方面纪律,重点强化政治纪律和组织纪律,真正实现了纪严于法、纪在法前。其次必须增强纪律意识,使遵守党章党规党纪内化于心、外化于行,让党员、干部真正知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是狠抓执纪监督问责,以纪律为尺度衡量党员干部行为,对违纪问题零容忍,使纪律真正成为带电的高压线。

2.党的建设质量内涵

有了党的建设质量标准,只是有了衡量党建质量的准则,还没有明确党的建设质量的内涵。要解决这一问题,必须从“怎样建设党”这个基本问题出发,分析和把握党的建设质量的具体内涵。党的建设质量在不同的视角下,具有不同的内涵。

一是从党的建设的内容构成来看。评判党的建设质量,不能脱离党的建设内容来进行。党的建设内容,我们经历了从思想建设、组织建设、作风建设为内容的“三大建设”,到思想建设、组织建设、作风建设、制度建设为内容的“四大建设”,再到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设为内容的“五大建设”。今天,我们将党的建设内容概括为“六大建设和一个斗争”,即“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争”。党的建设内容发生变化,党的建设质量的内涵自然也应随之而变。

大数据背景下,企业的地理位置之间的竞争优势逐渐降低,上级政府部门也逐渐取消了很多的保护政策,这给我国企业的发展带来了巨大的挑战。企业在管理的过程中,最基本的就是要实现对数据的合理分析,并为之所用,以此来实现企业数据信息的有效对接。大数据背景下,积极地创新优化企业管理模式,不仅能够有效地降低企业管理成本,而且还能够在很大程度上促进企业竞争力的提升。

党员质量。党员队伍数量与质量关系问题,历来是党的建设关注的重要问题。应该说,党员数量与质量是相互依存、相互制约的统一体。“党员是构成政党的基本单位,党员的数量决定政党的规模和社会基础广度,党员的质量则在很大程度上决定政党的生命力、活力和战斗力。马克思主义政党的力量和作用既取决于党员数量,更取决于党员质量”*井琪:《中共党员队伍规模、结构问题及对策研究》,《理论学刊》2016年第5期。。党是由党员组成的,没有一定数量的党员就无法形成一个有力量的政党,提高党员队伍质量就会成为抽象的、孤立的、文本上的概念。但党员质量更为根本,它是政党组织有力量的基础和根本保障,是关系党的性质、关乎党的前途命运的决定性因素。如果政党没有了由党的性质所规定的质量,党员数量就只能仅仅是一个数字,毫无意义。因此,相较而言,党员队伍质量比数量更具有优先性、根本性。注重党员质量也是马克思主义政党与其他政党相比较的一个突出品格和显著特征。中国共产党自成立起,就特别注重党员质量。但党员质量的内涵是随着时代要求变化而变化的。从党的历史可以看出,无论是入党资格还是入党程序,中国共产党的入党标准都趋向严格,党员质量标准也趋于提高,中国共产党更加注重质量建党。

党组织质量。习近平总书记指出:“党的力量来自组织,组织能使力量倍增。”我们党之所以有凝聚力、战斗力,就在于有科学的组织。我们党一成立,就严格按照马克思列宁主义的建党原则,依据党的纲领和章程,根据民主集中制原则要求,建立起有组织有纪律的统一整体。这个整体由党的中央组织、地方组织和基层组织,按照一定的组织原则构成了科学严密的组织体系。组织严密既是我们党的光荣传统和独特优势,也是保证我们党组织质量的重要法宝和宝贵经验。我们党在新时代党的建设总要求中提出要不断提高党的建设质量。这一要求,在组织层面就体现为既要组织严密,又要有强大组织能力,还要在中央、地方、基层三个组织层面都要有质量保证。中央组织质量问题至关重要。中央组织质量的内涵就在于要有一个坚强有力的、受到全党衷心拥护的领导核心;要有一整套正确的路线方针政策;要有一个整体素质优良、结构比较合理、分布比较均衡,符合中央要求和干部群众期待,适应新时代中国特色社会主义事业发展需要,朝气蓬勃、奋发有为、团结统一、值得信赖的中央领导集体。《中国共产党章程》规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”*《中国共产党章程》,北京:人民出版社,2017年版,第44、31、21页。。因此,党的基层组织质量是党组织质量的基石。作为身处中央组织与基层组织中间地带的地方组织,其建设质量如何,直接影响中央决策的顺畅传达和有效贯彻,同时也决定了其对基层组织建设示范带动和监督引导作用成效的发挥。其内涵就是:必须坚持民主集中制原则和集体领导制度,搞好自身建设;要“善于观大势、抓大事、管全局,及时发现和解决矛盾和难题,不上推下卸,不留后遗症”*《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,《人民日报》2016年11月3日。;坚决维护党中央权威,切实担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任;切实实现对下级组织的科学、有效领导。

党组织制度质量。“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体”*《中国共产党章程》,北京:人民出版社,2017年版,第44、31、21页。。民主集中制是党的根本组织原则,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。党的组织制度质量就是指民主集中制的质量,其内涵为切实保障民主集中制基本原则的实现;真正“造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”*《中国共产党章程》,北京:人民出版社,2017年版,第44、31、21页。;既切实发扬党内民主,保障党员民主权利,健全民主制度,提高党内民主质量,又要在充分发扬民主的基础上实行正确的集中,使全党政治统一、思想统一、行动一致。

四、按照新的目标建设马克思主义执政党

要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,这是新时代党的建设新目标。

1.始终走在时代前列,体现了时代性

“历史总是选择那些能够完成时代使命的政治力量,这是历史前进的规律和法则。中国共产党要持续地被历史所选择,就必须顺应历史的潮流,完成历史所赋予的时代使命”*谭建:《历史的选择人民的选择》,《大众日报》2011年7月5日。。1921年应运而生的中国共产党,是在中国社会农民阶级、地主阶级、资产阶级、小资产阶级探索“救亡图存”“民族复兴”之路经历种种失败背景之下,紧紧把握时代脉搏,始终走在时代前列,先是找到新民主主义革命道路,建立了中华人民共和国,后又建立社会主义制度,在历经千辛万苦、付出极大代价后,我们党合乎时代潮流、顺应人民意愿,勇于改革开放,坚持和发展中国特色社会主义。回顾历史,我们党之所以能取得如此巨大、辉煌的成就,就在于能够始终走在时代前列。今天,中国特色社会主义进入了新时代,党要继续团结带领全国人民取得一个又一个的胜利,就必须继续走在时代前列。这是时代的要求,也是党的建设必须要达到的时代标准。历史是无情的,历史将那些无法完成时代使命、落后时代发展、违背时代规律的阶级阶层抛下历史舞台;历史又是有情的,历史会给那些能够完成时代使命、走在时代前列、遵循时代规律的阶级阶层以广阔舞台和充分机会。这就是历史的规律和法则,人类社会就是按照这种历史的规律和法则前进的。

2.人民衷心拥护,体现了人民性

人心向背决定一个政党、一个政权的前途命运。检验一个政党、一个政权性质的试金石就是为什么人的问题。《中国共产党章程》开宗明义就提出:“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队”*《中国共产党章程》,北京:人民出版社,2017年版,第1页。。党的十九大报告也指出:“不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”*习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,《人民日报》2017年10月28日。。正是我们始终牢记和践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨,党才赢得了人民群众的衷心拥护。人民群众衷心拥护是我们党的力量所在、根本所在,是我们党97年来取得一切成就的法宝。始终赢得人民衷心拥护,既是党的建设目标,也是党的建设质量标准。

3.勇于自我革命,体现了革命性

马克思主义政党区别于其他任何政党的显著标志就是敢于自我批评、自我革命。习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年大会上强调:“全党要以自我革命的政治勇气着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,经受‘四大考验’、克服‘四种危险’,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”*习近平:《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》,《人民日报》2016年7月2日。。纵观我们党97年波澜壮阔的发展历程,具有自我革命的政治勇气,是我们党历经磨难而不衰的奥秘所在,也是我们党千磨万击还坚劲的发展之道。自我革命是保持党的先进性、维护党的纯洁性的基础,深刻体现了“打铁还需自身硬”的要求,深刻体现了我们党在自身建设上的自觉性和主动性,也深刻体现了对马克思主义政党建设规律的把握。在长达97年的发展历程中,我们党正是依靠“自我革命”这一加强党的建设的法宝,成功化解各种风险、应对各种挑战,不断从胜利走向胜利。能否勇于自我革命,是判断党是否具有强大战斗力和生命力的重要标志,也是衡量党的建设质量的重要标准。

4.经得起各种风浪考验,体现了坚韧性

中国共产党领导的革命、建设、改革开放的历程从来都不是一帆风顺、一蹴而就的,总是在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的过程中不断前进并取得胜利的。经得起各种风浪考验,既是党的建设的目标,也是衡量党的建设质量的外部考验标准。

5.朝气蓬勃的马克思主义执政党,体现了党的精神风貌

作为一个近百年历史的老党,作为一个拥有8900多万党员的大党,作为一个取得重大历史性成就的执政党,很容易出现精神懈怠、骄傲自满、裹足不前等问题。在进入新时代的重大历史节点,我们强调“朝气蓬勃”,就是要不忘初心,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。这既是新时代党的建设的重要目标,也是衡量党的建设质量的精神状态标准。马克思主义执政党是对党的性质的界定,是党的内在规定性。我们党一经成立,就把共产主义写在了自己的旗帜上,把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,把马克思主义作为自己的指导思想。马克思主义是我们党的“根”和“魂”,须臾不可忘记。建设马克思主义执政党,是我们党的建设的根本目标、根本指向。

 
谭建
《理论学刊》 2018年第02期
《理论学刊》2018年第02期文献

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