一、引言

十九大提出要进一步“深化供给侧改革”，这给新能源汽车产业带来了新的发展机遇。供给侧结构性改革的精髓是：“三去一降”即去产能、去库存、去杠杆、降成本。对于汽车行业而言，在传统汽车市场低迷的情况下，汽车行业供给侧结构性改革的重点将会是把传统汽车行业原有供给过剩的劳动力、资本等资源解放出来，转移给新能源汽车等新兴智能环保的汽车领域。由此可见，对新能源汽车产业而言，“深化供给侧改革”将为其带来前所未有的机遇。受益于新能源汽车技术的进步、社会对节能清洁汽车的期盼以及国家政策的扶持，新能源汽车产业获得了快速发展，尤其是自2014年后新能源汽车产销量爆发式增长：2014年和2015年新能源汽车的产销量分别同比增长3倍以上；与2010年相比，2017年新能源汽车的产销量分别增长了110倍与94倍*数据来源：根据中国汽车工业协会、工业和信息化部网站公布的数据整理。。但是，在爆发式的增长背后也隐藏着区域发展不平衡、产业链断层等问题。为了更好地把握新的发展机遇与破解目前新能源汽车产业发展中存在的问题，优化新能源汽车产业发展策略研究显得尤为重要。然而，现有相关文献主要是从新能源汽车的产业政策、发展模式、市场推广、产业竞争力与产业链等方面展开研究，关于新能源汽车发展策略的文献却相对较少，仅有张可可、陈扬、陈建等人对新能源汽车发展策略有所研究。张可可等分析了中国新能源汽车的发展策略*张可可：《我国新能源汽车发展策略的分析》，《河南科技》2013年第14期。；陈扬和王学峰从产业链视角探析了中国新能源汽车产业的发展瓶颈与策略*陈扬、王学峰：《产业链视角下的中国新能源汽车发展策略与瓶颈分析》，《兰州学刊》2014年第8期。；陈建从消费者的视角对中国新能源汽车发展策略进行了研究*陈建：《我国新能源汽车发展策略研究——基于消费者购买影响因素的分析》，对外经济贸易大学硕士论文，2015年。。基于此，本文运用最新数据，从规模与技术、区域分布、市场推广与产业链这四个维度分析新能源汽车产业发展情况，通过产业动态跟踪与系统性理论思辨等方法，剖析新能源汽车产业发展中存在的主要问题，并据此提出相应的针对性发展策略。

二、2010—2017年新能源汽车产业发展情况的动态跟踪

(一)新能源汽车产业规模及技术水平的动态跟踪

为了推动新能源汽车产业的发展，政府出台了一系列扶持新能源汽车产业发展的重大措施：2006年国家科技部启动了“863”计划节能与新能源汽车重大项目；2009年国务院在《汽车产业调整和振兴规划》中首次提出新能源汽车战略，安排100亿元支持新能源汽车及关键零部件产业化；2010年将新能源汽车产业列为七大战略性新兴产业之一；2012年国务院在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》中明确了新能源汽车产业发展的技术路线和主要目标；2015年国务院发布了《中国制造2025》，提出将“节能与新能源汽车”作为重点发展领域；2016年国务院在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中再次明确了新能源汽车产业的战略地位，并明确了该产业的发展方向与目标。此外，政府还陆续出台了新能源汽车购车优惠及补贴政策、示范推广奖励政策、鼓励党政机关采购等一系列配套扶持政策。在此背景下，新能源汽车产业获得快速发展，新能源汽车产销量呈现爆发式增长。工业和信息化部网站公布的数据显示：截至2017年底，新能源汽车的产销量分别高达79.4万辆与77.7万辆，较2010年分别增长了110倍与94倍，增长趋势明显，详见表1。

熔化燃烧系统设备包括竖炉、保温炉、上下溜槽、撇渣槽及中间包(如图1)。SCR4500连铸连轧生产线熔化燃烧系统是以天然气为燃料，采用预混型燃烧系统，由鼓风机向此系统输送助燃空气，混合成适当比例的空气与燃料，通过系统各设备上燃烧喷枪喷入，实现铜原料的熔化处理及保温作用，使铜液达到浇铸要求。其系统由燃料及助燃空气系统、混合燃烧系统、CO 分析仪系统、PLC可编程控制器系统组成。

 

表1 2010—2017年中国新能源汽车的产销量(单位：万辆)

  

年份20102011201220132014201520162017产量0．720．841．261．757．8537．951．779．4销量0．820．821．281．767．4833．1150．777．7

资料来源：根据中国汽车工业协会、工业和信息化部网站公布的数据整理

与此同时，新能源汽车产业的技术也取得了较大进步，主要体现在新能源汽车车型数量和企业数量暴增。2009年8月，工业和信息化部发布了第一批《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，此后陆续不断发布了新的目录。截至2017年初，工信部共发布了76个批次的节能与新能源汽车目录，进入目录车型的数量共3409个，列入目录的新能源汽车企业数量共达207家。由新能源汽车车型数量的剧增和企业数量的暴增可以初步判断出中国新能源汽车技术有所提高。

据了解，云南省列入中长期规划的铁路项目有18个项目，建设规模3496公里，总投资3243亿元。规划建设规模按省份位列全国第二。通过实施以上规划项目，云南省铁路网总规模将达到约9000公里，实现全省16个州市全覆盖。

(二)新能源汽车产业区域分布情况的动态跟踪

网络经济时代,企业创新环境日益复杂多变,企业必须积极嵌入到某个网络节点,才能充分利用和获取创新所需要的内外部资源*李俊华：《企业内外部网络视角下双元性创新能力生成机制》，《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》2016年第2期。。夯实新能源汽车技术基础是促进新能源汽车产业发展的关键所在。然而，目前中国的新能源汽车在整车集成、轻量化、电池、电机、电控领域还存在诸多问题，其高端关键技术还有待创新突破。因此，中国新能源汽车产业的技术布局须以高端核心技术为导向，加大对新能源汽车高端核心技术的研发投入，在新能源汽车的电池、电机、电控系统研发以及智能化、安全性与系统性、多模式充电技术等重点领域开展技术攻关。在新能源技术创新方面，要突破贸易“低端技术锁定”陷阱迈向更高的技术发展阶段*董直庆：《知识产权保护和后发国家技术进步模式选择》，《东北师范大学学报(哲学社会科学版)》2016年第3期。，可以借鉴日本的新能源汽车产业技术联盟的运作模式，构建国家、企业、高校联盟的技术研发平台*张洁、冷民：《美日新能源汽车产业技术联盟的组织管理及对我国的启示》，《中国科学院院刊》2011年第5期。，充分调动与发挥产学研各合作方在新能源汽车产业技术创新的活力。同时构建由新能源汽车产业链上的上下游企业组成的技术联盟和研发平台，乃至构建与国外技术合作平台，从而达到整合优质资源与提升新能源汽车技术研发能力的效果。

小行星撞击地球的过程如图12所示。在能够对近地小行星提前预警的前提下，将小行星分裂成碎片或者改变小行星轨道是避免其撞击地球的两种基本方式。根据防御技术的作用时间以及目标小行星尺寸的不同，安全防御技术可分为3大类[38-39]:1)利用核爆炸摧毁小行星或者改变行星轨道，防止尺寸较大且预警时间较短的PHAs撞击地球；2)利用航天器直接撞击小行星改变其轨道，此方法适用于防御尺寸较小且预警时间较短，或者尺寸较大且预警时间较长的PHAs；3)利用长期作用力改变小行星轨道，通过接触式或非接触式作用使小行星产生微小速度变化，随着时间推演进而演化为极大的轨道变化。

 

表2 新能源汽车企业区域分布情况表

  

分布地域2012年2017年省、市、区企业数量省、市、区企业数量城市分布京津冀北京6北京10北京(10)天津3天津10天津(10)河北1河北5保定、定州、邢台、清河、唐山中部地区河南3河南6郑州(2)荥阳(2)、许昌、新乡江西6江西10南昌(5)、景德镇、萍乡、上饶、赣州、宜春湖北3湖北13武汉(8)、十堰(2)、随州(2)、枣阳湖南5湖南9长沙(6)、湘潭(2)、株洲安徽4安徽8合肥(6)、芜湖(2)山西0山西2太原(2)长三角上海6上海12上海(12)江苏10江苏22南京(5)、盐城(4)、扬州(2)苏州(4)、南通(2)、镇江、无锡(3)、宿迁浙江7浙江15金华(3)、台州、宁波(4)、杭州(6)、绍兴珠三角广东7广东17广州(7)、深圳(7)、佛山(2)、珠海西南重庆5重庆12四川4四川8成都(7)、雅安云南1云南3昆明(3)贵州1贵州4贵阳(3)、遵义东北黑龙江1黑龙江4哈尔滨(3)、齐齐哈尔吉林4吉林6长春(6)辽宁4辽宁8沈阳(5)、丹东、大连(2)其他福建4福建6厦门(2)、福州(2)、龙岩、泉州山东7山东13烟台(2)青岛(2)聊城(2)潍坊、淄博、临沂、莱芜、济南(2)、东营广西3广西3南宁、桂林、柳州海南1海南1海口

备注 ：城市后面括号中的数字为该城市新能源汽车生产企业数量，省略数字即只有一家企业

资料来源：根据工业和信息化部公布的第1到76批《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》和2017年1—12批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》整理

(三)新能源汽车市场推广情况的动态跟踪

由表3也可以看出，新能源汽车在推广方面存在区域不均衡问题。截至2016年底，名列前五省市的总累计推广量占全国的69.19%，而后十名省市的总累计推广量不到全国的10%。这与各级地方政府推广新能源汽车的力度有关，其差异主要体现在两方面：一是重视程度不同。例如，2013年中央曾要求新能源汽车推广应用的城市(群)尽快出台相应的应用配套政策措施。在该政策背景下，上海、北京、深圳等城市于2013年就开始在购车补贴、上牌、充电设施等方面出台了配套的扶持政策；而长春、哈尔滨、沈阳、贵州、云南与内蒙古等6个省市的18个城市到2014年底仍未出台相应的推广应用配套政策措施。由表3可知，这6个尚未及时出台配套推广政策省市的新能源汽车推广情况一直不太理想。二是政策支持力度差异较大。以2016年的新能源汽车购车补贴为例，深圳补贴力度最大，超过了国家标准；北京、天津、福建、山西等省市按国家补贴标准1∶1的比例对购车用户予以补贴；沈阳按1∶0.7—0.9的比例补贴；海口按1∶0.6的比例补贴，青海按1∶0.5的比例补贴。由表3可知，这些购车补贴标准低的省市的新能源汽车推广情况不太理想。由此可见，不同地区对新能源汽车推广的重视程度与扶持力度不同，在一定程度上导致了新能源汽车产业区域发展的不平衡。

 

表3 20个示范省市的新能源汽车推广情况表(单位：辆)

  

序号示范省市2013—2014年9月累计推广量2013—2016年底累计推广量增速(倍)2016年底累计推广量的全国占比(%)1北京47627366314．522．352广东12414985439．215．133上海40224547410．313．804山西4893437269．310．435天津17262463913．37．486浙江5203194192．75．897江苏3118144083．64．378湖南5720133841．34．069四川3461128631．63．4210江西1181024485．83．1111安徽252736528．22．2312福建153696644．52．1113襄阳56142836．61．3014黑龙江153572237．11．0815海南0279642．70．8516甘肃322957640．7017贵州1662993170．9118沈阳23211243．80．3419新乡1537984．20．2420云南2236061．70．18合计—28567329541—1

数据来源：根据中国汽车工业协会、工业和信息化部等网站资料整理

(四)新能源汽车产业链的动态跟踪

第二，事不关己不受影响。面对企业深化改革举措和人员分流安置途径，部分员工认为这些都是领导的事，怎么改革、改革的力度多大和自己没有关系，不支持、不参与、消极应对。

  

图1 中国新能源汽车产业的产业链

三、新能源汽车产业发展中存在的主要问题

在对中国新能源汽车产业的发展情况进行多方位动态跟踪后，本部分着重从诱发机制入手，深入剖析中国新能源汽车产业发展中存在的主要问题与原因，为优化新能源汽车产业发展策略提供理论素材与现实支撑。中国新能源汽车产业发展中主要存在以下四方面的问题。

品管圈人员还组织了医护人员临床营养知识调查。调查发现，目前医护人员营养知识掌握不够，尤其是临床营养知识不足。

(一)政策驱动效应大于技术进步效应

自2014年以来，中国新能源汽车的产销量呈爆发式增长。但是，中国新能源汽车产销量之所以可以快速增长，并不完全是新能源汽车产品和技术本身得到市场的完全认可，也有政策驱动效应的因素，诸如政府的新能源补贴政策、大城市对新能源汽车不限行限购等利好政策。中国目前生产的新能源汽车及其技术在某些方面还难以与燃油车的技术相媲美，跟国际先进水平也存在一定差距。中国新能源汽车产销量的快速增长并不能掩盖其关键技术的缺失。陈全世提出中国新能源汽车在整车集成、轻量化、动力电池性能、电机、电控领域存在的问题并没有解决*陈全世：《当前我国新能源汽车的发展和面临的挑战》，《重庆理工大学学报(自然科学)》2015年第11期。。例如，中国目前生产的电动汽车大多是传统车型的改良，即加了电池等改造，缺乏核心技术突破。从2010年起，列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的新推出的新能源汽车车型数量几乎每年都在翻倍增长，然而在如此短的时间推出如此多的新车型，其核心技术并未取得突破式创新*张炳辉、吕亚勃：《经济新常态下我国汽车产业发展能力提升研究》，《经济纵横》2017年第2期。。自新能源汽车推出以来，已发生过多起新能源汽车起火事故，如2015年4月26日深圳电动大巴起火事件，新能源汽车电池的安全性技术有待提升。由此可见，中国新能源汽车产业在高端核心技术方面还存在缺失。

(二)政策强度不均引致区域发展不平衡

由表2可以看出，新能源汽车产业在全国范围内初步形成了珠江三角洲、长江三角洲、京津冀、中原地区、东北地区、西南地区为代表的六大产业集群，但是这些产业集群间发展并不平衡：长江三角洲的新能源汽车产业集群相对最具规模，无论是新能源汽车的生产企业数量还是推广量都居六大产业集群之首。京津冀、珠江三角洲和中部地区的新能源汽车产业集群也初步形成规模。而位居汽车产业集群之一的东北地区，新能源汽车的生产供给和推广应用情况都不太理想，远落后于其他产业集群。

为了分析新能源汽车的市场推广情况，本文对列入国家新能源汽车推广应用城市(群)名单中的20个省市自2013年以来的新能源汽车推广情况进行了统计。截至2016年底，累计推广量名列前五的省市分别为北京、广东、上海、山西与天津，该五个省市的累计推广量占全国的69.19%，而累计推广量后十名省市的总推广量不到全国的10%。由此可见，各地区的新能源汽车推广情况差异较大，存在区域推广不均衡的现象。尤其是沿海城市和中西部城市的累计推广量差异较大，沿海的长江三角洲、珠江三角洲、京津冀地区的总体推广情况较好，而中西部的甘肃、贵州、云南等省市的推广情况很不理想。此外，由表3可以看出，与2014年相比，广东、山西、四川、江西、福建、黑龙江、海南、甘肃的累计推广量的增速较快，高达30%以上。

(三)地方保护扼杀市场互通

新能源汽车产业的区域发展不平衡，一方面是因为各级地方政府对新能源汽车的扶持政策存在较大差异，另一方面也由自然禀赋差异、技术发展水平差异等客观因素导致。因此，为了推动全国新能源汽车产业的发展，政府需要建立联合推进机制。通过联合推进机制的联动，既有利于协调与统一各区域对新能源汽车的扶持政策，同时又有利于发挥各地区的优势，实现资源的最优配置。例如，稀土是生产新能源汽车所需的原材料之一，而稀土主要分布在内蒙古、江西、广东、四川和山东，而长三角、珠三角和京津冀地区经济发达，具有资金、人才、技术等方面的优势。新能源汽车产业的发展既依赖稀土等原材料资源，又依赖于核心技术的突破，而新能源汽车技术的研发前期需要的资金、人才等资源的大量投入，但技术研发带来的溢出效应，虽然对特定区域而言并不完全是正向，但对于整个行业而言是积极正向的。为了推动新能源汽车产业整个行业的健康快速发展，须加强区域合作，既要发挥内蒙古等地区的资源优势，又要发挥京津冀、长三角和珠三角等地区在观念、管理、资金、人才、技术等方面的优势。因此，构建长效的联合推进机制，是加强区域合作、提高行业可持续发展力的有效方式。

(四)产业链断层削弱产品认可

产业链是推动新能源汽车产业发展的关键因素之一，而目前位于新能源汽车产业链下游的配套设施建设及相关服务发展相对缓慢，未能跟上新能源汽车产业的发展步伐，已成为制约新能源汽车产业发展的关键因素。首先是中国新能源汽车产业链下游的配套设施建设缓慢。由图2可见，作为新能源汽车关键配套设施的充电桩，相对汽车产销量的增长速度而言，其建设速度相对缓慢。截至2016年底，中国建成的充电桩数量为14.1万个，而我国新能源汽车的销量已达50.7万辆，充电设施还难以支撑新能源汽车的保有量以及未来增量。其次是新能源汽车产业链下游的配套服务发展相对缓慢。在新能源汽车的配套服务中，租赁服务、评估检测等售后服务及回收利用服务机制并不健全，未能跟上新能源汽车产业的发展步伐。尤其是新能源汽车的评估检测服务的不到位已经严重影响了消费者对新能源汽车的满意度，成为消费者购买新能源汽车的重要顾虑因素。由此可见，配套产业断层是目前新能源汽车产业链中存在的主要问题。另外，配套设施与服务在促进新能源汽车的推广上起到至关重要的作用，然而在现实产业发展中，配套设施建设却是相对缓慢及配套服务不健全，日益成为制约新能源汽车产业发展的关键因素之一。

  

图2 2010—2016年中国新能源汽车销量与充电桩数量的对比

数据来源：根据工业和信息化部、中国电动汽车充电基础设施促进联盟等网站资料整理

四、 供给侧改革背景下新能源汽车产业的发展策略

为了更好地把握供给侧结构性改革带来的前所未有的机遇，解决目前中国新能源汽车产业发展中存在的主要问题，本文从核心技术、区域合作、市场推广与产业链优化这四个维度来探讨新能源汽车产业的发展策略。

(一)以攻克高端关键技术为核心的技术策略

在国家积极发展新能源汽车产业的政策引导下，各级地方政府纷纷对本地区新能源汽车产业发展进行布局，部分地方政府开始全力打造本地区的新能源汽车产业集群。在此背景下，全国范围内形成了珠江三角洲、长江三角洲、京津冀、中原地区、东北地区、西南地区为代表的六大新能源汽车产业集群，详见表2。从表2中可以看出，与2012年相比，2017年新能源汽车的六大产业集聚区的企业数量都增长了1倍多。截至2017年底，长江三角洲新能源汽车产业集群区的新能源汽车生产企业数量达49家，占全国的24%，居六大产业集聚区之首，其次是中部地区、京津冀和珠江三角洲，而西南地区与东北地区发展相对缓慢。从城市层面看，新能源汽车生产企业也主要集中在北京、天津、上海与江苏、广东、浙江、山东等东部省份城市。由此可见，在新能源汽车供给方面存在地区发展不平衡的情况。

从企业层面看，为了更好地布局新能源汽车销售市场，新能源汽车企业应积极探索创新新能源汽车的商业运营推广模式。在公交、出租车、公车等领域抓住政府示范推广新能源汽车的契机，加强与政府的合作。在私车市场，借鉴德国新能源汽车的商业化运作模式，选好区域建立新颖有特色的新能源汽车展示区，起到更好的宣传作用以吸引消费者的注意。此外，可以借鉴美国特斯拉汽车公司推广新能源汽车的模式，探索寻求与银行、移动公司等企业合作，借助他们的网点平台或网络平台提供充电等增值服务，为新能源汽车的推广与使用的便捷性创造条件*张芳、汪张林、邹俊：《我国新能源汽车推广策略研究——基于特斯拉推广模式的借鉴》，《价格理论与实践》2015年第9期。。

未来，区块链与IoT这2种技术将进一步融合，面向IoT安全的区块链技术也将逐渐兴起。共识效率更高、存储空间更小、绿色环保的安全区块链技术更能适应新型IoT技术的需求；而容错率高、鲁棒性强、去中心化的IoT安全管控势必会推进区块链应用技术的发展。

综上，新能源汽车产业的技术布局须以高端核心技术为导向，重视低碳化、信息化、智能化的高端核心技术的研发，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车完整的技术创新体系，推动自主品牌的新能源汽车的技术水平与国际先进水平接轨。

(二)以联合推进机制为纽带的区域协同发展策略

在新能源汽车的推广应用方面，目前中国新能源汽车的市场布局呈现“区域化”，尚未实现全国范围内应用推广。根据政府陆续公布的新能源汽车推广应用城市(群)名单，截至2015年12月底，共39个城市(群)和88个城市列入新能源汽车推广应用城市(群)。由国家统计局公布的相关数据可知，我国在2015年底一共有657个城市，即4个直辖市、2个特别行政区(两个城市)、291个地级市和360个县级市。以地级市为计算单位的话，推广应用新能源汽车的城市数量不到全国地级市数量的1/3。此外，在新能源汽车推广的过程中，还存在一个重要的问题：至今国内还没有一个可以在全国允许销售的新能源汽车型。例如，比亚迪插电式混合动力汽车——“秦”没能进入北京的新能源汽车目录，尽管北京的新政中规定了外地品牌新能源汽车要不少于本地新能源汽车总销量的30%。尽管作为插电式混合动力汽车的比亚迪“秦”在国家的新能源汽车目录中，且因其卓越的性能和较好的保修服务政策多次获得销售冠军，但是仍未能在全国范围内销售与推广，仅是在某些区域销售较好。其背后的深层次原因是多方面的，主要是各级地方政府出于对本地新能源汽车企业的保护，在出台地方的新能源汽车补贴政策和地方新能源汽车推广目录时有所倾斜，致使新能源汽车销售呈现“区域化”。由此可见，在新能源汽车推广过程中因存在地方保护现象而使整个市场格局受影响，全面推广并加强市场的互通将是新能源汽车产业发展的内在需求。

(三)以全面推广为目标的市场策略

为了进一步推动新能源汽车产业的发展，须进行以全面推广为导向的市场推广策略。这需要政府与新能源汽车企业行业共同发力。作为新能源汽车推广的倡导者，中国政府应该高瞻远瞩地布局改善新能源汽车的推广环境和使用环境，在汽车产业低碳发展上发挥主导作用*黄忠伟：《环境市场失灵下我国汽车产业低碳发展模式研究》，《经济与管理评论》2017年第3期。。具体措施可以从以下四个方面着手：一是在原有的对新能源汽车实行购车补贴、不限行限购等利好政策基础上，借鉴德国的新能源汽车免费停车的政策，进一步搭建新能源汽车在上牌、出行、停车等方面的“绿色通道”等。二是加大政府机关及公共机构对新能源汽车的采购力度，同时倡导大型国有企业、上市公司采购新能源汽车，以扩大新能源汽车的宣传力度与示范作用，增强公众对新能源汽车的信心。三是完善新能源汽车的补贴政策，避免新能源企业通过造假骗取补贴的行为或通过价格转移等方式致使消费者无法获得补贴的现象发生，探索实行“消费者以新能源汽车出厂价购买然后申请补贴”的补贴政策。在补贴政策退坡实施机制方面，适当放缓补贴退出步伐，适时有序地减弱补贴力度。四是加大破除新能源汽车的地方保护力度，地方政府不得变相出台地方奖励政策来保护本地新能源汽车企业而设置隐形障碍影响外地新能源汽车车型进入本地市场。

国家于2009年开始对新能源汽车产业链进行布局，此后陆续出台了一些促进形成新能源汽车产业链的政策：2009年国务院在《汽车产业调整和振兴规划》中提出支持新能源汽车及关键零部件产业化；2010年在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化；在《2012—2020年节能与新能源汽车产业发展规划》中强调要重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。在这些政策的引导下，新能源汽车产业的产业链已经初步形成。目前新能源汽车的产业链由上游的电池材料相关行业，中游的电池系统、电机系统与电控系统、零部件行业和下游的整车行业及其配套设施与服务构成，见图1。

此外，美国和德国都注重并较早进行了清洁燃料汽车和燃料电池汽车的研发*陈翌、孔德洋：《德国新能源汽车产业政策及其启示》，《德国研究》2014年第1期。，而中国的新能源汽车仍以纯电动汽车和插电式混合动力汽车为主，并且燃料电池汽车研发相对空白，但是中国纯电动汽车和插电式混合动力汽车的快速发展，对电力资源的需求不断加大，最终将会受到国内电力资源紧缺的限制。因此，从新能源汽车的长远发展看，中国应致力于扩大新能源汽车的研发范围，通过自主创新来驱动产业结构向高级化发展*李士梅、潘宇瑶：《自主创新对产业结构高级化的影响》，《江汉论坛》2017年第3期。。政府要及早长远布局，出台政策鼓励燃料电池汽车和清洁燃料汽车的技术研发，鼓励企业致力于该领域的技术创新。

(四)以协同发展为导向的产业链策略

由上文分析可知，在新能源汽车的产业链中，下游的配套设施建设及相关服务发展缓慢已成为制约新能源汽车产业发展的关键因素，而以协同发展为导向的产业链布局是解决该问题的有效对策。具体可以从以下两方面进行布局。

1．加快新能源汽车的配套设施建设

新能源汽车的配套设施尤其是充电设施直接影响着新能源汽车使用的便利性，是消费者购买新能源汽车考虑的主要因素之一，也直接影响着新能源汽车的推广进度。中国新能源配套设施建设相对缓慢且尚未广泛普及，是目前消费者的最大顾虑之一。要加快新能源汽车配套设施的建设，须从以下四个方面着手：一是降低新能源汽车配套设施的准入门槛，在充电设施建设中引入竞争，鼓励民营资本进入。由于充电桩的建设涉及多方利益协调，不仅需要国家电网和各级地方政府的推进，还需要有专业的机构来建设。目前，中国新能源充电设施建设商主要由国家电网、南方电网和中海油组成，力量还相对单薄。中国政府可以尝试将新能源汽车企业、电网公司、充电设备供应商组织起来，搭建合作平台以加快充电设施的建设。二是政府加大对充电配套建设的奖励。由于充电配套建设领域还没有成熟的盈利模式，民营资本处于谨慎进入的观望状态。建议加大对充电配套设施建设的奖励力度，调动企业的积极性，发挥社会力量来推动新能源汽车配套设施的建设。三是利用百度、腾讯等互联网企业加入新能源汽车领域的契机，倡导电动车的充电桩与手机、互联网等链接，提升充电桩的网络价值，以此吸引互联网企业投资充电设施建设的积极性。四是从激励视角出发，政府应对新能源汽车产业这类高新技术领域通过产业政策、财税政策以及金融政策给予有针对性的扶持*曲顺兰：《高新技术企业自主创新能力再造策略研究——基于企业、市场与政府的视角》，北京：经济科学出版社，2014年版，第6页。。

2．完善与延伸新能源汽车的配套服务

吡嗪类具有坚果和焙烤等香气，是酱油酱香味的来源。本试验所检出吡嗪类化合物的相对含量较高，以样品7最为显著，以该种方式添加产香对酱油的酱香味贡献最大。

创新性地完善与延伸新能源汽车的配套服务是新能源汽车产业链协同布局的重要环节，也是新能源汽车产业持续发展的内在需求。目前亟待完善的新能源汽车配套服务是新能源汽车的评估与检测服务。中国新能源汽车尚处于示范推广阶段，市场尚未成型，还没有被大众消费者广泛接受，因此其售后服务更为关键，直接影响着市场上对新能源汽车的认可度。为了提高客户的满意度、消除其顾虑，针对目前新能源汽车存在的市场性问题以及基于产品周期可能出现的产品质量问题，新能源汽车企业必须完善新能源汽车的评估检测体系。具体可以从以下两方面入手：一是要配备专门的技术人员对出现问题的新能源汽车进行检修以及对已投入使用的新能源汽车进行定期年检；二是要加强对新车的耐久性与安全性的评估检测。即使是在短时间内推出的新车型，整车以及零部件的质量也必须有保障，建议建立新能源汽车新车型的跟踪服务以及定期检测服务体系。此外，为了保证车辆运营安全，基于新能源汽车的产品周期，要对投入营运2年以上的新能源汽车进行重点评估检测，检测其车况，尤其是动力电池系统的安全性、容量以及管理系统包括热管理的有效性、充电设施的匹配性等，还包括驱动电机及其控制器的安全性、效率、性能完整性等，重点检测绝缘部件的完整性和有效性。

目前亟待延伸的新能源汽车配套服务是新能源汽车的回收服务。随着新能源汽车产销量的增长，为了促进新能源汽车产业链的完善与延伸，新能源汽车配套服务中的租赁服务、评估检测服务与回收利用服务可以发展成独立的行业，由第三方的专业机构及人员来提供这些配套支撑服务。新能源汽车回收利用服务中的电池回收与利用业务需要专业的技术处理，因此需要尽早布局谋划，培育新能源汽车相关的回收利用服务行业，否则电池处理不当既对环境造成二次污染，同时也会对资源造成极大的浪费。