一、新能源产业发展及融资中存在的问题

（一）新能源产业发展过程中存在的问题

1.伴随经济增长由高速转为中高速，新能源市场需求有限。一是通辽市新能源资源富集，受负荷及送出条件限制，面临消纳难问题。随着地区风电装机容量的增加，电网限电弃风的情况更加严重。由于“弃风限电”情况的出现，国家有关部门制定政策限制新增项目的审批。国家能源局下达的关于2016年全国风电开发建设方案的通知中要求：为保持风电开发建设节奏，促进风电产业持续健康发展，考虑到内蒙古自治区出现的弃风限电情况，暂不安排新增项目建设规模，待弃风限电问题有效缓解后另行研究制定，该政策的发布限制了风电行业的发展。二是风电光伏发电标杆电价下调，电费补贴大幅退坡。根据《国家发改委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》要求，全面下调风电光伏发电上网标杆电价，2016年下调陆上风电标杆电价0.1～0.2元/kWh，并同时明确2018年标杆电价继续下调0.2～0.3元/kWh，补贴逐年大幅退坡已成为明确政策导向。根据《2014-2020年能源发展战略行动计划》，2020年风电上网电价将与煤电电价相当。生物质能源受政策变动影响大，经营不稳定性因素较多，生物质能源企业的收入来源大部分依靠政策补贴，因此相关政策的变动以及相关部门对政策的执行和落实情况会对企业生产经营产生较大影响。

2.新能源企业自主创新力不足，设备运行维护成本上升。一是通辽市风机单机容量小，较兆瓦机组的发电能力低，发电竞争能力较差。主要从事在光伏组件产业链中低端、低利润率的光伏电池制造、光伏组件封装和光伏系统整合环节的生产制造，高端、高利润率的环节则依靠进口。在风电方面同样处于类似的处境。如美国GE公司风电设备在12～25m/s风速区间可以满负荷发电，而国产风电设备满负荷发电风速区间仅为15～19m/s。企业自身基础研究薄弱，创新性、基础性研究工作开展得较少，新能源产业核心技术缺乏。短期内，通辽市新能源产业还难以进入新能源产业链的高技术、高利润环节。二是生物质发电企业在经营发展中面临很多不利因素。第一，为满足电网运行要求进行的技术改造成本加大，特别是生物质发电场筹建期较长。如晨烁天易新能源开发有限公司从2006年开始筹建，到2015年2月才真正并网发电，刚刚开始运转的生物发电企业设备面临技术改造和维修费用1800万元左右，高额的改造和维修费用使企业难以承受。随着生物电场投运年限的增加，设备故障率渐次提高，维护量逐年加大，加之原型号备品配件生产厂家、产量日益减少，备品配件供应渠道日益狭窄，供应量不足。目前，晨烁天易新能源开发有限公司两条生产线均因技术设备老旧，缺少资金更新技术设备而处于停产状态。第二，开发、利用林木生物能源的成本较高，和常规能源相比缺乏市场竞争力。林木生物等发电原料热值较低，因此消耗量大，在无法保证市场供应量的情况下，容易受到供需关系影响而发生明显的价格波动，从而影响企业的生产和经营。相对滞后的原料供应系统、不成熟的原料要素市场以及不断攀升的原料供应价格等，导致运行维护成本大幅度上升，制约着林木生物质发电产业可持续发展。

2.2.3 中医证候疗效 治疗1周，两组中医证候等级疗效及其总有效率比较，差异均有统计学意义（P＜0.05）。FAS、PPS分析结论一致，FAS结果见表3。

（二）新能源产业融资中存在的问题。金融机构支持的新能源企业大多为国企、央企，该类企业相对民营企业而言，与金融机构的议价能力较强，对融资成本控制相对严格，为确保以最低融资成本取得贷款，导致金融机构较难与新能源产业企业在融资成本层面达成一致意向，在影响金融机构信贷投放的同时也制约了新能源产业企业的发展。

1.新能源产业贷款融资方式单一，融资风险高。通辽市金融机构对新能源产业融资的服务方式以传统的贷款业务为主，股权融资、风险投资、债券等直接投融资手段缺失。风电项目所需资金80%以上靠债务融资。大规模的债务融资导致风电企业资产负债率居高不下，贷款过度集中，资金链非常脆弱，增加企业的财务风险，降低企业资金周转速度。金融服务品种单一、配套服务滞后直接影响了项目建设进度和企业生产运营。新能源产业是技术和资金密集型产业，资本积累缓慢，资金需求量大，项目建成期为3～5年，磨合试用期为1～2年，见效期长，前期投入资金多，对于商业银行资金占用时间长、收益慢、融资成本较高。因新能源产业项目贷款在多家金融机构拥有存量贷款，一旦因国家宏观经济政策、企业经营等因素出现风险，资金链断裂，易产生系统性金融风险。

（三）完善新能源政策服务体系。一是完善风能、太阳能、生物质发电等产业扶持政策，借鉴清洁能源和绿色金融较为发达的欧盟采用政府补贴、税收优惠等政策手段，可通过公共财政资金，加大财政补贴光电、风电、生物质发电等新能源产业发展力度。二是创建政策性担保公司，完善新能源产业贷款担保机制。为新能源产业投资提供担保，由政策性担保公司为新能源企业和项目提供资金融通信用担保。新能源产业担保机构在国家的产业政策、财政政策、金融政策等宏观调控政策的引导下，帮助新能源企业解决贷款担保难的问题。三是加强政府与社会资本合作，通过PPP模式引导社会资本进入新能源投资领域，设立新能源产业发展基金，鼓励创业投资基金对新能源技术研发支持，扶持新能源产业持续发展，形成新能源循环经济产业链。

4.中小金融机构实力有限，发放新能源产业贷款力不从心。由于国有商业银行对新能源产业贷款实行总行授信，并且需要提供项目可研报告、发改委批复、环评报告、验资报告、建设用地文件、近两年审计报告及最近一期财务报表、资金用途、营业执照、公司章程等相关材料，贷款手续繁杂。中小金融机构又基于信贷支持能力有限，对新能源产业巨大的资金需求力不从心，如目前包商银行主要针对“衣食住行育娱医寿”等领域授信，新能源产业项目贷款不在其授信范围，新能源产业融资更加困难。

已经放学了，水老师注视着窗外。进来一个陌生人，风尘满身，该是林志的爸爸。水云天是个幽默的人，招呼来人坐下，说道：“今天找你来，有两个消息，一个好的，一个坏的，先说哪个？”

3.新能源产业贷款融资成本较高，企业经营发展的债务负担沉重。新能源推广利用社会效益显著，但经济效益不高。新能源产业的融资成本主要是贷款利息。由于新能源项目的固定资产投入比例较大，资金运转周期较长，造成项目建成后财务费用居高不下，形成的贷款利息较高。新能源产业项目贷款目前执行固定资产投资贷款利率，如工商银行对华电内蒙古开鲁风电有限公司的贷款利率执行4.41%，即使执行基准利率下浮10%，华电内蒙古开鲁风电有限公司40000万元贷款每年仍需支付高达1764万元的利息。

3) 曲线轨道上弹性轮和刚性轮的轮重减载率都达到1，且轮重减载率超限最大作用时间的差距较小；直线轨道上弹性轮的轮重减载率超过限值但均未到达1，超限最大作用时间也小于刚性轮。

二、金融支持新能源产业发展的对策

（二）建立健全新能源预警体系和应急保障机制。充分发挥能源行业主管部门作用，以规划、政策、标准、项目管理和运行管理等为重点，加强对能源行业的指导和服务，不断改善行业管理体制，提高行业发展水平。相关部门及时跟踪监督能源运行态势，提高应急保障能力。加强电力通道建设，积极与电网调度协调与沟通。推进风电企业向集团化、节约化一体化管理的发展进程，实现新能源产业人力、财力、物力等资源共享，降低经营成本，提高新能源产业市场竞争能力。

（一）通过技术改造优化新能源产业结构布局。一是利用现有的基础设施，在维持其正常经营的前提下，科学布局新能源产业电源点，对现有基础及塔架逐年进行技术改造，安装大容量、高效率风电机组，逐步退出淘汰低效高耗机组，增加单机容量1500kW及以上机组的比例，保证风电项目在大风季节的最低运行小时数，使年有效运行小时不低于可研报告小时数。二是统筹各类生物质资源，按照因地制宜、综合利用、清洁高效、经济实用的原则，适时发展生物质直燃发电、生物质沼气发电、沼气直接利用等多种形式的综合应用，形成适应不同条件和不同需要的生物质能利用体系。三是结合城区县域供暖或工业园区用热需要，建设生物质热电联产项目，适度推进生物质发电站建设。积极开发包括林木生物质能源在内的可再生能源，促进能源结构从单一性向多元化转变，最大限度开发利用好现有新能源产业资源，解决“能源—经济—环境”问题。

2.中小新能源企业面临资金不足，缺乏有效融资机制。大多数新能源企业的初始设备投资较高,项目生产的每一个环节都需要大量资金投入，并且投资期限越长，面临成本高、资金不足问题越严重。当前国有商业银行重点支持千万千瓦级风电基地项目。对维持类客户主要采取维持存量授信的策略，对固定资产贷款采取紧缩政策，只收不放；对压缩类客户逐年核减授信额度，并压缩存量用信余额；对退出类客户严禁新增用信，要逐户制定退出计划，原则上在3年内全部退出。商业银行给予国有控股新能源企业信贷支持，中小新能源企业在获取银行贷款方面处于相对弱势地位。如晨烁天易新能源开发有限公司一期建设发电规模30MW,年发电量2.1亿kWh。2015年全年发电机组运行时间6794小时，共发电8674万度，除去电厂自身消耗、用电等，上网销售电量8577万度。晨烁天易新能源开发有限公司所生产的电全部销售给内蒙古东部电力有限公司，每年签订销售合同。目前核定电价为0.75元/度，其中结算电价为0.3068元/度，可再生能源补贴为0.4432元/度，在企业发电收入中，再生能源补贴款占59.10%。结算电价由内蒙古东部电力有限公司按月结算，可再生能源补贴款由蒙东电力公司按季上报自治区发改委，自治区发改委上报国家发改委，国家发改委统一拨付给蒙东电力公司，再由蒙东电力公司结算给发电企业。由于再生能源补贴款结算流程和结算时间长，占压了发电企业大量资金，因此企业自有资金无法满足全部生产需求，项目建成后也须借助外部融资才能维持正常生产经营。目前晨烁天易新能源开发有限公司各项融资共8800万元。以其子公司土地使用权作为抵押担保，内蒙古银行通辽分行为其提供1年期流动资金贷款1800万元，剩余7000万元资金缺口由企业在奈曼旗鼎信投资集团有限公司借款。在金融机构得到的融资仅占中小新能源企业融资需求的较小部分。

当代瓷画创作者多为写实派，我说的写实不是艺术风格，而是作品内容。当代瓷画创作者们都非常关注现实生活，非常关注当代人的所思所想。因此，当代瓷画多为表现当代人的思想情感而作，或表达个人情怀，或表达家国情怀。

（四）商业银行应加大对新能源产业的信贷支持力度。在当前经济形势下，作为新能源产业提供融资的重要载体，商业银行要顺应经济发展形势，贯彻和实施国家的新能源发展战略和产业政策，积极扶持新能源产业发展，结合市场实际建立分阶段经营策略和经营目标，准确把握新能源行业领域不同的发展阶段，并且根据地区实际，选择本区域具有优势的新能源行业，稳步拓展新能源领域的信贷支持范围。一是从信贷额度、审批环节等方面给予倾斜，简化审批手续，梳理规范贷款流程。开放新能源补贴绿色通道，保证新能源补贴资金发放后无滞拨、缓拨现象，及时到达企业账户，为符合国家产业政策和具有发展潜力的新能源企业优先给予信贷支持。二是为新能源产业发展提供特色化、差异化的金融产品。新能源发展符合国家发改委相关规定，新能源发电项目在电价结算方面，虽然结算流程较长，但结算金额能够保证。商业银行可将已供应未结算的电费作为应收账款进行质押，在一定额度内提供融资，使企业销售资金提前回笼，有效支持企业生产经营。三是对产业链中辐射拉动作用强又需巨额资金支持的重点新能源企业，可采取跨地区商业银行银团贷款模式加大对新能源产业项目的信贷支持，通过实现信贷信息共享，对项目贷款加强管理，提高信贷资金综合收益率。

（五）充分发挥政策性银行政策优势。由于政策性银行具有中长期融资的优势和特点，应介入新能源产业，为发展新能源、缓解能源短缺和环境压力发挥重要作用。政策性银行可在政策框架内适当扩大业务范围，把更多的资金投向新能源产业发展。政策性银行可充分发挥自身业务优势，以低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款、贷款贴息等方式，加大对新能源产业的政策性信贷支持，弥补新能源基础设施长期建设过程中信贷缺位的问题。通过制定和实施政策性优惠贷款，对新能源产业进行政策性担保等措施，将资金引向技术可行和有市场前景的新能源产业项目上。通过搭建融资平台，将融资优势与政府组织协调优势相结合，解决新能源发展中的资金瓶颈问题。

（六）推进与新能源相关金融资源创新，实现新能源和金融创新双赢。金融作为市场资源配置的关键因素，以金融资源配置的市场运作规则为依托，实现节约资源消耗、提高环境质量、促进新能源发展的目的。可针对新能源产业特点进行金融产品和服务方式创新，创新金融绩效评估方式，为新能源产业发展提供有效的金融支持。推广使用适合新能源产业发展需求的金融产品，可针对新能源设备制造商、生产商对流动资金的需求特点推出应收账款管理、网上信用证、票据贴现等金融服务方式，主动参与新能源产业发展，通过金融与新能源深度融合，实现新能源产业发展与金融支持良性互动。