对包头市棚户区改造的建议
一、拓宽筹资渠道,不断加大棚改资金保障力度。尽快完善相关手续,推动已申请资金尽快拨付。积极争取国家棚改项目专项建设基金等政策性补贴,及时调整打包项目,确保用好用足现有资金政策。积极鼓励吸引社会资本参与棚改工作,减轻政府短期集中投资的压力。
二、切实提高腾空净地开发利用率。按照全市“十三五”规划和城市建设总体规划,及时启动实施棚改区域的供水管网、市政道路、公园广场等建设工程,为腾空净地招商引资创造良好条件;市级有关部门单位应积极为尚未开发利用腾空净地的地区牵线搭桥,在符合条件的基础上,优先考虑棚改腾空净地的开发利用。
三、多措并举,实现可持续发展。棚改工作的关键是可持续。一是完善规划,算好经济账。坚持规划为先,按照“窄马路、密路网、小广场、微中心”及集约节约用地的理念,编制完善腾空区控制性详细规划。以北梁为例:腾空区可利用土地10300亩,按8年测算,可实现土地出让收入约206.4亿元;加上安置区配套建设的商业、车库及安置房剩余房源处置和居民房价补差款收入46.7亿元,共计可回笼资金约253.1亿元。与北梁棚改应偿还债务250.46亿元相比,能够实现资金总体平衡。此外,北梁腾空区预计将形成建设规模1200万平方米以上,可实现直接税收近50亿元,再加上配建的道路、公园广场和安置区内已建成的配套基础设施、公共服务设施,也将形成政府性资产。以上直接或间接效益,均可为北梁棚改资金平衡提供兜底保障。二是完善配套设施,提升整体价值。加大道路、管网建设力度,健全基础设施保障和配套功能;加快建设公园广场绿地,注重宜居环境打造;组织实施学校、医院建设,提升和完善公共设施服务水平,带动人气、商气聚集,最大限度提升腾空土地价值。三是加强招商引资,带动全面发展。积极引入带动力强、影响力大的商业、文化旅游、房地产等项目,通过大项目的聚集效应,带动腾空区域整体升值,实现棚改的可持续。