自治区成立70年间，经济快速发展，综合实力显著增强，人民生活明显改善，服务业规模持续扩大，发展步伐明显加快，对经济社会发展的支撑和拉动作用日益突出。

水利工程的审查部门较多，地方工程一般有市级、省级主管部门及省发改委，国家投资的项目先经地方审查，再报流域机构、水利部和国家发改委审查。在这些审查中，各部门、各专家的意见经常不一致，甚至抵触，造成无以适从。特别是有些地方工程的审查专家，不按现行的“编规”和标准审查，不看报告，不看图纸，少算、漏列的不提，多算、高估的要减，勘测设计费、工程监理费等国家规定被大打折扣，审查在其看来就是砍投资。

一、服务业发展成就

自治区成立初期，服务业规模很小，总量和比重较小，对经济发展贡献小。经过70年的发展，特别是改革开放后，在党中央和自治区党委、政府的高度重视、全力推进下，服务业发展取得了一系列新进展和新突破，呈现出以下发展特征：

（一）服务业规模不断扩大

总量不断攀升。改革开放前，内蒙古服务业增加值极低。1952年只有2.15亿元，经过26年的发展，到1978年增加到12.71亿元。改革开放后，服务业进入全面发展时期，服务业总量规模不断跨上新台阶。1989年服务业增加值超过100亿元，2003年超过1000亿元，2011年超过5000亿元，2014年服务业增加值突破7000亿元，2016年服务业增加值达7925.05亿元，接近8000亿元大关，位居全国第19位、西部12个省区第4位（见图1）。

  

图1 内蒙古主要年份服务业增加值总量情况（亿元）

增长持续稳健。1953-1978年，内蒙古服务业增加值年均增长6.7%；1978-2016年，服务业增加值年均增长13.9%，其中，1978-1990年，年均增速达14.7%，除个别年份外，服务业增加值增速均高于GDP增速；“八五”时期至“十一五”时期，内蒙古各级政府大力支持和引导服务业发展，颁布了一系列促进服务业发展的政策措施，内蒙古服务业取得较快发展，服务业增加值年均增速分别达13.5%、13.7%、17.0%和15.0%；“十二五”时期，在世界经济陷入困境，我国经济下行压力加大的背景下，自治区党委、政府带领全区人民，审时度势、攻坚克难，加快结构调整步伐，实现了经济稳定增长，服务业增加值年均增速8.9%，高于全国平均水平0.5个百分点；2016年服务业增加值增长8.3%，高于全区生产总值1.1个百分点，高于全国平均水平0.5个百分点。

贡献不断上升。服务业对GDP增长的贡献率在曲折中上升。1990年服务业对GDP增长的贡献率为13.3%，期间多有反复，从2005年开始服务业对GDP增长的贡献率趋于稳定并呈上升趋势。2007年，服务业贡献率达32%，比1990年上升18.7个百分点，但仍与第二产业相差33.4个百分点；2016年，三次产业对GDP增长的贡献率分别为3.8%、49.0%和47.2%，服务业对GDP增长的贡献率进一步上升，与第二产业仅差1.8个百分点，主动力作用开始显现（见图2）。

  

图2 2001-2016年服务业对GDP增长的贡献率（%）

（二）服务业结构不断优化

交通运输服务保障能力大幅度提升。2016年，内蒙古铁路、公路里程分别达到1.2万公里和19.6万公里，分别是1978年的3.2倍和5.2倍，交通设施的逐步完善促使运输量较快增长。2016年，内蒙古客运量达16697万人、货运量达200476万吨，分别是1959年的13.5倍和29.0倍，是1978年的4.9倍和24.4倍。

生日，对于孩子们来说，是一个开心的日子。因为在这一天，有很多人为他们过生日，他们也能收到很多礼物，不过很多同学却忘记了，生日不仅是自己人生的开始，还是爸爸妈妈新的人生的起点。孩子们只有心存感恩父母之心，才能时时心存感激，珍惜自己拥有的一切。

  

图3 内蒙古主要年份生产总值构成（%）

邮政快递业实现跨越式发展。1957年全区邮政局所563处，1978年857处，2016年1541处，是改革开放初期的1.8倍，特别是在19世纪80年代，开始特快专递业务，1988年，全区特快专递业务量1万件，随着电子商务的蓬勃发展，2016年全区特快专递业务量8471万件，成为推动邮政业务发展的主要业务。

  

图4 2005年与2015年内蒙古服务业各行业增加值构成情况（%）

经过70年的发展，全区产业结构明显优化，三大产业发展趋势由“一二三”模式向“二三一”模式转变，服务业内部结构更加合理。特别是进入十二五时期以来，全区立足于资源优势，着眼于产业结构转型升级的战略需要，适时提出建设“五大基地”，且配套出台了《内蒙古产业结构调整指导意见》、《内蒙古产业结构调整规划》、《内蒙古自治区战略性新兴产业发展规划》等11个重点专项规划，引领推动产业结构转型升级，内蒙古基本实现了工业拉动型经济向三次产业协调发展的方向转变，现代农牧业、现代工业及新型服务业产业体系日益完备。

（三）服务业吸纳就业人数不断增加

1952年，全区服务业就业人员仅为29.7万人，随着经济的发展，就业规模逐步扩大，尤其改革开放以后，经济体制改革推动了劳动就业制度的改革，随着服务业的发展和壮大，服务业从业人员逐年增加。1978年，服务业就业人员达94.3万人，是1952年的3.2倍，就业比重为14.5%，高于全国服务业就业比重2.3个百分点。1990年，服务业就业人员207.7万人，是1952年的7倍，就业比重为22.4%，高于全国服务业就业比重3.9个百分点，服务业就业人数居全国31省第21位，居西部12省7位，就业比重居全国第4位，居西部12省第1位。2016年，服务业就业人员达到649.8万人，是1952的21.9倍，三次产业的就业比重由1952年的87.6:3.8：8.6变为2016年的40.1:15.9：44.0，第一产业就业比重大幅下降，第二产业就业比重有所上升，服务业就业比重明显提高（见图5）。

  

图5 内蒙古主要年份服务业就业比重（%）

（四）服务业投资保持较快增长

一是政策红利。自治区充分挖掘实施西部大开发和东北振兴战略赋予的政策空间，释放国家支持文化创意和设计服务、旅游、体育休闲、物联网、养老健康、保险等新兴服务业态发展的政策红利，陆续出台了多个促进服务业发展的文件，将服务业纳入政策优惠领域，相关财税、土地等政策达到自治区最优惠的水平，为全区服务业快速发展提供有力支撑。如：《内蒙古自治区人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》、《内蒙古自治区促进大数据发展应用若干政策》等从市场准入、财税政策、金融服务、土地和价格政策、人才队伍建设等方面给予相关服务业政策扶持。

（五）新兴产业快速成长，传统产业加速转型升级

旅游业蓬勃发展。2016年，全区接待国内外游客9805.3万人次，是2007年的3.2倍，是1991年的67.1倍。其中，接待国内游客9627.4万人次，实现国内旅游收入2635.6亿元，是2007年的7.5倍，是1991年的2196.3倍；接待入境游客177.9万人次，入境旅游创汇11.4亿美元，是2007年的2.1倍，是1991年的93.4倍。

从三次产业结构变化看，服务业增加值比重提高。新中国成立初期，内蒙古农牧业比重高达70%以上，是典型的传统农牧业省区，服务业比重不到20%，处于产业结构演进的初级阶段。改革开放前，在计划经济体制以及“重工业，轻服务”观念影响下，服务业发展缓慢，比重偏低。1952-1978年，内蒙古三次产业增加值结构由71.1:11.3:17.6变为32.7:45.4:21.9，服务业增加值比重仅增加4.3个百分点，而第二产业比重增加34.1个百分点，服务业发展远慢于第二产业发展。改革开放以来，特别是新世纪以来，服务业进入全面发展新时期，比重显著提高。1985年,服务业增加值比重超过30%，2001年首次超过40%，期间有所反复，但总体呈上升趋势，2016年服务业增加值占GDP的比重达到42.5%；三次产业增加值结构由1978年的32.7:45.4:21.9变为2016年的8.8:48.7:42.5，服务业增加值比重增加20.6个百分点，而第二产业比重仅增加3.3个百分点（见图3）。

服务业内部结构更加合理。在商贸餐饮、交通运输等传统服务业实现较快增长的同时，金融保险、信息咨询、电子商务、旅游、社会服务等新兴服务业实现快速成长。对比2005年和2015年服务业行业增加值构成发现，批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统服务业占服务业增加值的比重由2005年的54.4%下降到2015年的47.8%，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业等新兴服务业比重分别上升6.8个、1.4个、0.8个和0.2个百分点。传统服务业仍是自治区服务业发展的主导力量，但在服务业增加值中的比重下降；新兴服务业进一步繁荣发展，在服务业增加值中的比重上升（见图4）。

第二，制定了完善的法律法规体系。西方发达国家十分注重契约精神，而契约精神的基础必须有完善的法律作为保障。PPP模式成功运作的前提条件就是有完善的法律作支撑，这仅保障了合作双方的权益，也避免了各种政策变化带来的风险，使PPP模式能够得到健康运行。

导致颅内压升高的因素。术后严密观察患者意识、瞳孔、体温变化，注意有无脑膜刺激征，留取脑脊液并及时送检。出院指导：嘱患者定期返院复查，告知复查时间及内容。定期检测血糖、尿量变化，坚持规范用药，指导科学饮食，养成健康生活方式与行为习惯，维持良好心态，改善生活质量。

消费市场持续活跃。2016年，内蒙古社会消费品零售总额6700.8亿元，分别是1978年和2007年的181.9倍和3.4倍。1978-2016年，社会消费品零售总额年均增长14.7%。按消费形态看，餐费收入增长幅度高于商品零售收入。“十二五”时期，社会消费品零售总额年均增长11.2%。其中，商品零售收入由2011年的3495.3亿元增加到2015年的5170.5亿元，年均增长10.3%；餐费收入由2011年的496.4亿元增加到2015年的937.2亿元，年均增长17.2%。

金融业稳健运行。金融机构人民币存贷款余额实现较快增长。2016年，金融机构人民币存款余额21165.6亿元、贷款余额19361.0亿元，分别是1978年的1285.1倍和480.1倍，是2007年的4.3倍和5.1倍。金融业对经济贡献持续增大。2016年，金融业增加值增长速度达到16.8%，分别比地区生产总值和服务业增加值增速高出9.6和8.5个百分点。

雨落见玉敏和小虫的情绪稳定了，又说，你俩莫要起内讧，回家先冷静下来想办法，看如何能探听到许沁的底细，最终将钻戒要回来。玉敏点点头，又怯怯地看小虫。小虫摇着头，没好气地说，能有什么办法？打工还债吧。

70年来，特别是新世纪以来，随着计算机、移动终端和互联网等现代信息技术的广泛应用，内蒙古服务业全面快速发展，科技服务业、高技术服务业、战略新兴服务业、五大幸福产业（旅游、文化、体育、健康、养老）等新兴产业不断涌现并快速成长，批发零售、交通运输、住宿餐饮、房地产等传统产业加快转型升级，结构进一步优化。

（六）服务业发展动力支撑作用不断凸显

70年来，内蒙古固定资产投资保持了快速增长的态势，全社会对服务业的投入力度不断增强。改革开放前，内蒙古基础建设十分薄弱，以生产性投资为主，重点支持了工业的发展；改革开放以来，为适应全国大规模经济建设的需要，内蒙古不断拓展融资渠道，努力扩大投入规模，服务业中基础设施和环境保护等项目建设投资力度加大，服务业发展的基础条件明显改善。2016年，全社会服务业固定资产投资达到7073.17亿元，同比增长35.6%，是1985年的323倍，是2005年的11.8倍。其中，文化、体育和娱乐业，信息传输和软件技术服务业，租赁和商务服务业，水利环境和公共设施管理业等行业增速都在40%以上。投资结构的多元化和投资力度的不断增强，极大地激发了服务业发展潜力，进一步促进服务业快速发展。

1.3.2 用法用量 预防和治疗：体重≥40 kg：首次给药 （第 1个 24 h）400 mg q12h， 之后以 200 mg q12h维持；体重＜40 kg，首个 24 h内 200 mg q12h，之后100mg q12h[9]。伏立康唑静脉制剂滴注后序贯使用伏立康唑片，片剂无须给予负荷剂量。透析等肾功能不全患者无须调整剂量[10，11]。

二是创新驱动。服务业发展升级需要创新支撑，创新是服务业发展的核心竞争力。在互联网+、云计算、大数据大发展的时代背景下，内蒙古依托自然条件、区位优势、能源优势、政策保障等，全面开启大数据时代。目前，呼和浩特已引进中国移动、中国电信、中国联通三大运营商，建成的云计算基地均已正式投入使用；包头、鄂尔多斯、乌兰察布、赤峰、呼伦贝尔等地也正在积极筹划发展云计算产业。云计算以及移动互联网、大数据、节能环保等现代技术开发应用，为大众创业、万众创新增添动力和活力，推动了服务业转型升级，实现服务业结构优化调整。

三是改革动力。近年来，内蒙古深入贯彻党中央国务院关于推动供给侧结构性改革的重大举措，向“改革”要动力，积极推动服务业供给侧结构性改革，提高供给侧对需求侧变化的适应性，更好地满足广大人民多样化、多层次的需求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，增加公共产品和公共服务供给，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

四是城镇化进程加快。改革开放以来，随着城镇化进程的不断加快和区域经济结构的加快调整，内蒙古服务业持续快速发展，出现了向城市集聚发展的趋势，大城市和区域性中心城市成为服务业发展的主要载体。目前内蒙古已形成了一批特色鲜明、重点突出、导向明确的服务业集聚区，如“首府商业第一街”呼和浩特中山路商业零售核心集聚区、鄂尔多斯市铜川汽车博览园、鄂尔多斯成吉思汗旅游区和响沙湾沙漠娱乐区等文化休闲旅游区、赤峰红山物流园区、盛乐现代服务业集聚区等，形成了商贸综合体、物流园区、旅游休闲区、科技创业园区等功能性区块。集聚区的发展有力的促进了人流、物流、信息流、资金流等要素的快速集聚，有效地推动了服务业的快速发展。

二、服务业前景展望

回顾70年发展历程，服务业成就显著。展望未来，服务业前景广阔，机遇和挑战并存。

今后，内蒙古要继续在科学发展观的指引下，加快产业结构优化调整，持续保持宏观调控政策的稳定性与连续性，更好的发挥市场机制作用，激发服务业的内生活力，促进其健康快速发展。伴随自治区服务业发展行动计划的实施，内蒙古服务业增加值占GDP的比重将继续提高；产业结构进一步优化，服务业发展融资渠道进一步拓宽，尽管未来一定时期内传统服务业仍然是服务主体，但现代物流、信息服务业、电子商务、金融业、科技服务业、教育医疗、旅游业等现代服务业将进一步发展，在服务业中的比重将不断提升。