党外知识分子历来是统一战线工作的主要对象。随着社会的进步，我国社会已经发展到了一个新的阶段，在新形势下统一战线工作更要紧紧围绕党外知识分子问题来展开。十九大报告指出：“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”我们要把党外知识分子团结凝聚在党的周围，发挥他们的聪明才智，让他们投身到社会主义建设的大潮中，为实现中国梦而贡献力量。党外知识分子统战工作不仅关系到执政党的地位，社会的稳定，而且关系到国家、民族的伟大复兴。党外知识分子工作不仅是统一战线的基础性工作，更是战略性工作。

一、新形势下党外知识分子概述

随着改革的不断深入，社会的快速发展，在这个新阶段、新形势下，党外知识分子的界定、构成以及他们的思想特征都有了新的变化和新的内涵。

（一）党外知识分子的界定及构成

党外知识分子特指那些没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子人数众多，约占我国知识分子总数的75%。随着我国经济体制改革，各种新兴行业不断涌现，不同行业的发展都召唤着高素质高文华的知识分子的参与。新形势下，党外知识分子不仅人数众多，而且结构构成比较复杂。主要包括：各民主党派人士、无党派人士、民族宗教界人士和新的社会阶层人士等。从专业结构来看，党外知识分子有从事政治、经济、文化、艺术、科技、新闻出版、教育、医疗、法律、公共服务等各个领域；从年龄结构来看，有青年人，有中年人，有老年人，还有大量的妇女干部；从民族宗教来看，既有汉族，又有少数民族，既有信仰宗教的，也有不信宗教的；从层次结构来看，有自由职业者，有私营企业者和外企管理者以及新媒体从业者等非公有制经济者。从党外知识分子的界定和构成来看，党外知识分子的数量众多，结构层次比较复杂，这也为党外知识分子统战工作提出了很大的挑战。

（二）新形势下党外知识分子的时代特点

随着时代的变化，党外知识分子也出现了新的时代特点。根据对丹东市党外知识分子的问卷调查以及调研情况来看，目前党外知识分子有如下时代特点：

李太嶂道：“我弟兄专为拜会秦捕头而来，孰料半途接报，谋杀数名三品侍卫的元凶乔十二郎，居然隐藏于此。我兄弟不敢因私废公，故而有个不情之请，请秦捕头允许我兄弟先缉拿凶犯，再切磋武艺，不知可否？”

1.专业理论和能力较强，公共社会意识较弱

（1）学历高，专业知识深厚，思想活跃，创新意识强。拥有大学本科学历的占62%；拥有硕士研究生学历的，占11%；拥有博士研究生学历的，占4%,具有较好的专业知识和能力水平。（2）丹东市党外知识分子年龄趋于年轻化，其中35岁以下的占56%，40岁以下78%。他们率真任性，执着坦诚，敢于表露其思想意识、观念心态。他们强调自我，张扬个性，思想观念超前。（3）大多数党外知识分子思想敏锐、活跃，思路开阔、深入，有个性和独立见解。这些特点决定了他们对于国际变化和国内变革的感受更为敏感，反应更为强烈。另外，通过问卷和访谈也可以看出很多党外知识分子由于年纪轻，缺少历练，对社会认识比较肤浅，公共社会意识和社会责任感不强。

2.价值取向多元化，个人意识较强，集体观念薄弱

现场植被群落调查方法采用样方法，分别在子坝平台、子坝边坡和尾矿库库面三个区域选择12个经过复垦的人工群落进行。样方内尽量包含群落中绝大多数植物，其中草本采用1×1=1 m2的样方，灌木采用4×4=16 m2的样方，乔木采用10×10=100 m2的样方。

相对于中共党员，党外知识分子的价值取向更为多元。在有关“对人生的价值取向”选项中（多选题），选择“愿意为国家建设、为社会做贡献”选项的占89%；选择“成就个人事业，实现个人价值”选项的占85%；选择“拥有较高的政治、社会地位”的选项的占78%；选择拥有金钱和财富的占56%。在有关“如果单位每月抽出两个双休日搞义务劳动，你是否愿意去”，45%的人表示愿意去，21%的人不情愿但服从安排，29%的人拒绝去，5个人没有回答。调查表明：绝大多数党外知识分子的人生价值取向积极向上，愿意为国家社会建设做贡献。也有部分党外知识分子价值观念表现的更为多样性，现实性和多元化，注重个人价值的体现，关注个人事业的发展，希望在各自不同专业领域取得事业上的成功。他们个人意识比较强，比较冷漠，集体主义观念薄弱，有拜金主义，享乐主义思想，缺少责任感、使命感，缺乏奉献精神。

4.积极进取，政治热情高，政治诉求增强

调查问卷中涉及政治取向的一个选项是：“中国共产党是中国各族人民的代表，为国家稳定，中国应由共产党一党执政。”统计结果表明，赞同的人数高达82%，这表明许多党外知识分子绝大多数支持共产党长期执政。对“到2020年实现构建社会主义和谐社会的总体目标是否有信心”，83%的党外知识分子表示非常有信心和比较有信心。可见，他们普遍拥护党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。通过座谈和访谈，绝大多数党外知识分子对社会主义核心价值体系表现出思想上的认同，认为面对当前纷繁复杂的国内外形势和全面建设小康社会的时代任务，需要用这样一个价值体系来统一思想、凝聚力量。新形式下，党外知识分子虽然拥护党的领导，认同我党执政以来所取得的成效，但他们缺乏对社会主义革命事业的理想信念。

3.拥护党的领导，政治认同度高

调查问卷中，大多数党外知识分子有一定的政治热情和参政议政意愿。问卷中“你是否愿意参加社会政治活动？”51%的人表示愿意参加；在“你是否希望得到担任政协委员和人大代表？是否希望得到政府领导岗位实职安排？”58%的人表示希望得到。这表明党外知识分子关心和热心国家政治生活、社会事业的重点热点难点问题，对政治民主和政治参与极为关注，对实现政治民主、通过民主制度参与政治诉求的意识增强。

硬件实践初步探索 硬件实践的目的仍然是发现理论课程中较少涉及而在实际工程中会出现的问题，使学生拓展知识面，提高对工程实践的认识。同时，硬件实践对学生的要求更高，因此在本部分的初步实践探索中，选拔对课程内容有较高兴趣、专业理论知识扎实、对硬件实践意愿较高的学生参与，由教师全程指导。学生通过参加硬件实践，进一步加深对专业知识的理解，提高对硬件电路的认识。

党外知识分子与其他社会群体一样，在追求自身的利益的同时，表现出意识形态的新异。他们比较关注自身的生存和发展问题，普遍期望社会应为他们创造一个公平、公正、竞争的社会环境，憎恨社会不公，憎恨社会贪腐，憎恶社会流俗等意识比较强烈。常常表现出愤世嫉俗的态度，对社会上暴露出的不公平、不公正的现象和问题，往往会通过各种方式表现出较强烈的不满情绪，甚至会出现过激行为。特别是信息时代，互联网往往成为他们表达主张和观点的阵地。

二、新形势下党外知识分子统战工作中存在的问题

对党外知识分子这一群体，很多单位和组织没有建立起比较规范、完善的工作机制，很少主动开展工作，对党外知识分子的统战工作，基本上还处于放松和放任的状态。有的单位的领导干部甚至不支持党外知识分子参加一些社会活动，不给假，不给予相应的政策支持，认为影响了本单位的正常工作，挫败了党外知识分子参加一些必要社会活动的积极性。

（一）对党外知识分子统战工作思想认识不足

“党外干部任用选拔政策”要求要加大选拔党外干部的力度，加强党外后备干部队伍建设，做好实职安排。但是对于多数的党外知识分子在政治安排和实质安排上，往往不够重视，缺少平台，缺乏实际锻炼和考察的机会，客观上使得党外知识分子很难“崭露头角”。通过对丹东市党外知识分子在各级人大、政协、政府和各级各类部门中任职情况的统计来看，党外干部配比较低，没有达到政策要求，重要岗位基本没有正职，说明目前在培养、选拔党外知识分子代表人士队伍存在“断层”现象，影响了党外知识分子的积极性。

目前咨询单位内部几乎每台电脑上都安装有多款即时通讯软件，并行使用。这样既占用电脑资源，而且经常是同一条信息通过不同的渠道重复发送；很多时候发信息无针对性，大量使用群发功能。信息接收者的负担较重。

（二）党外知识分子统战工作机制不完善

随着社会的发展，时代的变革，传统的党外知识分子统战工作出现了一些现实问题和短板，主要表现在：

（三）党外知识分子统战工作方法滞后

随着时代变革和社会发展,党外知识分子人数比例不断增加,结构复杂，人员的稳定性却在不断减弱,流动性凸显。针对以上这些特点，党外知识分子工作如果只是依赖于专门的机构和专人来抓，依靠传统的发文件、召开会议、举办讲座等形式来落实，已经远远不能满足新形势下党外知识分子统战工作的要求。由于目前党外知识分子统战工作方法比较单一、滞后，没有根据新形势、新变化、新要求来创新工作方法，阻碍了党外知识分子统战工作的开展。因而，党外知识分子统战工作一定要适应新形势、新特点，善于创新工作方法，实现党外知识分子统战工作的实效性。

（四）对党外知识分子政治思想教育不足

根据党外知识分子具有思想活跃和价值取向多元化的特点，加强党外知识分子系统化、制度化的理论学习非常重要。而目前针对党外知识分子的政治理论教育比较薄弱，即使党派有组织的学习，也存在着针对性不强、学习次数少、系统性不强等问题。尤其是关于加强马克思主义、中国特色社会主义以及社会主义核心价值观等方面的理论学习尤为薄弱，导致部分党外知识分子对我国的基本的政治制度及发展路线存在模糊认识甚至是错误认识。

（五）对党外知识分子培养重视不够

从各级组织和部门内部来看，仍有很大一部分党员干部没有真正理解和认识党外知识分子统战工作在我国改革和社会发展中的重要地位和作用。对统一战线工作的理论和方针政策缺乏全面的了解，对统一战线所担负的责任和使命缺乏足够的认识和理解，因而对党外知识分子工作重视不足。以至于党的各级主管部门主要精力都放在抓党建、抓党员上，忽视对党外知识分子的统战工作，只把党外知识分子统战工作作为一种象征性工作。比如，统战干部队伍数量少，工作素质低，缺少专职统战管理干部，缺少必要的活动经费投入等等，很难适应新时期对统战工作的要求，给党外知识分子统战工作带来很多不利影响。

随着人们生活水平的提高、消费支出结构的变化，大众旅游时代已经到来，人们的生活方式与旅行方式也发生了变化，由于人均收入水平和闲暇时间的保证，我国居民人均出游率由100%上升到150%，旅游逐渐转变为居民常态化的生活方式。可以预见，未来五年，旅游需求还将高速增长，到2020年，国内旅游的人次将达到55亿-60亿人次。

三、新形势下，党外知识分子统战工作的对策和建议

根据新形势下党外知识分子的新的时代特点，以及新形势下党外知识分子工作存在的现实问题，需要对党外知识分子统战工作进行新的调整和改变，提出新的方法和策略。

文化遗产资源的宣传展示活动，便于多元文化的普及推广，利于国家及民族间的沟通交流。相关文化遗产的宣传交流除传统的图片、图书展外，还应积极丰富活动形式，如进行民族器乐的体验活动，传统工艺品的简单制作，运用VR、AR技术进行身临其境式的参观体验等，以娱乐化形式吸引公众兴趣，提高文化遗产知识教育的普及率。另外，图书馆还可进行跨领域、跨地区联合，同其他国家及地区的图书馆、企业、政府、社会组织等建立长效协同、监督机制，通过互换、互赠、互展、共建共享等开展广泛的合作，建立文化遗产资源共享平台，促进文化遗产资源同文化产业的融合发展，发挥图书馆在文化遗产保护管理及宣传开发上的重要作用。

在设备列车之间用快速电缆插接，维护和安装好列车内部的管路电缆，系统采用大量的自动开启变频泵来调节压力，平均开放数量比传统的开泵人工控制能够提高20%的效率，而且同时保证工业流量，自动减少开放数量，降低无功损耗。

（一）提高党员领导干部对统战工作认识

要加强各级党员领导干部的学习和教育，通过组织学习领会中央统战工作会议制定的路线、方针、政策等文件精神以及有关统战工作的专题讲座培训。让党员领导干部了解、掌握国家政策，履行好工作职能，真正认识到统战工作的意义和地位，认识到新时期党外知识分子统战工作不仅关系到执政党的地位，社会的稳定，而且关系到国家、民族的伟大复兴，增强党员领导干部的责任感和使命感。使党员领导干部重视党外知识分子统战工作，把党外知识分子统战工作纳入到议事日程，并进行监督、检查和考核。另外，党的各级主管部门还要加强统战干部队伍建设，加大力度配备一些有专业素养的专、兼职统战干部，壮大统战干部队伍。此外，还要加大对党外知识分子活动经费的投入，根据党外知识分子的人数，按一定标准拨付统战工作活动经费，并以文件的形式保证统战经费的投入。

（二）完善党外知识分子统战工作机制

要建立完善的党外知识分子统战工作机制，确保党外知识分子统战工作落到实处。如：要制定党外知识分子统战工作的目标管理制度及其考核制度，做到有目标、有责任、有检查、有考核，以保证党外知识分子统战工作务实不务虚；要建立完善党外知识分子干部培养和选拔制度，统筹兼顾，全面安排，激发他们的积极性，满足他们实现自我价值的需要；要建立健全党外知识分子利益表达和信息交流畅通机制，拓宽党外知识分子参政议政的渠道，以实现他们的政治诉求，增强他们的社会责任感，等等。

（三）创新党外知识分子统战工作方法

为实现党外知识分子统战工作的实效性，要创新统战工作方法。要在发挥传统统战工作方法作用的基础上，发挥网络等现代科学技术的功能。如：建立党外知识分子统战工作网站，通过网站及时发布信息，搜集、掌握他们的思想动态和各种需求，针对他们的需求和变化，开展工作。另外，还可以通过QQ群、微信群、微博、论坛等现代网络交流手段进行政策宣传、信息传递和思想交流，增加互通渠道的优势，不受时间、空间的限制，及时、快捷，提高工作效率。

（四）加强党外知识分子政治思想教育

各级组织部门要针对党外知识分子的新特点，加强对他们的政治思想教育。通过讲座、培训、座谈会、报告会等多种学习方式，通过参观、考察、调研等多种活动方式进行国情教育、马克思主义思想教育、中国特色社会主义理论教育、爱国主义教育、实践教育等，教育、引导、影响他们，统一思想。利用文化载体，通过各种文化活动宣传党的理论，渗透思想教育，渗透社会主义核心价值观教育，提高他们的政治思想觉悟，使其积极投身到中国特色社会主义伟大建设中来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

（五）重视对党外知识分子的培养和选拔

要重视对党外知识分子的培养和选拔工作，多方提供锻炼的平台，如：通过挂职锻炼、轮岗锻炼等，充分发挥他们的优势和专长。此外，要扩大培养规模，加强培训，建立一支素质高、数量足，结构合理的党外知识分子后备干部队伍。另外，统战部门和组织部门要协力检查、监督党外干部培养选拔的政策落实情况，推进党外干部培养选拔政策措施真正落地。特别是提高党外知识分子正职任用范围比例，以及一些重要岗位正职的任用。

参考文献

[1]原方.知识分子论.三联书店出版[M].2005

[2]张继辉、李小宁.统一战线中的知识分子问题[M].中央编译出版社，2007

[3]王智、郭德宏.知识分子与近代中国社会[M].湖北人民出版社,2009

[4]中共中央统一战线工作部、中共中央党史文献研究室.新时期统一战线文献选编（续编）[M].中共中央党校人民出版社，1997

[5]徐军.统一战线的战略性工作——学习习近平总书记关于党外知识分子工作的新论述[J].广东省社会主义学院学报，2016（03）

[6]徐芙蓉等.关于做好党外知识分子统战工作的思考[J].理论界，2009（01）

[7]赵秀忠.将自由择业的党外知识分子纳入统战工作范围的理论思考[J].中央社会主义学院学报，2005（01）

[8]练庆伟.价值认同视阈下新时期党外知识分子的政治认同[J].中央社会主义学院学报，2016（1）

[9]林少红.努力将党外知识分子工作推向新境界[J].湖南省社会主义学院学报，2015（06）：56-59

[10]闫红果.治理体系现代化视域下党外知识分子作用研究[J].天津市社会主义学院学报，2015（1）

[11]赵秀忠.论党外知识分子工作是统一战线的基础性战略性工作[J].山西社会主义学院学报，2016（04）