抗日战争时期，山东根据地面临着严峻的斗争形势和艰巨的革命任务。紧张而尖锐的革命形势加上根据地艰苦的斗争环境，决定了中国共产党当时根本不可能举办更多的干部学校来对干部开展正规教育，因此一种不脱离工作岗位边工作边学习的教育方式即在职干部教育创造性地走上了历史舞台，并很快成为干部教育的主要形式。

一、山东抗日根据地开展在职干部教育的必要性

在职干部教育是“使全党的在职干部（包括非党干部）在其工作岗位上学习与精通自己的业务，学习一般科学知识，学习马列主义的理论与实际，以达到提高自己的文化、政治、理论水平及工作能力、工作效率，加强党的布尔塞维克化程度的一种教育制度”[1]。1942年2月，中共中央政治局在《中共中央关于在职干部教育的决定》中指出：“在目前条件下，干部教育工作在全部教育工作的比重应是第一位的。而在职干部教育工作在全部干部教育工作中的比重又应该是第一位的。”[2]28山东抗日根据地的党组织，在充分认识到在职干部教育的必要性和重要性的基础上，积极贯彻执行中共中央指示精神，根据山东实际，在抗日根据地有组织有计划地开展这种教育，很快就在山东的在职干部中掀起了学习热潮。

第一，许多在职干部的业务水平需要提高。山东抗日根据地的建设和发展对在职干部教育提出了迫切而艰巨的要求。八路军不仅需要继续发展壮大，而且他们的军事素质和政治素质也亟待提高，这就迫切需要培养军队的军事政治干部；建设抗日民主政权和开展根据地的各项建设又迫切需要提高现有干部的专业水平，而且还要培养造就大批地方党政干部以及经济、文化、教育、卫生、科学技术等各个方面的专业干部。而在抗战初期，山东抗日根据地在职干部的业务教育则“根本被忽视”，以至于许多干部“对政策的了解太差，工作不会做和做起来的简单化”。1942年4月，中共山东分局就指出：“业务教育的忽视，是山东党在职干部教育工作的最大缺点，因此有很多的干部不能精通自己的业务，而妨害了对工作任务的完成。”[3]15由于山东抗日根据地的一些干部“关于工作方法方式的修养，一般还是差的，必须不断从理论与实际两方面的学习，逐渐达到精通自己的业务，才能保证工作任务的胜利完成”[1]，因此，为提高干部的专业技术水平和业务能力，贯彻执行中共中央关于在职干部业务教育的决定，很有必要将加强山东抗日根据地的在职干部教育提上重要议事日程。

第二，许多在职干部的文化程度低，难以胜任工作。在山东抗日根据地建立以前，由于经济落后，加之封建地主阶级的残酷剥削和压迫，使得广大农民失去了受教育的机会，以致很多农民文化素质水平低下。在一些偏远山区的农村，甚至一连几个村庄都没有几个识字的。如莒南县金钩官庄村173户，748口人，只有11人读过私塾，1个人能写写算算。[4]225地主阶级、反动军阀还常常利用封建迷信欺骗人民大众，从而使人们长期处于黑暗愚昧落后的状态。1942年4月22日《大众日报》所载《加强山东在职干部教育》一文指出：“文化知识的学习，对于文化程度不够的干部，乃是一切学习的前提，没有一定程度的文化知识，要真正理解马列主义，学习政治，精通业务，更是不可能的。”[1]山东抗日根据地的区村干部绝大多数是新提拔的农民干部，他们“文化程度太低和基本知识太缺乏”，许多人不了解“三三制”及民主工作怎样做，不懂得党和抗日民主政府的主要政策法令，不知道怎样团结群众和党外人士去执行这些政策法令。[5]27要改变干部队伍中的这种状况，就必须提高农民干部的文化水平。所以，只有大力开展干部教育，才能从根本上提高他们的文化素质，进而提高他们的业务水平和办事能力。

水平井地质优化技术是水平井成功开发致密浊积岩油藏的关键和基础。致密浊积岩油藏水平井优化技术主要包括3个方面：水平段方向、位置以及长度的优化。水平段轨迹应垂直于最大主应力方向；水平段轨迹选择在储层内物性相对较好位置为主，上下有水层时，应考虑避免压裂沟通；随着水平段长度的增加，钻井、完井投资会产生不同幅度的增长，单井总投资呈加速上升趋势，而累计产量增幅则呈减缓趋势。因此，要综合考虑构造形态、储层展布、工艺水平，经济合理地设计水平段长度。

第三，许多在职干部不重视学习。在抗战初期，山东抗日根据地就开始开展在职干部教育工作，也取得了一些成绩，“但还严重的存在着主观主义、教条主义以及轻视学习的倾向”，如“相当大的一部分干部对于学习的认识都不够”，有的认为“学习耽误工作，要工作就不能学习”，有的认为“非入学校就不能学习”，有的自负经验丰富“不需要学习”，有的认为，“只要不当汉奸不投降就是好党员，还要学习干什么?”而许多领导干部又不能在学习上起模范作用，甚至有的竟自称为“不学习的模范”，“同时教育工作的领导和计划也是不深入、不具体、不周密的，忽而学习哲学，忽而学习中国问题，样样都学，结果没有一样学成功。”[1]这些问题的存在，“已给党以莫大的损害，使党的干部质量不能进一步的提高，党的政策和决定不能正确的执行，使党不能及时接受先进地区的经验”。[3]18因此，为了提高干部质量，增强党的观念，加强党性修养，进而适应抗战的需要，“坚决的执行中央的决定来改革和加强自己的在职干部教育”，则成了“山东党当前的急务。”[6]56

二、山东抗日根据地在职干部教育状况

山东抗日根据地的在职干部教育“以组织干部的在业学习为主，以短期轮训为辅”[7]242。主要由党的各级宣传部门负责布置、检查、指导，具体工作由各单位党政领导负责。1942年春整风运动开始后，在职干部教育就进入了一个新的阶段。总的看来，其教育内容主要包括业务教育、政治理论教育、文化教育三个方面。

[5]山东省档案馆，山东社会科学院历史研究所.山东革命历史档案资料选编：第15辑[G].济南：山东人民出版社，1984.

此外，对在职干部学习的领导上，山东抗日根据地在强调各级党委的领导、宣传部的督促指导、各部门负责同志以身作则的同时，将实际组织领导与保证学习计划之完成，作为机关支部的责任。除了各级宣传部门负责计划、推动、检查、督促外，地委以上的机关支部和有60个干部以上的机关支部，都专设一名脱离生产并能实际负起组织干部教育和学习的教育干事，专门负责本机关干部教育的领导与推动。教育干事的任务是组织讨论、督促上课、检查总结学习等。在学习的领导上，反对过去一向存在的毛病，“如等待上级指示才学习，指什么学什么、不指不学和有些领导机关负责同志只叫别人学而自己不学、只叫下级机关动而领导机关不动的不良倾向。”[3]191942年整风运动开始后，各地都成立整风学习委员会，负责在职干部整风期间的学习。整风学习委员会由根据地党政军负责人和宣传部门、教育部门负责人组成。各县、区、乡和机关也都相应成立整风学习委员会或整风学习领导小组，各级政府根据“首长负责、亲自动手”的精神，科学分工，密切联系，负责各地区、各部门干部的整风学习。部会负责同志兼任学习组长，有直接组织学习之责，但总的领导责任，仍属于宣传部门。

参考文献：

山东抗日根据地的文化教育也“提到了应有的高度”。根据山东的实际情况，文化教育分初、中两级进行，按照干部现有的文化水平分别编班，相当于初小程度者编入初级班，课程包括国语（着重于造句、阅读及简单的作文）、社会科学常识、自然科学常识、算术（学完小学全部课本）几种。相当于高小及初中程度者编入中级班，课程包括国语、作文、中外史地（着重于中国史地）、生物学、理化（着重常识的提高）、数学（学至百分比）等。初级毕业后，升入中级，直至具有中学毕业程度为止。而具有高中及以上程度的干部，需要学习文化者，则选择一至两种课程自行补习。各种课程以国语为主，数学、地理、历史次之。学习时间由各战略区党委按照中共山东分局规定比重，依据具体情形自行分配。教材除初级全部教材采用大众印书馆的课本，中级国语、历史自行编印外，其他学科都用旧的中学课本。“国语教材由三国、水浒、鲁迅、茅盾、烈士传及其他进步作家文章中选用”[8]320，有时还插入解放日报社论、新华、大众报通讯等。历史则以近代史为主。

[4]中国人民政治协商会议临沂市委员会.临沂文史集粹：第3辑[G].济南：山东人民出版社，1997.

电视新闻有着悠久的历史，随着社会的不断发展，人们对于新闻节目发展的要求越来越高。严肃的主持方式可以使人们感受到新闻节目的重要性，让人们更加认真地对待新闻传播的信息，体现了新闻传播的严谨性，也更大程度上体现了新闻节目的价值。但是，随着当前信息社会的不断发展，传统的新闻节目受到了很大的冲击。在新形势下，人们更加倾向于具有活力的娱乐化节目，传统的新闻播音主持已经无法满足人们的需求。使得人们在观看的过程中越来越难以提起兴趣，降低了人们观看新闻的积极性，这样在一定程度上导致新闻所传达的内容无人接受，对于新闻节目的发展造成非常不利的影响。

三、山东抗日根据地在职干部教育的特点

山东抗日根据地在相当长的时间里都处在艰苦的敌后斗争环境之中，严峻的斗争形势和艰巨的抗战任务使山东抗日根据地的在职干部教育具有鲜明的时代特点。

第一，坚持以业务教育为中心，有明显的抗战教育的特点。山东抗日根据地在职干部教育的开展一直与抗战相联系，从现实的需要和条件出发，始终把业务教育作为山东在职干部教育的中心，“确定在职干部的第一个学习任务，就是精通本行，了解本行的周围情况，掌握本行的政策、法令、指示和决定，熟悉本行的具体经验，具备本行的历史知识和科学知识。”[1]为增强在职干部在残酷革命战争中工作的本领，党在山东抗日根据地提出“所有党、政、群众各团体的在职干部都必须把业务教育放在第一位”，“要求在职干部都要着重调查了解与熟悉本身工作的一切，以最大努力使业务教育与工作密切联系起来，切实关心并帮助自己部门所属干部对业务的学习”[3]15。“业务教育的组织以机关为教育单位，以部门为学习单位”，要求所属干部，一律参加业务学习。基本上做到了抗战需要什么就学什么，根据地需要什么就学什么。

第二，注重理论联系实际，学用结合、学以致用。在山东抗日根据地，无论教育的形式还是内容上都强调与实际工作相联系，注重理论联系实际。如滨海区二、三地委的负责同志都亲自为训练班上课，训练方针上一般注意到反对教条主义，努力和实际结合。像莒南县委十分注意训练在职干部与区村实际工作的结合，“用座谈、总结的方式，解决区村干部的实际问题，并提到政策、思想、作风的原则上教育干部，鉴定干部”[5]26。莒中县委针对该县干部缺乏的情况，“创造并坚持了带徒弟的形式：一、与当前中心工作完全结合，并与业务政策结合，做什么，学什么；二、与县区基点结合；三、基本知识的教育：结合检讨工作、布置工作，鉴定从实际工作表现出发；四、普遍提高了文化，会写、会学、会做。”[5]26该县新提拔的200多名干部，通过在职学习，都能“马上在工作岗位上能够做工作”[5]26。再如，毛泽东同志的三大著作 《论持久战》《论新阶段》《新民主主义论》，“是中国新民主主义革命运动的无比宝贵经验的综合，也是马列主义在中国革命实践中的具体运用和发展”。中级干部理论学习时，不是把三大著作当作一种教条来背诵，而是与实际相联系，根据抗战的客观事实来掌握三大著作的基本精神，“学习毛泽东同志如何运用马列主义的立场和方法，分析中国问题，指导革命实践”。[6]55

1)感知网络由摄像头、通话器和RFID读写器等车载平台组成。摄像头可用于上传车内果蔬的状态、车辆的运行情况等信息；通话器用于驾驶员和网管中心值班人员间的沟通；RFID读写器用于监视并上传果蔬的温度、湿度、气体成分等参数，一旦参数超过预定门限值，网管中心会有报警，及时告知驾驶员做相应处理。

第三，坚持从抗战需要和当时条件出发，采取灵活多样的教学方式。山东抗日根据地在进行干部教育时，学习方法灵活多样。如相当于初中以上文化程度的中级干部，他们的在职学习，“以业务教育为主，政治教育为辅，文化教育则是补习性质，其比重是业务教育占六分之三，政治教育占六分之二，文化教育占六分之一。”但对于相当于初高小文化程度的初级干部，“则仍以文化教育为主，而以业务教育为辅，政治教育则是一般情况与一般政策的学习，其比重是文化教育占六分之三，业务教育占六分之二，政治教育占六分之一。”[3]19此外，估计到敌后游击战争环境的紧张性与多样性，在职干部教育的方法方式，注意到下列几点：（一）在我根据地内，如环境比较固定，则要求建立严格的学习制度，定期上课、开会，组织报告、讨论会、座谈会，定期举行测验。（二）如环境不稳定，学习的组织与计划则合乎战斗环境。如在游击区，则注重分散学习与自修。但在制度方面，仍有领导、有检查。（三）在敌占区、顽固区及友军区，则注意秘密学习。（四）地县以下，因无固定机关且干部集中性极少，则着重于小组学习和自修。对县区村干部的教育，在民主区是党的初级干部一律参加午校、夜校、半日校、冬学，或甚至到小学、冬学选修一部分文化课程。如在秘密环境中，则禁止集体上课，如必须上，“则采取少数人（教员、宣传干部等）集体讨论、分别传达的方式，或者利用要账、请客、会朋友、走亲戚等掩护形式，进行教育。”[3]20-21这些都体现了山东抗日根据地在职干部教育的灵活性、多样性特点。

第四，负责干部能够以身作则领导学习，起到了模范带头作用。“在职干部教育进行中，负责干部的领导有决定作用，负责干部能够以身作则领导学习，则该部门的干部学习就能够获得优良的成绩，反之则成绩就会很少，甚至毫无成绩可言”[6]56。在山东抗日根据地，行政上的负责干部，大都做到了以身作则，能够积极组织和领导学习。特别是在整风运动期间，很多负责干部已经认识到，“学习就是为了提高工作能力和工作效力，就是工作的一环，把工作和学习对立起来的观点是不对的。”[1]例如，每一位负责干部，不仅自己积极参加学习，而且都能组织所属在职干部进行业务学习。每一部门的负责干部都成了该部门业务教育的直接组织者与领导者。此外，各级宣传部门和政治机关切实负起了领导在职干部教育的责任，做到了“根据不同的对象，施以不同种类、不同分量的教育，使在职干部教育的时间分配及课程分配保持有机的联系，而不互相冲突与脱节”[1]。各级负责干部还注意帮助在职干部解决学习上的困难，科学的总结经验，交换经验，创造出更多的教育方式方法等，提高了教育的质量。正是负责干部以身作则及他们的模范带头作用，“把山东的在职干部教育推进到一个新的阶段”[1]。

总之，抗战时期，在中国共产党的领导下，山东抗日根据地的在职干部教育逐步地发展并最终形成制度。整风运动开始后，在职干部教育进一步得到强化、巩固，并取得了显著的成效。山东抗日根据地的在职干部教育，对根据地建设和抗战胜利有着十分重要的影响和作用。总结山东抗日根据地在职干部教育的状况及特点，对我们今天的在职干部教育也具有一定的借鉴意义。

山东抗日根据地的政治理论教育亦“经常地、及时地、深入地进行”。1942年春后的政治教育，以整顿三风问题为中心内容，并把这一问题的研究和对山东的政治、经济、文化教育、敌我斗争形势以及党的土地政策、财政经济政策的研究有机地联系起来。时事问题，则是一切干部的必修课，各级领导机关都有组织、有计划地进行这方面的教育，以培养干部经常研究时事的习惯和独立分析时局的能力。政治教育的教材为“共产主义与中国共产党、党建论文选集（解放版，分局宣传部翻印）、刘少奇同志论共产党员的修养、中央关于增加党性的决定、调查研究的决定、整顿三风的指示及朱瑞同志报告提纲、杨尚昆同志关于华北党的建设问题、朱瑞同志关于山东党的建设问题（斗争第一期）、山东分局扩大会议的决议等”[3]16。此外，文化程度较高的干部还必须同时开展理论学习。毛泽东的三大著作《论持久战》《论新阶段》《新民主主义论》，都是中级干部理论学习的基本课程。[6]56

[3]山东省人事局.山东人事史志资料：第2辑[Z].1986年内部资料.

[2]中共中央党校党史教研室.中共党史参考资料(五)[Z].北京：人民出版社，1979.

[1]加强山东在职干部教育[N].大众日报，1942-4-22(4).

除明确规定了学习范围和内容外，山东抗日根据地还制定了严格的学习制度：一是规定了两小时学习制（即每天学习两小时）。要求各单位都要建立适当的工作制度，以保证有足够的学习时间。并规定了严格的学习纪律，实行学习上的奖罚制度。要求在职干部自己要善于挤时间，努力养成学习的习惯。二是建立了定期的测验制度。每月的学习和每期的学习，在开学与结束时均需经过考验。成绩好的从党及行政上予以鼓励，不及格的予以批评，并将这种批评或奖励确定为党的纪律与行政纪律的一部分。规定学习是一切党员干部的义务，把学习的好坏作为鉴定党员和提拔干部的主要标准之一。三是制定了严格的定期汇报与检查总结制度。把学习成绩如何，列为工作报告及党内小组的汇报内容，规定要经常将干部学习情况向支部汇报，每三月或半年进行一次由下而上及由上而下的总结，并将总结报告上级宣传部。[3]19

山东抗日根据地把业务教育作为在职干部教育的中心。业务教育的范围主要有三项：“（1）关于与各部门业务密切关联的周围情况的调查研究；（2）关于与各部门业务密切关联的政策、法令、指示、决定的研究；（3）关于各部门业务具体经验的研究。”尤以第一项即周围情况之调查研究为中心。“干部业务学习的组织，以部（如组织、宣传、统战）或委员会（如分局、区党委会、青委、妇委等）为学习研究单位，从本部或委员会的负责同志到科长部长到委员会工作同志均参加，部长、科长或书记为学习组长，负督促检查之责，每周开会一次，按规定计划提出讨论同一性质之问题，讨论完毕由组长作结论，必要时全体集合解答，解答人临时指定。”[3]15-16其教育的具体进度，由各战略区、地党委各部门自行负责规定。教材分为一般的与特殊的两种。一般教材为所有党的干部必须学习的，由宣传部负责供给，特殊教材为各工作部门自己各种工作的特殊知识，如组织部门的统计、调查、交通、支部工作等，宣传部门的整顿三风等，锄奸部门的保障人权等，保卫部门的侦察、审讯等，财经部门的土地政策及经济政策等，民政干部则以三三制为中心等。各部门根据本部业务教育的中心作出具体的业务教育计划。各级党的委员会和宣传部门，对业务教育负总的指导督促之责。

[6]中共山东省委党史研究室，山东省中共党史学会.山东党史资料文库：第15卷[G].济南：山东人民出版社，2015.

4.事业单位提取职工福利基金比例超过非财政补助结余的40%。这样提取不符合财政部《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》的规定。究其原因，主要是会计人员不熟悉事业单位制度规定造成的。

[7]山东省档案馆，山东社会科学院历史研究所.山东革命历史档案资料选编：第13辑[G].济南：山东人民出版社，1983.

“一个月前他们几家的大棚眼看就不行了，没想到这么短的时间内，就起死回生了。”邻居刘桂香表示，自家大棚种植时间短，所以今年没出现这么严重的问题。当时看他们都嚷嚷要重新种，心里还是有些庆幸的。没想到，一个月过去后，大棚里面黄花朵朵，西红柿压满了枝头，哪里还有当初半死不活的样子。“看到他们用后效果这么好，我也跟着买了几桶，也给家里面的地换换口味，防患于未然嘛。”她说。

[8]山东省地方政权沿革丛书编纂委员会.山东省人事行政(1840-1985)[M].北京：新华出版社，1993.

由此可见，由式(13)可对权值进行调整和计算。采用NeuroSolutions 7.1.0.0软件建立BP人工神经网络的天然气中重组分不利影响预测模型。

废水中的总磷主要包括有机磷、正磷酸盐、聚磷酸盐。生物除磷分为3步：第1步是厌氧区，生物除磷菌获得有机物，并存储PHB/PHV，所水解聚磷可使磷酸盐得到释放；第2步是好氧区，通过分解PHB/PHV，细菌产能并存贮，超出生长所必需的磷量形成聚磷，磷酸盐从溶液相中去除产生富磷污泥；第3步是剩余污泥排放，通过排放剩余污泥，从生物除磷系统将磷除去。