一、引言

“日美澳印”战略合作构想由日本首相安倍晋三明确提出。2006年，时任小泉内阁官房长官的安倍出版著作《迈向美丽之国》，为其此后的竞选做宣传。在书中，安倍提出“从战略出发召开‘日美澳印’首脑或外长会议，为使普世价值观与亚洲其他国家共享而合作”。［1］安倍从战略角度出发，打着价值观的旗号，倡导日本、美国、澳大利亚和印度四国进行合作，试图构筑“日美澳印联盟”。这个打着“价值观旗号”的战略构想具有鲜明的地缘战略和地缘政治色彩，围堵、遏制中国的意图非常明显。同年，随着安倍上台，“日美澳印”战略合作构想被提升到国家施政和对外战略层面。安倍多次在施政演说中宣扬该构想，并且在与美、澳、印三国首脑的会晤中倡导该倡议，同时进一步阐释该战略构想。2012年，再次执政的安倍在世界报业辛迪加发表文章《亚洲的“民主安全菱形”》。在文中，安倍提出“民主安全菱形战略”，提议由澳大利亚、印度、日本和美国的夏威夷共同组成“民主安全菱形”，保障从印度洋地区到西太平洋的公海安全。［2］“民主安全菱形”构想是对“日美澳印”战略合作构想的进一步具体化，仍刻着深深的价值观烙印。其钻石菱形结构流露出更加鲜明的地缘战略与地缘政治色彩，围堵抗衡中国的意图愈加清晰。很显然，安倍提倡的“民主安全菱形”构想，是对其在2006年提出的“日美澳印”战略合作构想的继续，是其构筑“日美澳印联盟”的继续。“日美澳印”战略合作构想是打着价值观的幌子，试图构筑围堵遏制中国、扩张其在亚太格局权益的四国联盟构想。

在该战略构想的催化下，特别是安倍的积极推动下，日美澳印四国加快合作的步伐，推进四国战略合作从构想走向实践。虽然日美澳印在四边层面上的战略合作陷入停滞状态，但在双边和三边层面仍不断推进。特别是日本积极推进四国战略合作。2017年，安倍在施政演说中一边老调重弹继续强化日美同盟，一边强调携手澳大利亚、印度等国，确保从亚洲、环太平洋地区到印度洋地区的繁荣与稳定，［3］积极推进四国战略合作。经过10多年的发展，“日美澳印”战略合作不断增强，不仅强化了日美、美澳同盟和日澳、日印、美印、印澳双边关系，而且推动了“日美澳”“日美印”两个战略三角的构建，彼此之间形成了包含同盟、准同盟、全球战略伙伴、战略伙伴的双边关系模式。其中，日澳准同盟性质、美印准同盟倾向非常明显，日印向准同盟方向发展的趋势也非常明显。在一定程度上，日美澳印四国已构建了一个初具轮廓的“准同盟联合体”框架。

在安倍的倡导和推进下，在美澳印三国不同程度的支持与配合下，“日美澳印”战略合作已不仅仅是日本一国的外交战略设计，也不仅仅是日美澳印四国关系发展、战略合作与互动的模式，而且更是中国崛起和亚太环境急剧变动下世界大国、地区大国、中等国家重塑亚太安全格局的平台与路径。汇聚大国与中强国的“日美澳印”战略合作已越来越成为亚太舞台的焦点之一，并影响着亚太格局的变化。在亚太地区问题上，日美澳印四国插手地区事务，干涉地区争端，抱团合作的现象时有发生。特别是在与中国核心利益攸关的东海、南海问题上，日美澳印四国彼此进行战略配合与呼应的现象时有发生，给中国外交制造阻力。如在中日钓鱼岛领土争端中，日美澳三国外长发表“反对任何有可能改变东海现状的强制性、单方面的行动”的共同声明，为日本抗衡中国增长气势。［4］在中国划设东海防空识别区问题上，美日澳三国保持一致立场向中国发难，［5］印度与日本也在联合声明中就该议题发表所谓“基于国际法确保飞行及航行自由的重要性”的声明。［6］在南海问题上，日美澳印四国作为域外国，不断插手和干涉南海问题，恶化事端，造成地区局势的紧张与不稳定，给中国解决南海争端增加了压力和阻力。在近期中印边界对峙期间，印美日举行联合军演，澳大利亚外长访印并送去首批铀矿，在一定程度上战略援助印度。“日美澳印”战略合作牵引着亚太安全系统的神经，对中国的周边环境形成严重挑战。

贯彻落实中央决策部署，夯实水利基础支撑，实现水资源永续利用，保障国家粮食安全，必须着力做好以下重点工作。

共同的战略利益推进了日美澳印四国的合作，但是一些不可忽视的因素仍制约着其进程。“日美澳印”战略合作为亚太安全格局中逐渐萌芽和发展的新的小多边合作框架，不仅其发展脉络、结构特征、局限性、面临的挑战、制约因素等是值得深入研究的重要课题，而且这对于中国如何应对“日美澳印”战略合作，减弱其对中国构建良好周边环境的冲击，实现“一带一路”倡议宏图，推进中国自身的持续崛起有着重要的现实意义。本文基于日美澳印四国增强合作这一客观现象，基于中国的国家利益，拟从“日美澳印”战略合作框架本身、大国因素的影响、对外战略优先、对华认知等层面，深入分析该战略合作的发展局限性和面临的挑战。

二、框架层面:发展程度不均衡

“日美澳印”战略合作是以日本、美国、澳大利亚、印度四国为支点，日美、美澳、日澳、日印、美印、澳印6对双边关系为纽带，“日美澳”“日美印”“日澳印”“美澳印”4个三边关系为角、“日美澳印”四方对话为平面和机制，组成的一个点、线、角、面完整结合的框架。双边、三边、四边层面的发展是“日美澳印”战略合作的路径。作为新生的战略合作框架，“日美澳印”战略合作仍面临着自身发展的局限性。

(一)日美澳印四方对话仍未重启

四方战略对话是“日美澳印”战略合作框架最核心的部分，也是该战略合作最直接的表现形式。它不仅是推进该战略框架的显性路径和最直接的平台，也是其推进该战略合作最初采用的优先路径。

2007年，日美澳印四国召开了首次四方战略对话，并进行了海上联合军事演习，拉开了四方战略合作的帷幕。随着四方战略对话的启动，四国的战略合作态势，特别是四国是否结盟这一动向，引起了周边国家的关注，尤其是引起了中国的高度警惕。虽然安倍以更大的热情积极推进四方合作，但是美国对此持谨慎态度，澳印两国对此持消极态度。而安倍的突然下台使日美澳印四方战略对话失去了最积极的推动力。加之，中国的强烈谴责和反对，澳大利亚、印度甚至美国对于四方战略合作倡议变得犹豫。［7］澳大利亚更在2008年明确表示不推进日美澳印四方战略对话。全球金融危机的爆发与冲击，也使“日美澳印”战略合作的步伐减缓。2008年以来，“日美澳印”四方战略对话便陷入长期的沉寂之中。尽管安倍很迫切地希望重启“四方战略对话”，但历时8年仍未重启。2017年4月，《澳大利亚金融评论报》指出安倍在澳防长访日期间探讨重启四方安保对话。但美澳印对四方战略对话的谨慎、消极态度使该重启仍面临困境。

2010年1—12月我院神经外科急救中心共收治颅脑损伤患者603例，其中男457例，女146例，平均年龄(48.0 ±17.6)岁，平均住院天数(14.3 ±8.9)d。致病因素:硬膜外血肿89例，硬膜下血肿83例，脑挫裂伤112例，脑内血肿57例，脑积水94例，脑脊液漏42例，颅骨缺损79例，视神经损伤31例，其他16例。

该战略合作不平衡的发展结构，特别是缺失“四方对话”这一合作机制，从而使其成为一个松散的缺失效力的合作框架。四国对中国崛起、遏制中国的认知不同，遏制中国在四国对外战略位置的不同，也导致四国对该战略合作的态度不同，角色扮演不同，从而使四国难以凝聚成更大的合力来有效推进该战略合作。而日本高调积极的态势，美国默认与支持的态度，印度与澳大利亚谨慎、消极的态度，使该战略合作标注着非常鲜明的“日美”为核心、澳印边缘化的特征。同时，“日美澳印”战略合作不可避免地囿于大国因素影响的困境。它既不能摆脱受美国主导的命运，也不能逃避与中国缔结利益纽带的现实。日美澳印四国既想平衡中国崛起，又想分享中国崛起带来的利益。这种追求多重利益最大化的战略思维也使其自身陷入一种自相矛盾的逻辑中。

(二)日美澳印双边关系发展程度不同

“日美澳印”战略中的美国因素非常鲜明。从日美澳印四国战略合作的发展进程来看，虽然日本是积极的倡导者和推动者，但是如果没有美国的默许与支持，该战略合作也难以得到进一步的推进。美国因素是制约四国战略合作的首要因素。

在政治层面上，日美澳印四国双边关系发展程度不一，澳印关系与前5对双边关系对比悬殊。作为同盟的日美、美澳这两对双边关系发展成熟。日澳两国关系日益密切，不断升级双边伙伴关系，在2007年确立“本地区不可或缺的伙伴关系”，在2008年又升级为“全方位的战略、安全、经济伙伴关系”，在2014年再次提升为“新的特殊的伙伴关系”。美印两国关系逐渐增强，在2005年确立“战略伙伴关系”，在2009年升级为“全球战略伙伴关系”。日印两国关系不断升温，在2006年确立“战略和全球伙伴关系”，在2014年升级为“特殊的战略全球伙伴关系”。澳印两国关系发展迟缓，在2009年才建立伙伴关系。而且，从日美澳印四国的首脑互访与高层对话来看，处于同一同盟体系的日美澳三国首脑互访频繁，彼此之间形成了较为成熟的高层对话机制。随着美国对印度核大国地位的承认，两国关系逐渐回暖并不断升级，两国首脑与高层互访频繁，并于2010年启动高层战略对话，构建美国国务卿与印度外长定期磋商的对话机制。日印自2006年安倍执政以来就逐渐建立两国“部长级战略对话框架”，确立了“每年举行首脑例行互访”的政治对话机制。澳印两国较为疏离，2000年澳大利亚总理时隔11年后访问印度，2014年印度总理时隔28年后访问澳大利亚。

在经济层面上(如表1)，日美澳印四国双边经济合作取得了明显的进展，但澳印经贸合作较迟缓些。美日建立了非常紧密的经济合作与经济依赖关系;日澳建立了非常密切的经贸合作关系，而《经济伙伴关系协定》(EPA)的签署，更推进了两国经济合作的发展与深化;美澳经贸合作稳定，2004年已签署的双边自贸协定进一步促进了两国的合作，美国在澳大利亚的进出口贸易中占据着重要的位置;美印经贸合作不断增强，美国在印度的进出口贸易中占据着重要位置;日印双方在彼此的进出口贸易中并没有占据重要位置，但EPA协定的签署将会进一步促进两国经贸合作;澳印经贸合作虽然有一定的发展，并启动EPA协定谈判，但该谈判仍未取得明显的进展。美澳日三国加入了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)谈判。这个包括12个国家的协定谈判在2015年底达成了基本协议。虽然2017年美国新总统特朗普上任后明确宣布退出TPP协定，但日澳两国仍共同推进该协定。相较于美日、美澳、日澳、美印、日印，澳印经贸发展仍要缓慢些。

 

表1 2007－2016年日美澳印四国经贸关系

  

资料来源:笔者根据中华人民共和国商务部网站整理。

 

出口 进口 经贸协定日美美国在日本的主要贸易出口国中位居第二或第一。日本在美国的主要贸易出口国中位居第四。美国在日本的主要贸易进口国中位居第二。日本在美国的主要贸易进口国中位居第四。美澳美国在澳大利亚的主要贸易出口国中位居第四或第五。澳大利亚在美国的主要贸易出口国中排名靠后，最高名次为第十一。美国在澳大利亚的主要贸易进口国中位居第二。澳大利亚没有进入美国主要贸易进口国的前十五名。日澳日本在澳大利亚的主要贸易出口国中位居第一或第二。澳大利亚在日本的主要贸易出口国中排名靠后，最高名次为第九。日本在澳大利亚的主要贸易进口国中位居第三。澳大利亚在日本的主要贸易进口国中最高名次为第三，最低名次为第五。2014年签署《经济伙伴关系协定》(EPA)美印美国在印度的主要贸易出口国中位居第一或第二。印度没有进入美国主要贸易出口国的前十五名。美国在印度的主要贸易进口国中最高名次为第二，最低名次为第五。从2009年以来，印度进入到了美国主要贸易进口国的前十五名，最高名次为第九。日印除2014年和2016年外，其余年份日本均进入了印度贸易出口国的前十五名，最高名次第十。印度没有进入日本主要贸易出口国的前15名。日本在印度主要贸易进口国中最高名次为第十。印度没有进入日本主要贸易进口国的前15名。2011年签署《经济伙伴关系协定》(EPA)澳印澳大利亚没有进入印度主要贸易出口国的前15名。印度在澳大利亚的主要贸易出口国中位居第四、第五或第六。除2014年外，其余年份澳大利亚均进入了印度的主要贸易进口国前十五名，最高名次第五。印度在2015年、2016年才进入澳大利亚贸易进口国的前十五名，最高名次第十三。2011年启动《全面经济合作协议》谈判

在安全层面上，日美澳印四国双边安全合作不断增强，但澳印安全合作较迟滞。日美同盟不断深化双边安全合作，不断拓展安全合作领域与范围，自2006年以来，两国签署了两份关于情报信息领域的安全协定，出台了新的“日美防卫合作指针”。日美两国密切配合，美国在日本部署国家导弹防御系统，调整驻日军事基地和驻军规模;日本突破宪法制约，放松武器出口三原则，解禁集体自卫权，通过新安保法，扩大日本自卫队的活动范围，不断提升双方军事一体化。美澳同盟也不断强化双边安全合作，自2007年以来签署了关于军事技术、情报信息、军事基地、军力部署等领域的安全协议，推进双边军事一体化的不断升级。同为美国同盟的日澳两国在安全合作领域表现出非常积极的态势，自2007年以来签署了关于两国安全合作框架、后勤防务、情报信息、防卫技术与装备、物资劳务援助等领域共6份安全协议，从不同层面深化、细化双边安全与防务合作的范围与领域。美印根据2005年已签署的《防务合作框架协议》，不断推动双边安全合作的深化，在“十年防务合作协议”到期后签署“新十年防务合作框架协议”，并签署涉及国防、太空、核技术以及军事基地共享等领域的相关协议，逐渐拓展双边合作的范围。日印安全合作不断加强，自2008年以来签署了双边安全合作框架、联合军演、防务技术与装备、情报信息等领域的协议，逐渐推动双边安全合作的深化。澳印安全合作起步较晚，虽然自2006年以来签署了防务交流备忘录和情报信息方面的协议，但是在2009年才启动双边安全合作，建立基本的安全合作框架，此后发展也较缓慢，2014年两国又签署新的《安全合作协议》，推动双边安全合作。从日美澳印四国的安全对话机制来看，日美同盟、美澳同盟自战后以来已形成了非常成熟的高层对话机制，特别是“外长+防长”(“2+2”)高层定期会晤机制，对促进双方安全交流发挥了至关重要的作用。日澳两国在2007年确立了“外长+防长”(“2+2”)高层定期会晤机制。美印安全对话启动较早，由双方国防部下属官员开展，近十年来两国防长互访频繁，在2010年启动高层战略对话，提升双方对话级别。日印两国在2009年确立了“副外长+副防长”(“2+2”)高层定期会晤机制，2013年开启海洋安保局长级战略对话，2014年双方提出将建立“外长+防长”(“2+2”)对话机制。澳印两国在2014年提出定期举行国防部长会晤，双边安全对话机制仍处于起步阶段。

作为“一带一路”战略建设的重要人力资源支撑，高等教育要围绕“一带一路”办学和开展各类培训，培养既了解沿线国家国情又接受过我国高等教育培训的本土专业骨干人才，满足重大工程项目对高素质劳动者的迫切需求，提高沿线国家和地区青年人的就业和创业水平。这既是机遇也是挑战。

另一方面，从“日美澳印”战略合作的发展形态来看，“准同盟联合体”日渐清晰，四国同盟在近期不会实现。从该战略合作的现状来看，除了日美与美澳同盟外，日澳准同盟性质、美印准同盟倾向非常明显，日印向准同盟方向发展的趋势也非常明显。可以说，日美澳印四国已构建了一个初具轮廓的“准同盟联合体”。而且，随着日美澳印双边、三边战略合作的加强，该“准同盟联合体”形态将愈加鲜明。由于“日美澳印”战略合作受不同因素的制约，“准同盟联合体”将是其在未来很长一段时间的主要发展形态，而四国结盟尚需时日。

(三)日美澳印三边合作仍存在很大缺口

三边合作是推进“日美澳印”战略合作的又一条隐性路径。“日美澳”“日美印”“日澳印”“美澳印”4个三边关系不仅是三国之间的战略互动，也是推进四国对话与合作的重要平台。这4个三边关系是牢固“日美澳印”战略合作框架必不可少的角和半平面，影响着该战略合作的发展与进程。

我也特别理解，对于教师来说，时间的确特别不够用。但我们必须意识到，时间的开关，握在每个人自己手中。拧紧时间的水龙头，把零碎边角的时间用于阅读，不让时间“跑冒滴漏”，也是每个成年读者读书的必由之路。总之，阅读贵在坚持，贵在养成习惯。当阅读成为我们的生活方式，成为生命中不可缺少的组成部分时，我们就会发现，不必刻意为阅读寻找时间，阅读就在身边，时时都有阅读时间。

目前，“日美澳印”战略合作已有“日美澳”“日美印”三方战略合作。其中，“日美澳”三方战略对话建立较早，在2002年启动，并在2006年升级为部长级别。该战略对话已发展了15年，建立了较为成熟的三方定期对话机制，每年围绕与美国的同盟关系、亚太地区与全球问题、特别是与中国相关的地区安全问题等进行对话与磋商，并定期开展三方联合军演。“日美印”战略对话与合作建立较晚，在2011年启动，围绕中国军事现代化、亚太地区安全问题、三国之间的合作、特别是海洋问题等进行对话和协商，并开展三方联合军演。日美印三国非常重视该战略对话，在2012年就召开了两次。“日美印”三方战略对话与安全合作仍处于起步阶段，发展较缓慢，机制也不健全。而“日美澳”无论在基础、机制还是功能上都比“日美印”战略三角更为稳固、成熟和强化。

相较于逐渐走向成熟化的“日美澳”三方战略合作，不断加强的“日美印”三方战略合作，“美澳印”“日澳印”三方战略合作仍处于萌芽状态。可见，在三边层面上，“日美澳印”战略合作仍存在零界面。虽然，“日美澳”和“日美印”两个战略三角实现了日美澳印四国在两个平台的战略互动与合作，但仍然是以“日美”为核心，澳印两国仍处边缘化。这种不平衡的发展结构影响着四国战略合作的进程。

总的来看，“日美澳印”战略合作无论在双边、三边乃至四边层面，仍面临着发展程度不一的内部结构制约，特别是“四方对话”的缺失，致使该框架成为一个缺少统一机制、松散的框架。

三、力量层面:大国因素的制约

“日美澳印”战略合作是由世界超级大国美国、经济大国日本、地区大国印度与中等国家澳大利亚组成，以阻遏中国崛起为共同目标的力量集合体。从其内部结构力量对比来看，美国在该战略合作中的主导地位与作用也是不言而喻的。从四国与其遏制、平衡的外部力量对比来看，中国实力与影响力的增强制约着“日美澳印”战略合作的发展。很显然，在国别力量层面上，“日美澳印”战略合作刻有非常鲜明的大国因素烙印。

(一)美国因素的影响

美国因素既是实现“日美澳印”战略合作的主导因素，也是操控其发展进程与方向的决定性因素。在“日美澳印”战略合作中，美国扮演着至关重要的角色。这一方面源于美国是霸权国家，自然在四国战略合作中占据着核心位置。虽然，受经济危机的冲击和反恐战争的损耗，以及中国、印度等新兴经济体崛起的冲击，美国的霸权呈现出相对衰落的态势。但是，在21世纪初的世界权力资源分配中，没有哪个国家能与美国抗衡，美国在权力资源分配中居于首要地位。［9］作为世界霸主，美国在众多全球事务和地区事务中扮演着主导角色。在“日美澳印”战略合作框架中，美国的核心地位无疑是不可撼动的。另一方面，这也源于日澳印三国的对美倾向与外交方向。战后以来，作为美国的盟友和美国在亚太战略部署的北、南锚，日本、澳大利亚一直采取追随美国的外交路线，与美国保持着高度的战略认同。虽然日本和澳大利亚还未结成同盟，但“美日澳”铁三角同盟的形象已深深印入亚太格局中。21世纪以来，印度向美国靠拢的姿态非常明显。为了增强在美国对外战略中的重要性，印度近几年开展以美国为首要对象的外交路线，不断拉近印美双边关系。印度总理莫迪自2014年执政以来已4次访问美国，更在两国联合声明中提出“优先发展与美国的伙伴关系，美国是印度实现崛起，成为负责任、有影响力的世界大国的首要伙伴。”。［10］在印度的新安全框架及国家关系网络中，美国将发挥决定性的作用。［11］虽然，日澳印三国与美国的合作与互动程度有所不同，但在三国外交中美国显然占据着最重要的位置。

表8中，前后4列分别为产品和产品种类的多样性指标回归结果。回归时，必须先处理不参与时间变化的无关行业、地区特征和年份效应。由于进口中间品多样性与企业产品创新能力共同受到变量之外的因素感染，所以二者具有相关性，因此应该进一步引入时变控制变量以保障结果具有可信度。表8内的各列结果对多样性指标的显著性实施了全面描述，系数值是正，如果时变控制变量内添加多样性指标，则使得进口产品的多样性指标系数值逐渐减少，同时系数值非负，也证明在此选取的控制变量对企业产品创新能力具有显著影响。

作为“日美澳印”战略合作中的主导角色，美国亚太战略和对华政策的调整与变化明显影响、制约着四国战略合作。美国亚太战略的布局与规划、战略的轻重缓急、战略实施与进展，一方面需要日本、澳大利亚、韩国、菲律宾等同盟国和印度、越南等伙伴国的战略呼应与合作，另一方面也受中美关系的影响。随着中国崛起，美国战略重心东移，不断推进亚太再平衡战略，愈益视日本、澳大利亚、印度等国为其亚太战略部署的重要依托和棋子，并加强与这些国家的关系与合作。可以说，“日美澳印”战略合作是美国亚太战略部署的重要环节与补充。同时，中美关系不是零和博弈关系，而是竞争与合作的关系。从竞争的角度来看，美国会不断整合亚太战略资源，加强与传统盟国、新伙伴的合作，特别是推进“日美澳印”战略合作，构建围堵中国的包围圈，维护其在亚太地区格局中的主导地位。而从合作的角度来看，美国在双边关系、地区、全球问题上都需要中国的合作，有时候为了避免刺激中国导致中美摩擦甚至可能的冲突，美国也会在具体策略上进行微调。2007年，日本防卫相小池百合子与美国国务卿赖斯会谈时提出加强日美澳印四国安保领域的合作，而赖斯表示“关于日美澳印四国关系，有必要考虑妥当推进”。［12］追求亚太战略稳定、维护亚太霸主地位的美国会根据其亚太战略的实际步骤与节奏来推进四国战略合作。

随着美国新总统特朗普的上台，美国的亚太战略将会出现新的调整。虽然特朗普政府的亚太战略还未成型，但重视亚太，增强美国在亚太的军事实力和影响力，维护美国霸权仍是其对亚太战略的基本定位。虽然，美国副助理国务卿董云裳曾表示“重返亚太、亚太再平衡”是上届政府亚洲政策的措辞，暗示本届政府将会有一个新的方案。但是，无论是“亚太稳定计划”抑或其他的战略措辞，都不会动摇美国对亚太战略的根本定位。同时，“美国优先”成为特朗普重新定位亚太关系的基本原则。这位推行“美国优先”原则、奉行保护主义的新总统，在竞选中苛责盟友日、韩搭便车的言论，着实引发了盟友的担忧和恐慌，而其与澳总理特恩布尔不愉快的电话谈话更引起了澳大利亚人持续的关注。［13］特朗普希望亚太盟友承担更多责任，以更小的代价追求其在亚太地区更大的收益。尽管，特朗普对盟国进行了安抚，但“美国优先”的政策基调在一定程度上影响其与亚太盟友日、澳和亚太伙伴印度的关系与合作。另外，热衷于双边关系，倾向于双边合作的特朗普对“日美澳印”这一小多边合作的热情又有多少呢?而这也为四国战略合作增加了不确定性。

双边合作是推进“日美澳印”战略合作的隐性路径。日美、美澳、日澳、日印、美印、澳印这6对双边关系不仅是四国双边外交的互动，而且是四国战略合作的基础。任何一对双边关系都是“日美澳印”战略合作框架不可或缺的一边，其发展程度都影响该战略合作框架的构建与发展进程。

(二)中国因素的影响

中国因素是导致日美澳印四国进行战略合作的主要动因。美国国务卿蒂勒森在美国国际战略研究中心演讲时，一边指责中国崛起挑战地区规则与秩序，一边强调加强美日印澳四方合作，构建所谓自由、开放的印太地区。［14］很显然，中国是四国合作共同的战略目标。然而，中国因素也是制约“日美澳印”战略合作进程的主要因素。以中国为共同目标的四国开展战略合作的同时不可避免地受着中国因素的影响。

冷战后，中国本着韬光养晦的战略准则，呈逐渐崛起的态势，并成功克服1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机的冲击，实现经济的快速增长。2010年，中国经济总量首次超过日本，一举登上世界第二经济大国的宝座。而且，在中国、俄罗斯、印度、巴西金砖四国中，中国的人口规模和经济规模相当于其他3个国家的总和。［15］特别是2012年，中国超过美国成为世界最大贸易国。中国在国际舞台上发挥着越来越重要的影响。随着中国的强劲崛起，日美澳印调整战略，加强合作，围堵、遏制中国。但是，该四国与中国有着紧密的经济依存和利益关系，其在推进抗衡中国的战略合作的同时又保持着一定的克制。

针对行政问责主体单一的问题，应充分发展多元化行政问责主体。一方面，我国公民应充分发挥自身的问责作用，积极监督政府行政人员的行为。另一方面，人大代表、社会媒体等都应该积极参与到监督政府行为中，积极推动行政问责制的发展，规范行政人员的行为。此外，针对行政问责客体模糊的问题，政府行政部门应当明确划分各自的职能，细化不同部门的分工，甚至具体到每个员工、每个岗位的责任。在这种情况下，一旦某个环节出现问题，问责主体可以及时找到相关负责人来承担责任。

［17］［美］索尔·科恩:《地缘政治学:国际关系的地理学》，严春松译，上海:上海社会科学院出版社，2011年，第308页。

这一经济利益纽带，使日美澳印难以对中国形成绝对的对抗和围堵。中美两国在经济上相互依存，使他们在发生危机时不得不克制自己的行动。经济相互依存可以成为战略相互依存的重要平衡量。以前华盛顿与莫斯科之间的战略平衡来源于核威慑，现在华盛顿与北京之间的平衡则来自日渐增长的经济依存。［17］已签署自贸协定的中澳两国已步入了双边关系的历史高峰期。相较于美澳印三国，日本与中国的经济依存度更深。尽管，近几年日本调整政策，加强对东南亚市场的开拓，试图减低对中国经济的依赖程度，但中日经济相互依存结构并不是短期内就能够改变的。日美澳印四国均不愿因强硬、绝对的抗衡中国而遭致更多的经济损失和代价。更何况，日美澳印四国都想攫取中国经济崛起过程中的丰厚红利。

基于“礼堂+”理念下的文化礼堂和乡村成校的“整合”，正被越来越多的有识之士推崇。乡村成校与文化礼堂资源整合，不仅能够使彼此更好的完成使命，也能够对社会产生更加广泛的影响，促进学习型社会的建设。

 

表2 中国在美日澳印四国出口、进口国中的位次

  

注:此表格是笔者根据中华人民共和国商务部网站对外贸易的相关资料而制作成的，反映中国内地与美日澳印四国的经济合作情况。

 

中国在美日澳印的出口国中的位次 中国在美日澳印的进口国中的位次国别 美 日 澳 印 国别 美 日 澳 印2007 第三 第二 第二 第三 2007 第一 第一 第一 第一2008 第三 第二 第二 第三 2008 第一 第一 第一 第一2009 第三 第一 第一 第三 2009 第一 第一 第一 第一2010 第三 第一 第一 第三 2010 第一 第一 第一 第一2011 第三 第一 第一 第三 2011 第一 第一 第一 第一2012 第三 第一 第一 第三 2012 第一 第一 第一 第一2013 第三 第二 第一 第三 2013 第一 第一 第一 第一2014 第三 第二 第一 第四 2014 第一 第一 第一 第一2015 第三 第二 第一 第四 2015 第一 第一 第一 第一2016 第三 第二 第一 第五 2016 第一 第一 第一 第一

四、认知与对外战略层面:日美澳印四国对华崛起认知与平衡程度不同

日美澳印四国对于中国崛起的认知不同，从而导致了四国对外战略中平衡中国的程度不同。如果遏制、平衡中国处于一国对外战略的优先位置，就意味着该国将会以更加积极的态度推进它。而如果其处于一国对外战略的非优先位置，就意味着该国不会以更加积极的态度推进它，因为还有其他优先推进的战略目标。这直接影响着四国在“日美澳印”战略合作中的角色扮演，从而影响着该战略合作的进程。

(一)美国视中国为挑战其霸权的竞争对手，平衡中国是其对外战略的优先关注

［6］日本外務省:《日印共同声明》，日本外務省网，http://www．mofa．go．jp/mofaj/files/000025062．pdf。

美国对中国的防范和戒备不断加强。克林顿执政时期，中国经济虽然呈现出经济大国的潜力，但仍处于起步阶段，美国对华采取“遏制+接触”战略。随着台海危机的发生，美国不断增强与亚太传统盟友的关系，重新定义美日同盟，加强美澳同盟，加大防范中国的力度。21世纪初，中国经济稳步快速增长，成为经济大国的趋势日益鲜明，美国对华采取“全面遏制”战略，阻遏中国的进一步崛起。随着中国崛起成为不可扭转的事实，美国担心其世界霸主地位遭受挑战，加强了制衡中国的力度。奥巴马上台以来，积极开展前沿部署战略，推出亚太平衡战略和亚太再平衡战略，不断整合亚太传统盟友，构建新的战略伙伴，从政治、经济、安全等多维度阻遏、围堵中国。从克林顿、小布什和奥巴马的对华战略来看，无论是“全面遏制”战略，还是“接触+遏制”战略，遏制中国始终是美国对华战略不变的主题。在2008年的国家防卫战略中，美国提出:“中国是一个正在上升的、有潜力与美国形成竞争的国家。在可预见的未来，我们将需要遏制中国不断增长的军事现代化及其战略选择对国际安全的影响。”［19］美国认为，从长远来看，作为地区强国中国的崛起将会以各种方式潜在地影响美国的经济和安全。美国将会继续进行必要的投资，与同盟、伙伴构建密切的网络式合作关系。［20］虽然特朗普上任以来，更多地关注朝核与中美贸易问题，还未形成更清晰完整的美国对华战略，但是其平衡中国的战略不会改变。韩国已全部部署完萨德反导系统，日本也表现出部署萨德反导系统的意愿。事实上，美国在亚太的军事存在不仅没有减弱反而进一步加强。在中国已为世界第二经济大国的背景下，平衡中国无疑是美国对外战略的优先关注。

各新升格本科院校可根据本校艺体类本科专业的办学规模，将艺体类的专业英语按专业大类分为美术类、音乐类、体育类，或按照艺体类各细化专业进行划分，共设置拓展层和提高层两个层级：拓展层专业英语开设2学期，提高层专业英语开设1学期，每学期都为2个学分。由于英语基础与能力水平相对偏低的学生的语言基础需继续夯实、语言的基本技能需继续提高，因此该层级的专业英语不单独开设，而是在通用英语教学中适当融入相关专业知识的内容。同样，同一层级如有多个教学班，实行走班制。

为了适应马铃薯主粮化产业发展，在安顺马铃薯综合试验站的大力支持下，镇宁自治县农业局引进新品种进行展示试验。初步了解各品种在我县的抗逆性、丰产性、商品性、植株性状及薯块品质等综合性状进行适应性鉴定和评价，为筛选和确定适宜的良种推广、合理引种提供准确可靠的科学依据。

同时，中美两国存在战略性相互依存。虽然，美国仍为当今世界超级大国，但美国霸权的部分衰落也是不争的事实。帝国秩序的重心正从西方转向东方，今天的世界复杂到任一单独强国都难以主导的程度。［21］随着全球和地区问题的凸显，美国需要中国的合作。中美冲突的代价远远超过中美合作的收益。奥巴马也强调“欢迎稳定、和平、繁荣的中国崛起。……虽然我们会有竞争，但我们拒绝对抗的必然性”。［22］这反映出美国希望中国在不挑战其霸主地位下的和平崛起，避免中美对抗。中美之间是一种崛起大国与既有大国之间的博弈。平衡中国，将中国压制在美国主导的秩序下，是美国始终追求的目标。虽然美国加强与中国的合作，但美国不会放弃对中国的制衡。并且，美国会根据自身的利益诉求，对华采取软硬两手制衡。

决算报表仅仅反映非偿还性资金的收支情况，未考虑高校的特殊性，例如高校教学评估所需要的相应教学经费、生均办学经费等办学指标的报表。满足不了高校会计核算和财务管理的需要，不利于为领导专项决策提供准确的数据。

(二)日本视中国为地区主导权的竞争对手，平衡中国是其对外战略的优先关注

中日经历了朝贡体系下以中华为中心的地区等级秩序，朝贡体系崩溃后日本侵略、独霸亚洲的地区秩序以及二战后美国主导亚洲的地区现实。日本对中国始终存有复杂的心态。中日关系存在非常严重的结构性矛盾，既有历史认识问题，又有钓鱼岛领土争端和东海划界争议，也有比印度更为严重的邻国安全困境，更有东亚地缘战略以及东亚主导权之争。日本对华崛起持对抗甚至敌视态度。

关键时刻，中资及本地资金入市，24家蓝筹、红筹上市公司从市场回购股份，与对手展开了针对8月股指期货合约的争夺战。投机炒家要打压指数，港府则要守住指数，迫使投机者的合约无法于8月底之前如数套现。包括中银、获多利、和升等多家证券行同时入市，与香港政府一起大量买入国际炒家抛空的8月股指期货合约，目标是不惜成本将期指抬高过炒家7500点的平均建仓价位。24日收市时，期指推高到了7820点。

随着中国经济高速增长和国力增强的态势，日本逐渐加强了抗衡中国的力度。随着2006年安倍的上任，日本对华政策转向硬对冲下的竞争性接触。［23］特别是随着中国赶超日本，成为亚洲经济巨人和世界第二经济大国，日本防范、平衡中国的意图愈加鲜明。自2010年以来，日本转向更强硬的对华制衡，从国内到国外加强对中国的硬制衡。［24］在2012年出台的《国家安全战略》中，日本强调“中国的外交姿态和军事动向以及缺乏透明度的军事和安全政策，有必要继续仔细观察中国的动向”。［25］在《防卫白皮书》中，日本政府强调:“在过去25年里，中国以较高的水平增加国防开支，广泛迅速地增强军事力量。……中国不仅政治、经济方面，而且军事方面已经在国际社会有很大的影响力，各国都在关注中国的发展动向”，［26］“中国军事发展趋势、军事与安全方面缺乏透明度，日本对此非常担忧，今后有必要密切关注”，［27］对中国在周边海域的正常活动说三道四，不断渲染中国威胁论。随着中国实力的增强和影响力的提升，日本采取了非常鲜明的抗衡、围堵中国的战略。从其国内层面来看，日本表现出明确而强硬的抗华姿态。日本政界右倾化持续加深，国民民族主义情绪日趋严重，右翼势力迅速增长，国家整体右倾化趋势加速，对华负面情绪不断膨胀。并且，日本突破战后体制和宪法制约，修改武器出口三原则，解禁集体自卫权，推出新安保法，构建军事大国，增强抗衡中国的力度。从其对外层面来看，日本打着所谓“积极的和平主义”的幌子推进对外战略，拉拢他国制衡、阻遏中国崛起。在强化日美同盟的同时，日本增强与澳、印、韩、东盟等海洋国家、岛国，蒙、俄等陆地国家的安全合作，甚至加强与英、欧盟的安全合作，增加抗衡中国的筹码，构建从海权到陆权、从周边到全球围堵、遏制中国的重重包围圈。

中日经历了朝贡体系下中强日弱、近代化以来日强中弱、21世纪初中日并强的角色变化。中日之间是一种崛起的地区经济大国取代原有地区经济大国的博弈结构。丢失亚洲第一、世界第二经济宝座的日本将会继续对华采取强硬抗衡与全面围堵，在双边、区域和全球等多层面，与中国进行激烈的竞争和对抗，以恢复其在亚太地区的传统优势地位和增强其在地区与世界不断下降的影响力。很显然，遏制中国已成为日本最优先推进的对外战略目标，甚至不惜以损害中日关系的健康发展为代价。

(三)澳大利亚:明确提出不将中国视为对手，平衡中国程度较弱

中澳之间没有明显的战略竞争。对于与其相距遥远的中国，澳大利亚除了意识形态的分歧和对大国的天然的警惕外，其与中国没有明显的地缘和战略竞争，而更多的是通过积极配合美国的亚太战略来分享美国治下的地区秩序的权力与利益。特别是随着21世纪初亚洲国家的群体性崛起，澳大利亚融入亚洲的意愿更加强烈。同时，随着中国实力的增强，澳大利亚对中国的防范也增强，并积极配合美国的亚太再平衡战略。根据2013年的罗伊研究所民意调查，澳大利亚人希望与美国保持强大的合作关系，而对中国持有警惕。［28］

虽然澳大利亚对中国崛起有所担忧，但随着中澳两国关系的深化和理解的加深，其对中国崛起的认知明显改变。在国防白皮书中，澳大利亚明确表示欢迎中国崛起，明确提出不将中国视为对手。［29］相较于日美印三国，澳大利亚对中国的平衡意味最浅。在澳大利亚的积极推动下，中美澳开展了首次联合军演。而且，澳大利亚不顾美国的施压，积极加入中国倡导的亚洲基础设施投资银行，加强与中国的合作。

通过加强美澳同盟、中澳经济合作，澳大利亚在美中两大国之间寻求平衡，从多层面、多维度汲取亚太地区政治、经济、安全、战略变动中的红利。在2016年《国防白皮书》中，澳大利亚政府指出:“美国与中国在本地区的作用和他们之间的关系将继续成为印太地区安全与经济发展中最具战略性的重要因素，直至2035年”，［30］并强调“我们与美国和中国仍然以不同的方式保持着至关重要的关系”。［31］对于追求务实的澳大利亚而言，维护亚太地区秩序的稳定，迅速融入和平、稳定的亚洲，是其构建中等强国的关键战略环节。

(四)印度:对中国高度防范和戒备，加强平衡中国的力度

中印之间存在边界争端、印度洋地缘战略之争以及互为邻国的战略猜疑。对于邻国中国，印度始终保持着高度警惕和戒备。随着中国实力的增强和国际影响力的提高，印度视中国为竞争对手，平衡中国的意愿愈加鲜明，不断推进东进战略，拉近与美国的关系，加强与日本、澳大利亚、东盟等国的合作。中印边界锡金段是中印双方已清楚界定、没有任何争议的边界。然而，中国在该边界段的中国领土洞朗地区修建公路设施中，印度边防军却非法越界侵入中国，阻挠中国修路活动，造成长达两个多月的中印对峙。印度挑衅中国的非法行径充分反映了其对中国的高度戒备和防范。而且，随着时间的推移，印度对中国的“敌性”认知逐渐加深。［32］虽然中印关系不断加强，但是印度对中国的认知难以改变。

尽管印度对中国崛起加强戒备和防范，但不会直接抗衡中国，而是通过游走于美、日、澳、中之间的战略博弈，试图不费吹灰之力获得更多利益。一方面，印度不可能投入更多的资源和精力耗费在与中国的抗衡上，另一方面，印度也不想因此丢掉从中国获取经济红利的机会。对于追逐“大国梦”而仍面临重重发展问题与困境的印度而言，加强与中国的合作更符合其国家利益。印度并没有加入美国主导的TPP协定，而是积极加入中国主导的亚投行。从根本上说，中印之间是竞争与合作并存，而且这种双重性在攸关国家核心利益方面非常明确。［33］

虽然，平衡中国是印度对外战略的重要目标之一，但是推动本国快速崛起和国家整体实力的提升是印度对外战略的优先考虑。近年来，印度呈现出跃跃欲试的崛起态势，不断加快东向战略的步伐，开展全方位外交，逐渐向大国梦的目标迈进，进一步扩大和延伸印度在亚洲的利益。在2015－2016年的《国家安全报告》中，印度提出:“印度也受到超越其近邻和印度洋地区发展的影响。西亚、中亚、亚太地区的发展直接关乎印度的利益”，［34］“印度在持续和平稳定的亚太地区不仅有经济、贸易利害关系，而且有重要的战略利益。”［35］印度不会放弃借助他国牵制中国获取权益的机会，也不会放弃与中国合作赚取经济红利的机会。印度前外交秘书长希夫尚卡尔·梅农指出:“印度追求其利益的环境将变得越来越复杂。而亚太地区形势的复杂性给了印度选择伙伴、合作者一起追求利益的机会。”［36］对于印度而言，积极穿梭于大国与地区国家之间构建战略平衡，推进东进战略，实现自身的崛起是其孜孜以求的战略目标和利益。

从日美澳印四国对中国崛起的认知来看，美日两国视中国为竞争对手的程度最深，印度次之，而澳大利亚则不视中国为竞争对手。因此，平衡中国在日美澳印四国的对外战略中占据着不同的位置。遏制中国在日美两国的对外战略中处于主导和最优先关注的地位，并且在日美两国的对外战略优先中的重合度最高，但是其在澳印两国的对外战略中并不占据优先和主导位置。美日两国对中国是一种冷战式的遏制与对抗，并且以更加明确制衡中国的姿态展开紧密合作，一方面制定新的防卫合作指针，取消日美安保合作的地理限制，让日本扮演更具进攻性的角色，在全球领域开展无缝合作;另一方面共同拒绝加入亚投行，加强与中国在经济与国际金融领域的竞争与抗衡;再一方面拉亚太周边国家抗衡中国的同时，甚至拉英、法、德、意、加西方国家向中国施压，推动七国集团首次发表涉及东海和南海的声明。而印澳两国对中国更多是一种防范与平衡，特别是澳大利亚对华的平衡程度最小，在对中国维持一种战略上平衡的同时，加强了与中国的合作。这直接影响了日美澳印在四国战略合作中的角色扮演，明显制约着四国对于推进该战略进程的积极性。日本作为“日美澳印”战略合作构想的倡导者，表现出积极高调的姿态，特别是安倍不遗余力地推进四国合作。而美国虽然表现低调，实际上却是该战略合作的主导者和幕后操纵者。澳大利亚更为务实，对该战略合作尤为谨慎，明确反对推进“日美澳印”四方战略对话，但是在双边和三边战略对话上表现出积极的态度。而善于搞平衡、追求务实的印度，则游离于日美澳中等国之间，对该战略合作持谨慎态度，对“日美澳印”四方战略对话持消极态度，但在双边和三边战略合作方面更为主动。

五、结语

“日美澳印”战略合作是以遏制中国为共同目标，追求本国多重目标的利益角逐和战略博弈。它不仅存在利益共享，更存在利益纠葛与冲突，面临种种因素的制约和挑战。而且，这些因素并不是彼此孤立，而是互为交错，从不同层面制约着“日美澳印”战略合作的发展速度、程度及方向。

显然，四方战略对话的重启仍需时日。这也就意味着“日美澳印”战略合作仍缺失推进自身发展的最直接路径与平台。四方战略对话的长期停滞不仅制约着该战略合作的进程，而且导致该战略合作框架因缺失核心的机制而变得松散、缺失效力。然而，尽管日美澳印在四边层面上的战略合作陷入停滞状态，但在双边和三边层面仍不断推进战略合作。

今后一段时期，该战略合作在原有的基础上呈现新的发展趋势。一方面，从该战略合作的发展框架来看，双边、三边层面的合作将会进一步加强，四边层面的合作仍无起色。在双边层面，日美、美澳、日澳、日印、美印、澳印6对双边关系将继续深化。其中，日印关系在安倍和莫迪的积极推动下将进一步增强，澳印关系也将有所升温。在三边层面，“日美澳”“日美印”两个战略三角持续加强，“日澳印”三边合作将得到进一步发展，“美澳印”三边合作仍处于萌芽状态。由于特朗普的亚太战略仍未清晰化，加之“美国优先”原则的推行，令日澳印三国担忧。日澳印一边将会积极加强与美国的关系，确保美国在亚太的军事存在;一边也将会积极加强三国间的合作，增强自身在亚太的存在感。

可见，“日美澳印”战略合作框架的6对双边关系处于不同的发展层次。其中，具有同盟基础的日美、美澳是“日美澳印”战略合作框架中最稳固、最深厚的两对双边关系;具有准同盟性质的日澳双边关系无论在政治、经济还是安全合作上都达到了前所未有的高度，是该框架中仅次于日美、美澳同盟的双边关系;具有准同盟化倾向的美印双边关系实现了新的飞跃，是该框架中发展较深的双边关系;日印关系持续升温，向准同盟方向发展的趋势非常明显，是该框架具有一定深度并有很大发展潜力的双边关系;澳印关系仍是该框架发展最浅的双边关系，仍需进一步推进。［8］这6对双边关系发展程度不一。日益深化的日美、美澳同盟是夯固该框架至关重要的两边。迅速而又全面发展的日澳关系已是稳固该框架的重要支撑之一。不断升温的日印关系也逐渐成为坚固该框架的重要一边。发展时缓时急的美印关系取得了突破性的发展，进一步推动该框架的构建。而澳印关系是该战略合作框架中最疏远的双边关系，发展程度迟缓，两国战略互动程度较低，是该框架最薄弱的环节，直接影响四国战略合作的进程。

虽然，“日美澳印”战略合作仍存在局限，还未形成事实上的四国同盟，但其带来的影响不容小觑。在亚太地区事务中，随处可见日美澳印四国插手地区争端的影子，对中国周边环境形成严重挑战和威胁。该战略合作有着过时的冷战思维，加深了亚太格局合作的分裂，不利于亚太地区一体化进程的发展。

第一，该战略合作给中国外交制造困扰和阻力。日美澳印干涉地区事务，特别是在与中国相关的地区争端中，四国抱团应对中国的现象不断发生。在中日钓鱼岛领土争端中，美国从中立转向支持日本，澳大利亚逐渐表现出明显的对日倾向，并且美日澳发表所谓“反对任何有可能改变东海现状的强制性、单方面行动”的声明，增加日本抗衡中国的气势。在中国划设东海防空识别区问题上，美日澳保持一致立场不断向中国发难，日印也发表所谓“基于国际法确保飞行及航行自由的重要性”的声明，干涉中国事务。在南海问题上，日美澳印作为域外国插手地区争端，不断恶化事态。四国加强与菲律宾、越南等东南亚国家的防卫与安全合作，加大对菲越等国的经济和军事援助力度，助长其对抗中国的气焰，给中国解决南海争端增添压力和阻力。在今年的中印洞朗对峙期间，虽然美日澳没有明确支持印度，但是三国在孟加拉湾举行大规模军事演习，澳外长访印时强调加强战略合作，在一定程度上成为印度借以抗衡中国的无形力量。日美澳印不断插手东海、南海问题，给中国外交增加诸多干扰。

几天过去了，杏子的肚子里还是一点动静也没有。杏子绝望了。招财哥，看来我只有死路一条了。她说。要死我们一块死。招财回言。

第二，该战略合作阻挠中国在亚太经济一体化进程中发挥主导作用。虽然随着美国退出TPP，该战略合作在经济层面孤立中国的计划破产，但是其阻挠中国在亚太地区确立经济主导地位的意图仍在继续。中国提出的“一带一路”倡议是推进亚太经济一体化的重要路径，但是日美澳印都没有参加。虽然美日对“一带一路”的态度发生微妙变化，但是其更重视所谓的美国版、日本版丝绸之路。日本与印度提出“印度洋－太平洋自由走廊”倡议，并打算邀请美澳等国参与该倡议，试图打造“亚非经济增长走廊”，对抗“一带一路”战略。在前不久的日美印外长会晤中，三国就开发印度－太平洋地区港口基础设施达成一致，与中国竞争。

上述分析表明：1) 含沙量大小与降水强度密切相关，六七月份河流泥沙猛增，是水土流失的重点时段。2) 上游无强降水时，皖河石牌站含沙量小，优于长江干流(0.53 kg/m3)。3) 皖河上游支流潜水，含沙量高于下游皖河干流。4) 暴雨期间，洪水暴涨，含沙量猛增，形成峰值，大量泥沙输送到下游，水土流失严重。

第三，该战略合作对中国形成战略包围，严重威胁中国周边安全，加剧了亚太安全格局向传统安全格局的倾斜。“日美澳印”战略合作是对美国亚太战略部署的进一步补充和延伸，形成了以日本为起点、经南海周边国家和印度、再到阿富汗，对中国形成C型的包围圈，是比冷战时期“新月型”包围圈覆盖面更广的、几乎接近一个圆的、严密封锁中国的包围圈，对中国周边安全环境形成严重挑战和威胁。

第四，该战略合作传递“中国威胁论”论调，加剧亚太地区格局的分裂。日美澳印战略合作平衡中国的意图非常明显，向周边国家传递“中国威胁论”的信号，加剧了周边国家对中国崛起的担忧和警惕，使中国与周边国家的双边关系蒙上一层莫须有的阴影，也加剧了周边国家在中美之间选择的困境和亚太格局的分裂。而周边国家采取经济上依赖中国、安全上依赖美国的两面下注策略，从而成为日美澳印四国与中国的这场战略博弈中的获利者。

第五，该战略合作加剧地区局势紧张，打破地区战略平衡。对于日本放松武器出口三原则、解禁集体自卫权、通过新安保法这些引起周边邻国质疑甚至反对的行径，美澳印却积极支持，并加强与日本的安全合作，试图加速日本国家正常化的步伐。这将严重破坏东北亚地区军事平衡，造成东北亚地区的不稳定。对于朝核问题，美日澳不断加强制裁朝鲜的力度，而今年印度也步入了制裁朝鲜的队伍中。在孤立朝鲜的同时，也加剧了“不断制裁－继续核导开发”的恶性循环，加剧半岛局势的紧张化。在近两年南海局势稍有缓和的情况下，日美澳印不断挑起事端，美国军舰擅入西沙领海挑衅中国主权，日美在南海举行联合军演，印度军舰借助与越南、菲律宾的联合军演驶入南海，澳大利亚舰队也借军演驶入南海，制造地区紧张局势，打破南海短暂的稳定，甚至导致地区军备竞赛的升级。

“日美澳印”战略合作不仅是四国对中国崛起的回应，更是四国重塑亚太格局、角逐亚太权力的平台。而且，随着该战略合作的不断推进，其对中国周边环境与对外战略的影响也将持续加深，其带来的负面效应也将持续发酵，其发展进程值得进一步关注。

注释:

［1］［日］安倍晋三:《美しぃ国へ》，东京:文艺春秋，2006年，第160页。

［2］Shinzo Abe，Asia’s Democratic Security Dimond，http://www．project－syndicate．org/commentary/a－strategic－alliance－for－japan－and－india－by－shinzo－abe．

［3］安倍晋三:《第百九十三回国会における安倍内閣総理大臣施政方針演説》，日本首相官邸网，http://www．kantei．go．jp/jp/97_abe/statement2/20170120siseihousin．html。

［4］日本外務省:《第5回日米豪閣僚級戦略対話共同ステートメント》，日本外務省网，http://www．mofa．go．jp/mofaj/kaidan/page3_000462．html。

［5］日本外務省:《中国による東シナ海における防別圏の設定(伊原アジア大洋州局長から韓志強在京中国大公使への抗議)》，日本外務省网，http://www．mofa．go．jp/mofaj/press/release/press4_000332．html;Chuck Hagel，“Statement by Secretary of Defense Chuck Hagel on the East China Sea Air Defense Identification Zone”，U．S．Department of Defense，http://archive．defense．gov/releases/release．aspx?releaseid=16392;Julie Bishop，“China’s announcement of an air－defence identification zone”，Australian Government Department of Foreign Affairs and Trade，https://foreignminister．gov．au/releases/Pages/2013/jb_mr_131126a．aspx?ministerid=4．

老牌大国和崛起中的大国之间存在潜在的紧张因素，这一点自古皆然。崛起大国不可避免地会涉足之前被老牌大国视为禁脔的某些领域。同样，正在崛起的大国怀疑对手会在它羽翼未丰的时候试图遏制它的成长壮大。［18］美国作为霸权国家，对他国的崛起时刻保持着高度敏感和警惕。苏联解体后，美国成为世界唯一超级大国。维护霸权稳定和世界领导地位的美国重新寻找新的潜在威胁，并把防范的对象定格在不断发展的中国上，视中国为“潜在的竞争对手”和挑战其全球霸权的“战略竞争对手”。中美之间的战略猜疑、战略性竞争和利益冲突，将是一个长期存在的问题。平衡中国也将是美国对华的长期战略。

［7］David Brewster，“The India－Japan Security Relationship:An Enduring Security Partnership?”，Asian Security，Vol．6，No．2(May 2010)，p．98．

［8］屈彩云:《双边视角下的“日美澳印”战略合作》，《亚非纵横》2014年第6期，第49页。

［9］［15］［美］约瑟夫·奈:《论权力》，王吉美译，北京:中信出版集团，2015年，第180、204页。

［10］PMINDIA，“Joint Statement during the visit of Prime Minister to USA”，http://www．pmindia．gov．in/en/news_updates/joint－statement－during－the－visit－of－prime－minister－to－usa/?comment=disable．

［11］［德］乔尔根·舒尔茨、维尔弗雷德·A．赫尔曼、汉斯－弗兰克·塞勒編:《亚洲海洋战略》，鞠海龙、吴艳译，北京:人民出版社，2014年，第302页。

［12］日本防衛省:《ライス米国務長官との会談について(結果概要)》，日本防衛省网，http://www．mod．go．jp/j/press/youjin/2007/08/09．html。

［13］Frances Adamson，“Australia in the world:how our diplomatic partners see us”，Australian Government Department of Foreign Affairs and Trade，http://dfat．gov．au/news/speeches/Pages/australia－in－the－world－how－our－diplomaticpartners－see－us．aspx．

［14］Rex W．Tillerson，“Remarks on Defining Our Relationship With India for the Next Century”，U．S．Department of State，https://www．state．gov/secretary/remarks/2017/10/274913．htm．

［16］［21］［英］比伦特·格卡伊、瓦西里斯·福斯卡斯:《美国的衰落:全球断层线和改变的帝国秩序》，贾海译，北京:新华出版社，2013 年，第 110－111、146 页。

中国经济的迅速崛起，已成为推动其他亚洲经济体从20世纪90年代的衰退中复苏过来的引擎。其中，日本从中国经济增长中收益最大。［16］中国在带动亚太周边国家经济发展的同时，与日、美、澳、印、韩等国建立了密切的经济联系。2007年，中国超过美国成为日本最大贸易伙伴。同时，中国在2007年成为澳大利亚最大贸易伙伴，在2009年超过日本再次成为澳大利亚最大贸易伙伴，并在此后连续8年成为澳大利亚最大贸易伙伴。2009年，中国超过美国成为印度第一大贸易伙伴，在2012年再次成为印度第一大贸易伙伴，并在2014年超过阿联酋成为印度第一大贸易伙伴。2015年，中国超过加拿大成为美国第一大贸易伙伴。从2007年至2016年(如表2)，中国在美日澳印四国的对外贸易中位居前列，在出口方面，中国连续10年为美国的第三大出口国，连续4年为日本的第一大出口国，连续8年为澳大利亚的第一大出口国，连续7年为印度的第三大出口国;在进口方面，中国连续10年为美日澳印四国的第一大进口国。很显然，中国与四国已有非常密切的经济利益关系和非常深的经济依存度。尤其是2014年“中澳自贸协定”的成功签署更加深了两国间的经济关系。美日澳印四国与中国形成了互为交错和影响的经济利益纽带。

［18］［美］亨利·基辛格:《世界秩序》，胡利平等译，北京:中信出版集团，2015年，第296－297页。

［19］United States Department of Defense，the 2008 National Defense Strategy，Washington，D．C．，2008，p．3，http://history．defense．gov/Portals/70/Documents/nds/2008_NDS．pdf．

［20］The White House，Sustaining U．S．Global Leadership:Priorities for 21st Century Defense，Washington，D．C．，2012，P．8，http://archive．defense．gov/news/Defense_Strategic_Guidance．pdf．

［22］The White House，The 2015 National Security Strategy，Washington，D．C．，2015，p．24，http://www．whitehouse．gov/sites/default/files/docs/2015_national_security_strategy_2．pdf．

［23］Mike M．Mochizuki，“Japan’s Shifting Strategy toward the Rise of China”，the Journal of Strategic Studies，Vol．30，No．4/5(2007)，p．768．

［24］Jeffrey W．Hornung，“Japan’s Growing Hard Hedge Against China”，Asian Security，Vol．10，No．2(2014)，p．98．

［25］日本防卫省:《国家安全保障战略について》，第 11 页，http://www．mod．go．jp/j/approach/agenda/guideline/pdf/security_strategy．pdf。

［26］日本防卫省:《防卫白书 2015 年》，第 34 页，http://www．mod．go．jp/j/publication/wp/wp2015/pdf/27010103．pdf。

［27］［36］日本防卫省:《防卫白书 2017 年》，http://www．mod．go．jp/j/publication/wp/wp2017/html/n1232000．html。

［28］Michael Fullilove，Alex Oliver，“We See China and the U．S．as Central to Our Future”，Brookings，http://www．brookings．edu/research/opinions/2013/06/24－china－us－australia－fullilove－oliver．

［29］Australian Department of Defence，Defence White Paper 2013，http://www．defence．gov．au/whitepaper/2013/docs/WP_2013_web．pdf．

［30］［31］Australian Department of Defence，Defence White Paper 2016，Canberra，2016，p．41，44，http://www．defence．gov．au/whitepaper/Docs/2016－Defence－White－Paper．pdf．

［32］《中印关系未来走向》，盘古智库网，http://www．pangoal．cn/news_x．php?id=3264＆pid=13。

［33］Shivshankar Menon，“What China’s Rise means for India”，Brookings，http://www．brookings．edu/blogs/orderfrom－chaos/posts/2016/03/04－india－china－relations－menon．

［34］［35］India Department of Defence，Annual Report 2015－2016，New Delhi，2016，p．2，3，http://mod．nic．in/writereaddata/Annual2016．pdf．