求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。加强农村基层党建，是实现乡村振兴的固本浚源之举。要建设富裕、文明、宜居的美丽乡村，就要打造千千万万个强有力、能战斗的农村基层党组织，培养千千万万名有党性、懂“三农”的农村基层党组织带头人，从而助推农村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，让农村更美，让百姓更幸福。

无资金、无资源、无特色的“三无”村庄，村班子成员如何实现连续四届换届选举均高票当选？慈溪市崇寿镇傅家路村——

抱团聚力，全村下好一盘棋

“村至上、民为大、公在先、家是根”“以德交友、以友为邻”……走进慈溪市崇寿镇傅家路村，只见每户农家的庭院门头上都悬挂着写有这些村规家训的牌匾，而且一户一规、一家一训，十分有特色。村民们乐呵呵地向记者介绍：“这是我们傅家路村的‘核心价值观’。”

安定有序、邻里和谐，这是记者对傅家路村的第一印象。然而，2006年，47岁的陈沸沸走马上任，成为傅家路村新一任党组织书记时，村庄完全是另外一幅景象。

时光是最易逝的，也是一去就无法挽回的，所以我们每个人都应珍惜时光，尽量做到不虚度年华、不浪费光阴。眼看着2018年就要离去了，在这一年你又许下了什么诺言？定下了什么目标？到年底了回头看看，那些铮铮誓言实现了几分？距离年初的目标又还有多远呢？但不管最后完成了多少，总的来说，我们还是向前进步的。在2018年，我国的食品行业又有哪些进步呢？

“村民代表大会、党员代表大会……前前后后开了十多次会议，没想到村民们有这么多的想法，到2010年才最终结束分房工作。”这件事情，让郑绍琪意识到，治理村庄和经营企业不同，建设好新农村，不能靠行政命令，也不能单打独斗，必须建强基层党组织，同时，要让村民们广泛参与到村里的大小事儿中来，并给予充分的发声机会。

  

傅家路村第五网格党支部先锋户联站（慈溪市委组织部供图）

“村子要发展，必须抱团聚力。首要的就是建强基层党组织，做到‘书记要公心、班子无私心、党员无派心、全村一条心’。”为下好全村一盘棋，陈沸沸从“四心”入手，开始实施“支部强基工程”。村党委打破小村宗族地域界限，重新划分网格支部，建立了“圆桌夜谈”“先锋户联”党员积分管理、不合格党员处置等一系列工作载体，党支部的战斗堡垒和引领作用全面发挥出来，一举破解了“小村小片算小账”问题，全面推动了大村融合。

“你的讲话稿是网上抄来的，下次再这样，不用来了。”“我年纪最轻，文化最低，今年要把文化提上去。”在今年初召开的村党委民主生活会上，党员们真刀真枪地开展批评与自我批评，辣味十足。

班子作风是村风民风的重要引领。傅家路村本村人口5000多人，外来人员4600多人，来自18个民族，村庄构成复杂，加大了社会治理的难度。陈沸沸说，好的村风民风不仅需要教育，更需要潜移默化地教化。要把党建阵地建到群众心里，通过党建文化和传统文化互融互促，形成“党建+自治+德治+法治”的“众家”治村模式。

为此，村党委在建立村规民约，推行“众家规约”的同时，还通过建设文化礼堂、少数民族文化馆等阵地，打造“众家祠堂”，实施村党组织领导下的民主协商“五位一体”工作法，集聚“众家智慧”，团结一切可以团结的人，凝聚所有人的力量。去年，六塘江北岸需要拓宽主干道，党员沈先生得知后，主动联系村党委，带头无偿让出1亩多自留地，并积极做好联系周边村民工作，使原本窄小的断头路成为一条长1200米、宽7米的样板路，也成为一条“党群联心路”。2016年，傅家路村荣膺全国民族团结进步创建活动示范单位，成为全省唯一获此殊荣的村。

傅家路是“资源小村”“经济弱村”，2006年，村级集体经济收入不足10万元。让村庄变强，是傅家路人的共同心愿。“村民的期望就是我们村干部工作的动力。”村党委定下了发展路径——利用创建求发展、利用政策筹资金、利用项目改面貌。

这要求村干部具备很强的政策敏感性。为此，陈沸沸将研读各类政策文件作为必备功课，一旦有新的政策文件出台，马上着手研究。市里出台文件鼓励建设农村文化礼堂，别人还在观望时，傅家路村已经开始破土动工，获得资金56万元；利用政策盘活复垦土地，获得资金120万元；通过参与中心村培育项目，获得资金500万元……短短几年，通过各类创建，傅家路村已争取到资金3500万元。去年，傅家路村被评为慈溪市美丽乡村精品村，又将获得市镇两级1200余万元的建设补助资金。尤其值得一提的是，十多年来，傅家路村征地1200多亩，拆迁2万多平方米，无一起群访事件。傅家路村以党建引领发展的做法，还获得了时任浙江省委常委、宁波市委书记郑栅洁“上接天线，下接地气”的高度评价。

说起23年前的那次“斗村霸”，鄞州区云龙镇陈黄村党支部书记叶剑飞至今记忆犹新。那一年，刚当选为陈黄村新一任党支部书记，35岁的叶剑飞就遭遇了村霸的挑战。

如今污水源热泵系统以其节能环保及经济高效的特性，正成为供热领域一个新的趋势。在我国节能减排战略不断推进的背景下，这一技术将得到越来越广泛的推广和应用。

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点评

说起光明村，很多人脑海里浮现出来的第一景象就是一幢幢的联体别墅。说起联体别墅，不得不提起一个人，那就是光明村的带头人——郑绍琪。

乡村振兴，离不开党员群众的团结一心。面对小村观念浓厚的现象，傅家路村大力推行“众家”治村模式，调动广大村民的积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，从而形成乡村振兴的强大合力，让乡村成为每个人梦想中的“伊甸园”。

依托光明工业区，郑绍琪发挥企业家优势，发起组建了光明村新农村建设理事会。在村庄创建全国文明村期间，理事会成员自发认领建设项目，共出资300余万元。华通集团还与光明村有机结合，为村民带来大量就业机会，全村实现无“零就业家庭”。

能人治村，建好班子走对路

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郑绍琪是宁波华通电器集团股份有限公司董事长、党委书记。2006年，郑绍琪当选为光明村新一届村党总支书记。那时，村里正在如火如荼地开展美丽乡村建设，村级集体经济也有170多万元。郑绍琪并不满足于此，上任伊始，就根据村发展实际情况，提出了“做大一产、做强二产、做精三产”的经济发展思路。

发展需要土地，郑绍琪又提出了“集中、集约、集聚”的三大建设原则，当年，就在村里开展了农房集中改造建设。两年内，588套农民别墅，100多套商品房和老年公寓集中建成。

  

镇海区光明村村貌(镇海区光明村供图）

那时的傅家路村刚刚完成4个自然村的合并，小村观念严重，“并村不并心”带来的是一系列制约村庄发展的难题。“戴着贫困村的帽子、租着别人的房子、过着借债的日子，整个村子就像‘一盘散沙’。”

村看村，户看户，群众看着党支部。郑绍琪开始注重提高村级班子领导管理水平，每周一坚持召开村班子例会和村“两委”各类专题会议；每月20日左右召开全村党员会议。同时，通过“红管家、红动力、红说团、红课堂、红联盟”“五红”特色党建做法，发动党员，号召村民为村庄发展献计献策。

为进一步完善党员干部直接联系群众制度，光明村将全村划分为13个网格，并根据实际情况确定责任区，每名村干部、网格长负责网格内走访巡查等日常事务，对辖区内的特殊人群、弱势群体予以重点关注。

青山湖是太湖流域上游一个较大的人工湖，水域面积达到10 km2，南北跨度约12 km，东西跨度约为16 km，水域开阔。青山湖因其独特的区位条件以及自身较好的自然生态，对调节城市生态环境发挥着重要的生态保护功能，是临安城市生态的核心区块。

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在郑绍琪的带领下，光明村党委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实推进村级集体经济发展。

在新农村建设中，村党委带领村民抓住发展机遇，盘活村土地资源，把1700亩土地以流转租赁的方式集约化利用，规模种植精品果园，同时以建设“明星湾”生态农庄、老鹰湾生态农庄带动餐饮、旅游等第三产业，增加村级集体经济收入。根据村里外来人口多的现状，村党委又建造了近200套新光明人公寓进行出租，每年收入逾100万元。

在村党委的带领下，2011年，村庄荣膺“全国文明村”称号，2017年，村级集体可用收入达近900万元。村党委是如何发挥“火车头”作用的？镇海区庄市街道光明村——

通过验证结果可以看出，这两种算法训练出的模型在识别潜在业务欺诈方面均有较好的效果，而且，概率后缀树模型的准确率高于马尔科夫模型且误识别率则低于马尔科夫模型。

点评

农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。光明村把致富带富本领强、组织协调能力强的“能人”选进了村“两委”班子，就是给乡村振兴装上了一个动力强劲的“火车头”，从而带领光明村驶向了一条“光明路”。

2009年，美籍华裔科学家高锟获得诺贝尔物理学奖，然而在得到自己摘取“科学王冠上的明珠”的消息时，高锟的阿尔茨海默病病情已经非常严重：他不能理解自己为何被称为“光纤之父”，也不知道诺贝尔奖是一个科学家所能够获得的最高荣誉。

一个资源条件一般、经济发展水平偏低、外来人口数量倒挂的普通村庄，如何实现23年“零违建”“零信访”？鄞州区云龙镇陈黄村——

党建引领，乡村治理强起来

曾经无资金、无资源、无特色的“三无”贫困村，如今，不仅摘掉了“穷帽子”，而且已经发展成了村集体经济收入745万元、经营性收入228万元、农民人均收入3万余元的强村富村，村班子成员也连续四届换届选举均高票当选。

在村党委的带领下，2011年，光明村荣获全国文明村称号；2017年，实现村级集体经济收入1371.42万元，其中村级集体可用收入898.6万元。如今，光明村已成为镇海区新农村建设的典范，农民人均年收入升至3.7万余元，全村一半以上村民住上了别墅。

“每名党员对党要有‘铁信仰’，对歪风邪气要有‘铁拳头’，对社会正能量宣传要有‘铁嘴巴’。”面对挑战，叶剑飞不躲不闪，联合了一批骨干党员到村广场上义正辞严地“驳歪理、挺正气”，为此还赢得了“三铁书记”的美名。

随后，徐渭又指出，虽然南戏无宫调系统，但其曲牌在宋元时期已经形成了固定套路的衔接顺序：“南曲固无宫调，然曲之次第，须用声相邻以为一套，其间亦自有类辈，不可乱也。如【黄莺儿】则继之以【簇御林】，【画眉序】则继之以【滴溜子】之类，自有一定之序，作者观于旧曲而遵之可也。”[14](P241)可见，徐渭倡导从古戏文本中找寻直接线索，以宋元南戏旧篇中的实例来排列、归纳“曲之次第，须用声相邻以为一套”[14](P241)的具体顺序，完全是重视实证的理性研究路线。

陈黄村地域面积3.4平方公里，由6个自然村合并而成，资源条件一般、经济发展水平偏低，全村户籍人口2378人，外来人口3200人。面对村民杂居点多、人口构成复杂的实际情况，叶剑飞意识到，必须增强党员干部的凝聚力和战斗力，通过党建引领，让乡村治理强起来。

  

陈黄村陈岐小区一期（鄞州区委组织部供图）

党的工作落实到基层，党员“小分队”是最基础也是最坚实的力量支撑。叶剑飞一上任就抓住党小组这个关键，把党员像钉子一样钉到点上片上。陈黄村从村情实际出发，科学划分了7个党小组，使党小组覆盖到每个自然村，党员覆盖到每个宗族、每个外来人口聚居点，并将综合政治素质高、能力水平高、群众威望高的“三高”人员选为小组长。

乡村治理要强起来，不能光靠党员干部的力量，更要发动村民广泛参与。陈黄村党支部把村里的“小事小情”作为重中之重来抓，通过召开形式灵活的多主体会议，把党的主张潜移默化落实到村里每个角落。

因此，对西方治理理念的借鉴并不等同于对其治理路径的借鉴。著名制度经济学家道格拉斯·C·诺斯认为制度变迁所致的报酬递增和自我强化机制，会在制度变迁过程中不断自我强化，并有可能做出方向性改变[4]。换言之，我国国家治理体系和机制的建立，在经济和政治制度变迁的影响下也会对传统有着较强的依赖性。基于我国政府和人民利益的一致性，我国不会出现西方国家和社会的利益博弈，我国当代的社会治理本质上是将国家权力的委托——代理关系明确化和低成本化，通过多元治理主体的加入，将中央和地方关系中的非正式委托和非正式代理的生存空间压缩。

村里每月都要召开“院子村务会”，由各党小组提交各小组网格内急需研究解决的事务，并把村务会开进村民家的院子里，让村民直接参与村务决策、了解决策过程。叶剑飞还在村里的党员干部中倡导“桥头佬作风”，每天晚饭后带领村干部、各党小组组长，散步到桥头小卖部和乡亲们拉家常，在“民意闲谈”中搜集社情民意，也打下了陈黄村23年“零信访”的扎实基础。

党小组要获得群众的认可、党员的认同，必须让作风硬起来。村里立下一条铁规：村干部及其亲属一律不准插手村内工程项目承包。这条铁规在全体村民的监督下坚持了23年，至今没有一个村干部敢“踩雷区”。针对农村老大难的乱搭乱建问题，陈黄村按片区组建了7个党员村民代表联合巡逻队，第一时间发现违建倾向，第一时间解决违建苗头，做到了“一车瓦片进村，党组织马上知道”，由此打下了全村23年无违章建筑的牢固基础。

服务群众是党组织的使命和责任，是党建工作的出发点和落脚点。按照“群众哪里有困难，哪里就有党组织和党员的身影”的理念，陈黄村整合小组网格内的各项志愿服务资源，为村党支部书记和党小组组长配备专用通信终端，逐步将村民通信终端接入村域网平台，形成了“书记一点通”的特色做法。如村里一位孤寡老人突发急病，一键拨通书记热线后，叶剑飞马上到村口接车，党小组组长到老人家中照顾守护，为病人赢得宝贵的抢救时间。2017年，“书记一点通”做法被云龙镇党委在全镇推广，今年初，该做法还在鄞州区全区进行了推广。

点评

“给钱给物，不如有一个好支部”，一个坚强有力的基层党组织是农村发展的主心骨。陈黄村党支部从一点一滴做起、从每时每刻抓起，交出了一份23年“零违建”“零信访”的完美答卷，完成了在农村看似不可思议的工作任务，也成功地树立起了一切工作到支部的“陈黄样本”。