一、住房公积金行业的发展现状

1.行业规模持续扩大，住房公积金使用量逐年上升。从住房公积金的体量上看，截至2016年底，全国住房公积金从业人员4.14万人，比上年增长5.08%；缴存职工13064.5万人，比上年增长5.42%；缴存余额45627.85亿元，比上年增长12.18%；贷款余额40535.23亿元，比上年增长23.34%。整个住房公积金行业在体量上呈现出较快的发展势头。

从住房公积金的使用情况来看，2016年住房公积金缴存额16562.88亿元，比上年增长13.84%；提取11626.88亿元，比上年增长5.82%；发放住房公积金个人住房贷款327.49万笔、12701.71亿元，分别比上年增长4.80%和14.61%；回收个人住房贷款5034.55亿元，比上年增长32.14%。可以看到，2016年当年的提取和个人贷款额已超过当年缴存额和贷款回收额，公积金沉淀资金在逐步消化，住房公积金在社会经济中发挥的作用日益增强。

2.管理手段信息化全面铺开。几年来，住房公积金行业信息化建设实现了高速发展，住建部大力落实《住房公积金基础数据标准》和结算应用系统接入工作，推动住房公积金管理机构完成标准贯彻和系统接入，住房公积金管理信息化水平明显提升，与受委托银行建立实时结算通道，业务管理和风险防控能力得到增强。出台《住房公积金信息系统技术规范》，明确归集、提取、贷款、结算等核心业务的系统建设标准。印发《住房公积金信息化建设导则》，规范各地信息化建设工作，数据指标规范、银行实时结算、数据安全防范等方面进一步加强。同时，住建部推动各地住房公积金综合服务平台建设，开通12329热线、短信，网厅、网站、手机APP、微信、微博、自助终端8种服务渠道，用于信息查询、政策发布、业务咨询、建议和投诉受理和部分业务办理，自助咨询和网上业务办理方式正在逐步实现。

纯水通量及其衰减，蛋白质通量恢复率以及孔径分布数据均由实验室自制的错流过滤装置(38.5 cm2)于 0.1 MPa下采集。每张膜由DI预压30 min后采集数据以确保准确度。文中所列数据均由3次重复实验后取平均值获得。

3.日益重视风险防控。近年来，住建部加强公积金廉政风险防控工作的督查力度，按照组织领导、政策制定、执行情况、流程梳理、风险点控制等几个方面，将风险防控指标进行量化，一方面每年由公积金监管处组织检查评分，另一方面要求住房公积金管理机构申请外部审计每年对财务报表进行审计，风险防控意识已深入人心。

分隔屏及后屏过热器属于半辐射式受热面，吸热量一部分来自炉膛的直接辐射热和屏间高温烟气的辐射热，另一部分来自对流换热。将辐射传热量折算为对流换热方式来计算，引出一个折算的放热系数，称为辐射放热系数。烟气流速变化，仅对对流放热系数产生影响，辐射放热系数不受影响。BRL工况，分隔屏过热器辐射放热系数达到286W/(m2·℃)，烟气对流放热系数仅为27W/(m2·℃)，对流放热系数对整体传热系数影响较小。故烟气流速比改变，对分隔屏及后屏受热面传热系数影响较小，对尾部烟道的对流受热面影响较大。

二、内部审计发展

2.扩大审计覆盖，转移审计重点。近年来，住房公积金业务信息化程度飞速提高，主要体现在公积金业务全部线上操作、财务核算的工作全面普及、银行数据实时接入、资金调动线上监控等几个方面。信息技术手段的普遍应用一方面提高了业务办理效率、大幅减少了人工操作，另一方面也使业务风险发生了转移，由人工操作环节转移到系统控制环节。在这种情况下，传统的查看财务账本的审计方式已经不能达到满意的审计效果，住房公积金内部审计应由财务导向审计向风险导向审计转变。要将审计重点放在业务工作流程的设定是否科学合理、业务风险点控制是否有效、重大事项和大额资金管理是否经过集体科学决策、信息系统的建设和维护是否有相应的管理制度并严格执行上。

三、进一步发挥内部审计作用的举措

1.转变审计职能，发挥技能优势。内部审计对审计工作人员要求很高，要求审计人员对单位的规章制度、适用的法律法规、业务流程、财务核算体系等方面情况都要十分了解，并要具备财务、管理、法律方面相关知识和较强的分析能力。随着住房公积金事业不断发展，在公积金政策不断调整、业务风险日趋隐蔽的情况下，要在内部审计原来注重监督、评价的基础上，发挥内审人员的优势，重视内审人员在服务咨询方面的作用，为住房公积金政策、制度、流程的制定提供专业的咨询服务。

1994年，《中华人民共和国审计法》颁布实施，首次提出了“国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度”的要求。2003年，《审计署关于内部审计工作的规定》颁布实施，对内部审计工作提出了规范和要求，规定中定义内部审计主要职责是“独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标”。2018年1月12日颁布、3月1日实行的新版《审计署关于内部审计工作的规定》，对内部审计工作进行了进一步地指导和规范，其中，内部审计的主要职责变为“对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动”，增加了对内部控制、风险管理的监督、评价和建议职能。

4.数据共享推进缓慢。住房公积金业务办理涉及房产、银行、公安、民政等多个部门信息，包括不动产所有权证、不动产交易信息、婚姻状况、信用状况等。当前，国家要求各公积金中心简化职工办事材料和办事流程，禁止各部门出具证明类材料，同时又要求各公积金中心加强对提取和贷款业务的审核，防范骗提骗贷风险。目前上述各部门尚未能与住房公积金实现信息共享，住房公积金工作人员无法对职工提供的上述业务要件的真实性进行辨别。

3.前移审计环节，突出预防作用。随着住房公积金业务系统发展迅速，包括资金调动、公积金提取、转移、个贷发放、贷款回收等资金业务在内的绝大部分住房公积金业务都在系统中完成，如果设置系统工作流程、风险点控制的决策出现问题，会导致在系统中批量发生错误，造成极大的资金风险和业务风险，甚至造成损失。因此，住房公积金内部审计工作要前移审计环节，由对工作结果审计向对政策制定审计前移，加强对业务决策的合理性、风险点控制的有效性进行检查、分析和测试，尽量避免由决策制定失误、风险点控制不到位造成重大业务风险和损失的情况发生，充分发挥内部审计的预防作用。

四、结语

近年来，内部审计被越来越多的企业和国家机关单位所重视，原因是外部审计往往只注重对被审单位财务报表、法律法规和各项规章制度执行情况的审计，极少对被审计单位的内控管理制度建设和实施、业务流程设计、风险点防控进行深入细致地检查和分析，无法起到帮助被审计单位健全内部控制、改善经营管理的目的，也不能给予被审计单位足够的咨询服务。而内部审计由于熟悉行业和单位自身情况，能够较好地弥补外部审计的不足，充分发挥加强内部控制、业务流程梳理分析、风险管理和服务咨询方面的优势，所以加强内部审计是社会经济发展的必然选择，也是住房公积金事业发展的必然选择。

总而言之，不怕你多么“任性”，就是形势比人强。 从这个角度看，陀思妥耶夫斯基或地下人关于任性和“瘙痒”的论述，不过是自由主义、个人主义的形象化表述，是19世纪后期非理性主义哲学思潮中的一条溪流。 这个“瘙痒”在陀思妥耶夫斯基那里也许还比较出色(卓越)，但到了罗扎诺夫的时代，就不是那么突出了。 可以说，罗扎诺夫的非理性主义思想和极端个人主义思想的发扬光大，受到了陀氏“瘙痒”的强烈影响。