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探索传统农区的乡村振兴之路——来自内蒙古扎赉特旗永兴村的调查

更新时间:2009-03-28

今年3月,笔者赴内蒙古扎赉特旗永兴村开展了驻村调查。随着调查的进行,永兴村改革发展的历史画卷渐次展开:20世纪80年代初的永兴村,每户耕地40~100亩,家家户户种玉米,一年到头能挣个温饱有余。今天的永兴村,有了2万亩集中连片、旱涝保收的高标准农田,水稻玉米生产实现全程机械化,形成甜叶菊、玉米和水稻三足鼎立,乡村旅游蓬勃发展的产业格局,农民人均可支配收入超过2万元,先后获得了 “全国文明村镇”“中国最美休闲乡村”等荣誉。笔者渐渐发现,永兴村的发展变迁,其实正是我国农村改革发展的一个缩影。

要素资源重新整合,生产率显著提高

20世纪80年代初到2010年前后,农业机械化和劳动力转移引发了耕地的自发流转,形成了一批种植大户。在谈到人口和耕地情况时,村会计说:“一轮承包的时候,家里有三四个孩子的很多,按人均10亩地,家里能分五六十亩地,多的能分120亩。”计划生育政策执行后,很多家庭只生育一个子女,生育率下降使得这里的人地关系始终处于比较宽松的状态。在20世纪80年代,村里种地还主要靠牛马,土地负担着全部家庭成员的生计。渐渐地,机械化的发展解放了大量劳动力。据村民回忆,2000年前后村里开始出现打工潮。到2002年,留在村里种地的农户普遍经营100亩以上的耕地(主要是玉米),种地收益与外出打工基本相当。

2010年至今,合作社推动土地大规模流转。2010年,永兴村党总支书记领办成立了申丰农牧机械合作社,2017年,合作社流转土地面积达到1.2万亩,辐射带动面积1.8万亩,分别占到全村实际耕地面积的48%和72%。目前合作社共有现金入股成员32户,辐射带动180多户,注册资本金299.4万元,资产2000多万元,2017年销售收入达到3000万元,成为带动永兴村发展的“火车头”。村支书谈起成立合作社的初衷,“主要是想改变一家一户分散经营的现状,当时村里争取到了农业综合开发的项目,可以平整土地,改造机电井,建设膜下滴灌的设施,但是要求有集中连片的耕地项目才能落地,成立合作社让大家联合起来干好处更多”。

但是,由于村里的种植户大多经营100亩以上的耕地,种地收入不低,合作社想扩大土地流转面积并不容易。在与村支书、社员和普通村民的访谈过程中,调查组发现,合作社为推进土地流转、稳定和扩大流转面积,探索了一套合作社和农民互惠互利、多数农民比较满意的办法:一是提供更有吸引力的流转租金。二是鼓励农户投资甜叶菊种植获得更高收益。三是允许农户加入合作社后反租倒包实现连片经营。四是签订较长期限的流转合同。东北地区普遍采取流转合同一年一签、流转价格一年一定的方式,为了稳定经营规模,合作社鼓励农户签订3年或5年期的流转合同,价格可以一年一定,也可以一次性付清流转租金。目前已经有1000多亩土地签订了长期合同。

规模经营给农村带来新活力,务农劳动力年龄结构得到优化。永兴村共有劳动人口2103人,留在本村居住的1349人,占全村劳动人口的67%。近年来,不仅有一些年轻人留在农村务农,还有不少外出打工的年轻人返乡务农。调查组走访的18户种植大户中,31~40岁的8户,41~50岁的7户,50岁以上的3户,文化程度均为初中。调查组走访的水稻种植户韩某今年37岁,初中毕业后一直在外地打工,2014年回到村里搞起了水稻种植,三年下来,他不但熟练掌握了水稻种植技术,还自己建了育秧冷棚,购置了约10万元的拖拉机、插秧机、旋耕机、收割机等水稻全程机械,去年除了种自家的地,还利用农机作业收入了8000多元。这样的专业户在永兴村并不少见,规模经营为农业提供了具有竞争力的收入,吸引了不少年轻人留在农村、返回农村,形成了一笔丰富的乡土人才资源。

农业产业结构调整优化,从“一粮独大”向高质量发展进军

发展优势特色产业闯出致富路。

调稳调优粮食产业。一方面,调整优化玉米种植。2014年以来,永兴村玉米种植面积从1.2万亩减少到5000亩,特别是2016、2017连续两年干旱,很多不具备灌溉条件的坡耕地从玉米生产中退了出来,改种绿豆、高粱、燕麦等作物。另一方面,发展优质粳稻产业。永兴村位于嫩江支流绰尔河畔,绰尔河下游灌渠从村里经过,地下水位仅3到5米,加上土地相对平整,昼夜温差大、水稻生长期长,发展优质粳稻具有一定潜力。近年来,村里有一部分农户改种水稻和旱稻取得了较好收益,稻谷种植面积扩大到5000亩。

以合作集聚生产要素。在永兴村入户访谈期间,申丰农牧机械合作社是一个被频繁提起的话题。农户普遍反映,永兴村土地流转率之所以远远高于周边村庄,合作社发挥了重要的平台作用,不仅合作社社员能够集中连片耕作,普通村民也可以将自己的土地流转给合作社,然后再从合作社集中连片流转土地,实现高效率规模经营同时,合作社还是承接新技术的平台。村支书告诉我们,正是因为有了合作社,才能通过承接国家农业综合开发项目引进膜下滴灌技术,才能成规模推进旱作水稻,如果没有合作社只能一家一户说服、引导,花费的时间更长,有时就会错失良机。

推动乡村一二三产业融合发展。永兴村是扎赉特旗打造“塞北江南风光”村寨的核心区,村党总支、合作社,以打造农耕文化园为抓手,把绿色农作物种植、加工、销售和农事体验、休闲观光融合起来,打通了乡村产业发展的新空间。2017年7月,永兴村依托已经建成的农耕博物馆,成功举办了绰尔河第一届农耕文化节,12月投资建设的永兴村冰雪游乐场带来了冬季客流,全年累计接待游客4万余人次,让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”在永兴村成为现实,也带动当地增收60余万元。

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组织方式不断创新,从一家一户经营转向合作社主导下的联合与合作

村级集体经济逐步发展壮大。

“美丽乡村”逐步呈现。2012年以来,永兴村抓住实施美丽乡村建设项目的契机,积极争取“一事一议”财政奖补项目资金等项目支持,建起了3处文化活动广场,硬化村屯水泥路12.5公里,安装路灯64盏,建设公共垃圾点5处、公共厕所2座,绿化植树2万株,村里的生产生活面貌焕然一新。

在经济核算上,实行“项目式运作+单独核算”。不管是合作社发展甜叶菊、水稻、西瓜等新产业,还是村里搞乡村旅游发展“六坊”,这些新产业新业态需要增加投入,永兴村采用的都是项目化管理,单独核算,做到谁投入、谁收益。通过这种方式,村里这两年投资140万元建设了仓储库房、投资530万元建设了乡村“六坊”、投资125万建设了采摘园,这些资产都是由村民自愿入股共同投资,单独建账核算。项目化管理是永兴村发展新产业独具特色的做法,这种做法既避免了村集体投入可能带来的风险,省去了集体决策不得不花费的时间,决策效率更高,也避免了“大锅饭”现象,调动了村民的投入积极性。村支书说,合作社入社自愿退社自由,必须建立规范的财务管理制度,把账算清楚算明白,才能让大家真正合作起来,齐心协力一起致富。

在组织架构上,实行规范化管理。合作社2010年成立之初共有168名社员,注册资金299.4万元,分别以现金、土地和农机折价入股。但在实际运行的8年中,社员并没有实际认缴股金,合作社的具体运营也不是在168名社员的架构下实行的。随着合作社不断做大,完善治理机制、规范组织架构的要求变得越来越迫切。2017年,合作社召开社员大会进行了规范化,入社社员由最初的168户变更为32户,全部改为现金出资,做实了299.4万的注册资本,这部分资金完全用于合作社1000亩甜叶菊的生产经营,在年底盈利后按规定提取公积金。

基层党组织和村集体凝聚力不断加强,为乡村全面振兴奠定了坚实基础

经过多年积累,永兴村集体经济实力不断增强,从最初的一穷二白到现在拥有约300万元的资产规模。从调研了解看,集体经济发展壮大主要有三个来源:一是集体机动地发包,村里有约1100亩集体机动地,每年可获得一笔土地租金收入,前几年土地流转费较高时,年收入达到50多万元,2017年流转费用降为350元/亩,收入合计约38万元。二是投资甜叶菊生产,村集体在合作社投资了150亩甜叶菊生产,收益好时年收入65万元。三是与村民共同出资兴办空心砖厂,村集体每年约有10万元收入。

在生产管理上,实行“统一经营+分组管理”。每年年初,种植甜叶菊的农户按每亩3000元的成本认缴资金,合作社用这笔流动资金统一流转土地、购买种苗和农资,年底再按照生产资料的投入额、产品交售量与农户结算利润。同时,在甜叶菊生产中实行了分组管理的方式:合作社种植的甜叶菊按照400~800亩的规模分成若干个小组,由参与经营的农户选出一名组长,负责组织生产和用工,组长一般由大家公认技术和管理水平比较高、入股面积比较多的农户担任。合作社每年向组长支付2.4万元工资,同时约定每亩保底产量500斤,达不到保底产量扣工资,如果产量超过600斤,每年再奖励5万元奖金。此外,甜叶菊生产需要大量人工,农民既可以选择参与生产、按日计酬,也可以外出打工。

党组织发挥“火车头”作用。“火车跑得快,全靠车头带”,永兴村是连续三届“全国基层优秀党组织”,正是有了村党总支强有力的领导,以党建带动经济社会发展取得了丰硕成果,为乡村振兴提供了坚实的组织保障。永兴村党总支下设3个功能型党支部,有党员49名,积极分子10名。在党员队伍建设上,严格落实“三会一课”“主题党日”“党员活动日”等制度,抓好人才储备,高标准、严要求积极培养发展党员。实行党员干部“网络化管理、组团式服务”,建立村便民服务站和屯便民服务点,将党员干部全部纳入到便民服务活动中,真正搭建起服务群众的平台。在党组织领导下,村级民主管理稳步推进,党务、政务、村务“三公开”、村级重大事务民主决策“五步法”“三资一章”乡镇代管等制度得以落实,村民的知情权、参与权和监督权得到保障。

《欧盟排放交易指令》第11条明确规定,即使在2012年年底前未达成全球减排协议,欧盟各成员国的主管机构在2015年5月31日前应当继续受理关于项目级减排量(CERs/ERU)的申请。从指令措辞看,这个规定是针对欧盟各成员国的义务,具有强制性。根据欧盟交易指令,第一承诺期内产生的减排量可以在2015年5月31日前进行交易,这是没有疑义的。

后来几经辗转,终于在2002年又重新搬回到场部。这3年多,我只有寒暑假才回来,是母亲用她柔弱的肩膀撑起了这个家。不知有多少人劝她,这样的家庭条件就别让孩子上学了。母亲坚决不同意,她说:“我就吃了没文化的亏,只要孩子能考上,砸锅卖铁我也供!”正是母亲的坚持,我和妹妹都顺利地读完了大学。

我们提出将单层的荧光颗粒修饰在凝胶基底的表面,代替了传统的将多层荧光颗粒三维分布于凝胶基底内部的方法。采用激光扫描共聚焦显微镜的荧光模式,沿Z轴方向由下而上寻找荧光颗粒的最下层,然后间隔0.4μm逐层扫描至荧光颗粒的最上层。同一时刻,共采集8层荧光图像作为三维散斑图像,Z方向深度降低到3.2μm,远远低于传统方法(几十微米)[20,28],有效地降低了光毒性对细胞的伤害。由于细胞迁移会引起荧光颗粒沿Z轴方向的运动,因此,为了得到全场荧光颗粒的位置信息,沿Z方向采集的范围大于荧光颗粒本身的直径。

民生事业不断改善。永兴村出资6.8万元为本村考取大学和重点高中的学生给予奖励,筹建了村级幼儿园;投资8万元建设80平方米的村级卫生室1处,老百姓小病不出村,可以就近看上病;按时发放新农保养老金,帮助四类特殊群体(低保、五保、残疾、优抚)代缴新农保保费,实现了群众老有所养;建立了村级义务巡逻队和村级消防队,在主要路口安装摄像头21处,近年来无一起刑事犯罪和群体性事件,无一起上访事件。

弄潮儿向涛头立,改革关头勇者胜。在这段由见证者转变为实践者的征途上,期待你的加入,也让我们共同期待下一个由我们自然资源人共同创造的辉煌40年!

文明乡风逐步形成。永兴村通过制定村规民约、打造文明一条街院墙、评选“三优一户一好”(优秀党员、优秀青年、优秀村民、文明标兵户和好儿媳)、利用村务公开栏宣传好人好事等方式,提高村民的社会公德意识,营造家庭和睦、邻里团结、诚信友爱的社会氛围,形成了村里互帮互助、比学赶超的良好氛围。村里陆续建设了绰尔河农耕博物馆,建起了占地750平方米的综合办公楼和50米长的文化长廊,建成了藏书2000余册的农家书屋,在文化广场配备了篮球架和健身器材,成为老百姓休闲的好去处。利用这些文化设施,村里每年都组织开展秧歌比赛、篮球赛、拔河比赛等文艺活动,为丰富村里的精神文化生活提供了广阔舞台。

永兴村走向乡村振兴的启示与思考

支部引领带动农民合作。家庭联产承包以来,特别是国家惠农政策下,农民的收入变多了,生活变好了,但是毕竟家底薄,经不起折腾,对于新事物比较保守,看不到实效不愿意参与,让农民转变传统生产方式,发展新产业新业态需要合理引导。村支书告诉我们,农民知道合作有好处,但是要让农民拿出自己的承包地、自己家的积蓄、投入劳动来开展合作,必须化解农民的担心和怀疑。他强调,永兴村的申丰农牧机械专业合作社之所以能够被多数村民认可,和他们坚持的“支部+合作社”发展模式分不开,不管是引进甜叶菊需要有人站出来吃螃蟹,还是为合理轮作需要有人投入玉米、杂粮等相对收益较低的作物生产,都是由党员带头投入,多数农民看到效益后跟进。同时,合作社不提取公积金,村支书作为理事长不仅没有领取过报酬,还常常自己垫付跑技术、跑市场的费用,用村会计的话来说,“书记带了个好头,让村民觉得合作社是大家的,不是哪一个人的,这是最大的凝聚力。”

带领全村群众发家致富奔小康,光靠种粮还不够。2010年前后,永兴村决心组建合作社争取农业综合开发的建设项目,试验种植甜叶菊,终于闯出了一条致富路。一是打造高质量生产基地。2011年高标准农田项目在永兴村落地后,合作社采用了膜下滴灌技术,种的700亩甜叶菊当年就见了效,每亩净赚1000元,是玉米的3倍。合作社带头闯出了路子,老百姓愿意跟着干的就多了。在合作社的带动下,甜叶菊产业在扎赉特旗不断做大,种植面积从2011年的700亩增加到目前的6万亩,已经成为全国最大的集中连片种植生产基地之一。二是向产业链上下游延伸。种植面积增加后,市场风险随之加大,甜叶菊的亩均销售额从2014年最高时的8000元下跌到目前的3500元,一些年份还出现了亏损。谈到下一步的发展,村书记表示合作社已经积累了一定的资金实力,目前正在南方建立育苗基地,也在联合企业筹建甜叶菊提炼加工企业,不断做大产业。三是产业发展引来金融活水。经过农村信用社严格评定,永兴村被纳入“信用村”体系,村里的农户凭授信,无任何担保,最高可贷款10万元,全村授信额度达到1500万元,贷款适用6%的优惠利率,破解了长期困扰农民的发展难题。

以服务带动农民共同富裕。在合作社带领下,永兴村村民的市场意识和产业抗风险能力不断增强。作为全国最大的生产基地之一,合作社和国内几大药企建立了长期稳定的合作关系,甜叶菊的销路有了保障同时,合作社还坚持服务广大村民,合作社不仅在甜叶菊种植上实行统一购苗、统一经营、统一技术指导、统一销售,还为非社员提供土地成片流转、农资购买、融资推荐、农产品销售等服务,带领村民在致富路上越走越宽广。

刊 讯

首届“绿色渔业发展大会”在京召开

5月15日,由中国水产科学研究院主办的首届“绿色渔业发展大会”在京召开,大会以“科技促进绿色发展”为主题,围绕绿色渔业发展大计进行讨论交流,就科技促进绿色发展出谋划策。

农业农村部副部长张桃林出席开幕活动并讲话。他指出,科技在我国农业和渔业快速发展的历程中扮演了至关重要的角色,在党和国家各项方针政策的支持鼓励下,我国农业科技源头创新能力显著增强,产业关键技术不断突破,机制创新呈现新局面,科技水平不断迈上新台阶。

张桃林副部长强调,全国渔业科技工作者要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党的十九大精神和中央的部署上来,以实施乡村振兴战略为总抓手,按照绿色发展、高质量发展的要求,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,坚持面向国家重大需求、面向世界科技前沿、面向经济建设主战场,不断推进改革创新、科技创新和工作创新,不断提升自主创新能力和科技成果转化应用水平,不断提高科技供给质量,为绿色渔业发展提供有力支撑保障。中国水产科学研究院和有关渔业科研单位要进一步优化科技资源配置,推进科技和制度创新,加强人才队伍和自身组织建设,夯实科研事业发展基础,明确科研战略方向和重点,不断提升科研工作水平,为产业发展提供支撑保障,在新时代、新征程为我国绿色渔业发展和现代化建设作出新的更大的贡献。

随着煤矿井下综采装备的自动化水平提高,煤矿井下掘进效率低下导致的采掘失衡问题日益突出[1-2]。前期研究发现国内外在掘进机的自动化和智能化控制方面取得了很大进展[3],但由于受煤矿井下环境限制,掘进机的精确定位仍未解决,限制着掘进机的智能化发展。目前国内大多数煤矿依然需要人工操作,这就导致掘进效率低下。 由于掘进过程中粉尘浓度大、光线差等环境恶劣,导致司机视野受限不能准确判断截割头在截割断面的位置,从而容易导致超挖欠挖、不能保证巷道成形的质量。

据了解,本次大会为期2天,还组织了绿色养殖学术研讨、绿色渔业国际学术研讨和绿色发展青年学者学术沙龙等学术交流活动,层次丰富,内容充实,在中国水产科研耕耘70年和中国水产科学研究院成立40周年之际,呈现了一场高水平、高规格的学术盛宴。

 
郭永田,刘光明,杨洁梅,谭慧颖
《农村工作通讯》 2018年第10期
《农村工作通讯》2018年第10期文献

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