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全面从严治党背景下党的政治建设逻辑研究

更新时间:2009-03-28

党的政治建设是指马克思主义政党围绕政治方向、政治路线、政治原则展开的自身建设。它直接关系党的性质、宗旨,直接影响党的先进性、纯洁性,直接决定党在政治上的成熟程度。坚定推进党的政治建设,既是马克思主义政党的本质特征,也是中国共产党建设历程中的根本性问题。党的十九大报告指出,要把“党的政治建设摆在首位”[1],以党的政治建设统领党的建设布局,这是中国共产党立足新时代提出的新使命,对于推进全面从严治党具有重要意义。基于这一点,笔者试图从党的政治建设理论逻辑、政治逻辑、实践逻辑三个方面,对党的政治建设逻辑进行探讨,以期为进一步研究党的政治建设提供借鉴。

一、理论逻辑:马克思主义政党的政治发展方向

现代意义上的政党,是指围绕一定的政治纲领、政治路线、政治目标组织起来的政治组织。不同的政治目标、政治纲领组成了不同性质的政党。如果要从从政党的一般意义上理解不同性质政党的差别,从源头上来说,在于政治属性的差别。所以,对于马克思主义政党来说,讲政治是马克思主义政党的本质特征,丢掉了政治本色,就意味着改旗易帜、改弦更张。从马克思主义经典作家对政治路线建设的重要论述,到今天中国共产党政治建设理论的发展,证明了党的政治建设对于促进政党从成长走向成熟的重要意义。

(一)从政治斗争到政治纲领

通过这次活动,我不仅仅知道了老师职业的崇高,而且想起老师在我受伤的时候,会很关心我;在我不会做题的时候,老师会给我一一讲解;当我失去信心的时候老师会鼓励我;当我……

马克思主义理论认为,政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物,“推翻资产阶级政权,建立无产阶级统治” [2]是无产阶级的目标,在阶级斗争过程中,资本和劳动是推动社会发展的一对核心力量,资本和劳动的人格化集合形成了资产阶级和无产阶级。无产阶级为了在经济上维护本阶级的利益,展开了同资产阶级的斗争,而无产阶级政党就是为了适应这种斗争的需要,在阶级斗争发展到一定阶段产生出来的。

虽然案例教学法得到相关部门的重视及关注被广泛应用于实践领域,但是仍存在案例数量少及无法满足教学需求等问题亟待解决[5]。因此在实际教学的过程中,相关部门积极与国家教学出版社及高等院校间沟通交流,组织教师团队全程参与预防医学专业课程教材中案例编写工作,以5年制预防医学专业学生为使用主体对象且部分卫生管理专业可使用,除不改变现有教学体制及教学核心内容外,着重强调添加标准化教学案例或真实教学案例,增强学生实践能力及创新能力,为实现学生能力、素质及知识三者间协调发展提供强有力的支持。此外,增加理论知识向岗位实践过渡阶段知识,力求案例指导教学丰富其原有内容。

第四,制度建设贯穿于党的建设始终,服从和服务于党的建设全局,特别是党的政治建设。党的制度建设的基本任务是以党章为根本依据,在系统总结党的建设基本经验基础上,建立和规范党内各项规章制度。它有利于调节党内政治生活、规范党员行为、发挥党员主动性和积极性。离开了其他方面的建设,尤其是政治建设,制度建设也就失去了其本身的意义。

权力腐败是利用权力产生的腐败,而影响力腐败是利用影响力产生的腐败。权力由国家宪法和法律赋予。权力从本质上是一种利益,也是一种法律的许可。权力腐败违反国家法律,因此容易受到司法审判。可是,影响力腐败则不同,它是利用行为人自己的影响力形成的腐败。

正如马克思、恩格斯指出的那样:“一切划时代的体系的真正内容都是由于产生这些体系的那个时代的需要而形成起来的”[8],马克思主义经典作家对于政党的政治斗争与政治建设的强调,不仅是无产阶级政党实践探索中寻找到的政治出路,也是特定时代赋予其的历史使命。所以,不论是从时代发展逻辑还是无产阶级政党建党原则来看,都决定了无产阶级政党都必须承担政治建设任务,这是历史与价值有机统一的具体内容。

3. 说“再明白不过的” 教师要告诉学生一些说的方法,其中一条是:有经验的人总是会想到什么说什么,即使是一些看上去再明白不过的想法。在读书交流会上说“再明白不过的”话,常常会激荡出对课外书新的认识。老师们要鼓励学生不要被“众所周知”“理所当然”的观念束缚,只管大声说出对文本已经了解的部分,进而探索、发掘出未知的领域。在读书交流会上,学生说了类似的观点,教师千万不能喝止和批评,因为学生有相同的理解、表达类似看法完全正常。教师千万不要说:“XX刚才已经说了,你没听到吗?你的心思在哪里?”这样的话语也是读书交流会上的禁语。

(二)中国共产党建党原则和立场

中国共产党是按照马克思主义政党建党原理建立起来的政党,从党的诞生至今,始终重视党的政治建设问题。1929年12月,毛泽东同志在《关于纠正党内的错误思想》中,就红四军内部存在的“军事好,政治自然会好,军事不好,政治也不会好” [9]的观点作了纠正,他认为:“不认(P86)识军队中政治领导的作用,” [9]就“不认识红(P86)军和白军是根本不同的”, [9]提出了要“从教(P86)育上提高党内的政治水平” [9]、“加紧官兵的(P86)政治训练”[9]等任务,进而初步提出了政治建设(P86)要求。新中国成立后,他还提出:“政治工作是一切经济工作的生命线”[10],“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂”[11]等重要论述,突出了政治建党的原则和立场。改革开放以来,在建设中国特色社会主义的历史新时期中,中国共产党依然重视党的政治建设。邓小平同志曾经指出,“实现现代化的前提,首先要有一条坚定不移的、贯彻始终的政治路线。”“到什么时候,都得讲政治。”[12]

到了新时期,讲政治也成了党的政治建设的特色,形成了比较完备的理论体系。1995年,江泽民同志在十四届五中全会上明确了讲政治的主题内容,他指出,“我这里所说的政治,就是包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。在政治问题上一定要头脑清醒。” [13]其次,对讲政治的必要性作了阐述,胡锦涛同志认为:“学习是基础,政治是大局,正气是保证”[14]

党的十八大以来,习近平同志反复强调突出抓好党的政治建设。2014年10月,在党的十八届四中全会第二次全体会议上,习近平同志提出“七个有之”,指出“干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重” [15];2017年2月,在学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上,习近平同志列举了党内各种不讲政治的现象并指出,“讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径” [16];党的十九大报告围绕政治建设提出:政治纪律、政治文化、政治功能、政治生态、政治标准、政治巡视、最高政治领导力量、政治领导力等众多关键词,都是从党的政治建设历史经验中提炼出来的。

二、政治逻辑:党的政治建设与党的建设内在关系演绎

(一)重构党的政治建设框架

对于党的建设理论框架构建的问题,一直以来是学术界研讨的一个重要话题。党的十六大报告,把党的建设内容概括为:“加强党的思想、组织建设、作风建设,把制度建设贯穿其中。”[17]党的十六届四中全会报告,在此基础上强调“要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。” [18]党的十七大报告、十八大报告在此基础上,把反腐倡廉建设纳入党的建设中,形成新的“五位一体”党建布局。目前,学术界对党的建设内容表述采用的是党的十八大报告里的阐述。从以上表述中,笔者认为,党的建设内容从结构上看存在逻辑混乱和内容交叉问题。这是因为,从整体上看,思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设和先进性建设、执政能力建设,并不属于同等逻辑关系。前者是从不同角度对党的建设工作提出的具体要求,属于相对独立的层面;而后者与前者交叉,需要融入其中,但是在对应关系上并不对等,其根本指向还在于党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉水平的提高。因而从逻辑上造成一种混乱的局面。另外,就思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设本身来说,也是一个分工不明晰、相互有交叉的逻辑关系。比如说,我们通常说腐败问题本身就是作风问题。这一点,在党的建设内容表述中,却把反腐倡廉建设与党的作风建设中割裂开来。这也就等于把反腐倡廉排除在作风建设之外了,那么,这就引申出另外的问题,作风建设到底是什么?反腐倡廉建设的意义何在?

导致上述问题产生的根源在于把党的政治建设排除在党的建设框架之外。党的十九大报告,对于党的建设内容的表述进行了创新与发展,重构了党的建设内容与框架,把党的建设布局概括为思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,并且突出了党的政治建设作用。对党的建设中党的政治建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的关系,作了重新界定与调整。在这里,我们既要看到“党的建设对政治建设的主导作用,也更要看到政治建设对党的建设的引导作用”。

(二)政治建设贯穿于党的建设布局

明洪武七年(1374)设潼关守御千户所,属陕西郡司。九年(1376),设潼关卫,属河南都司。永乐六年(1408),属中军都督府。

第三,党的作风建设和党的纪律建设,从整体上看,是全党价值观的表现,也是党的性质的外在体现。但是,党的作风并不直接体现出来,而是作用于党的政治建设上,即党的作风建设通过政治影响力、政治使命等因素体现出来。从根本上说,作风建设、纪律建设并不是党的建设的根本目的,落脚点在于党的政治建设。

习近平同志在党的十九大报告中,把党的政治建设内容归结为四个方面:政治原则和政治立场、党的政治生活、党的组织原则和组织纪律、党性修养。这四个方面的内容由内至外、从抽象到具体,既相互区别,又相互促进,既是共产党人修为的必备条件,又蕴含着人生哲学,既体现了政治理想和政治理念的统一,又体现了党性与人性的统一,从而使政治建设的要求更加具体化、系统化。笔者认为可以从以下几个角度来理解。

首先,就党的政治建设与党的思想建设的关系来看。党的思想建设功能在于解决党员干部理想信念、立场、价值观等方面的问题,就党的建设宏观层面来说,思想建设固然重要,但是仅仅停留在解决思想方面的问题远远不够,最根本的就是要把党的思想建设成果运用于党的政治建设层面,成为统一全党意志的思想基础和理论依据。

以大量篇幅论述了政治斗争对于政党重要意义的,则是列宁。他认为,“一个阶级如果不从政治上正确地处理问题,就不能维持它的统治,因而也就不能解决它的生产任务。” [4]在《怎么办》一文中,列宁在论述经济斗争与政治斗争的关系时,指出:“经济斗争是工人阶级一种自发性的斗争,若任其发展,只能走向工联主义。而没有及时把这种经济斗争转变为政治斗争,才能使工人运动成为社会民主主义的政治开端。”[5](P188)以,“我们应当积极从政治上教育工人阶级,发展工人阶级的政治意识。”[6]不仅如此,列宁还把政治纲领作为执政党政治建设的重要内容,他认为,“一个政党如果没有纲领,就不可能成为政治上比较完整的、能够在事态发生任何转折时始终坚持自己路线的有机体” [7],“纲领对于政党的团结一致,始终一贯的活动有重大意义”[5] 。列宁把政治纲领作为构成政治建设的重(P186)要因素,不仅是对马克思主义政党政治建设理论的重大突破,也是对政治建设内容进一步深化和具体化,开启了无产阶级政党自身建设的新篇章。

按照马克思主义的观点,在争取经济权益的过程中,由于资产阶级已经掌握了国家的政权,他们的利益可以直接通过国家机构掩盖起来,或者加以保护。作为无产阶级,除了枷锁,可以说一无所有,此时他们的利益只能通过砸碎枷锁,即旧的国家机器,取而代之才能得到真正的利益。可以看出,在阶级社会中,无产阶级争取经济利益是无产阶级政党的最终目的,但是这一目的的实现必须通过政治斗争来实现。所以,马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出:“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级……把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手中,并且尽可能快地增加生产力的总量。”[3]这也意味着,无产阶级政党必须突出和强调自己的政治性质,从政治斗争中争取权益。至此,政治斗争被作为无产阶级政党进行政治建设的首要因素提了出来,但是政治斗争对于一个政党的意义何在、政治斗争要如何开展,由于受到时代的局限性,马克思并没有作过多阐述。

三、实践逻辑:新时代党的政治建设丰富内涵

其次,就党的政治建设与党的组织建设关系来看,它们之间可以看成是目的和手段的关系,主要表现在两个方面:第一,党的组织路线是依据党的政治路线确立的,没有正确的政治路线就不能形成正确的组织路线。同样的,没有正确的政治建设,就没有正确的政治路线,进而也就没有正确的组织路线。第二,“政治路线确立之后,干部就是决定因素。”同理,没有正确的政治建设,就不能确立正确的政治路线,也就不可能培养和造就一批优秀的党员干部队伍。

(一)坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。党的十九大报告指出:“保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务”[1],中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党,如果组织涣散、没有统一意志,那么就无法肩负历史使命。尤其是当前,中国特色社会主义进入新时代,全党全国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代和新征程的到来,意味着必然会遇到许多意料之中或意料之外的问题和困难,这就需要全党同志在思想上组织上行动上保持高度一致。因此,一方面,广大党员干部要坚定理想信念,把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为共产党人的政治灵魂,保持全党的团结、统一。另一方面,坚持党的民主集中制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主,既发挥民主,又集中统一,在国家政治生活中,在各种意见表达出来的基础上,通过民主集中制,把“众意”汇聚成“公意”,找到实现全体利益的“最大公约数”。

(二)规范党内政治生活是党的政治建设的根本前提。严肃党内政治生活,是中国共产党的优良传统。中国共产党创立之初,就认识到了党内政治生活的重要性,早在1929年,毛泽东同志在《古田会议决议》一文中,针对主观主义错误时,指出:“纠正的方法主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。” [9](P86)此,在党的建设实践中,就把严肃开展党内政治生活作为重要任务,形成了实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等为主要内容的党内政治生活规范。党的十八届六中全会指出“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起” [19],并从十二个方面对规范党内政治生活作了新规定,既是对党内政治生活经验的总结,又对新问题、新情况开出药方。这也再一次证明,要旗帜鲜明地讲政治,就必须严肃认真地开展党内政治生活,只有这样,才能自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀,真正做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

(三)弘扬党内政治文化是党的政治建设的思想基础。对于一个政党来说,政治生态是党风、政风,党员作风、党性的集中体现。加强党的建设,必须营造良好的政治生态,依赖于政治生活的规范和政治文化的清明。对此,习近平同志指出,“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的。政治文化是政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。” [20]可以看出,政治文化对政治生态起决定性作用,是党的政治建设的思想基础和重要支撑,潜移默化地影响着整个党的建设政治局面,是新时代全面从严治党的要害。因此,加强党的政治建设,必须弘扬党内政治文化。弘扬党内先进政治文化,既要传承马克思主义理论基因、中国共产党红色文化基因、中华优秀文化基因,弘扬忠诚老实、公道正派、清正廉洁等价值观;又要“坚决和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人” [1],消除不良政治文化现象。旗帜鲜明地反对和抵制来自西方的具有欺骗性、虚伪性的错误政治思想,使全体党员始终保持积极、良好的政治风尚和精神面貌。

印尼的华文教育在日本殖民时期遭到严重破坏。1942年8月1日,爪哇日军政监部批准华侨小学复课,学校以“华侨私立初等学校”为名称,日语是学校的必修课。日本政府以“东方国家崛起”为口号,为获取印尼各民族的认同,先后支持建立了“印尼独立筹备事务调查委员会(BPUPKI)”和“印尼独立筹备委员会(PPKI)”。此间,在努力推广日语的同时,处于合法地位的印尼语被广泛使用。与此相反,短暂的日本殖民统治毁灭了当时印尼的华文教育。日本殖民政府禁止华语在华校之外的地方使用,将华语的使用置于非法地位。

(四)提高政治能力是党的政治建设的根本要义。讲政治,是一种态度和立场,也是一种能力。政治能力主要是,通过运用政治思想、政治理论、政治经验从事政治活动的能力,是把握大局、保持定力、驾驭局面、防范风险的能力,是党的政治建设的根本要义。习近平同志指出:“党的高级干部要注重提高政治能力”“使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配” [1],党的十九大报告也明确提出全党要“增强政治领导能力”[1],提高政治能力成为了党的政治建设的重要命题。因而,全体党员、干部要把政治能力作为治国理政的首要原则,从多方面提高政治能力。首先,坚定的政治定力来源于扎实的理论素养,提升政治能力,基础在于弄懂悟透马克思主义基本理论,坚定理想信念,深化共产党人的初心和使命;其次,锤炼忠诚的政治品格,站稳政治立场,提高政治敏锐性和政治辨别力,自觉维护党的政治团结;第三,政治能力并不会凭空而来,需要在实践中磨练,所以,广大党员干部必须注重实践、直面现实、敢于担当,在大风大浪中提升政治能力。

普通人可能不了解人工智能和生物技术的任何细节,但他们能感觉到未来的趋势。在1938年,苏联、德国或美国的普通男人的处境可能比较严峻,但他们经常被告知自己是世界上最重要的事物,他们是未来。当他们看宣传海报时(这些海报通常描绘了煤矿工人和钢铁工人的英雄姿态),会发现自己就在其中:“我就在那张海报里!我是未来的英雄!”

党的建设是一项多层次、系统化工程,就其基本方面而言,它包括思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等,但政治建设是党的建设首要部分与核心要素。把政治建设摆在首位,要求执政党围绕党的政治建设进行党的建设,使党的政治建设与其他方面的建设相互融合、互动。只有加强党的政治建设,才能构建起一个完整的党的建设理论体系,充分发挥政治建设对党建工作的引领作用,这既是对党的建设优良传统的继承,也凸显了新时代党的建设新特点,具有重要现实意义。

参考文献:

[1] 全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——习近平同志代表十八届中央委员会向大会作的报告摘登[N].人民日报,2017-10-19.

[2] 马克思恩格斯全集:第4卷[M].北京:人民出版社,1958:572.

[3] 马克思 ,恩格斯.共产党宣言[M].北京:人民出版社,2014:49.

[4] 列宁全集:第19卷[M].北京:人民出版社,1989:108.

[5] 列宁全集:第4卷[M].北京:人民出版社,1958.

[6] 列宁全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1972:272.

[7] 列宁全集:第20卷[M].北京:人民出版社,1972:357.

[8] 马克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社,1960:544.

[9] 毛泽东选集:第一卷[M].北京:人民出版社,1991.

[10] 建国以来重要文献选编:第11册[M].北京:中央文献出版社,1995:67.

[11] 毛泽东文集:第七卷[M].北京:人民出版社,1999:226.

[12] 邓 小平 文 选:第三 卷[M].北 京:人 民 出 版社,1993:166.

[13] 江泽民文选:第一卷[M].北京:人民出版社,2006:457.

[14] 十四大以来重要文献选编:下[M].北京:人民出版社,1999:2481.

[15] 中国共产党党内监督条例辅导读本[C].北京:人民出版社,2016:62.

[16] 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调:讲政治是党补钙壮骨 强身健体的根本保证[N].人民日报,2017-2-14.

[17] 全面建成小康社会 开创中国特色社会主义新局面[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252.9483/9487/index.html.

[18] 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[N].人民日报,2004-09-20.

[19] 中国共产党章程 关于新形势下党内政治生活和若干准则 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党党内监督条例[C].北京:人民出版社,2016:50.

[20] 习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话[N].人民日报,2016-10-28.

 
胡柳娟
《宁夏党校学报》 2018年第02期
《宁夏党校学报》2018年第02期文献

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