更全的杂志信息网

农业科研单位财务人员法规意识建设的思考

更新时间:2009-03-28

习总书记说:“治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩”,财务法规就是一个单位财务人员必须要“立、讲、守”的规矩。

1 财务法规的产生

财务法规与财务管理一样,并不是从来就有的,它是人类社会发展到一定时期、一定阶段后才产生的。财务法规作为财务管理工作的指导、约束和评价指标,其来源于财务管理发展的内部和外部需要[1]

1.1 财务管理发展的内部需要

从起源看,奴隶社会、封建社会和资本主义社会剩余价值的产生,使得剩余价值的持有者们必须耗费一定的人力、物力去管理这些“剩余价值”,并且在相当长的一段历史时期里,这些管理的手段慢慢形成的一系列约定成俗的规则,成为最为原始的“法规”。

1.2 财务管理发展的外部需要

随着社会经济的发展,经营者、所有者、债权人三者形成了分离。为了协调相关者的利益冲突-所有者和经营者的利益冲突、所有者和债权人的利益冲突,国家对财务管理人员的立场有了一定的要求,要求他们要提供真实、可靠的财务信息,这就必须从法律上对财务人员进行约束,形成强有力的财务法规。

2 财务法规的作用

财务法规是由国家立法机构或行政机关制定并颁布的用以规范财务行为的各种法律、行政法规、部门规章等的总称。财务法规对财务人员的行为起到指引和限制作用。

2.1 指引作用

指引作用是指财务法规对财务人员的哪些行为是正确的,哪些行为是错误的,都制定了较为明确的标准。例如:《会计法》规定:会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料,必须符合国家统一的会计制度的规定[2]。通过财务法规的指导作用,从而引导财务人员做出正确的各项行为。

2.2 限制作用

以上笔者对文章开头、主体和结尾的分析,只是侧重于一点而言,其实不少文章的开头、主体和结尾所表现的特点是多方面的,学习时不能孤立和割裂。初中阶段课文阅读和作文练习的重点是记叙文,写记叙文有个好的开头和结尾,会使文章增色不少。所以上面就初中课本中部分记叙文的开头和结尾进行了重点分析,也顺便简单提到了文章的主体部分,供同学们写作时参考。

A:上海是近代中国印刷业的发祥地,可追溯至1843年,英国传教士建立墨海书馆。上世纪50年代后期,国家出台政策,计划推动印刷业的合理布局与发展,在此大背景下,印刷业相对发达的上海开始向全国输出资源。当时上海有30多家以出版物印刷为主营业务的印刷企业,他们向全国22个省市输出技术人才,援建内地印刷业。据不完全统计,输出的这部分技术人员有2000多名。1978年,上海印刷业的销售收入大概是5亿元,到2017年底,销售收入已经达971亿元。数字的比对简单、直观,单从规模上讲,这也是上海印刷业飞跃发展的一个表现。

个别财务人员对法律法规非常熟悉,属于懂法之人,但这些人懂法而不敬法,更不会去遵守法规,他们信奉金钱至上,名利至上、享乐至上,在利益面前,甘当俘虏,总会利用自己知法懂法的一面去刻意践踏法规,想方设法地去投机取巧,走“红线”钻空子,以使自己的利益最大化,这类人对国家和单位造成的损失往往是最大的。

3 部分财务人员法规意识存在潜在问题

知法是法规意识外在的形,是对法规条例的基本认识和理解,懂法则是在知法的基础上更深层的行为,也是财务人员在内心深处对法规自觉消化吸收的过程。

3.1 法规意识淡薄,自以为知法

个别财务人员法规意识淡薄,缺乏对财会法规进行系统地学习,有些甚至可以说是财会法规的法盲,但他们工作年头长,自认为是知法懂法的,自己的言行都是符合法规的,存在着以经验代替法规的现象。

3.2 法规理解不透彻,知法不懂法

运输是种植过程中的一个重要环节,如果在运输过程中对苗木保护不当,就会使苗木的根系受到破坏,影响成活率,因此在运输过程中一定要采取以下措施对苗木进行养护:(1)根据苗木的栽植需求、数量等合理确定运输方式,例如对一些根系较大、枝干较长的植物应使用大型运输工具进行运输。(2)运输途中在苗木的树身位置做好喷水护理,确保苗木在运输过程中有充足的水分。(3)对无特殊要求的苗木的树干以及树枝部分做捆扎处理,使用草绳或者麻布进行捆扎,以此减少苗木在运输过程中的水分蒸发。(4)苗木到达运输地点后要及时进行栽植,如果不能及时栽植要组织技术人员对苗木进行再次的假植处理,以此来提升反季节种植的成活率。

如今全球美妆都在追随着千禧一代甚至Z世代的年轻消费群体,而韩妆对于潮流的把控及创新能力成为能够迎合他们的关键性优势。不过,以往在这些中小品牌没有运营中国市场的经验,而如今随着以淘宝为代表的品牌孵化平台,如韩国买手联盟等为它们提供了交流和对接的平台,使得它们进入中国市场后更加得心应手。

3.3 内控制度不完善,懂法不遵法

因此,必须加强事业单位财务人员的法规意识建设,使他们知晓法规、懂得法规、敬畏法规、遵守法规,在法规支撑的环境中,让单位财务工作安全运转。

少数财务人员确实是对法规进行过学习,但没有对这些法规深层次的消化吸收,理解不透彻,只停留在法规条款的记识上,工作中一旦发现有利可图或是外界抛来诱饵,他们总是带着侥幸的心理,认为事情很小、偶尔一次无关紧要。殊不知,法规面前没有大小,更何况人心总有贪婪的一面,有一则有二,最后“大事”已成,悔之莫及。

4 加强财务人员法规意识建设措施

4.1 加强思想建设,让财务人员知法

如何使财务人员懂法呢?一是要组织财务人员对财经法规进行系统地研究,特别是研究法规、制度的变迁,了解法规变迁的目的,进一步深入领会法规的内容、实质,做到融会贯通。二是定期进行法规知识考核,并将考核成绩与其自身利益挂钩。三是定期举行法规培训班,邀请相关专家、教授宣讲法规知识,进行交流互动、答疑解惑,加深财务人员对法规的理解。通过强化法规意识,使法规意识常驻于脑海深处,成为指导其日常行为规范的重要标准,最终形成符合职业规范的道德观、人生观和价值观。

一般而言,财务人员上岗前,多多少少对法律法规有所知晓,但要成为高素质的财务人员,则必须系统地、长期地对其进行法规方面的培训:一是要加大法规宣传力度,充分利用报纸、宣传栏、QQ和微信公众号等方式广泛开展普法活动,营造法规氛围,提高财务人员的法规意识,让法规意识铭记在心中,镌刻在神经里,灌注在血液之中,以最大限度地给事业单位财务人员以良好的自律意识观念熏陶,让财务人员耳朵里能听到法规,眼睛里能看到法规,心里能想到法规。二是单位领导要高度重视财务人员的法规意识建设工作,真正起到参与、带头、督促的作用,在时间和资金上给予支持,确保法规意识建设落到实处。三是成立有主管领导组成的法规自学督促小组,定期对财务人员学习法规的笔记和心得进行检查,以促其养成自觉学习法规的好习惯。

限制作用是指财务法规对财务人员利用掌握的信息优势、部分权力优势谋取私利的行为进行防范作用。例如:《会计法》规定:隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任[3]。通过财务法规的限制作用,可以较大程度限制财务人员的不良动机,确保其行为客观公正。

4.2 强化法规意识,使财务人员懂法

农业科研单位的财务人员作为单位资金的直接接触者,不仅要完成单位日常核算工作,还要对资金使用的合法性、合理性进行监管,财务人员法规意识的高低直接决定了一个单位资金运行风险的高低,而财务法规意识的缺失是财务人员容易出现造假、数据失真等现象的重要原因。近年来,少数财务人员法规意识淡薄,思想红线有所松懈,自认为手中掌握一定的权限,在财务工作中没有正确的行使自己的职责,有可能会给国家和单位造成众多不可估量的损失。

一个人的法规意识不是天生形成的[4],它需要后天不断地培养、加强,就像一颗大树的成长,它既需要大自然风雨的磨砺,也需要人工的修整,这样,才能更有利于大树的成长壮大。

海兰道:“小主聪慧,怎会不知高晞月素日温婉过人,如今分明是要越过小主去。这样公然羞辱小主,本不该纵容她,只是……”

一般情况下,监理实施细则应包括的内容有:①工程概况;②设计要求及专业工程特点;③监理依据;④监理目标;⑤监理准备工作;⑥监理工作流程;⑦监理工作的方法、措施;⑧监理工作控制要点。

4.3 完善内控体系,让财务人员敬法

信任激励不能代替严格监督,严格监督是权力正确运行的根本保证,没有监督的权力必然导致腐败[5]。实践证明,在一个有着内外多层次监督机制中,财务人员的违法违纪行为很难得逞。因此,法规意识的建设,不能仅仅靠财务人员的自律来完成,单位要有行之有效的措施,增加违法的难度和违法成本,使他们不敢违法乱纪。一是根据单位自身实际,制定出切实可行的财务管理实施细则和财务内控制度,在岗位控制上,要定期轮岗,且突出不相容职务相分离,现金日记账、银行存款日记账的记账人员不得兼任出纳,记账人员也不得兼任档案管理人员,在通过岗位内部制约机制健全内部控制,并督促实施,减少制度漏洞。二是制定奖惩机制,加大奖惩力度。对法规意识强,坚持依法办事,为国家和单位挽回损失的人要给予重奖; 对法规意识淡薄,玩忽职守、给国家和单位造成损失的,要加大惩罚力度,适当引入司法机制,以警示他人。三是定期邀请外部审计,查摆问题,对本单位财务工作进行规范。四是监察审计部门进行授课,注重强调突破道德底线追求利益所造成的影响及危害,让他们能体味到违法行为的恶劣性。

4.4 践行法规意识,让财务人员遵法

“学而无用,无以为功”。践行法规是增强法规意识的最高境界,知晓法规、懂得法规、敬畏法规,最终的目的还是要把法规贯彻落实到行动上,并通过贯彻落实反过来进一步强化法规意识,形成一个良性循环。

一个财务人员怎样做,才能是法规的践行者呢?一是要心中有法。财务人员的工作就是与数字打交道,这些数字,看似冰冷,但稍不留神,就会给国家和单位造成损失。因此,财务人员一定要心中有法,时时处处以法规为支撑,以保证国家和单位利益不受损失为第一要务,以饱满的热诚和高度的责任心,做好自己的本职工作。二是要不谋私利。万恶利为首,无欲则刚,只有舍弃私利,才能保住国家和单位的利益。三是要坚持原则。财务人员的权利是人民给的,这个权利只能用来为人民服务,不能用来徇私枉法。工作中一定要坚持原则,不唯权,不唯上,法规面前人人平等,这也是财务人员职业道德规范的基本要求。四是坚持日三省吾身。一天工作结束后,一省自己一天中是否做了违法的事情,二省一天里对被接待者是否有违法犯规的言行,三省自己一天所做的工作中是否有违法犯规的嫌疑。只有树立法规意识,做到知行合一,才能自觉履行财务职责,遵守财经法规,做一个法规的践行者。

5 结论

随着农业科研单位分类改革以及单位事业发展的加快,对财务人员提出了更高的要求,加强财务管理势在必行。因此,一定要强化对财务人员法规意识的建设工作,并要常抓不懈,持之以恒,从思想、行动上提高财务人员的基本素质,将法规意识转化为财务人员的自律行为,确保财务管理工作的顺利进行,支撑单位事业的发展。

参考文献

[1] 郭凯玲.会计法规本质的探讨.会计师,2011(3):89

[2] 马辉.机构投资者持股对会计稳健性的影响.成都:西南财经大学,2014

[3] 中华人民共和国会计法.http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201711/t20171129_2762381.html

[4] 李慧.财会人员自律行为探究.科技经济市场,2014(10):141

[5] 石平.信任不能代替监督.求是,2016(24)

 
丁凡
《农业科研经济管理》2018年第01期文献

服务严谨可靠 7×14小时在线支持 支持宝特邀商家 不满意退款

本站非杂志社官网,上千家国家级期刊、省级期刊、北大核心、南大核心、专业的职称论文发表网站。
职称论文发表、杂志论文发表、期刊征稿、期刊投稿,论文发表指导正规机构。是您首选最可靠,最快速的期刊论文发表网站。
免责声明:本网站部分资源、信息来源于网络,完全免费共享,仅供学习和研究使用,版权和著作权归原作者所有
如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息 粤ICP备2023046998号