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提高党的建设质量 ——以提高党内政治生活质量为视角

更新时间:2009-03-28

党的十九大报告中明确提出了新时代党的建设总要求,其中强调要“不断提高党的建设质量”[1]这一标准要求。提高党的建设质量涉及多方面内容,而提高党内政治生活质量无疑是其核心,这已经为党的建设的历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党的有力实践所证明。提高党内政治生活质量是一个系统工程、长期工程,需要多措并举、持续推进才能取得成效。针对当前党内政治生活存在的随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题,我们应从坚定理想信念、维护中央权威、抓好关键少数、培育政治文化、创新方式方法五个方面严肃党内政治生活。

提高党内政治生活质量的首要任务坚持固本培元坚定理想信念

党的十九大报告指出:“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。”[2]树立对马克思主义的信仰,坚定社会主义、共产主义的信念,这是对共产党员的基本要求,也是严肃党内政治生活的前提,必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果。我们要坚持读原著、学原文、悟原理,全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和基本精神,引导党员坚定“四个自信”,增强“四个意识”,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持领导带头,以上率下,发扬深钻细研的精神,多学一些、学深一步,做到学而信、学而用、学而行,在推动改革发展稳定上取得新成绩,在锻造忠诚干净担当品格上取得新进步。创新学习方式方法,发挥各级党校主阵地作用,充分利用广播、电视、手机、互联网等手段,综合运用主题教育、集体学习、巡回宣讲、党员自学、实践锻炼等多种形式组织学习。针对农村、社区、机关、事业单位、学校、“两新”组织等不同领域党员特点,分层分类开展教育培训,满足党员差异化、多样化学习需求,增强党员教育的吸引力和感染力。

(二)加强党性教育和党性修养

坚定的理想信念不会自发生成,需要不断的学习教育才会慢慢养成,从而内化于心、外化于行。要坚持党性教育经常化,固化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的好经验好做法,建立加强党性教育、提升党性修养的长效机制,打造“四讲四有”合格党员。要创新常态化、制度化学习教育方式,如广东佛山组织市宣讲团“送课上门”,开展“菜单式宣讲”,录制“精品党课”发放至各基层党支部,办好“南风讲坛”“佛山机关大讲堂”等一批党味浓厚、党员欢迎的常态化大讲堂。要打造常态化制度化学习教育阵地,充分利用烈士陵园、纪念馆、故居等革命历史资源打造党员教育基地,加强党史党性教育,遴选党建基础扎实、特色明显、示范性强的单位打造成为基层党建示范基地,发挥辐射示范作用。要完善常态化、制度化实践锻炼载体,推进党内政治生活“具象化”。如广东佛山创新探索“1+N+X”区域化党建平台,结合驻点联系机关在职党员进村(社区)报到等工作,送党课、送学习资料到基层,发挥带学、帮学、促学作用;深化“共产党员创优岗”活动,弘扬工匠精神,引领全市党员立足岗位做奉献。

提高党内政治生活质量的目标指向做到向党看齐维护中央权威

“群力谁能御,齐心石可穿。”中国共产党在革命、建设、改革和新时代各个时期能够经受挫折、攻坚克难,不断取得胜利,主要在于全体党员和各级党组织有高度的看齐意识,广大党员干部能够做到“与党共进退、永远跟党走”。严肃党内政治生活,提高党内政治生活质量,其目标指向之一就在于使全党自觉增强看齐意识,始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐,确保党和国家的事业沿着正确方向阔步前进。

奋力谱写民营经济高质量发展新篇章,要支持民营企业发展壮大,不断增强民营经济的活力。当前,要把抓好习近平总书记提出的“六方面”政策举措落实作为重中之重,紧盯民营企业发展面临的痛点、堵点、难点,下决心、动真格。要认真贯彻中央“两个毫不动摇”方针,认真落实我省支持民营经济高质量发展《若干意见》,完善政策支持体系,打造良好营商环境,构建亲清新型政商关系,帮助民营企业解决实际问题,推动我省民营经济发展再上新台阶。

(一)向党的理论看齐,做到对科学理论的服从

讲政治,是中国共产党最鲜明的特点和优势;讲纪律是中国共产党一以贯之的优良传统。讲政治、讲纪律构成了中国共产党独特的文化基因。因此,提高党内政治生活质量,必须把中国共产党人“讲政治、讲纪律”的文化基因激活开来、彰显出来。基层党组织要强化政治功能,全体党员要做政治上的明白人,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。严明党的组织纪律,坚决服从组织决定,严格执行重大问题请示报告制度。规范和纯洁党内同志交往,党内不准搞人身依附关系。党员干部要对党忠诚老实、光明磊落,坚决反对“七个有之”,坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,坚决反对搞两面派、做“两面人”。坚持把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容,作为领导干部党纪政纪法纪教育培训班的必训内容,作为新提任领导干部集体廉政教育的必谈内容,作为领导班子和领导干部考察考核的必核内容,推动领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩。

(二)向核心看齐,做到全党服从中央

党委能否落实好主体责任直接关系党内政治生活的质量和成效。各级党委(党组)必须树立正确政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,认真履行全面从严治党主体责任,统筹领导和推进落实本地区本部门本系统严肃党内政治生活工作,坚持严肃党内政治生活与中心工作同步抓。党委(党组)书记要履行第一责任人责任,定期研究部署党内政治生活工作,亲自协调解决突出问题,督促班子成员履行党内政治生活责任,督促下级党组织书记履行第一责任人责任。党委(党组)领导班子其他成员要履行“一岗双责”,认真抓好党内政治生活在分管部门、分管领域的贯彻落实。

(三)向路线方针政策看齐,做到保证中央政令畅通

加强党内政治文化建设,首先需要准确把握党内政治文化的基本内涵。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上对党内政治文化的内涵作出明确的论述:“我们的党内政治文化,是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”[6]根据这一论述要求,加强党内政治文化建设,党员干部就要时常接受中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的熏陶,大力弘扬十九大报告提出的“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”[7]等价值观,不断提升人文素养和精神境界,做到修身慎行、怀德自重、清廉自律,永葆共产党员政治本色。弘扬党的政治理想、伦理和价值,引导党员干部正确对待公私、义利、是非、正邪、苦乐、亲清等几个关系问题,推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。坚持立破并举、激浊扬清,让那些不学无术、投机取巧、阿谀奉承、四处钻营的人没有市场,坚决防止“劣币驱逐良币”的逆淘汰,决不让封建糟粕侵蚀党内政治生活,决不让权力沾染铜臭味,决不让商品交换原则污染政治生态。

提高党内政治生活质量的关键要素抓好关键少数强化考核问责

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”[4]因此,实现党内政治生活真的严肃起来、质量真的得到提高,抓好关键少数至关重要。

考核问责是严肃党内政治生活落到实处的最后一道保障。因此,强化考核问责,做到真考核、严问责尤为重要。正如习近平总书记所说:“有权就有责,权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责。出了问题,就要追究责任。”[5]让真考核、严问责落细落实,各级党委每年至少对下级党组织开展党内政治生活情况开展一次检查,推动全面从严治党工作责任制贯彻到位。严格执行下级党委(党组)向上一级党委(党组)报告党内政治生活工作制度,完善基层党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度,加强对机关、国企、高校党委(党组)党建述职评议考核工作指导。坚持失责必问、问责必严,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》,对党内政治生活出现随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题的,既追究主体责任、监督责任,又上查一级,追究领导责任和党组织责任。

(一)抓好关键少数

中国共产党的领导制度和根本组织原则是民主集中制,在权力结构上,领导干部这一“关键少数”处于金字塔的顶端,权力很大,地位显要,这决定了其行为具有很强的导向性和示范性。因此,领导干部这一“关键少数”带头严肃讲政治、抓党建,带头参加组织生活,是提高党内政治生活质量的关键因素。领导干部带头过好党的组织生活,体现在认真严肃地参加民主生活会和组织生活会上。要把民主生活会当作一次领导干部审视自我、锻造自我、革新自我,理解他人、学习他人、团结他人的难得机会,当作一次严肃党内政治生活、强化党内监督、加强领导班子自身建设的难得机会。一把手要带头按照程序和规范,查找和剖析问题,开展批评和自我批评,不得以个人职务高回避、搪塞和掩饰问题,真正把民主生活会开成“思想交锋会”“团结促进会”。领导干部要带头到所在党支部或党小组参加组织生活会,拿出普通党员的身份意识与其他党员一道平等学习交流,真诚汇报思想情况,虚心听取别的党员提出的意见和要求,接受帮助和监督。要把领导干部参加党的组织生活的情况纳入领导干部考核范围,作为提拔、使用的重要依据之一。

政治文化是政治生活的“魂”和“根”,对政治生态有着“随风潜入夜、润物细无声”的影响。有何种内容的党内政治文化,就有什么样状态的党内政治生活。党内政治生活与政治文化相辅相成、密切关联。就此来说,只有涵养健康良好的党内政治文化,才能厚植提高党内政治生活质量的文化土壤。

(二)落实主体责任

邓小平同志曾指出:“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。”[3]在新时代,我们这样的大国、大党要凝聚全党、团结人民,战胜挑战、破浪前进,保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量,全党必须向核心看齐,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。就当前来看,最根本的就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定党的信仰信念;在为民情怀上,把人民对美好生活的向往作为坚持不懈的奋斗目标;在敬业方面,始终做到夙夜在公、勤勉奉献。

(三)强化考核问责

喜姑长一副鹅蛋脸,眼睛圆圆的,鼻子翘翘的,屁股也是翘翘的,身材不高,上下匀称,走路就像浪摆柳,说话恰如风摇铃,只是那鼻尖上像是有人撒了一撮芝麻,斑斑点点,风吹不落,水洗不掉。二狗伢说,这有什么,我喜欢。每逢有人说香娭毑漂亮,二狗伢就嗤之以鼻,说麦(面)子是不错,可那是只不下蛋的鸡,有卵用。说这话的时候,二狗伢有些大弯的背脊挺了起来。喜姑自从嫁到白家湾,第二年开怀,以后几乎一年一个,都是带了把的,连下五个崽,二狗伢狗嘴里吐不出象牙,大崽取名大鸭婆,二崽叫二鸭婆,以此类推。二狗伢常在村人面前炫摆,五只鸭婆下水,连同老子,堵得长江里半江水。

提高党内政治生活质量的基础环节严守政治规矩培育政治文化

航标作为指引船舶航行的重要方向参考,其鲜明性、完好程度等都十分钟重要。为了确保船舶航行以及海上作业的安全,相应区域的航标处都会定期组织航标巡检与维护工作。通常情况下,在区域出现多发性的雨雾天气、海况相对恶劣时,航标管理单位为了进一步确保航行以及海上作业的安全,会组织展开航标巡检。此时,由于航标巡检需要深入实际的海域进行检查,雨雾天气、海况恶劣、涌浪等都会对航标巡检工作的安全性产生威胁。同时,又由于航标巡检的工作量相对较多、工作区域相对较大,所以对航标巡检工作进行安全管理有着十分重要的意义。

(一)严格遵守政治纪律和政治规矩

中国共产党在实践中把马克思主义的普遍真理与中国的具体实际相结合,丰富和发展了马克思主义,形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,成为引领当代中国社会的行动指南和强大思想武器。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须始终用马克思主义中国化最新理论成果武装全党、教育人民、凝聚共识,从而保证在思想上、组织上、行动上同党中央保持一致,自觉实现维护中央权威的要求。

(二)加强党内政治文化建设

维护中央的权威,实质上就是维护中央制定的正确的路线方针政策的权威。要牢固树立全局观念,在重大问题上与中央保持一致,坚决有力地执行中央制定的路线方针政策。要坚决反对用局部利益代替全局利益,搞“上有政策,下有对策”,借口改革创新而无视国家的政策法令和党的纪律。每个党员、每个干部都要自觉处理好个人利益、部门利益、地方利益和国家整体利益之间的关系,不折不扣地执行中央的决策部署,以维护党和人民的最高利益不受损害。

提高党内政治生活质量的两个支撑坚持继承创新丰富方式载体

在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出:“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。”[8]这一论断和要求是对建党97年来党内政治生活实践正反两方面经验的科学总结和深刻认识。我们一方面要强化制度支撑,坚持和完善党的组织生活各项制度;另一方面要强化载体支撑,增强党内政治生活的时代性,创新形式手段,探索新的做法。

赵启君(2010)从语音、词汇、语法、句法和文化这五个方面分析了二语习得过程母语负迁移现象。在二语习得中,母语迁移占据着重要的地位,其中词汇负迁移最常见。还有学者对负迁移在二语习得的影响在各个方面进行了总结,目前大部分的文献集中于对前人以往知识和实证研究的总结,但没有做实证研究来证明母语在二语习得中以负迁移为主,不过也有一些学者做了实证研究来证明这一观点。

(一)制度支撑:做深做实组织生活基本制度,保持党内政治生活规范化制度化

一是“三会一课”制度。“三会一课”是目前党的组织生活的主要形式之一,要不折不扣做到支部党员大会一般每三个月召开一次;支部委员会一般每月召开一次;党小组会一般每月召开一至两次;党课原则上每季度上一次。二是组织生活会制度。以党支部或党小组为单位,以开展批评和自我批评为主要内容,一般半年或一年召开一次,会前广泛征求意见,会上开展积极健康的思想斗争,查找问题,剖析原因,会后制定落实整改措施。三是民主评议党员制度。以党支部为单位每年对党员进行一次民主评议,采取学习教育、自我评价、党内外民主评议、组织考察、表彰处理等方法,对优秀党员给予表彰、对合格党员给予肯定鼓励、对不合格党员区别情况严肃处置。四是党日活动制度。每月确定一天作为党员活动日、党员学习日,紧密结合中心工作,举办培训班、报告会,组织专题研讨,开展技能比赛、实践锻炼、走访调研、志愿服务等多种形式的主题活动。如河北将3月23日,党中央离开西柏坡前往北京的“赶考日”作为省直机关全体党员的“警醒日”,开展主题党日活动。五是党员定期汇报制度。党员定期要向党组织汇报自己的思想、工作、学习情况。基层党组织认真听取党员汇报,及时了解掌握党员思想和工作情况,给予指导和帮助。六是谈心谈话制度。基层党组织领导班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员、党员与群众之间开展谈心交心,交流思想,增进团结。领导班子成员之间每年开展谈心1至2次,与党员、群众谈心不少于2次。七是党员定期评议基层党组织领导班子制度。每年评议一次,主要内容是基层党组织领导班子思想政治建设、重要决策执行、工作实绩、联系服务群众、廉洁自律等,按照“好、较好、一般、差”四个等次打分测评。推行一些地方当场公布评议结果的做法,并将评议结果作为年度考核、提拔使用、奖优罚劣的重要依据。

近年来,福州市全面实施“文化设施提升、文化惠民服务、文化扶贫共享”三大工程,积极创建第三批国家公共文化服务体系示范区。作为福州市的新文化地标,海峡文化艺术中心位于福州市马尾新城三江口,总建筑面积153000平方米。它的建成使用,是福州市公共文化服务体系建设中浓墨重彩的篇章。

(二)载体支撑:创新具体内容和方式方法,增强党内政治生活的时代性和吸引力

习近平总书记在《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》中指出:“法与时转则治,治与世宜则有功。”[9]其用意在于说明《准则》和《条例》是适应时代和社会新情况需要应运而生,具有坚持问题导向的鲜明时代性。由此可见,时代性是党内政治生活与时俱进的必然要求。各级党组织要充分把握全面从严治党的新特点新要求,针对遇到的新问题、新矛盾,创新党内政治生活的方式方法,切实赋予问题导向和时代烙印,努力增强吸引力、感染力。一是网上组织生活。建立网络党组织,通过QQ群、微博、微信等在网上组织党员进行专题讨论、时事评论、交流学习心得,开展网上互动式组织生活。二是领导干部讲党课。由党组织负责人为党员讲授党的理论,分析党内形势,加强党员党性教育。三是开展警示教育。通过参观监狱、戒毒所、重大灾害现场,播放反腐倡廉警示片,运用反面典型开展警示教育。四是开展“火线”组织生活。在重大任务、突发事件、抗击自然灾害一线,组织党员重温入党誓词,吸收优秀分子入党,激励党员冲锋在前、无私奉献。五是实地参观体验。到井冈山、瑞金、延安、西柏坡等革命圣地现场参观、实地体验,如重走挑粮小道、重吃红米饭南瓜汤、重走长征路等,缅怀革命先烈,加强革命传统教育。六是开展志愿服务。开展公益性社会服务、义务劳动、结对帮扶等活动,践行为人民服务宗旨。如广东佛山各基层镇街因地制宜实事求是地开展“党员志愿者”“党群先锋队”“党代表工作室”等联系群众、服务群众活动。各级党代表定期驻室开展接待群众活动,通过定期接待、双向约谈、走访调研等方式,听民声、解民忧、办实事,搭建起党和群众的“连心桥”。建立健全“党员志愿者”登记、培训、管理、活动等一系列制度,推进党员志愿服务规范化、专业化、长效化。党员志愿者通过结对子、上门走访、开展志愿服务日等形式,为群众提供义诊、政策宣传、扶贫救助和法律援助等服务项目,让党员学会更好地接触和服务群众。这些探索让党内政治生活真正成为了加强党性锻炼的“熔炉”和思想交流的“课堂”,让党内政治生活真正有质量有温度。

参考文献

[1][2][7]本书编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京:人民出版社,2017.61,62,62.

[3]邓小平文选,第3卷[M].北京:人民出版社,1993.310.

[4][5]中共中央纪律检查委员会,中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2016.118,115.

[6]马援.党内政治文化建设对推进中国特色社会主义文化建设的重大意义[N].学习时报,2017-04-05.

[8]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报[M].北京:人民出版社,2016.12-13.

[9]本书编辑组.全面从严治党:党员廉政必修课[M].北京:人民日报出版社,2016.50.

 
罗忠胜
《攀登》 2018年第02期
《攀登》2018年第02期文献

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