我国的扶贫开发工作自20世纪80年代中期开始，30年来在国家的不断努力下，获得了全民公认的巨大成就。但是，随着市场化、城市化的进程不断加快，长期以来贫困人口的原数据不清楚、贫困情况不明晰、扶贫工作针对性不强、扶贫资金和帮扶项目指向不精准的问题日益突出。自2013年习总书记首提“精准扶贫”的重要思想以来，如何精准扶贫则成为社会各界一直关注的重点，坚持精准扶贫也成为扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。对于何为精准扶贫，相关扶贫政策解释为：“精准扶贫与粗放扶贫相对称，是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就多。”[1]

为更好地开展精准扶贫工作，2017年的两会对于精准扶贫工作又提出了新的工作计划，对精准扶贫工作作出了最新的解读，要求围绕“精准识别”，继续推进精准扶贫建档立卡工作。基于国家对扶贫工作的重视，各地扶贫部门纷纷响应“精准扶贫”号召，根据国家精准扶贫政策指示，出台了一系列精准扶贫档案管理工作文件，积极推进“精准扶贫建档立卡”工作。另外，刚刚结束的十九大在此基础上提出要继续坚持“精准扶贫”研究“精准脱贫”的新对策。可见国家对于精准扶贫工作的重视程度，这必将推动精准扶贫档案工作成为档案界的热议工作。要想打赢扶贫攻坚战，真正做好精准扶贫工作，就应当重视起扶贫档案管理工作，建立起精准扶贫档案工作理念，采取适宜的档案管理办法。

一、精准扶贫档案的形成和内容

在实施精准扶贫、推动精准脱贫、整体推进扶贫开发进程中，大量的文件材料以及图表、簿册、录像带、录音带、照片等各种形式和载体的档案资料必将形成[2]23。这一系列与精准扶贫相关的档案资料都是精准扶贫工作中形成的具有保存价值的历史记录，是对精准扶贫工作客观、真实、全面的反映，它记述着各地区民政扶贫部门带领地区人民脱贫致富的全部历史记录。具体地说，精准扶贫档案包括各级党委、政府对精准扶贫工作的安排部署、规划计划形成的文件材料、各级部门下发的精准扶贫政策法规性文件材料，也包括各级部门实施形成的精准扶贫项目档案、记录和反映各地区精准扶贫过程和发展变化情况的音频视频资料、精准脱贫贫困户档案等[2]24。这些档案文件材料是各项扶贫工作的真实记录，是扶贫开发工作考核的依据，真实地反映了扶贫攻坚的历程。因此，重视起精准扶贫档案的管理工作对今后继续开展精准扶贫开发，有效扶贫，有序脱贫则显得尤为重要。各地区也应将精准扶贫档案作为经济建设的重点问题来展开工作，进行研究。

二、精准扶贫档案的作用

为了提高船舶营运能效，航运界提出了多种节能减排的方法，例如降速航行、航线优化、气泡减阻、主机热经济学分析、采用LNG等新能源。但是，要采取这些节能减排的方法都要增加船舶的投资资本或者是降低营运效率，并且这些方法对不同的船舶有不同的适应性，因此不能进行普遍推广。本文利用FLUENT软件计算船舶不同吃水及不同速度时在单相流（水）、两相流（空气、水）中的阻力，并结合项目组研发的船舶能效监控系统实测出船舶在不同吃水差下主机每海里的油耗，比较船舶在同种工况不同吃水差下阻力和主机每海里油耗的变化趋势，从而找出在相应工况下的最佳吃水差。

3.注重精准扶贫档案管理人才队伍建设。精准扶贫档案是一项政治性、保密性、专业性、知识性很强的工作。要想管理好精准扶贫档案，就要选配专业的管理人才，要求档案管理人员要有高度的政治责任感、广博的知识层面、精深的业务素质[5]184，熟练掌握档案的收集、整理、鉴定、保管等工作的要点，确保档案材料的真实、完整。相关的扶贫部门需要对该部门的档案室提供必要的资金和人力支持外，更要联系当地的档案馆等定期对该部门的档案管理员进行业务上的指导和培训，以提升扶贫部门的档案业务水平。

2.保证精准扶贫工作有序推进。要想取得真实有效的成果，重点在落实扶贫攻坚工作。要想改革发展成果真正由人民共享，早日实现共同富裕，就必须充分发挥精准扶贫档案在扶贫工作推动过程中的重要作用，以精准扶贫档案的真实记录见证扶贫脱贫的过程。并且精准扶贫档案中的上级文件对于现实扶贫工作中的难题都具有指导性的意义，作为精准扶贫工作的可靠依据[4]199，推动精准扶贫工作的有序进展。

精准扶贫档案作为国家档案的重要组成部分，对国家的精准扶贫政策的制定，精准扶贫工作的推进都具有深远意义。因此，重视精准扶贫档案管理工作，有助于精准扶贫政策的科学制定，并有序推进精准扶贫开发工作，从而实现有效治贫、有序脱贫的伟大目标。通过对我国精准扶贫档案及其管理工作的研究，对我国精准扶贫档案工作的推进有一个全面清晰的认识，并探究其工作中存在的问题，提出相应的建议措施，以促使精准扶贫档案在扶贫工作中发挥更大贡献。

1.制定精准扶贫政策的依据。各类扶贫档案是制定精准扶贫政策的关键，只有抓住精准扶贫档案建立的关键环节[3]，才能有的放矢地针对贫困村和贫困人口特点，研究脱贫对策。通过建立精准扶贫档案这一过程，扶贫村和贫困人口的特点才能充分显现出来。另一方面，精准扶贫档案的建立也是不断调整精准扶贫对策的过程。精准扶贫档案的建立工作并非一劳永逸，精准扶贫档案需要不断更新，进行动态管理，而更新后的档案更是精准扶贫措施变动的依据，让扶贫真正成为精准扶贫，有效治贫[4]199。

三、精准扶贫档案管理工作的基本情况

现今，我国的精准扶贫工作在各级扶贫部门的共同努力之下取得了飞速进展，但是在精准扶贫档案管理工作的背后仍然存在一些问题，如贫困人口情况不明确，扶贫项目指向不明；扶贫部门档案管理人才的素质不高[5]184，档案管理的做法不专业，以及扶贫部门领导的重视度不够与档案管理设施不健全等都给精准扶贫档案管理工作带来不便。基于以上原因，国家又出台了一系列推进精准扶贫建档立卡的政策，各地区的扶贫部门纷纷响应，积极推进精准扶贫档案管理工作，如2013年辽宁省全面开展贫困人口建档立卡工作；2014年贵州省铜仁市将精准扶贫建档工作作为扶贫攻坚的战略基础；2016年山东省、云南省、河北省等省推进建档立卡贫困学生资助工作等，凸显出各省市各部门积极参与精准扶贫档案管理工作的主体责任和社会意识。

针对现今精准扶贫档案管理现状中的问题，在此基础上结合国家各项精准扶贫档案管理工作政策，各扶贫部门依据实地情况制定精准扶贫档案管理工作办法，这对于精准扶贫档案工作的推动，对于精准扶贫建档立卡工作的有序开展，都有着较为深刻的现实意义。

四、推进精准扶贫档案管理工作的具体措施

依托新媒体开放性平台，能有效拓宽思想政治教育的空间。新媒体的发展，使得大学生不在仅仅依靠传统的课堂教学来获取“毛中特”理论知识，通过网络平台，轻松获得相关的思想政治理论知识，及时捕捉、接收、传递最新的事实新闻与资讯。以微信、微博为代表的新媒体，为中国的传统文化、社会主义核心价值观、中国梦等思想传播提供了广阔的可塑空间，将教育课堂范围延伸拓展至家庭、社会的每个角落。

中共江西省委党校教授吴志远探讨了农村普惠金融对农村经济和乡村振兴的助推作用。指出，农村普惠金融是一个涉及国计民生的重大领域，其发展既值得期待，同时也有很多问题亟待科学诊断并有效破解，前提则是要科学评价我国农村普惠金融的发展状况。我们需要从诸如基于城乡融合大格局、扶贫事业总体框架、农村金融体系整体运行、金融运行与调节以及金融运行空间维度等多个方面重新理解并科学评价我国农村普惠金融发展状况与水平，并在此基础上判断我国农村普惠金融未来发展趋势。

上述三种方法中,最简单用时最少的是方法3,根据要解决的问题的要求,通过观察、比较和分析,找出规律,从而迅速解决问题,体现的是综合应用能力。其次是方法2,它是化学学科思想中整体思想和化学学科观念中守恒观的有机结合的应用。方法1,是基本方法和基本技能的应用。

不同麻醉液温度下对斑点叉尾鮰存活率的影响结果见图 1，结果表明，随着保活时间的延长，存活率显著下降，水温从2 ℃增加到10 ℃增加，存活率先增加后降低，当水温是6 ℃时，保活7 h后的存活率为100%，保活9 h的存活率为75%，远远高于其它组。与其它麻醉液温度相比，最佳麻醉液水温是6 ℃。

4.建立健全档案管理规章细则。建立健全档案管理制度是做好精准扶贫档案管理工作的前提。由于精准扶贫档案具有与民生相关的特殊性，而散布在综合档案馆和各级扶贫部门中，因而管理标准不统一、操作存在不规范情况，继而使得精准扶贫档案管理混乱。因此，制定规范统一的档案管理制度就显得尤为重要，各相关职能部门就应按照国家对精准扶贫档案管理工作的要求来制定精准扶贫档案工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅和档案鉴定销毁等制度[5]184。

2.科学界定精准扶贫档案的归档范围和分类标准。精准扶贫档案的归档范围较多、较广，由于精准扶贫措施不同，各级各扶贫部门就要根据形成材料的实际情况，在地区档案部门的指导下来划定归档的范围，总体要遵循的一个原则就是凡是在精准扶贫工作过程中形成的材料都要纳入归档范围，以达到全面检验精准扶贫工作成效的目的。各省、市、县区、乡镇、村社依据精准扶贫开发工作实施的具体情况，科学有效地将扶贫工作中形成的档案文件进行收集和整理。按照综合性文件资料、具体实施性文件资料等方面对精准扶贫档案文件进行归档，确保精准扶贫档案资料的齐全、完整[6]。

1.大力开展精准扶贫档案宣传工作。精准扶贫档案的作用不仅仅体现在国家的扶贫进程推进中，也可作为上级政府部门考核下级部门开展精准扶贫工作情况的可靠依据。因此，面对部分扶贫部门领导对精准扶贫档案重视度不高的情况，可通过宣传教育，网络宣传引导等形式，提高各级扶贫部门领导的档案管理意识[5]184，加强档案管理者对精准扶贫档案的重视程度，对精准扶贫档案管理的重要性和必要性的认识有一个全面的提高。

五、结语

3.见证社会和经济发展的档案财富。整体推进扶贫开发过程中，必将产生大量的档案文件，扶贫档案内容多、种类多、纸质件多。这些档案文件材料作为各项扶贫工作的真实记录，是精准扶贫开发工作中的重要考核依据。同时这些记录也充分体现了党和国家扶贫政策的逐步完善，贫困人民精神风貌的逐步改变[2]25，均真实反映了扶贫攻坚的历程。因此，确保精准扶贫开发档案收集齐全，可为精准扶贫事业保留下宝贵的档案资源财富，见证社会和经济发展的变化。

参考文献

[1]习近平提“精准扶贫”的内涵和意义是什么.中国经济网，2015-08-4.

[2]刘竹娟.扶贫开发与档案工作[J].浙江档案，1996（7）.

[3]郑玉琴.扶贫档案：精准扶贫的可靠依据[J].兰台内外，2016（2）.

[4]季伟.浅析扶贫档案在精准扶贫中的重要作用[A].中国管理信息化，2016，19（12）.

[5]蒋成禹.农村精准扶贫开发档案管理存在的问题及对策[J].北京农业，2016（2）.

[6]贾丽君.建立精准扶贫档案的措施研究[J].兰台内外，2016（3）.