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人才公寓政策，为留住人才服务

更新时间：2009-03-28

上海作为国内一线城市，房价多年居高不下。如何有效解决广大科研人员特别是新引进中青年科研骨干人才的安居问题，成为许多单位包括中央在沪单位普遍面临的难题。为此，不少单位在地方政府支持下新建了人才公寓。

为了真正发挥这些宝贵的房源在留住人才、稳定人才方面的作用，一些单位陆续推出过“配租、配售”住房的优惠政策，几年运作下来发现“配售”政策较“配租”政策更能留住高层次人才。因为在目前通常的理解中，租的房子不是我的，总是要还的。再加上这些年房价一路飙升更让许多年轻科技人员得出这样的结论：早买房早得益，我租了几年房后再去买房肯定要吃亏。因此，有住房需求的年轻人大多强烈要求“配售”而非“配租”。但是，建房单位只有人才公寓的大产证，要把以幢为单位的房屋大产证变更为以户为单位的小产证在现阶段至少要满足两个条件：

乌梁素海因在黄河流域独特的地理位置而具有重要的生态功能，即具有湿地生态功能、防洪防凌功能、水资源安全功能、景观生态功能与生态服务功能等。因此，采取切实有效的防控措施，加强乌梁素海生态环境治理，对促进湖区生态平衡发展，维持黄河健康生命具有极为重要的现实意义。

1. 符合上海市变更房屋产权的相关政策；

TIO的致病肿瘤大多数为良性肿瘤，来源于间叶组织，最常见的病理类型为磷酸盐尿性间叶组织肿瘤，其他还包括神经纤维瘤、血管外皮细胞瘤、腱鞘巨细胞瘤、前列腺癌、霍奇金淋巴瘤、多骨型骨纤维异常增殖综合征等[6-9]。本研究35例TIO肿瘤病理证实为磷酸盐尿性间叶组织，2例未行免疫组织化学染色，病理为梭形细胞瘤，但是磷酸盐尿性间叶组织肿瘤形体学上主要是由弥漫或成束排列的梭形或星芒状细胞组成[10]，所以形态学上符合磷酸盐尿性间叶组织肿瘤的特征。

2. 即使该地块房产土地使用性质是由政府划拨的居住用地，变更产权前也需缴纳土地转让金等。

据了解，北京、深圳等大城市已出台相关类似政策。本市的有些区也试点推行。比如，嘉定区从2009年起也曾试点实施《嘉定区优秀人才住房配售工作实施细则（试行）》，优秀高层次人才按户申请配售房，每户按市场销售价格的60%优惠申购70—90平方米的建筑面积。七年运作下来，“配售”政策较“配租”政策更能留住高层次人才。

2016年，上海市委、市政府发布《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，简称上海人才新政“30条”，其中第二十八条营造人才宜居宜业环境，鼓励人才集聚的大型企事业单位利用自用存量工业用地建设人才公寓（单位租赁住房）等配套服务设施，所以，不少人才公寓的建设行为符合上海市政策。

要从大产证变更到小产证所需缴纳的土地转让金等开销之大还是让这些建房单位难以承受。所以，“配售”措施无法执行。

水分亏缺或过量灌溉都可以增加棉株叶片数(图1 c)，6月26日前水分亏缺下棉花叶片数多于过量灌溉，6月26日后过量灌溉下棉花叶片数多于水分亏缺处理。总体来看生育期内棉花叶片数表现为：M3W4>M3W1>M3W2>M3W3；随生育期的推进，棉花叶片数呈先增加后减小的趋势，在6月6日至6月26日期间，叶片数增长最迅速；M3W4处理下叶片数快速增长期持续到7月6号，说明增加灌水量能够延迟叶片脱落，水分亏缺条件下，棉花叶片数表现为前期增长快，后期脱落快。

为能更好地发挥人才公寓留住国内外高层次人才、稳定人才队伍，服务上海科技创新中心建设的整体目标，我们提出以下建议：

1. 建议市住建委研究出台此类人才公寓“先租后售”的相关政策。比如，符合人才条件的承租人在租住若干年后并在补足差价房款后取得自住房产权，这是能留住人才、稳定队伍的最关键的举措。

2. 建议市规土局在原划拨土地需补地价等方面，给予人才公寓的“配售”问题制定相应的优惠政策。

 
市科协
《检察风云》 2018年第10期
《检察风云》2018年第10期文献

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