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浅谈企业行政领导履行“一岗双责”存在的问题及对策

更新时间:2016-07-05

一、新形势下“一岗双责”的重要性

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要结合分工抓好分管领域党风廉政建设工作,也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。“一岗双责”是我们党长期坚持的一项政治优势和优良传统,特别是在当前新形势下具有重要意义。

(一)“一岗双责”是党要管党从严治党的客观要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央重视党的建设,提出了“全面从严治党”的新要求,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,不断强化“两个责任”,形成全党动手一起抓的局面。当前,充分认识企业党建工作面临新形势新任务新要求,加强企业党的建设,履行“一岗双责”,是落实中央决策部署、确保正确政治方向的客观要求。

(二)“一岗双责”是党对国有企业领导的必然选择

2016年10月,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势;要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,强化“一岗双责”,无疑是加强党对国有企业领导的必然选择。

(三)“一岗双责”是解决目前企业党建问题、提高企业党建工作水平的重要抓手

在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记从全面从严治党战略思路高度,深入剖析了国有企业党建、党的领导、党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。这些问题再不认真抓、用劲抓、从严抓,就会危害党的事业、制约企业改革发展。解决这些问题,需要严格落实全面从严治党要求,需要从严履行“一岗双责”,把党建工作责任扛稳扛好,切实提升企业党建工作水平。

二、企业行政领导履行“一岗双责”的重要优势和存在问题

(一)优势

1.具有开展党风廉政建设工作与生产经营业务紧密结合的优势。在日常工作中,企业行政领导经常深入基层一线,靠前指挥生产,是做好党风廉政建设工作的有利条件。行政领导可以结合安全生产检查、现场调研指导等行政工作,因地制宜、因时制宜的开展党风廉政建设,将党风廉政建设融合到生产经营每个工作环节与岗位。

2.责任落实不到位。有的行政领导责任意识不强,没有亲自主动研究、部署和推动分管领域党风廉政建设工作,上面布置的就动手抓一下,上面检查的就临时应付一次,存在形式有余、效果不足等表面化现象。有的行政领导对分管单位及其下属传导压力不够,仅限于年初忙安排、年终忙总结,中间缺乏经常性的督导、检查和提醒,习惯把部署了等同于落实了,把抓过了等同于抓好了。有的行政领导履行“一岗双责”习惯等着上级安排,习惯上行下效、照搬照抄,不愿主动改变工作局面,缺乏创新的工作思路和办法。

企业行政领导方面,一是要注重检查指导,特别是党风廉政建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调,带头查找廉洁风险,制定防控措施,将责任落到实处,避免“将安排了等同于落实了,把抓过了等同于抓好了”,绝不能当“甩手掌柜”。二是要注重有机融合,将生产经营中的难点热点作为党建工作的重点,把提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点,建立党建工作与生产经营工作有效融合机制,发挥党组织和党员干部的政治优势和组织优势,使企业党的建设与生产经营工作相互补充、相互促进。三是要注重工作创新,结合企业实际和分管业务特点,克服教条主义,大胆开拓创新,积极推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新,少一些照本宣科,多一些循循善诱,确保方式方法的针对性、灵活性、实效性。

(二)问题

1.思想认识不到位。有的行政领导认为生产经营工作是务实,党风廉政建设工作是务虚,认为抓生产经营是“硬指标”,抓党风廉政建设是“软任务”,对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的行政领导认为党风廉政建设工作有专职领导、专业部门来抓就可以,自己不需要多管多问,只要抓好分管业务、保证经济效益就可以,存在“重生产、轻党建”问题。有的行政领导也能认识到党风廉政建设的重要性和上级抓党风廉政建设的力度,但是仅停留上思想上,缺少实际行动,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。

2.具有依靠行政管理加大党风廉政建设工作力度的优势。企业行政领导日常事务多、工作繁杂,涉及面广,在这种情况下履行“一岗双责”也具有一定优势,可以把党风廉政建设经常挂在嘴边、不厌其烦地讲,不管是党风廉政建设大会,还是非党建专题会议,不管是年初工作会议、年终总结会,还是每周生产经营例会、每季度经营形势分析会等,都可以及时打招呼提醒或者安排部署工作,引起其他行政领导干部重视,层层传导压力,形成良好工作氛围。

3.考核评价不到位。有的行政领导对党风廉政建设工作制度执行不严,责任追究失之于宽、失之于软,以“怕影响队伍团结、影响企业形象”为由习惯将大事化小、小事化了,没有与生产经营工作“同考核、同待遇、同奖惩”。有的行政领导不注重党风廉政建设考核结果运用,没有将考核结果作为对分管部门及下属的总体评价、业绩评定、选拔任用等方面的重要依据,没有做到奖惩分明。

4.党建工作与生产经营业务融合不到位。有的行政领导没有将党建工作与生产经营业务有效融合,没有将生产经营中的难点热点作为党建工作的重点,没有把提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点,导致党建工作与生产经营任务相互促进、协同作用不明显,存在着将两者对立起来、割裂开来的倾向。

企业党组织方面,要加强“一岗双责”制度的执行落实,强化按制度办事意识,维护制度的严肃性和权威性,使之成为行政领导干部自觉行动,促进“一岗双责”工作落地见效。

5.党建业务能力素质不到位。有的行政领导缺乏党建理论知识、实践经验,不清楚党务制度,不精通党务工作,个人素质和能力水平不够,没有发挥好表率作用。有的行政领导缺乏工作热情,上岗不“专”、在岗不“钻”,有时候党建理论知识也学习了,但是不能紧密联系实际,存在学用脱节、学用“两张皮”的现象。

风险事件后果严重性可通过事故情景构建和事故演化过程分析,采用问卷调查的方式让专家或一线工作人员结合自身风险管理经验从人员伤亡、直接经济损失、环境损失等多个角度进行评估.

三、解决企业行政领导履行“一岗双责”问题的对策

时隔一年,2013年12月,国际经合组织公布了2012年国际学生评估(PISA)的结果.上海拔得数学、科学和阅读全部三项的头筹,数学总成绩为613分,高出第二名新加坡40分之多.而加拿大只得到518分,在过去的九年中下降了14分;从而跌出前十名.美国得分481,甚至低于国际经合组织国家的平均值494.[4]

(一)在明责上下功夫,解决思想认识问题,增强履行“一岗双责”的自觉性

企业行政领导方面,一是要充分认识“一岗双责”的重要性,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,努力增强履行“一岗双责”的自觉性,时刻将责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。二是要有针对性地学习掌握履行“一岗双责”所必备的各种知识,特别是要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规党纪和科学法律文化知识等内容,夯实理论基础,坚持学以致用,提升党性修养,锻造过硬作风,提高自身素质,增强履职能力。三是要自觉遵章守纪,敬畏党纪国法,坚守廉洁底线,始终做到办事有原则、起止有分寸。要严格自我管理,加强自我约束,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,发挥带头表率作用,做履行“一岗双责”的榜样。

例如,在讲解《超重与失重》知识时,为加深学生对超重、失重的认识,教师在课堂上做了相关的演示实验.实验过程中认真观察学生的听课表现,而后走下讲台,询问学生实验掌握情况,结果部分学生非常渴望自己能够动手进行实验,此时,教师可邀请一位学生到讲台上做实验,要求其他学生认真观察,看学生的实验操作是否规范,以及实验中存在的问题,最终不仅获得了良好的实验教学效果,而且活跃了课堂气氛.

企业党组织方面,要按照中央深化党的建设制度要求,结合企业党建工作实际,推进党建工作标准化建设,梳理完善党建各项制度流程,明确细化“一岗双责”责任内容、工作分工,保证人人肩上有任务、个个心中有压力,以制度促进责任落实。

(二)在尽责上下功夫,解决责任落实问题,确保“一岗双责”责任落到实处

[15] 韦宗友:《美国对“一带一路”倡议的认知与中美竞合》,《美国问题研究》2018年第1辑,第56页。

3.具有运用经济手段解决党风廉政建设工作实际困难的优势。履行“一岗双责”要与解决实际问题相结合,这方面企业行政领导具有采取特别经济手段的优势,行政领导可以在人、财、物上解决一些实实在在的困难问题,为党风廉政建设工作的投入解决一些具体问题,充分调动企业党组织及领导干部的工作积极性。

智能仓储机器人的运用固然好,但是对空间的要求就会比较大,加上货架的数量很多,打扫起来比较费劲。久而久之,地面上就会堆积很多的灰尘,一旦灰尘将地贴码遮盖了,机器人就会因为下方探头无法扫描到地贴码而无法继续前行了,这就会降低运作效率。

(三)在考责上下功夫,解决绩效考核问题,充分调动履行“一岗双责”的积极性

企业党组织方面,要健全完善刚性管用的“一岗双责”考核评价办法,加大检查考核力度,充分发挥考核“指挥棒”作用,把责任压紧压实,将压力层层传导下去,充分调动工作积极性,促进企业行政领导干部主动作为。

企业行政领导履行“一岗双责”存在的以上这些问题,需要党组织方面和行政领导个人共同努力,才能有效解决问题,防范风险,真正把党风廉政建设“一岗双责”落实好。企业各级党组织、行政领导干部要以“明责、尽责、考责、问责”为抓手,不断提高思想认识,完善管理制度,强化监督考核,充分发挥优势,克服工作短板,将工作做实做细,切实提升履行“一岗双责”的实际效果。

企业行政领导方面,一是要坚持党建与业务工作同考核,不能只重视生产经营业务指标的考核,更要把党建工作考核指标细化、量化分管领域,明确各项指标的数量、时间、标准和要求,按照年度季度月度推进检查考核,保证党建工作落实进度和效果。二是要坚持严格考核,盯住容易出现问题的重点岗位、关键人员,特别是对于一些对自身要求不严的干部,或者发现的苗头性问题,绝不能视而不见,要敢于纠正改正、严格考核,不能使考核制度成为摆设。三是注重考核结果运用,将党建考核结果与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用,努力实现党建工作与生产经营一个过程、两个丰收。要强化纪律审查结果应用,深刻吸取违纪违法案件教训,提高纪律规矩意识,加强权力监督约束,将“信任不能代替监督”贯穿到日常管理监督之中,狠抓“两个责任”落实,推动全面从严治党向纵深发展。

(四)在问责上下功夫,解决责任追究问题,确保“一岗双责”责任持续得到强化

企业党组织方面,要充分认识到“严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障,也是从严治党方针的具体体现”,必须加快建立严格刚性的责任追究制度,真正使“一岗双责”从根本上得到加强。责任追究工作抓得实、有力度,责任制才会有权威、有约束力,否则“一岗双责”就会流于形式、陷入空谈。

企业行政领导方面,一方面要坚持有责必究、追究必果,将党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来,实施责任追究倒查制,出了问题该处理的必须处理、该纠正的必须纠正,绝不能掩盖袒护,确保严格问责一个,达到警醒一片的效果。另一方面要抓好责任追究后续工作,不能简单的问责处理后就画上句号,要针对出现的党风廉政建设问题,深入细致分析,查清根本原因,精准对症下药,堵塞管理漏洞,避免类似问题重复发生,争取发现一个问题解决一类问题,不断提升党风廉政建设水平。

四、结语

在全面从严治党的新形势下,加强企业党的建设,任务艰巨,责任重大。“一岗双责”是深入推进党的建设的“牛鼻子”,贵在行动、重在担当。企业行政领导干部必须要提高认识,主动作为,勇于担当,注重改革创新,强化责任落实,真正把那些打基础、利长远的事情做实做好,将“一岗双责”落到实处、见到实效,努力实现管理有新突破、工作有新局面、业绩有新提高,为提高企业党建工作水平、促进企业又好又快发展做出应有贡献。

[责任编辑]吴金艳

[参考文献]

[1]中共中央文献研究室.习近平总书记系列重要讲话选编[M].北京:中央文献出版社、党建读物出版社,2016.

[2]习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上的批示和全国国有企业党的建设工作会议上的讲话[R].2016.

[3]中共中央党校分校工作办公室.理论学习与战略思考[M].北京:中国社会出版社,2017.

[4]余夕志. 国有企业行政领导干部落实党建工作责任的实践和思考[J].石油化工管理干部学院学报,2017(02).

[5]李茂林.国有企业党建工作责任制考评机制的实践与思考[J].党员生活:武汉,2010(3).

[6]中共中央、国务院关于深化国有企业改革指导意见[R].

刘喜民
《北京石油管理干部学院学报》2018年第2期文献

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