一、监督执纪“四种形态”的提出、含义及其重要意义

2015年9月24日至26日，王岐山同志在福建调研并主持召开座谈会时强调，发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”，即：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。2016年10月实施的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《监督条例》）第七条也明确提出：党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪的“四种形态”。

（一）“四种形态”是我党发展历史的经验总结

从革命战争年代到社会主义建设时期，党都始终坚持把加强纪律性作为党的建设的重要内容。毛泽东同志讲：“加强纪律性，革命无不胜”。习近平总书记多次强调：要严守政治纪律和政治规矩。在中石油中央专案有关人员的忏悔录中，不少犯错的党员干部“悔不当初”，把组织管理监督缺失，没有很好的遵守纪律法规，作为他们小错酿成大祸的重要归因。历史的经验告诉我们，严是爱、宽是害，决不能让组织的监督提醒弱化缺位。

（二）“四种形态”是新时期全面从严治党的需要

监督执纪“四种形态”的提出是纪律建设的重大创新，其意义在于通过有效管用的方式，贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求。“全面”是实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖，“从严”是把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理。因此，没有“四种形态”，全面从严治党就无从谈起。

教学良师。坚持正确的政治方向，在事关政治立场、政治方向、政治原则、政治道路问题上与党中央保持高度一致，热爱马克思主义理论教育事业。牢固树立坚定的理想信念，不断增强为思想政治理论教育事业服务的责任感和使命感。有扎实的马克思主义理论基础、较高教学水平和较强科研能力。深入学生、了解学生，提高教学艺术和教学能力，打造有效课堂。注重道德修养，提升精神境界，为人师表。

（三）“四种形态”是党风廉政建设和反腐败标本兼治之举

从十八大以来查处的领导干部违纪违法案件中可以看出，干部违法犯罪的轨迹，基本都是先从出现违规违纪苗头，到逐步越过纪律底线，又从一般的违规违纪发展到严重违纪，最后演变为严重违法犯罪。监督执纪“四种形态”通过层层设置防线，逐级进行阻拦和处理，构筑从轻到重、从常态预防到非常态惩处的层层防线。

（四）“四种形态”是国有企业健康发展的保证

习近平总书记指出：“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源”。十八大前，个别国有企业对一般违纪往往不够重视，不认真追究。中石油中央专案一些违法犯罪的领导干部，要么是“好同志”逐步升迁、要么成“阶下囚”犯罪事实惊人，不仅带坏了队伍、损害了企业形象，而且影响了企业健康发展。

究其原因：相关配套机制不够健全，思想认识不到位，应把第一、二种形态作为党委的一项日常工作，不断推进党内关系正常化；把第二、三、四种形态要求落实到监督执纪具体工作中，动辄则咎；要把落实“四种形态”情况纳入“两个责任”考核中，使党委、纪委真正把这项工作抓在手中，扛在肩上。

小故事折射出大道理。监督执纪“四种形态”的主旨是严管厚爱。通过咬耳、扯袖和红脸出汗，更好的体现党组织对干部的关爱，构筑了预防轻微违规违纪的第一道堤坝；通过党纪轻处分和组织处理，真正敲响警钟，构筑预防较严重违规违纪的第二道堤坝；通过党纪重处分和重大职务调整，避免和防止党员干部走向违法犯罪的深渊，构筑预防犯罪的第三道堤坝。有了这三道堤坝的防护，就能使党员干部在法律面前更早更好的树起坚实的纪律防线，有效杜绝从违纪渐渐滑向犯罪。

二、石油企业运用监督执纪“四种形态”存在的主要问题和原因分析

（一）在思想认识和实践落实上有误区

主要表现为理解上“偏”。比如，中石油中央专案有关人员有了结论以后，有的党员干部认为，面对中石油行业经济下行的总体趋势，应当把更多的精力投入的经济建设和发展中去。认为从严治党就是严惩政治上的“极少数”，对于普通党员干部的“小毛病”，只要不违法犯罪，各级党组织“抓”和“管”的力度就不严、不紧、不硬。

究其原因：理解上“偏”源自领会上的“差”。个别党员干部对“四种形态”学习的不深、钻研的不透、内涵把握不到位，工作中难免出现只知其然，不知其所以然的情况。

（二）在管理约束和监督执纪上有死角

（2）强化基层党组织作用。油田企业地域广、基层单位和队伍高度分散，有着管理链条长、关联企业多等特点，广大党员干部日常教育和监督管理主要靠基层党组织。因此，要发挥基层党组织最接近党员干部的工作和生活情况，最了解实情民意的优势，让基层党组织要热起来，有压力、敢作为、善作为。要定期开展谈心谈话，畅通群众诉求渠道，了解掌握党员干部在工作、生活、作风等方面存在的苗头性、倾向性问题。从小事小节小错抓起、严起，及时开展咬耳扯袖、提醒告诫、批评与自我批评，使党员干部远离规矩“底线”，不碰纪律“红线”，尽到“属地管理”的主体责任。

（3）加强纪检监察队伍自身建设。一方面要不断提升综合素质。纪检监察干部作为党内专责监督的主体，承担着推动“四种形态”落细落实的重要使命，更应模范遵守党章、维护党的形象，有更高的政治思想要求。要熟悉条文规定、明确执纪重点、规范执纪流程。纪检干部要把党规党纪升华为监督执纪、挺纪在前的自觉行为。另一方面要自觉强化担当精神，恪守清正干净之身。加快形成严、细、深、实的工作作风，真正做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

在住院药房药品调剂流程整改与优化的过程中，为确保该项目的顺利实施，同时又不影响药品的临床供应，我院医教科每月以问卷调查形式组织全院各临床科室对住院药房工作进行满意度评分（满分为10分）。评价指标包括药品供应情况（如是否有缺药情况、是否造成患者用药不及时）、药品调剂效率及准确度等。结果，干预前后各临床科室对住院药房的满意度平均评分分别为（8.7±0.5）分、（9.7±0.4）分（P＞0.05），这表明住院药房进行药品调剂流程的改造和优化，并未影响到其工作的正常开展，也未影响到临床科室对其工作的满意度，且流程优化后各临床科室对住院药房工作的满意度有提高的趋势。

（三）在主体责任和监督责任上有空白

个别石油企业党委、纪委都还存在不积极、不主动、不协调的问题。党委前台唱戏、纪委后台忙碌的情况还不同程度的存在，很多具体的工作主要由纪委在做、在推动，以纪委的监督责任代替党委的主体责任。同时受人情、权力等因素干扰影响，一些纪检干部对“四种形态”尤其是对于问责、处分等，顾虑较多，对苗头性、倾向性问题的处理存在“不好意思”、导致“宽松软”。

中国自古就有“万事防为先”、“防微杜渐”的道理。春秋战国时期扁鹊三兄弟行医的故事给人以良好的启迪：扁鹊的大哥 “防患于未然”，善治未病。扁鹊的二哥把病消灭在萌芽之中，可治始病。扁鹊善于在人病重时让其起死回生，能治重疾。

2.专业人才的影响日益增加，并且产生了极其明显的影响。人才，尤其是高端人才的价值更加突出，这就要求企业在开展管理活动时，必须注重创新形式，给予企业实践更大的动力。在知识经济的大环境下，企业面临了许多以往不曾遇到的问题，这是时代带来的新变化，想要有效应对，就需要在坚持创新的前提下，选择合理的素材内容，通过认可知识、尊重科技，从而让企业获得发展。比如现在流行的“合伙人”制度，员工不再是被动管理的对象，而是与企业命运紧紧联系在一起的一份子。

（1）理想信念和宗旨教育。坚定正确的理想信念是党的事业不断取得胜利的根本保证，是共产党员永葆先进性和纯洁的力量源泉，是共产党员保持革命气节的思想基础。各级党组织要以《党章》为根本遵循，不断加强思想理论教育，理想信念教育，认真落实“三会一课”、谈心谈话等党内生活制度，筑牢党员干部的思想之基。

三、石油企业运用监督执纪“四种形态”的主要对策和具体措施

《监督条例》第六章，全章阐述了党内监督和外部监督相结合，这为石油企业认真实践监督执纪“四种形态”指明了方向。石油企业作为国有特大型中管企业，除了加强党内监督，积极接受国家权力机关监督、司法监督、社会监督外，更要突出企业内部管理的业务监督，重点是内控体系的应用。笔者认为，石油企业通过建立党内监督、行政业务监督“4+2模式”，强化监督合力，构建起统一领导、各负其责，上下互动、左右联动，监督一体化、系统化格局，认真实践监督执纪“四种形态”。

（一）强化党内监督核心作用的四项措施

1.注重源头自律，强化思想教育。思想是行动的先导，坚定的理想信念是认真实践监督执纪“四种形态”的基础。广大党员干部要增强党性修养，做到懂规矩、守纪律，构筑不想腐的堤坝，形成不敢腐的震慑，实现关口前移“治未病”。

综上所述，石油企业在运用监督执纪“四种形态”工作中，监督者和被监督者的思想认识存在差异，担当不够，监督主体各自为战，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强，各级领导干部的监管责任意识不强，政治站位不高等，是存在问题的主要原因。石油企业各级党组织应当增强系统思维，统筹协调党内监督和行政业务监督资源，着力强化监督合力，提高反腐败整体效能，认真实践监督执纪“四种形态”。

（2）纪律和规矩教育。习近平总书记指出：“法是他律，德是自律，自律和他律相结合才能达到最佳效果。”要从依规治党的角度，加强党规党纪教育，特别是要抓好新出台的《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等的学习，树起道德“高线”，划清纪律“底线”。

综上所述，雷公藤内脂醇作用于PC3细胞后可以下调肿瘤细胞VEGF的含量，抑制肿瘤血管的新生，从而诱导细胞凋亡，抑制细胞生长增殖。

2.抓住“关键少数”领导干部。王岐山同志在十八届中央纪委六次全会上指出：全面从严治党，要抓住“关键少数”这个根本。石油企业内部每一级都有相对的“关键少数”，即各级党员领导干部、领导班子成员，应当把他们作为实践监督执纪“四种形态”的根本，使之成为“有感领导”。

（1）强化委员意识和责任意识，严格履行一岗双责。石油企业的各级领导干部和班子成员要强化委员意识及其责任意识，在强调业务管理工作的同时，更要体现作为党委班子一员应当承担的落实党风廉政的责任，对自己分管部门和下一级领导干部经常性教育约束，经常性监督检查，发现苗头问题，及时谈话提醒批评，尽到领导干部的“一岗双责”。

（2）规范领导干部权力行为。著名的“二八法则”提出，在任何事物中，最重要的、起决定性作用的约20%，其余80%是次要的、非决定性的。石油企业规范了领导干部的权力行为，就管好了权力的绝大部分，也基本把好了违规违纪违法的关口。在实践“四种形态”中，各级党组织要注重规范领导干部的权力行为，特别是对“一把手”和掌握有人、财、物、事权的领导人员，要作为“关键少数中的关键”，严格的监督。

（3）以身作则，以上率下。各级领导干部的言行对一个单位、一个部门的风气有着巨大的影响力。在实践“四种形态”工作中，领导干部能当标杆、作表率，就能发挥示范和引领作用，带动广大党员干部和员工群众遵规守纪，就能营造出想干事、干成事、不出事的良好氛围，带出“干净、担当、忠诚”的干部队伍。

（3）廉洁从业警示教育。要把警示教育贯穿党员干部成长的全过程，及时组织学习上级有关违规违纪情况及处理结果的通报，组织观看典型案例。及时通报本单位违规违纪处理情况，使查处问题曝光通报常态化，让身边事教育身边人，促使广大党员干部举一反三、汲取教训，对党纪条规心存敬畏。

由于本项目中采用摊铺机对级配碎石混合料进行摊铺，因此对于当天未能碾压的混合料，可与次日所摊铺的混合料一同碾压，另外，级配碎石的施工应避免出现纵向接缝，若摊铺机的摊铺宽度不能满足要求时，可采用两台摊铺机前后同步施工。

3.从党的各级组织抓起、严起，夯实党委的主体责任。

（1）落实党的工作部门的责任。《监督条例》第十六条规定：党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既加强对本部门本单位的内部监督，又加强对本系统日常工作的监督。党委办公室、组织部门、宣传部门等党组织的工作部门是落实主体责任的重要支撑，要按照党组织的部署和要求，完成职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，履行好党内工作部门的“直线责任”。

从纵向上看，石油企业有“上热中温下凉”的现象，越是下级单位执行的越是主动性不强，力度逐级减小，“等靠”、“观风”等思想较多，甚至认为没必要小题大做；从横向上看，各级党的工作部门和行政业务部门只注重业务管理，对发现违纪违规问题的处理缺少系统思考，没有形成监督的合力；从机关部门、单位看，机关部门党组织对党员干部的日常监督不够，发现问题的意识不强，早发现、早处置机制不完善，没有让党员干部时刻感受到监督就在身边，约束就在眼前。

由手性环氧氯丙烷与对应的大基团通过取代反应在低温下合成相应单体,目前大体上有三种合成单体的方法.1)取代基是三苯基或9-烷基芴基类(图2a)：n-BuLi或格式试剂和大基团取代基与环氧氯丙烷在-70 ℃形成有机金属化合物,经过一个开环和一个闭环两个过程.2)吲哚或咔唑类(图2b)：强碱环境中用四丁基溴化铵(TBAB)做催化剂在室温下发生取代反应.3)二苯氨类(图2c)：质量浓度98%的醋酸作为溶剂,在65 ℃左右发生亲核取代反应.

（3）发挥巡视（巡察）利剑作用。巡视（巡察）工作是实践“四种形态”，发挥自上而下的监督效果治标之举、治本之策。石油企业党组织要加强专门的巡视（巡察）机构作用，提高政治站位，制定科学的巡视（巡察）方案，把巡视（巡察）工作作为培养和锻炼干部成长的平台。围绕“发现问题、形成震慑”主要任务，通过优化顶层设计、强化过程管控、深化成果运用，做到真发现问题、发现真问题、发现问题真整改。

日本扩张海外殖民地的19世纪末20世纪初，正是中国遭受列强蹂躏的年代。中国的山河大地因战争硝烟而满目疮痍，战火蔓延之处，人民饱受战争之苦。在这样的现实背景下，中国不可能维持古典作品中充满诗情画意的国度的形象。但芥川没能站在中立的立场理解中国现状，没有以平等的眼光看待中国的人和事，更没有以积极的心态发现幅员辽阔的中国的美。通过分析芥川苏州游记的话语特征，可以看出：在当时的历史背景下，芥川作为新兴作家，其认识上有一定的局限性。

4.提高监督执纪水平，发挥纪委党内监督主力军作用。习近平总书记强调：“各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。”实践运用“四种形态”，能否敢于监督，是否善于监督，是工作是否到位的重要标准。

（1）开展日常监督检查。坚持明察暗访，加大重要节日节点各级领导干部廉洁自律、各级党员干部廉洁从业的监督检查力度，持续不断，形成高压态势。通过高强度的监督检查和严格到位的整改要求，把责任和压力层层传递到各级组织、全体党员干部。

他是小城里的独生子，两百亩地里的一棵独苗，他的爷爷奶奶外公外婆是怎么宠着他长大的？他怎么能理解易非这一而再再而三的退让呢？他不是坏心眼的男孩，但他绝对是一个自私的孩子。

（2）加大执纪审查力度。严肃惩处违规违纪人员，形成“不敢腐”的震慑，是实践“四种形态”的重要保证。石油企业纪检监察机关要注重从专项检查、内控测试、审计、巡察中发现问题线索，拓展信访案源渠道，加强问题线索分析研判。审查审理要准确定性量纪，严格执纪审理，规范“四种形态”转化的审核程序，严格把握转化条件。突出“三种人”惩治重点，查处“三个节点”后不收敛不收手的“极少数”，拔掉烂树；党纪处分惩戒警醒“少数”、“大多数”，扶正歪树；做好执纪审查的“后一半”工作，对典型案件深入剖析、及时通报、以儆效尤，警示全体党员干部望而生畏，护好森林。

究其原因：职责不够清晰，部门监督的责任意识不强，职能部门之间联动不足。个别党员领导干部未能站在全面从严治党的高度去理解和实践“四种形态”，没有充分发挥基层党组织、机关业务部门活动范围广、信息准，情况最清楚、最有发言权，最有利于推动监督深入开展的优势。

（二）形成合力的行政业务监督两项措施

企业各级管理人员违法犯罪几乎都是从违规违纪开始，并与违规违纪始终相伴。如果企业各级管理人员都能够严格遵守各项管理制度，都能够严格按照业务流程和程序办事，那么违规就会大大减少，违纪违法者就少有空子可钻，也就不会滑向违法犯罪的深渊。要实现“不能腐”的目标，必须靠完善的制度体系和制度的刚性执行来保证。因此，石油企业覆盖全员、全过程、全方位的行政业务监督工作，发挥内控体系作用，是运用好执纪监督“四种形态”的有效抓手，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施。

睡眠障碍是睡眠的质或量发生异常，不能满足生理需要，而引发一系列不良反应的身心状态。常见的慢性失眠会引发肥胖、高血压、糖尿病、精神心理疾病等一系列健康问题[1]。

1.充分发挥石油企业依法经营、合规管理的监督作用。2017年5月，国务院国资委总结国有企业依法经营、合规管理试点工作，拟在中央企业全面推进合规管理经营，起草了《加强中央企业合规管理的指导意见》（试行），体现了中央对国有企业依法经营、合规管理的重视。

（1）制定部门责任清单。石油企业各业务部门首先要明确在业务审批、审查、审核过程中的流程和程序。要针对不同的业务性质、特点和责任，制定切合实际的责任清单，明细岗位和各业务环节的职责，把监管责任纳入部门职责、 融入业务流程，依法合规地给责任划定边界，确保每项业务在本部门各个环节合法合规。

（2）履行好业务部门监管责任。各业务部门要严格监督管理业务条带上的工作事项，特别是管人、管物、管钱、管合同、管车辆、管业务接待等的权力部门和重大工程项目、科研项目，要经常开展有针对性的专项检查，同时，与纪检监察部门定期或不定期开展联合监督检查，坚持督查常态化，抓早、抓小、抓预防，有效阻断违规进程。要整合监督资源，建立大监督体系联动机制，定期召开监督部门联席会议，检查业务部门履职情况，细化靠实监管责任。把业务条带上出现的问题与管理部门绩效挂钩，严格考核，确保部门监督的“直线责任”履行到位。

（3）突出发挥监察、审计、企管法规（内控）等部门专业监督作用。充分运用监察、审计和企管法规（内控）监督检查成果，问题线索及时依规依纪移交纪检监察部门处置。加强审计、企管（内控）部门与纪检部门的联合监督，统筹专业监督部门的专业优势和监督力量。纪检监察部门在监督检查和执纪审查工作中发现的典型问题，要及时向相关业务主管部门发出监察建议，督促履责，加强管理，堵塞漏洞。

近年来，为保证农业综合开发资金安全有效运行，江苏省灌南县财政局以县级财政报账制为抓手，以工程招投标控制价财政投资评审为约束，强化报账资料审核，构建科学的农业综合开发资金运行监管体系，切实提高资金使用效率。

2.3.3 腹部切口及疼痛的护理 术后24 h内应密切观察患者腹部切口是否有渗血现象，术后6 h复查血色素，与术前相比较，结合生命体征、面色和尿量等，观察有无内出血。因无气腹腔镜手术切口小，疼痛往往不严重，一般通过心理安慰或采取舒适的体位可以缓解。

2.积极利用电子信息技术和手段，构建无处不在的监督网络。移动互联网、物联网及云计算、大数据、人工智能的发展，给监督工作提供了新途径、新手段。石油企业要总结开发应用联合监督信息系统的经验，织密监督的天罗地网，扎紧 “不能腐”的篱笆，让想钻“篱笆”者无空可钻。

（1）积极探索应用现代网络技术手段，发挥电子监察的实时、在线监督作用。通过业务流程全程电子化、处处留痕迹，全程跟踪、精准监控、动态监控，增强监督工作及时性、精确性、高效性，增强监督结果可信度、说服力。随时发现问题，及时纠正和处理问题，防止扩大。

（2）大数据分析能够揭示事物内在的关联性，是促进监督工作转型升级的重要抓手。要建立情况明、数据准、可监控的数据库和数字化工作平台，推动各类监督信息跨地区、跨部门互通共享，切实提高监督工作效率，协助纪检监察和各业务部门随时沟通情况，及时预警监督检查发现的典型性和倾向性问题。

（3）大力推广微信公众号、手机客户端业务流程查询和远程接访，方便员工群众监督评价工作、网上信访投诉，进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光办公”新模式。建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，对员工群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进，不断聚集和提升网络监督正能量。让网络成为石油企业汇聚员工群众反映问题的新途径，成为行政业务监督、员工群众监督的新渠道。

总之，石油企业全体党员干部要深刻领悟贯彻执行监督执纪“四种形态”，对全面从严治党的重大意义，对企业改革和健康发展的重大意义。强化坚定理想信念的思想教育，强化各级领导干部的监督责任意识、担当意识和表率意识。强化大监督的系统思维和体系作用，完善监督体系和机制建设，形成党的工作部门和行政业务部门的强大监督合力。创新监督方法，加大监督力度，分类施策、逐级递进，有腐必反、有贪必肃，推动由“不敢腐”向“不能腐”、“不想腐”跃变。推进石油企业党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为中国石油建设世界一流综合性国际能源公司提供强大的纪律保障。