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东莞市与深圳市、佛山市装备制造业发展优劣势比较*

更新时间:2009-03-28

装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础产业,是为简单再生产和扩大再生产提供生产技术装备的工业总称。装备制造业发展水平是一个国家综合国力的重要体现,在推动国民经济发展和维护国防安全等方面具有重要作用[1]

东莞、深圳、佛山3市都是珠三角的装备制造业大市。东莞市是国际先进制造业基地,其计算机通信设备和电气机械均已打造成为年产值超千亿元的产业集群。深圳市装备制造业已实现 “深圳加工→深圳制造→深圳创造”的跨越式升级发展路径,其规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业工业增加值占深圳市规模以上工业的50%以上。佛山市是珠江西岸装备制造业的龙头城市,在陶瓷、木工、塑料、纺织、医疗等领域形成了一批高市场占有率的特色主导行业。

笔者拟比较分析 “十二五”期间东莞与深圳、佛山3市的装备制造业产业规模、发展速度、经济效益及扶持政策,以期为以后装备制造业的发展提供理论参考与实证依据。

1 东莞与深圳、佛山装备制造业发展优劣势比较

1.1 装备制造业发展评价指标体系构建

结合GB T4754—2011国民经济行业分类与代码关于制造业企业统计分类和2011年以来规模以上装备制造业企业划分标准[2],笔者选取 “十二五”期间 《广东省统计年鉴》 《东莞市统计年鉴》 《深圳市统计年鉴》 《佛山市统计年鉴》及东莞市、深圳市、佛山市的 《国民经济和社会发展统计公报》中的统计指标,构建了由 “规模扩张、效益提高、发展快速”一级3项、二级22项的产业发展评价指标体系 (见第21页表1)。

1.2 3市装备制造业发展优劣势比较

按照装备制造业发展综合指数指标体系,选取东莞、深圳、佛山3市2015年装备制造业行业数据,测算各市的装备制造业产业规模及经济效益能力;以各市“十二五”期间各指标的年均增长速度来测算装备制造业的发展水平。

计算结果显示:东莞市与深圳市、佛山市相比,装备制造业规模较小,约为深圳市的2/7,佛山市的1/3;发展速度较快,约为深圳市的1.5倍,佛山市的1.3倍;经济效益较弱,约为深圳市的1/2,佛山的5/9(见表2)。

 

表1 装备制造业发展评价指标体系

  

 

表2 东莞、深圳、佛山3市装备制造业发展综合指数

  

1.3 3市优势产业比较

东莞市与深圳市相比,计算机、通信和其他电子设备制造业的产业规模小,约占深圳市的1/4;发展速度较快,约为深圳市的1.6倍;经济效益较弱,约为深圳市的1/2(见表3)。

 

表3 东莞市与深圳市计算机、通信和其他电子设备制造业发展综合指数

  

教学模式变革的需求 农村教育信息化使教师和学生活动进一步突破时空限制,形成更加丰富的教学手段、观念和内容。农村地区实现虚拟教学,有充足条件进行实验教学,农村地区的学生也可以满足自主性、探究性的学习需要,促进教学方式的变化,使教学方法由归纳演绎的讲解法转变为情境创设、主动探索、协作学习等多种新型教学方法的结合[5]。教学效率在信息化背景下依靠新型教学手段会有很大提高,农村教育教学在互联网技术及教育信息组织的系列演化背景下,改变仅靠一张嘴、一支粉笔、一本书的状况,在课程改革的大背景下,使农村教学模式向更高的台阶迈进。

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表4 东莞市与佛山市电气机械和器材制造业发展综合指数比较

  

2 3市装备制造业扶持政策比较

2.1 产业政策比较

3)引进先进技术。注重参与国际分工合作,利用全球创新资源,突破关键核心技术,进而强化自身创新能力。支持合适的装备制造企业到海外并购获得先进技术,支持本地企业到海外设立研发中心。在技术引进方面,坚持高标准的技术引进,杜绝重复引进,注意博采众长;对国外引进的先进技术,形成 “消化吸收→模仿创新→自主创新”的创新路径。

 

表5 3市装备制造业产业扶持政策特点

  

2.2 科技政策比较

在扶持新型研发机构方面,东莞市制定了更具体、更全面的扶持政策,扶持力度较佛山市力度更大,深圳市侧重于对海外高层次研发团队及核心技术的支持。在科技项目资助上,东莞市与佛山市侧重于对重大项目的扶持,而深圳市创新了科技管理体制。在发明专利奖励方面,东莞市对国内发明专利的奖励额度远高于深圳市、佛山市,东莞市对海外发明专利的奖励略高于深圳市(见第22页表6)。

有研究显示[8],肥胖人群大脑的许多结构与BMI正常的人群不同,尤其是额叶皮质,这些部位体积变化影响认知。肥胖患者极易引起人体代谢紊乱,如糖尿病、高血压、血脂紊乱、动脉粥样硬化、胰岛素抵抗等,均可引起体内炎症反应状态导致神经系统的损害[9-11]。目前肥胖患者导致认知功能损伤的机制在于肥胖代谢及肥胖内分泌功能改变对神经系统的损伤[12-13]。

2.3 人才政策比较

在入户政策上,东莞、深圳、佛山3市均制定了门槛相对较低的入户政策;佛山市的入户政策要求更低,且制定了购房入户政策。

在中高端人才引进培育上,东莞市对于各类人才的补贴力度高于佛山市,但对获得国家级奖项的人才补贴低于深圳市;同时,东莞市设立了享受购房补贴的门槛条件 (特色人才未在东莞市范围内享受过房改房、经济适用房等优惠政策,并未在本市购买过商品住宅房),而佛山市、深圳市均无类似条件限制;深圳市对应届毕业生给予租房补贴,且该政策随房价的变化及时调整。

在博士后工作站扶持上,东莞市对博士后工作站的建站资助高于佛山市与深圳市;东莞市对博士后工作人员的补贴低于深圳市与佛山市。

东莞市电气机械和器材制造业产业规模较小,约为佛山市的1/4;发展速度较慢,约为佛山市的2/3;经济效益较弱,约为佛山市的1/2(见表4)。

 

表6 东莞、深圳、佛山3市的科技政策特点

  

 

表7 东莞、佛山、深圳3市的人才引进培育政策特点

  

2.4 外来务工子女入学政策比较

在教育资源方面,东莞市与深圳市、佛山市相比教育资源较丰富。2016年,东莞市中小学在校人数与年末城市常住人口比值为1∶7.99;深圳市为1∶9.10;佛山市为 1∶9.04。

选择pH为3、4、5、6、7,超声波功率为160、200、240、280、320、360、400 W,超声波处理温度为40、50、60、70 ℃,超声波处理时间为20、30、40、50 min,酶用量为0.1%、0.3%、0.5%、0.7%、0.9%、1.1%,液料比为15∶1、20∶1、25∶1、30∶1、35∶1 mL/g,回流温度为30、40、50、60、70 ℃和回流时间为1、2、3、4、5 h作为因素,每次只改变一个因素,固定其它几个因素,利用单因素实验的方法考察各因素的影响.

3 东莞市优化提升装备制造业的对策建议

通过从东莞市、深圳市、佛山市的装备制造业规模效益、发展速度、经济效益及扶持政策比较分析得出以下3个方面的结论:第一,虽然东莞市的装备制造业有了一定的发展,但与先进城市相比,产业规模不大,经济效益不高;第二,虽然东莞市的装备制造业产业扶持政策覆盖面广,扶持力度大,但其政策的目标针对性不强;第三,东莞城市“软实力”的提升有助于装备制造业的发展。针对以上问题,笔者从企业经营、政府政策引导与保障以及城市环境3个方面提出几点建议,供相关部门决策参考。

一门课程仅短视频录制和课件制作,就要花费大量的时间,因此团队合作非常重要。可以把任务细化,各章节视频和课程任务可由不同教师分工合作完成。团队合作不仅可以集结教师们的智慧成果,教师之间还可以相互学习,能大大提高工作效率。有经验的老教师还可以给年轻教师传授教学经验,为其后面的翻转教学奠定基础。

3.1 企业层面

3.1.1 多措并举促技术创新

1)重视企业与行业的自主创新。对于传统型装备制造业,构建以企业研发机构为内部主导,科研机构、大学、专业技术公司、产业技术联盟等外部支撑为辅的技术创新体系;对于智能装备、高端装备等新兴装备制造业,可借助新型互联网技术,整合跨行业和跨领域的科研技术资源,构建虚拟网络-实体物理系统,形成从研发、中试验、工程化到产业化的全新共性技术创新链条。

如张景寿的作品《德寿九和》,政府作品都是为了凸显主题“福寿”,所以在选择绘制对象的时候用了仙鹤,松树,牡丹为素材,通过对这些的细致描绘,色彩上浓淡相宜,过渡自然,颜色也十分莹润。每样素材皆有不同的寓意,如松树,便是气节的象征,牡丹便是富贵的代表,仙鹤则作为长寿的象征,整幅图给人以安定,祥和的感受,同时也正是整幅画面所需要强调的意境所在。

1)推进品牌培育战略。将质量提升、技术进步、品种改善、服务优良、文化创意作为品牌培育的核心内容。企业应建立品牌意识、品牌思想,学习创品牌工作的成功经验和做法,为企业创造品牌、发展品牌营造浓厚的氛围;坚持推行全面质量管理,增强 “质量第一”的观念;充分利用珠三角地区市场化程度较高的优势,推动品牌经营战略;做好市场跟踪调研工作,不断完善与修正品牌战略方向,形成一批产品和管理双优的标杆企业。

在积分入学政策方面,东莞市的积分指标与佛山市类似,主要考察监护人的社保、计生、个人能力及对本城市的贡献;而深圳市仅考察监护人的社保及计生两个指标。

在金融政策方面,东莞市、佛山市采取 “政府搭桥、控险”的银行贷款模式,而深圳市设立了大额行业专项基金,精准扶持行业发展。在财政扶持方面,东莞市、佛山市均制定了促进装备制造业发展的普惠性政策,对企业购买设备、第三方服务平台予以补贴,但东莞市补贴的额度更大,且扶持政策引导企业使用莞产设备;深圳的扶持政策目标更具针对性,偏重对重大技术、军民融合及中小微企业融资的资金资助 (见表5)。

3.1.2 加强产业人才引进培育

3)引进拥有名牌产品的大公司、大企业。以电子及通信设备制造业、IT产业领域里的龙头企业为核心,针对其在产业链中配套的上下游企业开展有目的的招商引资,特别要争取引进国际知名企业,借助其技术和品牌助力东莞形成品牌产业群,进而提高东莞市装备制造业的行业竞争力。

3.1.3 实施名牌战略引领发展

2)促进产学研协同创新。对接学科群和产业,促进封闭教育向开放教育转变,建立校企双方有效合作的共赢机制,提高产学合作的积极性;继续引进国内优质科研机构,发展开放式创新平台,使装备制造企业可以在平台上发布技术要求,寻求技术合作。在产学研合作机制中,要建立合理的组织架构和利益分配机制,明确产学研各合作方的职责与义务,保证科研资源的合理流动。

2)挖掘现有企业产品优势。通过广告宣传、推出个性化定制服务与售后服务等方式增强现有企业产品的吸引力与辐射力。对已有的优质装备制造企业应大力开发核心技术,优化产品售后服务,挖掘、培育企业文化,促进企业打造全国名牌产品和国际知名品牌。

科学合理引进人才,根据行业或企业发展现状,明确人才引进标准,从岗位匹配性、人才业绩表现、人才对团队影响程度等多方面对选聘人才进行评估分析,制定有利于行业或企业发展的人才选聘标准。扩宽人才引进渠道,利用网络、媒体、内部员工引荐等多种渠道进行招聘。重视企业人才培养,建立人才竞争机制,大力推行公开选拔、竞争上岗、竞聘等方式,引入科学的定性定量人才测评手段,把优秀人才选聘到合适的岗位上;建立专业技能人才培训计划,加快培养一批专业水平较高、综合素质较强的高水平人才。

3.2 政府层面

1)优化政策体系,增强政策的目标性。注重政策的统筹配合与协同效应,由部门政策转向综合政策,注重引导装备制造业的可持续发展。一方面,加强跨部门的政策协调,保障政策的可实施性,把产业发展政策融合到技术创新政策、贸易政策、人才政策等多项政策中;另一方面,适时适度调整政策,根据东莞市经济发展水平,及时调整政策顺应发展目标,如根据装备制造行业发展需要,设立政策引导企业争创名牌,根据周边城市的补贴标准,提高人才引进的奖励力度等。

在式(4)和式(5)中,I(·)是一个示性函数,ρ、ϑ分别是金融摩擦变量Ffri和交叉项Epu×Irr×Ffri的门限值。显然,如果式(4)的估计结果显示,a2=a3、a4=a5,则金融摩擦变量Ffri不存在门限效应;若式(5)的估计结果表明,b3=b4,则交叉项Epu×Irr×Ffri不存在门限效应。反之,就存在门限效应。

2)创新金融政策,提升企业信用能力。设立担保专项资金,建立政策性融资担保机制。政府出资设立政策性再担保公司和行业性担保公司,采取“政府政策扶持、市场化方式运作”的方式,建立资本市场股权融资长效机制,集中现有各类政府性企业、行业扶植补贴资源,统一为政策性担保公司提供风险补偿。政府出面组织实力较强、信誉较好、经营管理经验丰富的银行和保险机构共同参与,保险公司建立共保体,主承保公司牵头成立“小额贷款保证保险运营中心”,为企业贷款提供“一站式”服务。实施银保风险共担,形成担保公司、银行和政府的风险分担机制,通过推动 “银政担”合作,帮助企业增加信用能力。同时,政府设立小额贷款保证保险风险补偿机制,对保险公司未能追回的风险给予一定比例的风险补偿。

3)狠抓政策宣传、落实,保障政策应用效果。提高政策透明度,政府部门要扩展政策宣传渠道,通过上门宣传、电视、网络等多种媒体形式宣传促进产业发展的优惠政策,将出台的政策及实施部门、运作流程及时公布;政府可将对地方企业的扶持优惠政策编印成册,出版 《东莞市装备制造业政策指南》,向企业和有关部门发放,确保企业能够更好地知晓政策、掌握政策、应用政策。另外也可成立政策工作小组,以产业发展目标为导向,定期走访企业,建立政策跟踪台账,确保政策落实、产业引导的应用效果;在政策实施跟踪过程中,及时为企业解决优惠申请、政策应用等方面的困难。

3.3 社会层面

1)提高东莞人口素质。一是重视教育,提升本地人口素质[5]。采取教育优先发展战略,强化基础教育,创办、培育全省知名的小学、中学;大力发展职业教育和高等教育,加快东莞理工学院和东莞职业技术学院等本地高校的发展;引进国内外知名大学到东莞办学,提高本地人口的高等教育入学率;支持成人教育及社会培训机构的发展,鼓励企业员工进行培训。二是引进高素质人才。以发展松山湖等高新产业园区为契机,结合东莞市高素质人才引进优惠政策,吸引全国各地的计算机、电子、机械等行业技术、管理人才来园区就业、居住,逐渐形成高素质人才集聚效应,进而辐射东莞其他地区。

2)提高公共服务水平。协调市、镇、村三级行政体制,统筹全市各级资源,打造承载优质资本和人才发展平台;继续建设网上办事大厅,在全市推广松山湖高新产业园区 “一站式”服务模式,提高行政效率;进一步优化公共服务结构,发展社会性公共服务,建立完善的社会保障、救助体系,注重解决公共交通、公共安全、公共卫生等民生问题,加大公共财政转移支付力度,努力实现基本公共服务均等化;进一步提高领导干部的工作能力,加大对公务员队伍的培训力度,加强对公务员队伍的监督检查力度,打造高效廉洁的服务型政府;拓宽公共服务供给渠道,充分发挥政府、社会、市场的优势,切实改善东莞基础设施、子女教育、生活环境等条件,吸引战略型装备制造企业落地。

根据境外税法相关规定,逐项筛选其成本归集的模式。一是向当地税务机关申请咨询服务企业在境内发生的项目相关成本在当地认可范围。二是与国内分包公司、服务外包公司签订中外文合同,其费用的支付以境外支付为主,由其提供商业发票,满足外账列支标准的,可列入当地成本。

3)提升城市形象。积极主动解决东莞市客观存在的问题,如社会治安、环境污染、劳工保护等;挖掘、培育东莞制造的 “工匠精神”,打造具有东莞特色的现代工业精神与制造文化,弘扬传统的 “莞香文化” “崇焕精神”,培育东莞特色城市文化。大力开展城市营销,利用电视台、互联网等媒体,以及CBA等东莞优势体育赛事、各种工业展览与会议活动来进行东莞城市营销,帮助东莞市抵御各种负面影响,塑造东莞城市的正面形象,发掘和创新东莞城市的独特吸引力。

参考文献:

[1]徐东华.中国装备制造业发展报告(2016)[M].北京:社会科学文献出版社,2016:1-4.

[2]东莞市社科院.东莞制造业创新驱动发展评价指标体系研究[R].广州:广东科技出版社,2015.

[3]王福君,沈颂东.美、日、韩三国装备制造业的比较及启示[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2012(5):38-46.

[4]李平,王蒲生.深圳市装备制造业发展策略研究[J].深圳大学学报(人文社会科学版),2008(5):26-30.

[5]王会玲.未来城市的竞争原动力和主要经济增长点:发展城市软实力[J].产业与科技论坛,2012(11):21-23.

 
刘红霞
《科技创新与生产力》2018年第04期文献

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