狂犬病是由狂犬病毒感染所致，是一种严重的人兽共患传染病，一旦感染，100%的死亡。全世界有超过150个国家和地区发生过狂犬病，这些国家遍布各大洲(南极洲除外)，是传播范围最广的传染病之一，全球有将近一半的人口受到该病的威胁。每年大约有60 000多人死于该病，死亡人数居动物源性传染病之首，每年因此要花费费用40亿美元。我国狂犬病死亡人数高居世界第二位,仅次于印度。其死亡人数在我国重点传染病中排第一，是严重危害我国公共卫生安全的重大疫病。

2009年开始，陕西狂犬病进入了流行期，特别是汉中市疫情的暴发，给周边城市敲响了警钟。 2012年，西安市把犬狂犬病列入强制免疫病种，并且防疫经费纳入财政预算，同时，相关政策和措施纷纷出台，狂犬病的疫情得到有效控制，发病数逐年下降，总体而言狂犬病防控工作取得了较大的成就。随着这几年养犬数量逐步上升，犬伤人事件也大量增加，周边地区疫情也不断威胁，于此同时，这几年的疫病防控模式也逐步暴露出来一些问题，需要进一步的完善和改进。

综上所述，随着我国对河道整治工程逐渐提升重视，在一定程度上促进了河道整治工程的发展。但是在河道综合整治过程当中，基于工程单位诸多方面因素所影响，导致整治中存在诸多安全事故问题。基于此情况下，工程单位需要结合实际情况，加强对河道综合整治工程全过程管理，建立完善安全管理制度，实现对工程项目的安全管理，进而提高河道整治工程的整体安全性，促进河道综合整治工作的全面开展。

本文主要通过对西安市犬狂犬病的防控模式进行调查研究，总结其成功经验，分析其存在的问题，希望能够为西安市以及其他城市制订更加有效合理的狂犬病防控措施提供科学依据。

1 全市犬存栏情况和防疫情况

1.1 全市存栏情况

全市养犬存栏共计25.7万只，其中城三区养犬存栏4.9万只，郊三区养犬存栏4.4万只，农村郊县养犬存栏16.4万只，农村犬存栏量高于城区近乎两倍，城区持证犬2.9万只，占60%左右，郊三区持证犬1.8万只，占40%，农村郊县1.6万只，占10%左右，拴养犬城区4.7万只，郊三区4万只，农村郊县11万只。

1.2 免疫工作模式

每年兽医部门都会定期组织对全市防疫人员的培训，组织各级防疫人员对狂犬病防控知识的学习以及具体防控的实际操作，逐步打造一支技术过硬的防疫队伍，从而为全市狂犬病的防疫工作服务。于此同时，也不断重视对狂犬病防控知识的宣传，利用各种媒体、网络、宣传画等方式，深入街道办、乡村等地，进行宣传，使得广大群众对狂犬病知识有了更多的了解，从而推动了全市狂犬防控工作。

1.3 建立与其他部门联合防控机制

领导重视是做好各项工作的前提。各级相关管理部门应提高认识、高度重视。面对西安市不断增加的犬只饲养量和屡次发生的狂犬伤人事件和现状，要进一步完善防控队伍，应对狂犬的日常免疫和对突发疫情的处置。同时 ，要加大对狂犬病防控经费的投入，从而保证狂犬病防控的各项工作能够顺利开展。

1.4 加强对狂犬病的疫情流调和抗体检测工作

对狂犬病危害程度认识不足，特别是在农村，养狗的数量很多，一家往往好几条，任由其繁殖散放，畜主对其毫无责任心，对防疫工作更是一无所知，很多群众既不主动到防疫部门或诊疗机构进行免疫接种，同时对上门的防疫人员配合较差，有少数还有抵触情绪。这使我们的工作不能有效开展。

1.5 定期对人员的培训以及狂犬病防控知识的宣传

我市狂犬病的防疫严格按照《动物防疫法》和我市制定的《限制养犬条例》进行，并且各区县结合自己的实际情况进行部署，目前犬类的免疫工作主要由基层兽医站和资质较高的动物诊疗机构承担，实行定点免疫和进社区、进村入户相结合的方式进行免疫注射。其中作为免疫定点的动物诊疗机构需签订《狂犬病程序化免疫委托协议书》，配备部分免疫物资和狂犬病疫苗。免疫结束后，建立犬只免疫登记和信息管理档案。

2 存在的问题

2.1 犬猫数量逐年增加导致防疫压力不断加大

随着西安国际化大都市建设步伐的加快，西安市的人口数量逐年在增加，人们的经济水平越来越高，而饲养宠物是现代社会发展的一种趋势。与此同时，进城务工人员不断增加，城中村改造此起彼伏，城市中的宠物犬和农村的看护犬数量不断增加，同时也导致了流浪狗的增加，不但给免疫接种造成极大困难，还极易发生伤人事件及动物间疫病的传播。

2.2 畜主对狂犬病防疫意识淡薄

狂犬病作为西安市的强制免疫病种，西安市动物疫病防控部门制定了全面的流行病学调查方案，全年在全市范围内对疫情进行监控，一旦发生疫情，迅速出击，果断应对；每年集中两次进行狂犬病抗体监测，根据这几年的监测显示，每年的抗体阳性率均高于农业部规定的70%水平，起到了良好的保护作用。

与其他一些化学消毒剂［如戊二醛（GLUT）、季铵化合物（QAC）以及GLUT/QAC混合物］不同，卫可S和卫可LSP在4℃时仍能有效对抗致病微生物（冬季农场的气温一般为4℃），无需增加使用浓度或接触次数。

2.3 养犬管理工作缺乏有效的管理机制

优质护理、循证护理、综合护理等新型护理模式在临床中的应用越来越广泛，进而也在一定程度上改变了护理人员的工作内容和形式，护理人员在为患者提供护理服务时，不仅需要为患者提供疾病方面的护理干预，同时还应关注患者心理方面、社会方面的需求；同时也改变了护理教育的范围[8]。通过学校教育已无法提高护理人员的业务能力，要想培养高水平、高素质和高层次的护理队伍，就需要选择更加有效途径，也就是继续教育，是对实用型护理人员进行培养的一种有效途径，也是对护理教育内涵进行提升的根本对策。

虽然我们设立了限养办，也制定了养犬管理条例，但由于犬类饲养的分散特点和监管力度不够，工作不持续性等因素，导致养犬登记和免疫注册制度落实不彻底。

2.4 养犬管理缺乏多部门联动及信息共享机制

犬只管理属公安部门，农业部门是技术支撑作用，狂犬病免疫接种还需要各级政府大力支持的配合，犬伤人及狂犬病发生的信息没有一个可供相互交流和共享的平台，从而对狂犬病的防治和免疫工作造成了许多障碍。

60年砥砺奋进，60年沧桑巨变。60年来中国氮肥人一直牢记肩头责任、不忘行业使命，60年来中国氮肥工业始终怀揣“三农”深情、践行中国梦想。他们在时代的画卷中书写不朽传奇，铸就蓬勃辉煌。

2.5 流浪犬的问题尤为突出

西安城市近郊的大面积城中村改造导致许多拆迁户在搬迁过程中遗弃了养犬，造成流浪犬、流浪猫的增加。高校学生所养犬只在放假和毕业后也有大量的遗弃，增加了流浪犬、流浪猫的数量。流浪犬、流浪猫的增加为狂犬病的发生埋下了巨大的隐患。

2.6 基层站专业防疫人员严重不足

随着城市面积不断扩张，作为农业部门的畜牧养殖量在急速下降，城市畜牧养殖的功能在退化，缺乏相关的专业人员的问题显得尤为突出。特别是2012年以来，狂犬病加入我市强制免疫病种后，工作量急剧加大，而在农村饲养的犬只数量大而且分散，防疫人员完成免疫任务的压力巨大。

3 对策建议

3.1 加强领导健全组织增加防控经费投入

狂犬病是人畜共患病，其防控部门涉及较多，具体包括：农业局、卫生局、城管、以及公安局等，只有多部门协作防控机制，才能取得良好效果。为了进一步推动我市狂犬病防疫工作，我们密切联系各相关部门，加强工作的配合、信息的共享，并且努力建立狂犬病的联合防控机制，形成合力，进一步推动工作进展。

2.2.3 由NADPH和UDPGA联合启动的两相孵育体系 取大鼠肝微粒体适量，用PBS稀释至0.5 g/L，加入丙甲菌素（0.025 g/L），混匀，于冰浴中孵育15 min；随后加入1，4-单内酯（5 mmol/L）、氯化镁（5 mmol/L）以及“2.1.1”项下经稀释的ZG02贮备液适量，使ZG02的最终质量浓度为100 μg/L。将上述溶液置于37℃水浴中静置5 min后，加入“2.1.2”项下NADPH辅酶溶液和“2.1.3”项下UDPGA辅酶溶液30 μL以启动反应。该体系总体积为200 μL，有机溶剂的含量不得超过5%。

3.2 加强宣传教育普及狂犬病防治知识

充分利用电视、网络、报纸、宣传画、标语等形式，更加深入的进行狂犬病防控知识的宣传，只有广大群众充分认识到狂犬病防疫的重要性，我们的防疫工作才会更加顺利全面的完成。防疫人员的完成防疫工作的同时，要加强对基层群众，特别是农村群众进行宣传教育，让所有的动物主人都认识到我们工作的重要意义，这样就会很好的配合和支持防疫工作。

3.3 按照相关法律进行养犬管理

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《西安市犬只管理办法》要求，饲养犬只登记注册，实行拴养，按要求对犬只免疫，对流浪犬全面妥善处置。对违规违法的犬主进行依法惩处。

由质量损失成本定义得到零件尺寸大于规格公差上限可返修、小于规格公差下限可返修两种情况的损失成本函数。大于可返修为：

3.4 采取多部门联动机制

明确各部门职责、相互协作、信息共享。在政府的统一带领下，公安、农业、卫生、工商等部门相互协商、协作，加强各部门的分工协作，加大配合力度，互通信息。公安部门设立限制养犬办公室，对有主犬进行犬证检查，对无主犬进行收容；与卫生部门及时联系，随时进行疫情的互相通报和信息共享 ，并且能够定期进行会商座谈，掌握全市的疫情动态。

3.5 加强对流浪犬只管理

只有控制住流浪犬的发病，狂犬病控制才能根本好转。由于流浪犬的管理难度极大，并且严重制约着我市狂犬病的防控，建议政府部门应高度重视该项工作，可以组织各个部门，吸纳各种社会力量来解决该问题。要规范对流浪犬的收容程序，引导爱狗人士对流浪犬只的救治活动，使流浪犬的收容救助工作科学合理有序，从而阻断病原的扩散和传染。

3.6 通过综合防控措施保证防控效果

各地结合流行病实际，制定免疫方案，做到免疫人员、免疫责任、免疫工作、免疫督查“四落实”，确保犬只免疫密度，各级政府安排专项经费开展狂犬病抗体检测，努力提高抗体检测合格率，确保免疫效果，并把狂犬病的监测纳入日常检测程序，确保此项工作的长期开展。

参考文献:

[1] 冯鹏，杨增岐,吴晓平．犬用狂犬病疫苗免疫效果的评价[J]．中国兽医科学，2017，47(10)：1100-1104．

[2] 杨永宁，张锦俊，刘健鹏，等．浅谈狂犬病及防控策略[J]．畜牧兽医杂志，2008，27(5)：12-127．

[3] 张永振．中国狂犬病的流行病学[J]．中国计划免疫，2005，11(2)：140-143．

[4] 涂长春．我国狂犬病流行现状及原因[J]．动物保健，2006,108(8)：11-12．

[5] 周桂兰，祝俊杰，赵景义．狂犬病流行现状与预防[J]．当代畜牧，2005(2)：40-40．

[6] 罗明，张茂林，涂长春．我国狂犬病流行状况分析及防治对策[J]．中国人兽共患病杂志，2005，21(2)：188-190．

[7] 崔巍．狂犬病的流行概况及防制[J]．医学动物防制，2004，20(8)：508-509．